Реферат: Судебная система РФ

ПЛАН

Введение

1. Общая характеристика организации и функций судебной власти

1.1. Роль судов вдемократическом государстве

1.2. Место судебнойвласти в системе органов государственной власти российской федерации

1.3. Конституционно-правовыепринципы организации судебной власти

1.4. Конституционно-правовыеосновы судебного процесса

2. Конституционно-правовой статус судей

2.1. Общие требованияк судьям

2.2. Порядокназначения судей

2.3. Независимостьсудей

2.4. Несменяемостьсудей

2.5. Неприкосновенностьсудей

2.6. Народные,присяжные и арбитражные заседатели

3. Конституционный Суд Российской Федерации

3.1. КонституционныйСуд РФ в системе органов судебной власти

3.2. Компетенция КонституционногоСуда

3.3. Статус судьи

3.4. Структура и организацияКонституционного Суда

3.5. РешенияКонституционного Суда

4. Верховный Суд Российской Федерации

4.1. Конституционныеосновы

4.2. Председатель изаместители Председателя Верховного Суда

4.3. Пленум

4.4. Президиум

4.5. Судебныеколлегии

4.6. Военные суды

4.7. Судебныйдепартамент

5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

5.1. Полномочия исостав Высшего Арбитражного Суда

5.2. Пленум

5.3. Президиум

5.4. Судебныеколлегии и судебные составы

5.5. Председатель изаместители Председателя Высшего Арбитражного Суда

5.6. Советпредседателей арбитражных судов

6. Прокуратура Российской Федерации

6.1. Основные функциипрокуратуры

6.2. Принципыорганизации и деятельности

6.3. Система органовпрокуратуры

6.4. Прокурорскийнадзор

6.5. Участие прокурорав рассмотрении дел судами

6.6. Статуспрокурорских работников

6.7. Органы военнойпрокуратуры

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Влюбом правовом демократическом государстве имеет место разделение властей какгарантия от возможной узурпации власти каким-либо органом, организацией,группой лиц или отдельным лицом. Существует три ветви власти: законодательная,исполнительная и судебная. Каждая из ветвей власти имеет свое назначение,задачи и полномочия, необходимые для решения этих задач. Каждая из властей недолжна подменять другую, осуществлять ее функции. Таким образом, судебнаявласть – одна из трех властей, самостоятельная и независимая от законодательнойи исполнительной властей.

Осуществляютсудебную власть специально созданные и специфические органы – суды. Судебнаявласть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей ипривлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудияпредставителей народа.

Впоследние годы значительно расширена компетенция судов по разрешению правовыхспоров. Гражданам предоставлено право обжаловать в суд неправомерные действиядолжностных лиц и органов, прокурору – обращаться в суд с протестом на незаконныеакты, принимаемые местными органами власти и управления. Рассмотрениехозяйственных споров также отнесено к компетенции судов – с этой цельюобразованы специализированные арбитражные суды.

Образовантакже Конституционный Суд для рассмотрения дел о конституционности нормативныхактов и международных договоров, правоприменительной практики. В некоторыхсубъектах Федерации также образованы Конституционные Суды. Компетенция судабудет расширяться и в дальнейшем.

1. Общая характеристика организации и функций судебной власти

1.1. Роль судов в демократическом государстве

Вкаждом демократическом государстве действует правило, согласно которому каксамо государство, так и отдельные личности должны соотносить свои поступки справом. Но столкновения их интересов и различное понимание права порождаетнеизбежные правовые конфликты. Задача предотвращения таких конфликтов возложенана правоохранительные органы и, прежде всего суды, как независимое звеногосударственной власти, призванное своими специфическими средствами испециальным аппаратом защищать права и свободы людей, утверждать законность исправедливость.

Рыночноехозяйство, основанное на частной собственности и свободе предпринимательства,постоянно расширяет сферу действия судов. Судебная власть приобретаетуниверсальный характер, поскольку становится участником осуществления всехфункций государства и в то же время она приобретает независимость по отношениюк другим ветвям власти. Независимая судебная власть является центром правовогогосударства и конституционализма, главной гарантией свободы народа.

Правосудиеобеспечивает обществу разрешение всех конфликтов между людьми и государствомбез насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право тожепредставляет собой определенную меру принуждения, но эта мера согласована собществом и воплощена в законах. Каждый человек должен жить с уверенностью, чтоприменение к нему принуждения возможно только через суд, и при этом он будетиметь возможность защищаться от обвинений, пользоваться демократическимипроцессуальными правами.

Большаяи труднейшая проблема для любой демократической судебной власти состоит в том,чтобы не поддаваться политическим влияниям. Демократическое устройство судебнойсистемы выработало определенные принципы, способные исключить или хотя быослабить политическое давление на судебную власть[1]. Этому служит непартийныйхарактер судебного корпуса и подлинная независимость любого суда. Судыразрешают социальные и политические конфликты только в строго юридическихформах.

Вовсех демократических государствах роль судов признается незаменимой ипостепенно возрастает. Наряду с судами общей юрисдикции в большинстве странсоздана специальная юстиция, конституционные суды. Функции судебной властипомогают становлению институтов демократии и свободы.

ВРоссийской Федерации граждане еще не имеют доверия к судебной власти, нерассматривают суд, как защитника. Этому способствует неукомплектованностьсудейского корпуса, недостаточное финансирование судов и юридическая подготовкамногих судей. До сих пор в стране не завершена судебная реформа, не принятымногие необходимые законы в области судопроизводства. Но в целом судебнаявласть приобрела демократическую направленность и формы, способствуястановлению правового демократического государства и созданию надежной защитыправ и свобод граждан.

1.2. Место судебной власти в системе органов государственной властиРоссийской Федерации

Включениев Конституцию РФ концепции разделения властей привело к появлению в курсероссийского конституционного права специальной темы о судебной власти. Судебнойвласти посвящена 7 глава Конституции РФ, принято несколько федеральныхконституционных законов:

§ О судебной системе РФ[2];

§ Об арбитражных судах[3];

§ О военных судах[4];

§ О Конституционном Суде РФ[5];

§ О мировых судьях[6];

§ О народных заседателях;

§ О статусе судей;

§ Об органах судейского сообщества[7] и другие.

Главыо судебной власти имеются в конституциях и уставах некоторых субъектов РФ. Вних принимаются также законы, относящиеся к судебной деятельности, но такоерегулирование иногда выходит за сферу предметов ведения субъекта РФ.Конституции закрепляют гарантии прав граждан в их отношениях с судебнойвластью, организацию судебной системы и статус судей. Это обусловленонеобходимостью исключения возможного судебного произвола по отношению кгражданам, закрепления гарантии правосудия, создания иерархической структуры,способной обеспечить возможность обжалования судебных решений и приговоров, атакже гарантировать высокий статус и независимость деятелей юстиции.

Однаиз статей главы «Судебная власть» посвящена прокуратуре, но прокуратура и судабсолютно независимы друг от друга и обладают различными функциями, хотяпрокуратура оказывает существенное содействие осуществлению судебной власти.

Судебнаявласть выступает как разновидность государственной власти наряду сисполнительной и законодательной, и ее органы пользуются самостоятельностью. Всвоей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Судысвязаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применятьзаконы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судейна их должности, но судебная власть обладает правом фактической отмены законов,указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут признаныею неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесениирешений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительнойвласти. Таким образом, функции и полномочия судебной власти служат противовесомв отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними составляютединую государственную власть.

КонституцияРФ распространяет принцип разделения властей также на субъекты РФ, которыевправе самостоятельно образовывать собственные органы судебной власти, наряду сорганами законодательной и исполнительной власти. С другой стороны природасудебной власти предполагает функционирование только при своеобразнойсуществовании вертикали судебных органов снизу доверху, и Конституция РФ отдаетпредпочтение именно такому подходу. В России судебный федерализм признается несоответствующим ее конкретным условиям, с чем не согласны некоторые субъектыРФ. В 1996 году Президент РФ издал Указ о приведении судебного законодательствасубъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством осудах общей юрисдикции, включая военные и арбитражные суды.

В90-е годы произошла значительная демократизация судебной системы, получившаяназвание судебной реформы, которая при своем завершении должна обеспечитьреализацию единых конституционных принципов правосудия и статуса судей, поднятьпрестиж судебной власти, гарантировать ее независимость и высокийпрофессионализм.

1.3. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти

Единствосудебной системы РФ проявляется в том, что:

— онаустанавливается только федеральными конституционными законами;

— существует единый статус судей на всей территории РФ;

— все суды применяют федеральное право, общепризнанные принципы и нормымеждународного права, ратифицированные международные договоры РФ, а такжесубъектов РФ при условии верховенства федерального права;

— все суды, включая мировых судей, действуют по единым правилам судопроизводства;

— исполнениесудебных постановлений, вступивших в законную силу, обязательно на всейтерритории РФ;

— федеральныесуды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета.

Закономустановлен порядок создания и упразднения судов: Конституционный Суд РФ,Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ создаются и упраздняются всоответствии с Конституцией РФ, другие федеральные суды создаются иупраздняются федеральным законом. Судебная система РФ состоит из следующихсудов:

1) Конституционнаяюстиция. Это Конституционный Суд РФ, предусмотренный Федеральнымконституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21июля 1994 г., а также конституционные и уставные суды субъектов РФ,предусмотренные их конституциями, уставами и законами. Конституционная юстицияне составляет единой системы – конституционные и уставные суды субъектов РФавтономны.

2) Судыобщей юрисдикции. Это Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые иобластные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды г.Москва и г. Санкт-Петербурга, федеральные районные суды, федеральныемежмуниципальные суды в крупных городах, имеющих внутригородские районы и иныеподразделения, мировые судьи, военные суды. Они осуществляют правосудие поуголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим изадминистративных правоотношений.

3) Арбитражныесуды. Это Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов,арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие всфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваютэкономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела.

Законо судебной системе РФ допускает создание специализированных судов порассмотрению гражданских дел. Примером служат третейские суды, создающиеся дляразрешения конкретного спора соглашениями сторон.

Созданиечрезвычайных судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебныйпроцесс вне правил, установленных законом запрещено. Такие суды не могутсоздаваться даже при самых экстремальных условиях.

1.4. Конституционно-правовые основы судебного процесса

Дляосуществления судебной власти особое значение имеет соблюдение процессуальнойформы. Решение суда, даже правильное по существу, по жалобе одной из сторон илипо протесту прокурора может быть отменено вышестоящим судом и направлено нановое рассмотрение, если нарушена форма процесса. Эти формы выражают гарантиисвободы человека, поэтому основные из них закреплены в Конституции. Этообщепризнанные во всем мире принципы, зафиксированные в Международном пакте огражданских и политических правах.

1. Разбирательстводел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается вслучаях, предусмотренных федеральным законом.

— доступ в залы судебных заседаний при рассмотрении любого дела в любом судесвободен для каждого гражданина, достигшего 16 лет;

-сведенияо судебных процессах могут публиковаться в газетах, журналах, передаваться порадио и телевидению.

Средствамассовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результатысудебного разбирательства или иным образом воздействовать на суд до вступленияприговора или решения в законную силу.

Исключенияиз принципа гласности:

— уголовные и гражданские дела рассматриваются в закрытом судебном заседании вслучаях противоречия интересам охраны государственной тайны; закрытое судебноеразбирательство по уголовным делам допускается по мотивированному определениюсуда по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, поделам о половых преступлениях; по другим делам в целях предотвращения сведенийоб интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц; обеспечения тайныусыновления и в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасностиучаствующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников.

Приговорыи решения суда во всех случаях провозглашаются публично.

2.Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев,предусмотренных федеральным законом. Такие случаи предусмотреныУголовно-процессуальным кодексом РСФСР: отсутствие подсудимого в пределахстраны и его уклонение от явки в суд, ходатайство подсудимого о разбирательстведела в его отсутствие, когда не может быть назначено наказание в виде лишениясвободы.

3.Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправиясторон. Судебное разбирательство дела должно быть построено таким образом,чтобы функцию обвинения осуществляла одна сторона (прокурор, общественныйобвинитель, потерпевший), а функцию защиты – другая сторона (защитник,подсудимый, законный представитель подсудимого). В гражданском процессе –гражданский истец и гражданский ответчик. При состязательном порядкесудопроизводства стороны в процессуальном смысле равноправны. Функцияразрешения дела отделена от сторон и принадлежит суду.

4. Вслучаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется сучастием присяжных заседателей. Осуществление правосудия судом присяжныхнаиболее полно выражает принцип состязательности сторон. Законом РоссийскойФедерации от 16 июля 1993г. в УПК были внесены изменения и дополнения, всоответствии с которыми в России были учреждены суды присяжных, функционирующиепри краевых, областных и городских судах, в составе профессионального судьи иколлегии двенадцати присяжных заседателей. В соответствии с УПК суды присяжныхрассматривают дела, подсудные соответствующим судам при наличии ходатайстваобвиняемого и по наиболее тяжким и опасным преступлениям.

2.Конституционно-правовойстатус судей

2.1. Общие требования к судьям

Судьямимогут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшееюридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятилет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования ксудьям судов Российской Федерации[8].

Закономо статусе судей 1992 г. с изменениями 2001 г. установлены повышенные требованияк судьям[9]. Судьей может быть гражданин РФ, несовершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен иполучивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей вышестоящегосуда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного СудаРоссийской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации –достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10лет.

Приисполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья долженизбегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинствосудьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости ибеспристрастности. Судья не должен принадлежать к политическим партиям идвижениям, не вправе участвовать в политических мероприятиях. Он не может бытьдепутатом представительного органа, не вправе совмещать работу в должностисудьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературнойи иной творческой деятельности.

Кандидатна должность судьи проходит медицинское освидетельствование и не может заниматьэту должность, если не удовлетворяет определенным медицинским критериям,утвержденным Министерством здравоохранения РФ.

2.2. Порядок назначения судей

Всоответствии с Конституцией РФ[10] судьи Конституционного Суда РФ, ВерховногоСуда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации попредставлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаютсяПрезидентом РФ в порядке, установленном федеральным законом. Для назначениявсех судей требуется представление Верховного Суда РФ или Высшего АрбитражногоСуда РФ, решение соответствующей квалификационной коллегии. Субъекты РФ невправе назначать судей, исключение составляют судьи конституционных (уставных)судов субъектов РФ и мировые судьи. Отбор на должность судьи осуществляется наконкурсной основе. Любой гражданин, соответствующий требованиям Конституции РФ,вправе быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена, который принимаетсякомиссией, состоящей при квалификационной коллегии судей в случае ееположительного заключения. Лицо, уже являющееся судьей и желающее занять другуювакантную должность, экзамен не сдает. Судья, впервые назначенный на должность,приносит присягу, текст которой установлен законом.

2.3. Независимость судей

Независимостьсудей – важнейший принцип российского правосудия. Статья 120(ч.1) КонституцииРФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только КонституцииРоссийской Федерации и федеральному закону. Независимость означает исключениелюбого постороннего воздействия на судей при осуществлении судебного процесса.Закон устанавливает уголовную ответственность за любое вмешательство восуществление правосудия. Судья не обязан отчитываться перед кем-либо в своейдеятельности, не должен давать каких-либо разъяснений по существу рассмотренныхим дел или находящихся в производстве, не обязан предъявлять их кому-либо дляознакомления, если это не предусмотрено федеральным законом. Закон закрепляетсистему гарантий независимости судей, которая обеспечивается: — предусмотреннойзаконом процедурой осуществления правосудия;

— установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

— правом судьи на отставку;

— неприкосновенностью судьи;

— системой органов судейского сообщества;

— предоставлением судье за счет государства материального и социальногообеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья,члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Судьяимеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое выдается емупо его заявлению органами МВД.

2.4. Несменяемость судей

Несменяемостьсудьи – одна из важнейших гарантий его независимости. За судьей сохраняетсязанимаемая им должность до достижения предельного возраста. Без согласия судьиего нельзя перевести в другой суд или другую, даже вышестоящую должность.Полномочия судьи могут быть приостановлены только по основаниям, установленнымфедеральным законом о статусе судей и при обязательном и решающем участииорганов судейского самоуправления в случаях:

— признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законнуюсилу;

— согласия квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовнойответственности или заключения его под стражу;

— участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органазаконодательной власти Российской Федерации или субъекта РФ;

— избрание судьи в состав такого законодательного органа власти.

Полномочиясудьи возобновляются решением той же квалификационной коллегией судей.Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

— прекращение гражданства РФ;

— письменное заявление судьи об отставке или переходе на другую работу;

— неспособность по состоянию здоровья длительное время выполнять обязанности (ноквалификационная комиссия обязана восстановить судью, если он вернулся кисполнению обязанностей);

— занятие деятельностью, не совместимой со статусом судьи, или совершениепоступка, позорящего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебнойвласти;

— вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении судьи, либосудебного решения о применении к нему мер медицинского характера;

— истечение срока полномочий, если они были ограничены определенным сроком;

— смерть или вступление в силу приговора суда об объявлении судьи умершим;

— отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизациейсуда. Судья военного суда прекращает свои полномочия также в связи с увольнениемс военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военнойслужбе.

2.5. Неприкосновенность судей

Встатье 122 Конституции РФ указывается, что судьи неприкосновенны. В Законе осудебной системе предусмотрено, что гарантии неприкосновенности судейустанавливаются федеральным законом. развернутая система гарантийнеприкосновенности судьи дана в другом федеральном законе – Законе о статусесудей в Российской Федерации ст.16. он не ограничен провозглашением идеи онеприкосновенности личности судьи. Им определено, что неприкосновенность судьираспространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорти средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.Запрещено привлекать судей к административной и дисциплинарной ответственности.

Судьяне может быть в каком бы то ни было случае задержан или принудительно доставленв государственный орган в порядке производства по делам об административныхправонарушениях. В случае задержания или доставления судьи в орган внутреннихдел по установлении его личности судья должен быть освобожден.

Неприкосновенностьсудьи в части уголовно-правовых последствий находит свое проявление вследующем:

1)уголовное дело против судьи может быть возбуждено только Генеральным прокуроромРоссийской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на тосогласия квалификационной коллегии судей;

2)судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу,подвергнут приводу без согласия квалификационной коллегии судей. Заключениесудьи под стражу допускается только с санкции Генерального прокурора РоссийскойФедерации или лица, исполняющего его обязанности, либо по судебному решению;

3)проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в личный и используемыйим транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание еготелефонных переговоров, личный досмотр и личный обыск, выемка егокорреспонденции, его имущества и документов производятся только в связи спроизводством по уголовному делу в отношении этого судьи;

4)по требованию судьи, заявленному до начала судебного разбирательства, уголовноедело в отношении него подлежит рассмотрению Верховным Судом РоссийскойФедерации.

2.6. Народные, присяжные и арбитражные заседатели

Нарядус судьей в принятии решения участвуют народные заседатели. Присяжные заседатели– тоже разновидность народных заседателей с ограниченной компетенцией принятиярешения только по вопросу факта. Они выносят вердикт о виновности илиневиновности обвиняемого, но не участвуют в принятии решения о применении тойили иной правовой нормы. Народные заседатели – это граждане РФ, исполняющиеобязанности судей на непрофессиональной основе. Выполнение этой обязанности –гражданский долг. Не могут быть народными заседателями лица, достигшие 70 лет,имеющие детей в возрасте до трех лет, священники, инвалиды, военнослужащие,лица, не владеющие языком, на котором происходит процесс и некоторые другие. Списокнародных заседателей составляется органами местного самоуправления путем слепойвыборки. Во время исполнения обязанностей на народного заседателяраспространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей.

Положениеарбитражных заседателей, участвующих в некоторых арбитражных процессах,регулируется Законом РФ об арбитражных заседателях 2001г. Арбитражнымизаседателями могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее профессиональноеэкономическое, финансовое, юридическое образование и стаж работы по этойспециальности или в предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Онипользуются правами и обязанностями арбитражного судьи. Списки заседателейформируются арбитражными судами субъектов РФ на основе предложенийторгово-промышленных палат, профессиональных объединений сроком на два года.

3. Конституционный Суд Российской Федерации

3.1. Конституционный Суд РФ в системе органов судебной власти

КонституционныйСуд Российской Федерации был учрежден на основе Закона РСФСР от 15 декабря1990г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР». Наоснове Конституции Российской Федерации 1993г. вступил в силу в 1994г.Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»[11], в котором КонституционныйСуд Российской Федерации определяется как судебный орган конституционногоконтроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную властьпосредством конституционного судопроизводства.

Содержаниеконституционного контроля в различных правовых системах неоднозначно. Вправовых государствах это связывают с самой важной задачей, которой подчиненывсе органы государственной власти – защите прав и свобод человека и гражданина.Органы, осуществляющие конституционный контроль, также принадлежит функциятолкования Конституции, решение споров о компетенции органов государственнойвласти, признания действительности или недействительности всеобщих выборов,установления конституционности правоприменительной практики и конкретныхдействий исполнительной власти и другие. Конституционный Суд Российской Федерациисостоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации попредставлению Президента Российской Федерации. Срок пребывания в должностисудьи Конституционного Суда составляет 12 лет, предельный возраст пребывания вэтой должности – 70 лет, минимальный возраст для кандидатов в судьи – 40 лет.Конституционный Суд РФ состоит из двух палат по 10 и 9 судей, которыеравноправны и решения которых имеют такую же юридическую силу, как и решенияСуда в целом.

КонституционныйСуд РФ призван решать исключительно вопросы права, и ни при какихобстоятельствах не должен отдавать предпочтение политической целесообразности,оценивать практические действия вне их правовых форм. При осуществленииконституционного судопроизводства Суд не занимается установлением и исследованиемфактических обстоятельств, если это входит в компетенцию других судов или иныхорганов. Решения Конституционного Суда обязательны на всей территории РФ длявсех представительных, исполнительных и судебных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,должностных лиц и их объединений, включая главу государства.

ПрезидентРФ и Государственная Дума РФ назначают своих постоянных представителей вКонституционном Суде РФ, которые участвуют в заседаниях Суда, представляясоответствующую правовую позицию по конкретному делу. Они не вправе оказыватькакое-либо давление на Суд или предпринимать действия, способные нарушитьнезависимость Конституционного Суда в принятии решений.

3.2. Компетенция Конституционного Суда РФ[12]

КонституционныйСуд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, СоветаФедерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации илидепутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, ВерховногоСуда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерацииразрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а)федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации,Государственной Думы, Правительства РФ;

б)конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актовсубъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органовгосударственной власти Российской Федерации и совместному ведению органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властисубъектов Российской Федерации;

в)договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации;

г)не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

КонституционныйСуд устанавливает соответствие Конституции РФ нормативных актов органовгосударственной власти и договоров между ними в определенных пределах:

— посодержанию норм;

— поформе нормативного акта или договора;

— попорядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения вдействие;

— сточки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной властина законодательную, исполнительную и судебную;

— сточки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции междуфедеральными органами государственной власти;

— сточки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации, установленного Конституцией РФ, Федеративным ииными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Правомна обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобойна нарушение конституционных прав и свобод обладают также граждане, чьи права исвободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретномделе, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные вфедеральном законе. Жалоба допустима в случаях, если: 1) закон затрагиваетконституционные права и свободы граждан; 2) закон применен или подлежитприменению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в судеили ином органе, применяющем закон.

Поитогам рассмотрения жалобы Конституционный Суд принимает решение о признаниизакона либо отдельных его положений соответствующими или не соответствующимиКонституции РФ. В случае, если Суд признал закон не соответствующим КонституцииРФ, дело подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

КонституционныйСуд разрешает споры о компетенции:

1)между федеральными органами государственной власти;

2)между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов РФ;

3)между высшими государственными органами субъектов РФ.

Правомна обращение в Конституционный Суд с ходатайством о разрешении спора окомпетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственнойвласти. Ходатайство органа государственной власти допустимо, если:

1)оспариваемая компетенция определяется Конституцией РФ;

2)спор не касается дела о подведомственности дела судам или о подсудности;

3)спор не был или не может быть разрешен другим способом;

4) заявительсчитает издание акта или совершение действия правового характера либо уклонениеот издания акта или совершения такого действия нарушением установленногоКонституцией РФ разграничения компетенции между органами государственнойвласти;

5)заявитель ранее обращался к указанным в Конституции РФ органам государственнойвласти с письменным заявлением о нарушении ими определенной Конституцией идоговорами компетенции заявителя либо об уклонении этих органов отосуществления входящей в их компетенцию обязанности;

6) втечение месяца со дня получения письменного заявления не были устраненыуказанные в нем нарушения;

7) вслучае обращения соответствующего органа государственной власти к Президенту РФс просьбой об использовании согласительных процедур, предусмотренных ст.85Конституции РФ, Президент РФ в течение месяца со дня обращения не использовалэти согласительные процедуры либо такие процедуры не привели к разрешениюспора.

ТолкованиеКонституции РФ. Конституционный Суд Российской Федерации по запросамПрезидента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ,органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование КонституцииРоссийской Федерации. Толкование, данное Конституционным Судом, являетсяофициальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

КонституционныйСуд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленногопорядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления. По итогам рассмотрения дела,Конституционный Суд РФ дает заключение о соблюдении или несоблюденииустановленного порядка выдвижения обвинения. В случае принятия КонституционнымСудом решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвиненияПрезидента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступленияпредусмотренное Конституцией РФ рассмотрение обвинения прекращается.

3.3. Статус судьи

СудьейКонституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко днюназначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшееюридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет,обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

КонституционныйСуд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации попредставлению Президента Российской Федерации. Предложения о кандидатах надолжности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членамиСовета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными(представительными) органами РФ, высшими судебными органами и федеральнымиюридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами,юридическими научными и учебными заведениями.

СоветФедерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи КонституционногоСуда РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления ПрезидентаРФ. Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность виндивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьиКонституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинствоот общего числа членов Совета Федерации.

Вслучае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ, представление оназначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ вСовет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. СудьяКонституционного Суда РФ, срок полномочий которого истек, продолжает исполнятьобязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятияитогового решения по делу, начатому с его участием.

Посленазначения Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенноена должность судьи Конституционного Суды Российской Федерации. СудьяКонституционного Суда РФ приносит присягу Следующего содержания: «Клянусь честнои добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РоссийскойФедерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничемуи никому более»[13].

СудьяКонституционного Суда РФ назначается на должность на срок 12 лет. Предельныйвозраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ 70 лет.Назначение на должность судьи Конституционного Суда на второй срок недопускается. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим на должность смомента принесения присяги. Его полномочия прекращаются в последний деньмесяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70лет.

КонституционныйСуд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менеетрех четвертей от общего числа судей.

СудьяКонституционного Суда не может быть членом Совета Федерации, депутатомГосударственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять засобой другие государственные или общественные должности, иметь частнуюпрактику, заниматься предпринимательской, научной и иной творческойдеятельностью, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностейсудьи Конституционного Суда РФ и не может служить причиной отсутствия назаседании, если на то не дано согласие Конституционного Суда РФ. СудьяКонституционного Суда РФ не осуществлять защиту или представительство, кромезаконного представительства в суде, арбитражном суде или иных органах,оказывать кому-либо покровительство в получении прав и освобождения отобязанностей.

СудьяКонституционного Суда РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах массовойинформации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение овопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ,а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом РФ,до принятия решения по этому вопросу.

СудьяКонституционного Суда РФ не ограничивается в праве участвовать в выборах иреферендумах. Члены Конституционного Суда несменяемы, они обладают равным сдругими судьями иммунитетом и наделены другими привилегиями. Их полномочиямогут быть приостановлены или прекращены только Конституционным Судом по тем жеоснованиям, что и полномочия судей других судов. Основными принципамидеятельности Конституционного Суда РФ являются независимость, коллегиальность,гласность, состязательность, равноправие сторон.

3.4. Структура и организация

КонституционныйСуд РФ рассматривает и развешает дела в пленарных заседаниях и заседанияхпалат, включающих в себя соответственно 9 и 10 судей. В пленарном заседании Судвправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно впленарных заседаниях он разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституцийреспублик и уставов субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ; даетзаключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения ПрезидентаРФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;принимает послания Конституционного Суда РФ; решает вопрос о выступлении сзаконодательной инициативой по вопросам своего ведения. В пленарных заседанияхизбирается Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарьКонституционного Суда РФ, формируются персональные составы палат, принимаетсяРегламент Конституционного Суда РФ и др.

Взаседаниях палат разрешаются все дела о соответствии Конституции РФ законов,договоров и нормативных актов, кроме конституций республик и уставов субъектовРФ, разрешаются споры о компетенции, а также проверяется конституционностьзакона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам нанарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.

ПредседательКонституционного Суда РФ избирается в пленарном заседании тайнымголосованием большинством от общего числа судей сроком на три года. Онруководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда, созывает ипредседательствует на них. Вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы,подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат. ПредставляетКонституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями,общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает сзаявлениями от его имени. Осуществляет общее руководство аппаратомКонституционного Суда, представляет на утверждение Конституционного Судакандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда и другихподразделений аппарата. Осуществляет другие полномочия в соответствии сФедеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения[14].

ЗаместительПредседателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочиюПредседателя Конституционного Суда отдельные его функции, а также выполняетсвои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.

Судья-секретарьКонституционного Суда РФ осуществляет непосредственно руководство работойаппарата Конституционного Суда РФ, организационно обеспечивает подготовку ипроведение заседаний Конституционного Суда; доводит до сведения соответствующихорганов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом, иинформирует Конституционный Суд об их исполнении; организует информационноеобеспечение судей; осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральнымконституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.

3.5. Решения Конституционного Суда

РешениеКонституционного Суда принимается открытым голосованием путем поименного опросасудей. Судья не вправе воздержаться при голосовании или уклониться отголосования. Судья, не согласный с решением Конституционного Суда, вправеписьменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела иподлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда.

РешениеКонституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседаниинемедленно после его подписания. Постановления и заключения Суда не позднее чемв двухнедельный срок со дня их подписания направляются Президенту РФ, СоветуФедерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правамчеловека РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральномупрокурору РФ, министру юстиции РФ. Постановления и заключения КонституционногоСуда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органовгосударственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение.Решения Конституционного Суда публикуются также в «Вестнике КонституционногоСуда Российской Федерации», а при необходимости и в иных изданиях.

РешениеКонституционного Суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либовручения его официального текста, если иные сроки специально в нем неоговорены. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствованиеисполнению решения влечет ответственность, установленную федеральным законом. Всоответствии с ч.3 ст.46 Конституции РФ решения Конституционного Судаобжалуются в установленном порядке в межгосударственные органы по защите прав исвобод человека.

4. Верховный Суд Российской Федерации

4.1. Конституционные основы

ВерховныйСуд Российской Федерации является высшим судебным органом Российской Федерациии осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов РФ, кромеКонституционного Суда и арбитражных судов РФ.

ПоложениеВерховного Суда РФ как высшего судебного органа характеризуется следующим:

— Верховный Суд назначается высшим органом государственной власти – ФедеральнымСобранием РФ;

— обладает юрисдикцией на всей территории России;

— решения, приговоры, определения, постановления, вынесенные Верховным Судом РФ,обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат. Они могут бытьпроверены лишь в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда РФ;

— Верховный Суд РФ вправе пересмотреть в порядке надзора решение, приговор,определение и постановление любого суда (кроме Конституционного и арбитражныхсудов) и по любому делу;

— Верховный Суд дает руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства;

— Верховный Суд обладает правом законодательной инициативы, то есть правомобращаться в Федеральное Собрание и в Государственную Думу с предложениями,требующими разрешения в законодательном порядке или по вопросам толкованиязаконов РФ.

Количественныйсостав Верховного Суда РФ был установлен постановлением Президиума ВерховногоСовета РСФСР от 16 марта 1992г. в штатную численность членов Суда входят свыше100 судей, Председатель, первый заместитель и пять заместителей Председателя,Председатель, заместитель Председателя и 6 судей военной коллегии ВерховногоСуда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаютсяСоветом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ,основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. Такойколичественный состав Верховного Суда РФ объясняется большим объемом егоработы, что отражает соответствующую широкую деятельность судов общейюрисдикции.

ВерховныйСуд действует в составе:

1. ПленумаВерховного Суда;

2. ПрезидиумаВерховного Суда;

3. Судебнойколлегии по гражданским делам;

4. Судебнойколлегии по уголовным делам;

5. Военнойколлегии.

6. Кассационнойколлегии.

4.2. Председатель и заместители Председателя Верховного Суда

ПредседательВерховного Суда РФ[15]:

— вносит в Верховный Совет протесты на решения, приговоры, определения,постановления судебных коллегий Верховного Суда РФ на вступившие в законнуюсилу решения, приговоры, определения, постановления Верховных Судов республик всоставе РФ, областных, краевых судов, судов автономных областей и автономныхокругов, принятые по судебным делам. На решения, приговоры и определениявоенных судов видов Вооруженных Сил, групп войск, округов, флотов, напостановления судей этих войск;

— вносит в военные суды видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотовпротесты на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения военныхсудов армий, флотилий, соединений, гарнизонов, на постановления судей этихсудов;

— вносит в президиум Верховных Судов республик, областных и соответствующих емусудов протесты на вступившие в законную силу судебные акты народных судов;

— вправе приостанавливать в установленном законом порядке исполнение решений, приговоров,определений и постановлений судов РФ, на которые в соответствии с законом онможет принести протест;

— организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебнойстатистики, а также по осуществлению контроля за выполнением руководящихразъяснений Пленума Верховного Суда РФ и вносит материалы на рассмотрениеПленума;

— созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях,может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФпри рассмотрении любого дела;

— вносит представления в Федеральное Собрание по вопросам, требующим толкованиязаконов РФ;

— вносит в пленум Верховного Суда представления о несоответствии руководящихразъяснений Пленума Верховного Суда действующему законодательству;

— распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ;

— осуществляет организационное руководство работой судебных коллегий и руководитработой аппарата Верховного Суда РФ;

— осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом. ЗаместителиПредседателя Верховного Суда РФ[16]:

— вносятпротесты в порядке надзора в судебные коллегии Верховного Суда;

— вносят протесты в порядке надзора в Военную коллегию Верховного Суда РФ и ввоенные суды видов Вооруженных Сил РФ, округов, групп войск, флотов;

— могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФпри рассмотрении любого дела;

— вправе приостанавливать в предусмотренном законом порядке исполнение решений,приговоров, определений и постановлений судов РФ, на которые в соответствии снастоящим законом они могут принести протест;

— осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работойструктурных подразделений аппарата Верховного Суда. В случае отсутствияПредседателя Верховного Суда РФ, его права и обязанности осуществляет первыйзаместитель Председателя Верховного Суда, а при отсутствии и первогозаместителя – заместитель Председателя верховного Суда РФ.

4.3. Пленум

ПленумВерховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда РФ,заместителей Председателя и судей Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленумаобязательно участвует Генеральный прокурор РФ и министр юстиции РФ. Пленумрассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебнойстатистики, а также представления Генерального прокурора РФ и министра юстицииРФ и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательстваРФ. При обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений Пленумвыслушивает сообщения председателей Верховных Судов республик, краевых,областных, городских судов, судов автономной области и судов автономныхокругов, военных судов о судебной практике по применению законодательства. НаПленуме утверждаются составы судебных коллегий, заслушиваются сообщения оработе Президиума Верховного Суда и отчеты о деятельности коллегий, вопросы,внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда, Генеральнымпрокурором, министром юстиции или уполномоченными ими лицами. Пленум ВерховногоСуда созывается не реже одного раза в четыре месяца.

4.4. Президиум

ПрезидиумВерховного Суда состоит из 13 судей и утверждается Советом ФедерацииФедерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному напредставлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе ПредседателяВерховного Суда РФ, его заместителей, входящих в состав Президиума подолжности, и судей Верховного Суда. Утверждение Президиума Верховного Судапроизводится при наличии положительного заключения квалификационной коллегиисудей Верховного Суда РФ. Заседания Президиума Верховного Суда РФ проводятся нереже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членовПрезидиума.

ПрезидиумВерховного Суда[17]:

— впределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и повновь открывшимся обстоятельствам;

— рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа,судебной статистики;

— рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппаратаВерховного суда;

— оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства,координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;

— осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

4.5.Судебные коллегии

Судебнаяколлегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам, а такжеВоенная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числасудей Верховного Суда РФ. председатель Верховного Суда в необходимых случаяхвправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения делв составе другой коллегии.

Судебныеколлегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первойинстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимсяобстоятельствам. Они изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебнуюстатистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные имзаконодательством.

Председателисудебных коллегий председательствуют в судебных заседаниях руководимых имиколлегий, образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседанияхколлегий. Они вправе истребовать судебные дела для изучения и обобщениясудебной практики, осуществляют другие полномочия[18].

4.6. Военные суды

Военныесуды входят в единую судебную систему РФ и действуют в Вооруженных Силах.Приговоры и решения военных судов провозглашаются именем Российской Федерации.

Судьямии народными заседателями военных судов могут быть избраны граждане, состоящиена действительной военной службе, причем не требуется достижения 25-летнеговозраста. Судьи всех военных судов назначаются Президентом РФ, народныезаседатели военных судов избираются открытым голосованием собраниямивоеннослужащих воинских частей[19].

Военнымсудам подсудны:

— дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнослужащимиво время прохождения ими сборов;

— дела о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского состава,прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами и матросами органовгосударственной безопасности;

— дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенныхлицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;

— все дела о шпионаже;

— все дела о преступлениях, совершенных военными строителями и военнослужащими наособо режимных объектах и особо режимных войсковых частях. При обвинении одноголица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, если делов отношении хотя бы одного из обвиняемых или одном из преступлений подсудновоенному суду, а о других любому иному суду, дело в отношении всех преступленийи обвиняемых рассматривается военным судом.

Делао преступлениях, совершенных лицами до их призыва на военную службу илипоступления в органы государственной безопасности, но к моменту рассмотрениядела состоящих на военной службе или на службе в органах государственнойбезопасности, рассматриваются общими судами. законодательство разграничиваетполномочия по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции между военнымисудами разных звеньев.

Военнойколлегии Верховного Суда РФ подсудны дела исключительной важности, а также делао преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала, адмирала,либо занимающие должности от командира соединения и выше и им равные.

Военнымсудам видов Вооруженных Сил, округов, групп войск и флотов подсудны дела опреступлениях лиц, занимающих должности от командира полка, командира корабля1-го ранга и выше и им равных по служебному положению; дела о преступленияхлиц, имеющих воинские звания полковник и капитан 2-го ранга; дела опреступлениях, за которые в условиях мирного времени предусмотрена смертнаяказнь.

Военнымсудам армий, флотилий, соединений и гарнизонов подсудны дела о преступленияхлиц, имеющих воинские звания до подполковника, капитана 3-го рангавключительно, а также все гражданские дела в случаях, когда они подлежатрассмотрению военными судами.

Вышестоящийвоенный суд и Военная коллегия Верховного Суда РФ вправе принять к своемупроизводству в качестве суда первой инстанции любое дело, подсудное военномусуду. Верховный Суд является для военных судов как надзорной, так икассационной инстанцией.

Структураи штаты военных судов и управления военных судов Министерства юстиции РФопределяется Министерством юстиции РФ совместно с Министерством обороны РФ.Офицерский состав, прапорщики, мичманы, сержанты и старшины военных судов,Управления военных судов Министерства юстиции РФ и Военной коллегии ВерховногоСуда РФ состоят на действительной военной службе и на них распространяютсяположения о прохождении военной службы, воинские уставы и приказы Министерстваобороны РФ.

Финансированиевоенных судов и военной коллегии осуществляется за счет средств федеральногобюджета соответственно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и ВерховнымСудом РФ на основании Федерального конституционного закона «О судебной системеРоссийской Федерации» и Федерального конституционного закона[20].

4.7. Судебный департамент

Федеральнымконституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря1996г. предусмотрено создание Судебного департамента. Федеральным законом «ОСудебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января1998г. Судебный департамент характеризуется как федеральный государственныйорган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов, органовсудейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Департамент невмешивается в осуществление правосудия. Кадровые, финансовые иматериально-технические мероприятия, осуществляемые этим органом, направлены насоздание условий для обеспечения полного и независимого правосудия.Руководитель судебного департамента при Верховном Суде РФ — генеральныйдиректор- назначается и освобождается от должности Председателем ВерховногоСуда РФ с согласия Совета судей РФ[21].

5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Системуарбитражных судов в Российской Федерации составляют: 1) Высший Арбитражный СудРФ, 2) федеральные арбитражные суды округов, 3) арбитражные суды республик всоставе РФ; краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов.

Попредложению Высшего Арбитражного Суда могут быть образованы судыбезотносительно к национально-государственному иадминистративно-территориальному устройству РФ. Полномочия, порядок образованияи деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаетсяКонституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах вРоссийской Федерации» от 28 апреля 1995г[22]. и другими федеральными конституционнымизаконами.

ПредседательВысшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом ФедерацииФедерального Собрания по представлению Президента РФ. Заместители Председателяи другие судьи Высшего Арбитражного Суда назначаются на должность СоветомФедерации по представлению Президента РФ, основанному на представленииПредседателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Председатели, заместителипредседателей, судьи федеральных арбитражных судов РФ и арбитражных судовсубъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлениюПредседателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом предложений законодательныхорганов субъектов РФ. Все лица назначаются на должность судьи с согласиясоответствующей квалификационной коллегии. Прекращение полномочий судьи такжедопускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.

5.1. Полномочия и состав Высшего Арбитражного Суда РФ

ВысшийАрбитражный Суд является высшим судебным органом по разрешению экономическихспоров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет надзор заих деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики[23].

ВысшийАрбитражный Суд рассматривает в первой инстанции дела о признаниинедействительными ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации иГосударственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан,а также экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, междусубъектами РФ. Рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившиев законную силу судебные акты арбитражных судов РФ и пересматривает по вновьоткрывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебныеакты.

Однимиз важнейших полномочий Суда является изучение и обобщение судебной практики, атакже разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативныхправовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности и ряд других полномочий.

ВысшийАрбитражный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы по вопросам еговедения и обращения в Конституционный Суд РФ. По вопросам внутреннейдеятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Высший АрбитражныйСуд принимает регламент, обязательный для всех арбитражных судов РФ[24].

ВысшийАрбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; судебной коллегии по рассмотрениюспоров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии порассмотрению споров, возникающих из административных отношений.

5.2. Пленум

ПленумВысшего Арбитражного Суда созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда нереже двух раз в год, и действует в составе Председателя Высшего АрбитражногоСуда, заместителей Председателя и судей высшего Арбитражного Суда РФ. В заседанияхПленума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют право принимать участие члены СоветаФедерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного СудаРФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстицииРФ, председатели арбитражных судов.

ПленумВысшего Арбитражного Суда рассматривает материалы изучения и обобщения практикиприменения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и даетразъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы о выступлении сзаконодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ с запросамио проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров.Утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВысшегоАрбитражного Суда, утверждает судей арбитражных судов субъектов РФ, входящих всостав Президиумов субъектов РФ и другие.

5.3. Президиум

ПрезидиумВысшего Арбитражного суда РФ действует в составе Председателя высшегоарбитражного Суда, его заместителей и председателей судебных составов ВысшегоАрбитражного Суда. По решению Пленума в состав Президиума также могут входитьсудьи Высшего Арбитражного суда РФ. В заседаниях Президиума имеют правопринимать участие Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного СудаРФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели,заместители председателей, судьи арбитражных судов.

ПрезидиумВысшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестамна вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ, а такжерассматривает отдельные вопросы судебной практики и информирует арбитражныесуды РФ о результатах рассмотрения.

5.4. Судебные коллегии и судебные составы

ВВысшем Арбитражном Суде создаются судебные коллегии из числа судей ВысшегоАрбитражного Суда. Они рассматривают дела в первой инстанции, изучают иобобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, атакже осуществляют другие полномочия, предусмотренные регламентом арбитражныхсудов.

Всудебных коллегиях Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ формируютсясудебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

5.5. Председатель и заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда

ПредседательВысшего Арбитражного Суда РФ организует деятельность ВысшегоАрбитражного Суда и системы арбитражных судов РФ, созывает Пленум и ПрезидиумВысшего Арбитражного Суда и председательствует на их заседаниях, а также вноситна рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные Федеральнымконституционным законом к их ведению. Председатель распределяет обязанностимежду заместителями Председателя высшего Арбитражного Суда, формирует судебныесоставы Арбитражного Суда.

ЗаместителиПредседателя Высшего Арбитражного Суда возглавляют судебные коллегии,организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего АрбитражногоСуда, системы арбитражных судов РФ. Они вправе наравне с Председателем ВысшегоАрбитражного Суда РФ принимать участие в заседаниях Совета Федерации иГосударственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ[25].

5.6. Совет председателей арбитражных судов

ПриВысшем Арбитражном Суде создан Совет председателей арбитражных судов в составеПредседателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей арбитражных судов РФ.Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Совет председателейарбитражных судов является совещательным органом, рассматривающим вопросыорганизационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов РФ.

6. Прокуратура Российской Федерации

ПрокуратураРФ является единой федеральной централизованной системой органов,осуществляющих надзор за исполнением действующих законов на территорииРоссийской Федерации. Она призвана обеспечивать верховенство закона, единство иукрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а такжеохраняемые законом интересы общества и государства. «Прокуратура РФ всоответствии с Конституцией РФ осуществляет надзор за исполнением действующихна территории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные наустранение их нарушений и привлекает виновных к ответственности, осуществляетуголовное преследование» — ст.1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

6.1. Функции прокуратуры

ПрокуратураРоссийской Федерации осуществляет следующие функции[26]:

— надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих натерритории РФ;

— надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственнымикомитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местногосамоуправления, органами военного управления, органами контроля, ихдолжностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих инекоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых имиправовых актов;

— надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральнымиминистерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральнымиорганами исполнительной власти, представительными и исполнительными органамисубъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления,органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителямикоммерческих и некоммерческих организаций;

— надзорза исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскнуюдеятельность, дознание и предварительное следствие;

— надзор за исполнением законов судебными приставами;

— надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющихнаказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;

— уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленнымиуголовно-процессуальным законодательством РФ;

— координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

— прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащиезакону решения, приговоры, определения и постановления судов;

— прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности;

— Генеральная прокуратура РФ выпускает специальные издания.

6.2. Принципы организации и деятельности

ПрокуратураРоссийской Федерации составляет единую федеральную систему органов и учрежденийи действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим иГенеральному прокурору РФ. Органы прокуратуры осуществляют полномочиянезависимо от федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территорииРФ законами об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной,специально охраняемой законом тайне[27].

Законзакрепляет недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.Любое воздействие на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемоеими решение или воспрепятствовать какой-либо форме его деятельности влечет засобой установленную законом ответственность. Никто не вправе без разрешенияпрокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия,проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Неисполнение требованийпрокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явкипо их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Прокурорыимеют право участвовать в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительнойвласти, представительных и исполнительных органах субъектов РФ, органовместного самоуправления.

Генеральныйпрокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе спреступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности,органов налоговой полиции, органов таможенной службы и другихправоохранительных органов.

Ворганах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления,жалобы и иные обращения. Решение по жалобе на приговор, решение и постановлениесуда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Если в удовлетворениизаявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядокобжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковоепредусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает мерыпо привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. При этомзапрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либодействия которых обжалуются[28].

6.3. Система органов прокуратуры

Системуорганов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратурысубъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированныепрокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий,являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другиетерриториальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральнаяпрокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры,научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объектысоциально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование,реорганизация, ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение ихстатуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ. Создание идеятельность на территории РФ органов прокуратуры не входящих в единую системупрокуратуры РФ, не допускается.

6.4. Прокурорский надзор

Прокуратураосуществляет надзор за:

— исполнением законов;

— соблюдениемправ и свобод человека и гражданина;

— исполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание ипредварительное следствие;

— исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказаниеи назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями местсодержания задержанных и заключенных под стражу.

6.5. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Осуществляяуголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственногообвинителя. Он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело налюбой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемыхзаконом интересов общества или государства[29].

Генеральныйпрокурор РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ, ВысшегоАрбитражного Суда РФ. Он вправе обращаться в Конституционный Суд по вопросунарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащимприменению в конкретном деле.

Прокурорв пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный иличастный протест на незаконное или необоснованное решение, приговор, определениеили постановление суда. Прокурор вправе истребовать из суда любое дело иликатегорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановлениевступили в законную силу и если они являются незаконными или необоснованными,прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением квышестоящему прокурору. Принесение Генеральным прокурором РФ протеста наприговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь,приостанавливает его исполнение.

6.6. Статус прокурорских работников

Прокурорскиеработники являются государственными служащими, исполняющими обязанности погосударственной должности федеральной государственной службы. Правовоеположение и условия службы прокурорских работников определяется Федеральнымзаконом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Трудовыеотношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются Федеральнымзаконом «О прокуратуре». Порядок прохождения службы военными прокурорами иследователями органов военной прокуратуры регулируется федеральными законами «Опрокуратуре РФ»[30], «О воинской обязанности и военной службе»и «О статусе военнослужащих».

Прокурорамии следователями могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образованиеи обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способныепо состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности. Лицо не можетбыть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры, если оно:

— имеет гражданство иностранного государства;

— признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

— имело или имеет судимость;

— имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствуетисполнению им служебных обязанностей;

— состоит в близком родстве или свойстве с работником органа или учрежденияпрокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому;

— отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностейсвязано с использованием таких сведений.

Надолжности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов и районов,приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица,обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Лицо,впервые назначаемое на должность, принимает присягу прокурора, текст которойустанавливается законом. Прокурорам и следователям присваиваются классные чиныв соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы.

Любаяпроверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором илиследователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела,производство расследования являются исключительной компетенцией органовпрокуратуры. Не допускается задержание, привод, личный досмотр прокурора иследователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключениемслучаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечениябезопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

Прокурорыи следователи находятся под особой защитой государства. Под такой же защитойнаходятся их родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизньи здоровье которых совершается посягательство с целью воспрепятствованиязаконной деятельности прокуроров и следователей, а также на их имущество.Законом установлены льготное материальное и социальное обеспечение прокурорскихработников, они подлежат обязательному государственному личному страхованию засчет средств федерального бюджета.

6.7. Органы военной прокуратуры

Структурувоенной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, прокуратуры военныхокругов, групп войск, флотов и другие. Органы военной прокуратуры возглавляетзаместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор.

Главныйвоенный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своейкомпетенции полномочиями, установленными Законом, и осуществляют их независимоот командования и органов военного управления. Военные прокуроры также вправеучаствовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещанияхорганов военного управления, назначать вневедомственные ревизии и проверки,требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся навойсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных изаключенных под стражу, немедленно освобождать их[31].

Надолжности военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящиевоенную службу по контракту или призыву и отвечающие требованиям Федеральногозакона. По решению Генерального прокурора РФ или с его согласия на должностивоенных прокуроров и следователей могут быть назначены гражданские лица.Главный военный прокурор назначается на должность сроком на пять лет, онподчинен и подотчетен Генеральному прокурору РФ.

Заключение

ВРоссийской Федерации судебной властью обладают только суды, другиеправоохранительные органы ею не наделены. Вместе с органами законодательной иисполнительной власти иными государственными органами суды осуществляютгосударственную власть, источником которой является народ. Непосредственнымвыражением этого служит включение в состав судов наряду с профессиональнымисудьями народных и присяжных заседателей. Иногда наряду с государственнымисудами действуют суды на общественных началах – товарищеские, третейские суды.Некоторые полномочия суда по отношению к священнослужителям выполняет Синодправославной церкви. Суды, действующие на общественных началах, не обладаютгосударственной властью, не входят в единую систему судов, их решения необеспечиваются государственным принуждением.

Вотличие от законодательной власти суд не создает общих правил поведения, незанимается исполнительно-распорядительной деятельностью, он осуществляетгосударственную власть в форме правосудия. Государственная власть суда имеетконкретный характер. Она реализуется в процессе рассмотрения судом различныхдел и споров. Суд призван разрешать конфликты в обществе используягосударственную власть.

Позакону власть суда очень велика. Только он может лишить человека свободы,приговорив к длительному тюремному заключению, ликвидировать политическуюпартию, лишить недостойных родителей родительских прав, запретить забастовку,признав ее незаконной. Однако на практике судебная власть в России еще слаба.«Судебная реформа» призвана для укрепления судебной власти, но, как показываетопыт многих стран, уважение к суду и соответствующее правосознание гражданвоспитывается многими десятилетиями.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.1993.

2. СЗ РФ. 1994. № 13.

3. СЗ РФ. 1995. № 18.

4. СЗ РФ. 1998. №51.

5. СЗ РФ. 1997. №1

6. СЗ РФ. 1999. № 26.

7. СЗ РФ. 2001. № 51.

8. Баглай М.В. Конституционное право РФ.М.2003

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.Конституционное право России. М.2003

10.Лазарев В.В. Научно-практическийкомментарий к Конституции РФ. М. 2002.

11.Смоленский М.Б. Правоохранительныеорганы РФ. Р на Д. 2004