Реферат: Компетенция Президента Российской Федерации

СовременнАЯ ГуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

Филиал________________________________________

Представительство________________________________________

Задание накурсовую работу

по дисциплинеКонституционное (государственное) право России

Студента (ки)________________________________________________

Фамилия, имя, отчество

№ контракта ____________, группа_______, направление ___________

1 Тема: № 39 «КомпетенцияПрезидента Российской Федерации»

Срок сдачи курсовой работы:__________________________________

3 Краткое содержание курсовой работы:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4 Дата выдачи темы: __________________________________________

Задание выдано  ______________________________      _______________

Ф.И.О.ответственного лица, должность                          подпись

«___» __________ 200__ г.


СовременнАЯ ГуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

Филиал________________________________________

Представительство________________________________________

Курсоваяработа

по дисциплинеКонституционное (государственное) право России

Тема: № 39«Компетенция Президента Российской Федерации»

Выполнил студент (ка):        _____________________________

Фамилия, имя, отчество

№ контракта                ____________________

Направление                ____________________

№ группы           ____________________

Подпись студента        ___   Дата сдачиработы      «__» ____ 200__ г.

Нормоконтролер         __________________________    _______________

Ф.И.О.                                                                                  подпись

«___» __________ 200__ г.

Работа принята для передачи нааттестацию___________ ____________

Ф.И.О.ответственного лица, должность           подпись

«___» __________ 200__ г.

Оценка _______________ Преподаватель-экзаменаторАЦ ___________

Ф.И.О. подпись

«___» __________ 200__ г.


СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1 Президент Российской Федерации: понятие институтапрезидентуры и конституционный статус Президента

1.1 Возникновение института президентства в РоссийскойФедерации

1.2 Место Президента России в системе федеральных органовгосударственной власти

2 Компетенция Президента согласно Конституции РоссийскойФедерации

2.1 Классификация полномочий Президента России

2.2 Правовые акты Президента России

2.3 Предоставление политического убежища как компетенцияПрезидента РФ

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение А Конституционный статус Президента России

Приложение Б Компетенция Президента России

 


ВВЕДЕНИЕ

Практике государственногостроительства в советский период до 1990 г. не был известен институт президента. Только в 1990 г. был учрежден пост Президента Советского Союза, который избиралсяне непосредственно населением, а Съездом народных депутатов Советского Союза. Введениеэтой должности обосновывалось необходимостью обеспечить единство власти иускорить принятие решений, которые требовались в тех сложных социально-экономическихусловиях, в которых оказалось государство в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХвека.

Институт Президента Россиибыл учрежден на основании Закона РСФСР «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 г. [7]. После принятия этого Закона были внесены необходимые поправки в действовавшую тогдаКонституцию РСФСР. Президент России в отличие от Президента Союза СоветскихСоциалистических Республик должен был получить свои полномочия не отпредставительного органа власти, а непосредственно от избирателей. Это само посебе придавало повышенную легитимность этой должности. Введение постаПрезидента России в значительной мере предопределялось логикой углублявшегося вто время противостояния высших органов власти Советского Союза и РСФСР.

Учреждению институтапрезидента предшествовали серьезные политические споры. Основными противникамиинститута президента являлись коммунисты, которые полагали, что президент можетразрушить сложившуюся конституционную систему организации власти, в которойцентральное место играли представительные органы – Советы. На федеральномуровне они были представлены Съездом народных депутатов и Верховным СоветомРСФСР.

Тем не менее, сторонникиучреждения поста президента убедили принимавших решение депутатов, что никакойугрозы Съезду и Верховному Совету не существует, поскольку сама законодательнаявласть устанавливает полномочия президента, через бюджет контролирует деятельностьпрезидента и исполнительной власти, а президент может издавать только подзаконныенормативные акты, которые могут быть отменены законодательной властью в случаеих противоречия Конституции и законам по заключению Конституционного Суда.

С учетом данных опасенийв Закон «О Президенте РСФСР» была внесена статья, в соответствии с которойполномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменениянационально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановлениядеятельности любых законно избранных органов государственной власти. Впрочем,как показало дальнейшее развитие событий, данная норма сама по себе не сыгралароль работающей гарантии по защите Конституции, когда в 1993 г. Президентом России Б.Н.Ельциным была прекращена деятельность Съезда народных депутатов иВерховного Совета РФ.

Президент России в соответствиис Законом «О Президенте РСФСР» и Конституцией РСФСР являлся высшим должностнымлицом Российской Федерации и главой исполнительной власти. Он наделялся правомзаконодательной инициативы, правом отлагательного вето на принятые законы,полномочия назначения Председателя Совета Министров с согласия Съезда народныхдепутатов, назначения министров, правом объявления чрезвычайного положения,полномочиями по решению вопросов гражданства и некоторыми другими. При этом заСъездом народных депутатов и Верховным Советом, помимо законодательных полномочий,сохранялись весьма существенные контрольные полномочия в отношении СоветаМинистров.

После августовскихсобытий 1991 г. начался ускоренный процесс разрушения структур властиСоветского Союза, закончившийся распадом страны. Дезинтеграционные процессызатронули и органы власти Российской Федерации. В этих условиях реальная властьв стране сосредоточилась у Президента России и в подчиненных ему структурах исполнительнойвласти. Было принято решение о проведении радикальной экономической реформы, ина время ее проведения были предусмотрены дополнительные полномочия ПрезидентаРоссийской Федерации. Всеми полномочиями, выходившими за рамки действовавшейКонституции, Президент России наделялся временно, до 1 декабря 1992 г.

После истечения этогосрока Съезд народных депутатов отказался продлить эти полномочия Президента.Однако для Президента и возглавляемой им исполнительной власти возврат кпрежней схеме взаимоотношений с представительной властью означал начало«конституционного кризиса», который впоследствии привел к приостановлениюПрезидентом действия самой Конституции, роспуску Съезда народных депутатов иВерховного Совета, вынесению на голосование и принятие новой Конституции.

Ведущие российские изарубежные ученые-теоретики государства и права, конституционного права и правагосударственного управления в монографиях, учебниках и научных статьяхразработали теоретические основы учения о государственной власти, истокахстановления российской государственности, базовых началах конституционногоправа России, стран ближнего и дальнего зарубежья, а также отдельных институтовконституционного права, включая институт президентуры. Среди российских авторовнеобходимо назвать таких, как: С.А.Авакьян, С.С.Алексеев, Д.Н.Бахрах,Б.Н.Габричидзе, Ю.А.Дмитриев, Е.И.Козлова, А.Н.Кокотов, Е.И.Колюшин,М.И.Кукушкин, О.Е.Кутафин, Б.М.Лазарев, В.О.Лучин, Б.А.Страшун, Ю.А.Тихомиров,Б.Н.Топорнин и др.

Конституцией РоссийскойФедерации 1993 г. был существенно изменен статус Президента РоссийскойФедерации [1].

Цель курсовой работы — проанализировать компетенцию Президента Российской Федерации.

Данная цель реализуется вработе на основе решения следующих задач:

раскрыть понятиеинститута президентуры и конституционный статус Президента;

описать возникновение институтапрезидентства в Российской Федерации;

исследовать местоПрезидента России в системе федеральных органов государственной власти.

Правовой основойявляются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, монографии и научные статьи, посвященные данной проблеме.


1. ПРЕЗИДЕНТРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТУРЫ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА

1.1Возникновение института президентства в Российской Федерации

 

Термин «президент» впереводе с латинского означает «сидящий впереди». Сегодня президент – этоединоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выборов.Родиной института президентства справедливо считают Соединенные Штаты Америки,чья Конституция 1787 г. установила принцип выборности населением главыгосударства.

В Российской Федерацииинститут президента был учрежден по результатам всенародного голосования,проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента РСФСР определялся специальнымЗаконом «О Президенте РСФСР» [7], основные положения которого были включены втекст Конституции РСФСР. В настоящее время порядок избрания, компетенция иоснования прекращения полномочий Президента РФ регулируются гл. 4 Конституции 1993 г. [1].

Конституция непредусматривает принятия отдельного закона о Президенте, однако некоторые вопросыего статуса, деятельности аппарата главы государства регулируются специальныминормативными актами. Вместе с тем основную роль в регулировании организации идеятельности института президентства играют акты самого Президента России.Данное обстоятельство вряд ли оправданно, поскольку основным регулятором вназванной сфере должен быть закон.

Учреждение постаПрезидента в России определялось рядом объективных и субъективных факторов,задачами усиления исполнительной власти, повышения ее мобильности иоперативности в принятии управленческих решений, совершенствования механизмареализации законов, укрепления государственной дисциплины, законности иправопорядка. Введение этого поста позволило покончить и с искусственнымсоединением в рамках статуса бывшего председателя Верховного Совета РСФСРполномочий главы государства с правами спикера парламента, что явнопротиворечило принципу разделения властей [15, с.336].

Известное влияние напоявление института президентства в России оказало и учреждение этой должностив Советском Союзе в 1990 г. В свою очередь учреждение поста Президента РоссийскойФедерации повлекло за собой появление этого института власти в большинствереспублик в составе Российской Федерации.

Правовой статусПрезидента РФ основан на учете мирового опыта организации президентской власти.Как и во многих других странах, имеющих институт президентства, в России используетсяправо отлагательного вето, дающее возможность главе государства не подписыватьзакон, а передавать его на повторное рассмотрение парламента. Из зарубежного опытавосприняты содержащиеся в Конституции РФ процедура импичмента – отрешенияПрезидента от должности, институт обращения с посланием к парламенту. Вместе стем устройство президентской власти отражает российские условия политическойжизни и не дает оснований говорить о механическом копировании опыта какой-либостраны.

Важнейшие особенностиорганизации института президентства в Российской Федерации закреплены в ееКонституции.

Российская конструкцияпрезидентской власти сочетает в себе признаки различных классических моделейинститута президентства.

Наука государственногоправа выделяет три формы института президентства:

«чистые» президентскиереспублики, имеющие сильного президента, наделенного широким объемом прав, вт.ч. по формированию кабинета министров – Соединенных Штатов, Мексика,Коста-Рика;

парламентские республики,имеющие президента с узким кругом полномочий, не обладающего правами поформированию правительства, которым занимается парламент – Австрия, Германии,Индия, Ирландия, Италия;

так называемые смешанные,полупрезидентские республики, где парламент играет существенную роль вформировании правительства, однако президенту республики принадлежит значительныеполномочия в осуществлении государственной власти – Франция, Португалия,Финляндия.

По ряду главных позицийроссийская модель тяготеет к чисто президентской республике. Ее главная черта –контроль за формированием и деятельностью правительства, руководство им.Конституция США не предусматривает правительство как отдельный органисполнительной власти. Его функции исполняет президентская администрация.

В Конституции РоссииПрезидент характеризуется как глава государства [1], он определяет структуруПравительства, назначает и освобождает от должности его членов, принимаетрешения об его отставке. Назначение председателя Правительства осуществляется ссогласия Государственной Думы, но и здесь решающее слово остается заПрезидентом.

Тем не менее, говорить ополном соответствии российской модели организации власти чистой президентскойреспублике было бы не вполне обоснованно. В России глава государства не являетсяодновременно главой правительства, а право председательствовать на егозаседаниях отнюдь не тождественно функции непосредственного руководства.Отличительная особенность взаимоотношений парламента и Президента в России –наличие элементов политической ответственности Правительства не только передПрезидентом, но и перед парламентом. Государственная Дума может выразитьнедоверие Правительству, решение о котором принимается большинством голосов отобщего числа ее депутатов.

Организация президентскойвласти в России основана на использовании элементов и полупрезидентскойреспублики. Особенно много общего у президентской власти в России с моделью ееорганизации во Франции. В обеих странах президенты имеют сходные права: право направлятьпринятый закон на новое обсуждение, право роспуска законодательной палатыпарламента и др.

Однако и здесь российскаямодель обладает рядом принципиальных особенностей.

Президент РФ определяетосновные направления внутренней и внешней политики государства, в то время какво Франции это прерогатива парламента.

Согласно ст.50Конституции Франции, если Национальное собрание примет резолюцию порицания илиесли оно не одобрит программу или декларацию об общей политике Правительства,то премьер-министр должен вручить Президенту заявление об отставкеПравительства. По российской же схеме Президент РФ вправе не отправлятьПравительство в отставку, но может при известных условиях распустить ГосударственнуюДуму.

Следовательно, институтпрезидентства в России сочетает черты как президентской, так иполупрезидентской республики.

1.2 МестоПрезидента России в системе федеральных органов государственной власти

 

Согласно ст.80Конституции РФ Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человекаи гражданина [1]. Ст.80 обращена к деятельности самого Президента, котораядолжна строго соответствовать Конституции и быть направлена на обеспечение прави свобод человека и гражданина. Выполняя названную функцию, Президент имеетправо требовать от всех федеральных органов и органов власти субъектовФедерации неуклонного соблюдения Конституции, прав и свобод человека игражданина. Если же Президент считает акты Совета Федерации, ГосударственнойДумы, представительных органов власти субъектов Федерации неконституционными,он не может их отметить или приостановить действие. Он вправе обратиться в КонституционныйСуд с ходатайством о признании таких актов неконституционными и прекращении ихдействия.

Акты органов исполнительнойвласти, непосредственно подчиненных Президенту, он может по мотивам их несоответствияКонституции и нарушения прав и свобод человека и гражданина отменить либоприостановить их действие до решения вопроса соответствующим судом.

Все это свидетельствует оналичии у Президента полномочий по осуществлению контроля за соблюдениемКонституции.

Выступая в роли гарантаКонституции, прав и свобод человека и гражданина, Президент вправе с названныхпозиций оценивать содержание деятельности подотчетных ему органов, а такжеруководителей тех государственных структур, по которым он вносит предложения окадровых назначения.

Президент РФ обладаеттакже рядом других правовых возможностей влиять на конституционную законность встране. В послании Федеральному Собранию он может изложить свое видение этойпроблемы и ориентировать парламент на реализацию первоочередных законопроектовв той или иной сфере общественной жизни. Реализуя право законодательнойинициативы, глава государства может вносить проекты законов об изменениях идополнениях Конституции, федеральных конституционных и федеральных законов. Варсенале Президента и такие инструменты защиты прав граждан, как решениевопросов гражданства и политического убежища, осуществление помилования и др.

Конституция РФ связываетроль Президента как гаранта Конституции именно с его деятельностью по обеспечениюосновных прав и свобод человека и гражданина, поэтому главное в деятельностиПрезидента — создание условий для осуществления конституционных прав и свобод человека.Безусловно и другое: реальное положение дел с правами и свободами граждан России– основной критерий оценки деятельности Президента.

Президент РФ вустановленном Конституцией порядке обеспечивает охрану ее суверенитета,независимости и государственной целостности. Проблема защиты Президентомсуверенитета и территориальной целостности России имеет как внешний, так ивнутренний аспекты.

На деятельностьПрезидента по охране и защите суверенитета, независимости и государственнойцелостности страны влияет незавершенный характер федеративных преобразований. Сэтим связаны были конфликтные ситуации, территориальные споры, стремление рядасубъектов Федерации повысить свой статус, в том числе и с нарушением соответствующихконституционных норм и процедур. Эта роль Президента наглядно проявилась вдеятельности по подготовке и подписанию Федеративного договора, вурегулировании и разногласий между органами государственной власти Якутии ифедеральными органами по поводу использования природных ресурсов первой и вдругих случаях.

Сейчас можноконстатировать, что наиболее острый, чреватый угрозой распада России периодфедеративных преобразований прошел. Вместе с тем потенциал Конституции в сферефедеративного устройства не реализован, далек от завершения процессформирования законодательства, разграничивающего полномочия федерального центраи органов власти субъектов Федерации.

Закрепляя анализируемуюфункцию Президента, Конституция РФ гласит, что она реализуется «в установленномКонституцией Российской Федерации порядке». Это означает, что перечень действийглавы государства в данной сфере должен основываться на конкретных нормах Конституции,в том числе прямо устанавливающих его компетенцию.

Президент РФ в соответствиис Конституцией обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов государственной власти.

Разделение и самостоятельностьвластей не исключают необходимости координации их усилий, тесноговзаимодействия при решении вопросов экономического и социального развития. В РоссийскойФедерации координационные функции возлагаются на Президента как на главу государства.Для этого он наделяется полномочиями, дающими ему возможность оказывать влияниена все ветви власти. Такая координация наглядна при решении важнейших для страныкадровых вопросов. Президент взаимодействует и с Государственной Думой, и сСоветом Федерации, и с Председателем Правительства. Безусловно, соответствующиеполномочия Президента – это и его обязанности.

Необходимость подобнойкоординации возникает и применительно к законодательной деятельности, гдекрайне важно использовать потенциал всех властей, соединить наработки и профессионализмисполнительной власти с возможностями депутатов высказывать решающее мнение осудьбе законопроектов. Вот почему президент наделен правом законодательнойинициативы.

Наличие у Президента РФшироких полномочий, рычагов воздействия на все ветви власти дает основаниеговорить о его особом месте в общей системе разделения властей. Давая возможностьобеспечить единство разделенных ветвей государственной власти, подобнаяорганизация института президентства в известной мере ослабляет систему «сдержеки противовесов» [11, c.17],контроля за деятельностью главы государства со стороны других федеральныхорганов. Для теоретического обоснования подобного положения была предпринятапопытка обосновать наличие специальной ветви власти – «президентской».

В соответствии сКонституцией РФ, федеральными законами Президент определяет основныенаправления внутренней и внешней политики государства. Эта формулировка неозначает, что Президент единолично решает вопрос о внутреннем ивнешнеполитическом курсе России. Его выработка – результат сложного взаимодействияразличных политических сил и ветвей государственной власти.

Основные параметры,направления государственной политики России определены в ее Конституции,которая является не только юридическим, но и отправным политическим документом,выражающим компромисс различных политических сил. Поэтому деятельностьПрезидента, нацеленная на определение основных направлений государственнойполитики, ограничена Конституцией. Важным механизмом выработки политики государстваявляется Федеральное Собрание, в котором представлены не только различныеполитические партии и движения. Основной инструмент определения политики российскогогосударства парламентом – законодательная деятельность. Посредством законарешаются крупные вопросы экономической, социальной политики, проблемымежнациональных отношений, борьбы с преступностью. Деятельность Президента должнасоответствовать законам, что тоже ограничивает его влияние на государственнуюполитику.

Вместе с тем Президентобладает большими полномочиями в области определения основных направленийвнутренней и внешней политики России.

Они касаются кадровойполитики, руководства внешнеполитической деятельностью, участия в формированииправовой политики, руководства текущей социально-экономической политикой.

Отмеченные чертыконституционного статуса Президента РФ во многом характеризуются спецификуорганизации и функционирования института президентства в России. Президент РФкак глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и вмеждународных отношениях, то она отражает общепринятую мировую практику [15, c.344].


2. КОМПЕТЕНЦИЯПРЕЗИДЕНТА СОГЛАСНО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Классификацияполномочий Президента России

 

Условно полномочияПрезидента России моно разделить на следующие группы:

в области обеспечениясогласованного функционирования органов государственной власти и кадровойполитики;

в законодательном процессеи при назначении референдума;

в области обороны страныи обеспечения ее безопасности;

в области внешнейполитики;

в отношениях с участиемграждан [14, c.307].

Президент наделен обширнымифункциями. Они закреплены в Конституции, а также в ряде иных статей,регулирующих деятельность других государственных органов. В Конституции нетнормы, предусматривающей возможность закрепления полномочий главы государства втекущих законах, иных нормативных актах. Вместе с тем практика идет по этомупути. Вероятно, по мере укрепления правовой основы государственного механизмавстанет вопрос о необходимости отказа от «саморегулирования» Президентом своихполномочий.

Полномочия поформированию исполнительной власти и руководства – взаимодействуя со всемиветвями власти, Президент имеет наиболее тесные контакты с властью исполнительной.Объем полномочий Президента по отношению к ней, а также широко распространеннаяпрактика решения им конкретных управленческих вопросов дают основание говоритьо Президенте как о главе не только государства, но и исполнительной власти.Обширен круг полномочий Президента по формированию Правительства и контролю заего работой. Именно Президент назначает председателя Правительства, нопоскольку такое назначение осуществляется с согласия Государственной Думы,глава государства при этом должен учитывать расстановку политических сил.

Президент полномочен назначатьостальных членов Правительства. По предложению председателя Правительства онназначает на должность и освобождает от должности заместителей председателяПравительства, федеральных министров. Согласия Государственной Думы на проведениекадровых перестановок не требуется.

Ключевым полномочием вовзаимоотношениях Президента и Правительства является его право принять решениеоб отставке Правительства. Решение о недоверии Правительству может вынестиГосударственная Дума, но оно не является для Президента обязательным.

Неограниченное правоглавы государства отправлять в отставку Правительство может привести кнестабильности исполнительной власти, смене Правительства по конъюнктурным либосубъективным мотивам. Во избежание каких-либо негативных последствий необходимов Конституции более четко прописать основания для принятия такого решенияПрезидентом, а в Федеральном конституционном законе о Правительстве –урегулировать процедуру его обсуждения и принятия.

Роль Президента какфактического главы исполнительной власти проявляется не только в еговзаимоотношениях с Правительством. Президент назначает своих представителей вфедеральные округа, каждый из которых включает несколько субъектов Федерации.Полноценные контакты Президента с палатами парламента должны обеспечивать егополномочные представители в Федеральном Собрании. Имеется представительПрезидента и в Конституционном Суде России.

Президент вправеприостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектовФедерации в случаях их противоречия Конституции РФ и федеральным законам,международным обязательствам России, нарушения прав и свобод человека игражданина до решения данного вопроса соответствующим судом.

Нормальноефункционирование исполнительной власти обеспечивает и право Президентаформировать свою Администрацию, которая выполняет функции аппарата главы государства.

Полномочия повзаимодействию с федеральными органами законодательной и судебной власти –осуществление единой государственной власти возможно при тесном сотрудничестве,взаимодействии главы государства с парламентом. В демократическом государствезаконодательная и исполнительная ветви власти имеют рычаги взаимного влияния,которые получили название «сдержек и противовесов». Существование такой системыпозволяет предупредить бесконтрольность власти, злоупотребление ею. В рамкахэтой системы во многом и строятся отношения между Президентом и ФедеральнымСобранием.

Президент располагаетсовокупностью полномочий, позволяющих воздействовать как на формирование ГосударственнойДумы и на прекращение ее полномочий, так и на ее законодательную деятельность.

Обширны полномочия Президентапо участию в законодательной деятельности Федерального Собрания. Глава государстваобладает правом законодательной инициативы, позволяющим ему ставить вопрос опринятии новых законов о внесении изменений и дополнений в действующие. Вместес тем для упорядочения законопроектной работы, исключения дублирования,распыления сил необходима более тесная координация Президентом деятельности структурисполнительной власти.

Президент имеетвозможность оказывать влияние и на содержание законопроектов путем использованияправа вето, т.е. права, не подписывая, отклонить закон, принятый ФедеральнымСобранием. Конституция не указывает мотивы, которыми руководствуется глава государства.Это могут быть убеждение в нецелесообразности того или иного варианта решениявопроса в законе, противоречие его Конституции, действующему законодательству.

Президент, согласноКонституции, не только подписывает, но и обнародует законы посредством ихопубликования.

Средством влияния главыгосударства на деятельность Федерального Собрания является и предусмотренныйКонституцией институт послания Президента парламенту о положении в стране, оосновных направлениях внутренней и внешней политики государства. Правоваяприрода послания Президента парламенту четко законом не определена. С однойстороны, Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законамиопределяет основные направления внутренней и внешней политики, общие установкии конкретные поручения, содержащиеся в послании, имеют обязательный характер, ас другой – послание не является нормативным актом, не может противоречить законам,ограничивать правотворческую деятельность парламента.

В системе разделениявластей Президент взаимодействует не только с законодательной, но и судебной властью.Однако глава государства не может в какой-либо форме вмешиваться в деятельностьсудебных органов. Его полномочия связаны лишь с участием в формировании органовсудебной власти, которые к тому же осуществляются совместно с СоветомФедерации.

Полномочия в областибезопасности и обороны – безопасность страны означает состояние защищенностижизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних ивнешних угроз. Соответственно к основным объектам безопасности относятся праваи свободы личности, материальные и духовные ценности общества, среда обитания,конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность государства.Основным субъектом обеспечения безопасности является государство,осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительнойи судебной власти.

Как глава государстваПрезидент наделен рядом важных полномочий в этой сфере. Он формирует ивозглавляет Совет Безопасности. Этот орган рассматривает вопросы внутренней ивнешней политики России, касающиеся государственной, экономической, оборонной, экологической,иной безопасности, вырабатывает единую концепцию национальной безопасностистраны, координирует деятельность иных государственных структур, занимающихсяобеспечением безопасности.

Президент утверждаетвоенную доктрину России, которая является частью общей концепции безопасности.По Конституции Президент назначает и освобождает высшее командованиеВооруженных Сил России, присваивает высшие воинские звания. В соответствии собщей международной практикой Президент является Верховным главнокомандующимВооруженными Силами страны.

В случае агрессии противРоссии или непосредственной ее угрозы глава государства вводит на территориистраны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительнымсообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Угроза безопасности Россииможет возникнуть не только в связи с военной агрессией, но и в силу внутреннихпричин. В этих случаях Президент вводит на территории Российской Федерации илив отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщениемоб этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Полномочия в областивнешней политики и международных отношений – полномочия Президента в сферевнешней политики сконцентрированы в ст.86 Конституции. Самое важное из них это– Президент осуществляет руководство внешней политикой России. Формыосуществления этой деятельности многообразны: подготовка посланий ФедеральномуСобранию, назначение на должность министра иностранных дел, назначение и отзывпосле консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собраниядипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствахи международных организациях.

В качестве руководителявнешней политикой государства Президент ведет переговоры и подписываетмеждународные договоры России. На основании законов о ратификации международныхдоговоров Президент подписывает ратификационные грамоты, его подписьскрепляется печатью и дополняется подписью министра иностранных дел.

Президент принимаетверительные и отзывные грамоты аккредитуемы при нем дипломатических представителей.

Верительная грамотасвидетельствует о том, что данное лицо назначено полномочным представителемсоответствующего иностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет факт прекращенияполномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием егомиссии и вручается перед его отбытием из России.

Наряду с перечисленнымигруппами полномочий Конституция относит к компетенции главы государства и ряддругих полномочий. Среди них: назначение референдума; решение вопросовгражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоениепочетных званий Российской Федерации; осуществление помилования [14, c.353].

2.2Правовые акты Президента России

Для реализации своихполномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. В самойКонституции не указывается отличия между этими двумя правовыми актами. В то жевремя в ряде федеральных законов устанавливается, что решение определенныхвопросов должно оформляться указами Президента.

Указами Президентаоформляются решения президента нормативного характера. Решения о назначении иосвобождении от должности руководителей федеральных органов исполнительнойвласти, решения, принимаемые в отношении отдельных граждан, по вопросам обеспечениясогласованного взаимодействия органов государственной власти. РаспоряжениямиПрезидента оформляются решения по оперативным, организационным и некоторымкадровым вопросам. По общему правилу они не должны носить нормативногохарактера.

Указы и распоряженияПрезидента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Этоозначает, что акты Президента носят подзаконный характер, они занимаютподчиненное по отношению к законам место в иерархии нормативных правовых актов.

Конституцией Россииустановлена юридическая сила указов и распоряжений Президента: они обязательныдля исполнения на всей территории Российской Федерации; не должны противоречитьКонституции и федеральным законам; в случае противоречия между федеральнымзаконом и правовым актом Президента действует федеральный закон.

Суды, установив противоречиеуказа Президента федеральному закону, в силу требований ст.120 Конституциипринимают решение в соответствии с законом [1]. Тематика нормативных указовПрезидента России и интенсивность «указного» нормотворчества претерпевалисущественные изменения в различные периоды деятельности Президента. Всоответствии с прежней Конституцией Российской Федерации указы Президента являлисьподзаконными актами, и Съезд народных депутатов Российской Федерации имел правоотменять указы по заключению Конституционного Суда [3]. На период проведениярадикальной экономической реформы полномочия Президента по изданию указоврасширялись: при соблюдении определенных процедур согласования с ВерховнымСоветом допускалось издание указов по проблематике экономической реформы,противоречащих действующему законодательству.

Одновременно с роспускомСъезда народных депутатов и Верховного Совета России в 1993 г. указами Президента было приостановлено действие ряда статей Конституции России и некоторыхзаконов Российской Федерации. Впоследствии, в так называемый переходный период,т.е. принятия федеральных законов в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации 1993 г., Президентом РФ был издан ряд указов, которые фактически выполнялироль федеральных законов. Затем, по мере принятия федеральных законов, данныеуказы постепенно утрачивали юридическую силу [14, c.319].

В периоды конфронтации сФедеральным Собранием нередко имели место случаи принятия указов Президента,которые восполняли пробелы в законодательном регулировании. По мере принятияфедеральных законов по вопросам, которые ранее регулировались указамиПрезидента, такого рода практика в значительной мере утратила актуальность.

 

2.3Предоставление политического убежища как компетенция Президента РФ

 

Политическоеубежище — институт современного международного и внутригосударственного права — возможность иностранца (лица без гражданства) неопределенно долгое времяоставаться на территории данного государства и пользоваться защитой последнегов отношении как себя лично, так и для членов своей семьи, если у себя на родинеэтот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным,научным и инымоснованиям подобного рода.

Становлениеинститута права убежища было непростым и долгим.

Одна изпервых попыток унификации норм об убежище была предпринята Институтоммеждународного права в 1950 г., принявшим резолюцию «Убежища в международномпубличном праве». В ней право убежища было определено следующим образом: «Убежищеозначает покровительство, которое государство предоставляет на своей территорииили в каком-либо другом месте, находящемся под контролем его определенныхорганов, лицу, которое его ищет».

Дальнейшеерассмотрение вопросов право убежища шло в рамках Организации ОбъединенныхНаций.

Статья 14Всеобщей Декларации прав человека гласит, что каждый имеет право искать убежищеот преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

Вмеждународной практике государств известны две формы убежища: территориальное идипломатическое.

Убежищетерриториальноепредоставление государством какому-либо лицу или лицам возможностиукрыться от преследований по политическим мотивам на своей территории. Правотерриториального убежища признается большинством государств мира и нерассматривается как нарушение суверенных прав других государств.

Убежищедипломатическоепредоставление какому-либо лицу возможности укрыться отпреследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатическогопредставительства или консульского представительства, а также на иностранномвоенном корабле.

Нужноотметить, что такое убежище признается лишь в некоторых странах ЛатинскойАмерики.

Большинствостран считает неприемлемым и неправомерным институт дипломатического убежища.Однако в практике государств имеют место случаи, когда убежище предоставляетсяне только на территории государств как таковой, но и в зданиях дипломатическихпредставительств, на бортах военных кораблей и воздушных судов, на территориях,военных баз и прочие. Именно такие случаи именуются дипломатическим убежищем.

Признано, чтоправо убежища является институтом, основанным на государственном суверенитете,и носит исключительно политических характер. Кроме того, характерным признакомправа убежища является наличие в каждом конкретном случае заявления (просьбы,прошения) со стороны заинтересованного лица о предоставлении политическогоубежища.

Одним изосновных вопросов данного правового института является вопрос о круге лиц,которым может быть предоставлено убежище.

Посложившейся внутригосударственной практике законоположения о праве убежищавключаются в конституционные акты государств с указанием категорий лиц, которыемогут претендовать на приобретение указанного права. На государстве,предоставившем убежище лицу на своей территории, лежит обязанность вобеспечении гарантии безопасности этого лица, в невыдаче и невысылке его встрану, где оно может подвергнуться преследованию, и в предоставлении емуосновных прав и свобод.

Следуетподчеркнуть, что право убежища как международно-правовой институт являетсяправом государства, а не правом того или иного физического лица. Более того,исходя из норм международного права, не существует обязанности государствпредоставлять убежище даже определенным категориям лиц в бесспорном порядке[17, с.562].

В равной мерево внутригосударственных правовых нормах ни одного из государств не содержитсяположение о том, что граждане того или иного государства имеют право проситьубежища у другого государства. Индивид, обратившийся с просьбой к иностранномугосударству о предоставлении убежища, совершает неправомерные действия повнутреннему законодательству его государства, Такая просьба представляет собойпопытку выйти из-под юрисдикции своего государства противоправным способом.

В национальномзаконодательстве различных государств об убежище общим основанием для егопредоставления является тот или иной вид преследования лица у себя на родине пополитическим мотивам.

Вовнутригосударственном праве право политического убежищаособое личноеправо, которое конституции и законы демократических государств предоставляютиностранным гражданам и лицам без гражданства.

Предоставлениеполитического убежищаявляется суверенным правом РФ как субъекта международногоправа. Принятие решений о предоставлении политического убежища — прерогативаПрезидента, который реализует свои конституционное полномочие от имениРоссийского государства с учетом государственных интересов России на основанииобщепризнанных принципов и норм международного права в соответствии сКонституцией. Этим вопросам посвящена ст. 63 и ст. 89 Конституции РФ [1].

Россияпредоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам безгражданства, ищущим убежища и защиты от преследования или реальной угрозы статьжертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в странесвоего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность иубеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признаннымимировым сообществом, нормами международного права.

Положение опорядке предоставления РФ политического убежища, утвержденное Указом ПрезидентаРФ акцентирует внимание на том, что предоставление убежища должносоответствовать государственным интересам России, не принижая при этом значенияупоминаемых общепризнанных принципов и норм международного права, к которымотсылает конституционный текст. Однако сформулированные и признанныегосударствами договоренности в сфере предоставления политического убежища неносят характера общепризнанных принципов и норм международного права хотя быпотому, что положения Декларации о территориальном убежище по своей юридическойприроде являются рекомендательными.

Российскиеправила предполагают предоставление политического убежища и защиту не просто заполитическую деятельность и убеждения, а что очень важно — за деятельность иубеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанныммировым сообществом, и нормам международного права.

Преследованиепо политическим мотивам, согласно российским правилам должно быть направленонепосредственно против лица, которое обращается с ходатайством о предоставленииполитического убежища.

Предоставлениеполитического убежища производится указом Президента РФ. Лицо, желающееполучить политическое убежище на территории России, обязано в течение 7 дней поприбытию на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, непозволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либострану своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальныйорган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания списьменным ходатайством, которое затем направляется в Федеральную миграционнуюслужбу России.

Федеральнаямиграционная служба России рассматривает поступившие ходатайства, запрашиваетзаключение Министерства внутренних дел РФ, Министерства иностранных дел РФ,Федеральной службы безопасности РФ и затем направляет все материалы в Комиссиюпо вопросам гражданства при Президенте РФ со своим заключением о возможности ицелесообразности предоставления лицу политического убежища России.

Комиссия повопросам гражданства при Президенте РФ рассматривает ходатайства и материалы кним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ для принятияим решения.

Срокрассмотрения ходатайств во всех перечисленных выше органах не должен превышатьодного месяца в каждом из этих органов.

УказПрезидента РФ о предоставлении РФ политического убежища лица вступает в силу содня его подписания.

Федеральнаямиграционная служба России в семидневный срок со дня издания указа ПрезидентаРФ уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении политического убежища,через свои территориальные органы о принятом решении.

Лицо,которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Россииправами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами России, кромеслучаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданствафедеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предоставлениеполитического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившегополитическое убежище, при условии их согласия с ходатайством [18, с.52].

Согласиядетей, не достигших 14 лет, не требуется.

Положениемрегулируется также порядок лишения российского политического убежища на основеуказа Президента по соображениям национальной безопасности, а также в случаезанятия деятельностью, противоречащей целям и принципам ОрганизацииОбъединенных Наций, либо если лицо совершило преступление и в отношении негоимеется вступивший в законную силу приговор.

Вовнутригосударственном праве право политического убежища — особое личное право,которое Конституция и законы демократических государств предоставляютиностранным гражданам и лицам без гражданства.

 


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство испытывает потребностьв существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок,устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшеепредставительство в международных отношениях. Это и есть глава государства,обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений сзаконодательной и судебной властями и выступающий как своеобразный символгосударства и официальный представитель народа. Глава государства призванцементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешениевсех кризисов и конфликтов между органами государственной власти.

В правовом государствестатус главы государства максимально точно определяется конституцией ипринимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо,занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и немогло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозуконституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя,гражданский мир и реальность свободы народа в решающей степени зависят отбаланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти.

Президентство являетсяотносительно молодым, новым и еще не полностью устоявшимся юридическиминститутом в российской конституционно-политической практике, особенно еслирассматривать его в сравнении с институтом Президента ряда зарубежных стран(США, Франция), в которых он насчитывает достаточно длительную историю иобширную историю практической деятельности. В то же время несомненно, что онвызывает к себе пристальный интерес, отчасти обусловленный его новизной длянашего молодого государства.

Российский Президентнаделен широкими полномочиями, вытекающими, прежде всего, из его статуса какглавы государства и обеспечивающими ему возможность выполнять закрепленные заним в ст.80 Конституции функции.

Полномочия Президента водних случаях носят прерогативный характер, т.е. принадлежат исключительно ему,в других, — реализуются в тесном взаимодействии с другими органамигосударственной власти.

Важнейшую группуполномочий Президента РФ составляют полномочия в сфере его взаимоотношений сПарламентом РФ — Федеральным Собранием. Существенный отпечаток на характервзаимоотношений парламента с Президентом накладывает четкое разграничениеполномочий между государственной Думой и Советом Федерации.

Важной особенностьюКонституции России 1993 г. по сравнению с Основным Законом 1978 г. — значительное усиление полномочий Президента. Это, безусловно, существенным образомсказывается на взаимоотношениях главы государства с Федеральным Собранием РФ.Анализ положений гл.4 новой Конституции свидетельствует о своеобразномперемещении центра тяжести государственной власти с представительных органовзаконодательной власти на исполнительную, прежде всего, на Президента России.

Конституционно-правовойстатус российского Президента характеризуют основные направления егодеятельности, указанные в ст.80 Конституции. Однако ст.80 Конституции неопределяет, к какой из трех ветвей власти следует отнести институт Президента.Имеются существенные отличия от соответствующих положений Конституции, фиксирующихместо Правительства (ст.110) и место Федерального Собрания (ст.94). Связано этос тем, что некоторые функции и задачи, возложенные на Президента, нельзяотнести к исполнительной и тем более к законодательной власти. Четкую характеристикуместа Президента в системе разделения властей можно дать только исходя изсодержания его конкретных полномочий.

Президент РФ в соответствиис Конституцией обладает широкими полномочиями, вытекающими, прежде всего, изего статуса как главы государства и обеспечивающими ему возможность выполнятьзакрепленные за ним в ст.80 Конституции функции.

Полномочия Президента водних случаях носят прерогативный характер, т.е. принадлежат исключительно ему,в других — реализуются в тесном взаимодействии с другими органами государственнойвласти. Президент РФ обладает значительным объемом полномочий в сфереформирования федеральных органов государственной власти, деятельностиисполнительных органов государственной власти, деятельности палат ФедеральногоСобрания РФ, во внешнеполитической и военной областях и др.

Значительной проблемой вгосударственном устройстве России является проблема взаимоотношений междуПрезидентом РФ и исполнительной властью (прежде всего, Правительством РФ).Анализ конституционных положений позволяет сделать вывод о том, что ПрезидентРФ обладает значительными полномочиями в отношении Правительства России иисполнительной власти в целом. Можно даже говорить о безусловном превалированииглавы государства и о второстепенном характере должности главы исполнительнойвласти — Председателя Правительства РФ. Полномочия Президента в сфереисполнительной власти позволяют рассматривать его фактически как главуПравительства — органа исполнительной власти Российской Федерации.

Рациональное устройство ифункционирование института президентства в России представляется важнымусловием обеспечения конституционализма в российском государстве. Этообъясняется, прежде всего, тем, что он является одним из ключевых в системеорганов государственной власти. Политическое развитие нашего государствапоследних лет свидетельствует об очевидных дефектах конституционногораспределения полномочий между органами государственной власти федеральногоуровня.

На сегодняшний деньособое значение приобрела проблема создания механизма, обеспечивающегосамостоятельное функционирование всех ветвей власти, защищающегозаконодательный орган от возможного злоупотребления правом роспуска,представляющего законодательной власти реальные возможности контролироватьвласть исполнительную.

Наиболее приемлемымявляется способ решения данной задачи, состоящий в уменьшении(перераспределении) президентских полномочий. Необходимо постепенноесовершенствование президентской власти в России. Прежде всего, требуетизменений конституционное положение, регламентирующее взаимоотношенияПрезидента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в процессеформирования Правительства РФ, а точнее назначения на должность егоПредседателя.

При совершенствованииконституционно-правового статуса Президента РФ, как представляется, следуетстремиться не «ослабить» российского Президента, а усовершенствовать, повыситьэффективность функционирования системы органов государственной власти России,создать наиболее оптимальные условия для их согласованного взаимодействия ифункционирования.


ГЛОССАРИЙ

Новое понятие

Содержание

1

Глава государства

— политико-правовой институт, который олицетворяет собой единство государства и государственной власти в целом

 

2

Избирательное право

— это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления

 

3

Законодательные органы государственной власти

— это образуемые непосредственно народом, подотчетные и ответственные перед ним государственные органы, уполномоченные народом и осуществляющие в его интересах государственную власть

 

4

Исполнительные органы государственной власти

— это формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государства, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность

 

5

Конституционно-правовое отношение

— это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права и порождающее взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права

 

6

Объективное избирательное право

— это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления

 

7

 

Президент

— являясь главой государства, выступает в качестве гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина

8

Почетные звания

— разновидность государственных наград

 

9

Субъективное избирательное право

— это гарантированная государством возможность для гражданина избирать и быть избранным в различные государственные и местные органы

 

10

Убежище территориальное

— предоставление государством какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследования по политическим мотивам на своей территории

 

12

 

Убежище дипломатическое

— предоставление какому-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатического или консульского представительства, а также на иностранном военном корабле

 


СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. КонституцияРоссийской Федерации 12.12.1993 г. (Принята на Всенародном референдуме) [текст](поправки от 30.12.2008) // Российская газета. 25.12.1993 г. / Справочно-правоваясистема «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс].Послед. обновл. 14.08.2009.

2. Конституция СССР 1977 г. (принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР 9созыва 7 октября 1977 г. [текст] // Послед. обновл. 14.08.2009. [Электронныйресурс] — режим доступа garant.ru.

3. Конституция РСФСРот 12.04.1978 г. [текст] (ред. от 24.05.1991 г.) // Послед. обновл. 14.08.2009.[Электронный ресурс] — режим доступа garant.ru.

4. Закон СССР от 27декабря 1990 г. «О всенародном голосовании (референдуме) СССР» [текст] //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 1.Ст. 10 / Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.08.2009.

5. Федеральный законРФ от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (ред. от 19.07.2009)[текст]. – М.: Ось-89. – 224 с.

6. Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 октября 1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г.» [текст]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».[Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.08.2009.

7. Закон РСФСР от24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР» [текст] (утратил силу) // ВедомостиСъезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 25.04.1991. № 17. Ст.512// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».[Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.08.2009.

Научная литература

1. Авакьян С.А.Конституционное право России. — М.: Юристъ, 2007. — 784 с.

2. Баглай М.В.Конституционное право Российской Федерации [текст]: учеб. для вузов. – М.:НОРМА, 2007. – 784 с.

3. ГоловистиковаА.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России в таблицах и схемах. – М.:ЭКСМО, 2008. – 208 с.

4. Козлова Е.И.,Кутафин О.Е. Конституционное право России [текст]. – М.: ТК Велби, изд-воПроспект, 2008. – 608 с.

5. Конституционноеправо России [текст]: учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2006. –399 с.

6. Конституционноеправо России [текст]: учебник / Под общ. ред. С.Г.Сергеева. – М.: Дашков и К,2008. – 576 с.

7. Конституционноеправо России [текст]: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. –М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 504 с.

8. Конституционноеправо России [текст]: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. – М.:НОРМА, 2008. – 544 с.

9. Ларин А.Ю.Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный мир, 2008. – 181с.

10. Международноеправо [текст]: учебник / Под ред. А.Н.Вылегжанина. – М.: Юрайт-Издат, 2009. — 1016 с.

11. Матвеева Т.Д.Международное право [текст]: учебник. – М.: РАГС, 2007. – 252 с.

12. Международноеправо [текст]: учебник / Под ред. Гасанова К.К. – М.: Юнити-Дана, 2009. – 408с.

13. Смоленский М.Б.Конституционное (государственное) право России [текст]: учебник. – М.: МарТ,2008. – 224 с.

14. Чиркин В.Е.Конституционное право России [текст]: учебник. – М.: Юристъ, 2008. – 448 с.


ПриложениеА

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУСПРЕЗИДЕНТА РОССИИ

/>


ПриложениеБ

КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТАРОССИИ

/>

еще рефераты
Еще работы по государству и праву