Реферат: Опека и попечительство

Московский городской университет управленияПравительства Москвы

Кафедра гражданское право и процесс


ОПЕКАИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

РЕФЕРАТ

2009


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1       Опека и попечительство какправовой институт

1.1 Понятие, принципы и задачи опеки ипопечительства

1.2 Опекуны и попечители как субъектыинститута опеки и попечительства

2       Особенности установления опеки ипопечительства

2.1 Установление опеки и попечительстванад несовершеннолетними

2.2 Установление опеки и попечительстванад совершеннолетними недееспособными гражданами

2.3 установление попечительства надсовершеннолетними гражданами

3 Патронаж

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА


ВВЕДЕНИЕ

 

Изучение институтаопеки и попечительства достаточно актуально в нынешнее время. Его существованиетрактуется необходимостью восполнения дееспособности лиц, частично или полностьюлишенных таковой, поэтому, я считаю, можно говорить о популярности и важностиданного института по отношению к российским гражданам.

До 90-х годов XXвека данный институт исследовался в своей основе Семейным Кодексом РоссийскойФедерации, после – часть вопросов ведения в области данного института отошла к ГражданскомуКодексу Российской Федерации, в большинстве, связанных с осуществлениемимущественных и другого рода сделок, к примеру, правила об участии опекунов(попечителей) в сделках, выдаче опекуном (попечителем) согласия на совершениесделок подопечным. В отличии от Гражданского кодекса, Семейный Кодекс большевнимания уделяет требованиям к личности опекуна (попечителя), объему правомочийопекуна (попечителя) ребенка в сравнении с иными лицами (родителями,родственниками) и др., установлению личных качеств опекуна (попечителя).

Не только Гражданский иСемейный кодекс регулируют отношения, связанные с опекой и попечительством,Конституция Российской Федерации, и изданный в году Федеральный Закон «Об опекеи попечительстве», а также принимаемые в соответствии с ниминормативно-правовые акты Российской Федерации и её субъектов содержат удельныйвес нормативно-правовых норм, связанных с институтом опеки и попечительства,которые в своей общей массе дают представление о данном гражданском институте.

В то же время вправовой литературе отсутствует единый подход к определению понятия опеки ипопечительства, однако, большинство современных авторов сводят сущность данногопонятия либо к государственной заботе о личности, либо к законномупредставительству, либо к способу определения места жительства ребенка,оставшегося без попечения родителей.

Поэтому главной цельюданной работы является определение понятия, функционирования и примененияинститута опеки и попечительства.

Для достиженияуказанной цели предполагается решить следующие задачи:

· определениепонятия, принципов и задач опеки и попечительства;

· освещениеосновных форм и методов применения опеки и попечительства;

· рассмотрениеоснований для возникновения и прекращения опеки и попечительства;

· установлениелиц, являющихся опекунами (попечителями) и их подопечными.


1 ОПЕКА ИПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

 

1.1 Понятие, принципы изадачи опеки и попечительства

«В настоящее времяопека и попечительство представляют собой комплексный институт гражданского исемейного права, включающий нормы и публичных отраслей (административногоправа), обеспечивающий все виды охраны прав и законных интересов нуждающихся вэтом граждан с целью защиты их личных и имущественных прав».[1]

Граждане РоссийскойФедерации вступают в различные правоотношения: гражданские, политические,экономические, социальные, культурные и т.д.

Право участияфизических лиц в подобных правоотношениях обусловлено наличием у нихгражданской правоспособности и  дееспособности – правосубъектности.

Если правоспособностьграждан — способность иметь и нести гражданские права и обязанности, возникаетв  момент рождения и прекращается его биологической смертью, признается вравной мере за всеми гражданами. (Ст. 17 ГК РФ)

То дееспособностьграждан — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлятьгражданские права, создавать гражданские обязанности и исполнять их,принадлежит не всем гражданам и не является для всех одинаковой, возникает вполном объеме лишь по достижению лицом определенного возраста. (Ст. 21ГК РФ)

Существует 4 категориидееспособности граждан:

· полнаядееспособность (наступает с 18 дет, в исключительных случаях с 16 лет);

· частичнаядееспособность несовершеннолетних (14-18 лет);

· частичнаядееспособность малолетних детей (6-14 лет);

· ограниченнаядееспособность, в случае злоупотребления лицом спиртных напитков илинаркотических средств, в результате чего лицо  ставит свою семью в тяжелоематериальное положение.

Также законодательствомпредусматриваются случаи лишения дееспособности, если вследствие психическогорасстройства лицо не может понимать значение своих действий или руководить ими.Такое лицо признается судом недееспособным.

Обладание лицомчастичной, ограниченной дееспособности или отсутствие таковой предусматриваетнесостоятельность лица полностью самостоятельно осуществлять свои права иобязанности. В таких случаях государство, посредством органа опеки ипопечительства, устанавливает опеку или попечительство с целью восполнитьнедостающую дееспособность таких лиц для обеспечения и защиты их интересов.

«Пол опекой ипопечительством  равным образом можно понимать как комплекс непосредственныхдействий по осуществлению социальной заботы, так и правовую связь,правоотношение с участием опекуна (попечителя) и подопечного.

Разумеется, опека ипопечительство представляют собой также и правовой институт – совокупностьнорма, регулирующих осуществление данного вида социальной заботы онедееспособных и не полностью дееспособных лицах»[2].

«Правоотношения опеки ипопечительства начинаются с момента, когда произведено установление опеки ипопечительства и заканчивается её прекращением». [3]

Порядок осуществленияопеки регулируется ст. 32 ГК РФ, по которой опека устанавливается над двумякатегориями гарждан:

· надмалолетними (несовершеннолетними до 14 лет);

· гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

С помощью опеки, необладающие дееспособностью лица выступают как полноценные субъекты различногорода правоотношений. Юридически значимые действия за них в их интересахосуществляет опекун, выполняя отсутствующую дееспособность своего подопечного.

Порядок осуществленияпопечительства санкционируется ст. 33 ГК РФ, она осуществляется в отношении:

· несовершеннолетних(14-18 лет);

· граждан,ограниченных судом в недееспособности вследствие злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими средствами;

· дееспособныхграждан, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлятьсвои права и выполнять обязанности (лица преклонного возраста, инвалиды).

В отличие от опекипопечительство оказывает лишь фактическое или правовое содействие не обладающимдееспособностью лицам, ограждает от злоупотребления третьих лиц.

Решение о назначенииопеки и попечительства принимается органом опеки и попечительства, которыеотносятся к органам местного самоуправления, по инициативе главы местнойадминистрации, которое является обязательным для исполнения всеми юридическими,физическими лицами и общественными организациями.

«Для установления опеки(попечительства) органы опеки и попечительства должны располагать информацией онеобходимости их участия в оказании помощи недееспособному, ограниченнодееспособному лицу»[4], котораяпоступает от суда, органов социальной защиты, ЗАГС, правозащитных органов,заявления соседей, родственников и.т.д. После проверки и подтверждения даннойинформации органы опеки и попечительства должны принятия необходимых мерзащиты: устройство недееспособного, ограниченно дееспособного лица на опеку илипопечительство.

В дальнейшем, посленазначения опекуна или попечителя, органы опеки и попечительства играютнемаловажную роль в отношениях граждан, ставших опекунами ил попечителями инаходящихся под опекой и попечительством. Они осуществляют постоянный надзор(контроль) за деятельностью опекунов (попечителей), как лиц, управомоченныхгосударством заботиться о нуждающихся в их помощи. Таким образом, сводится кминимуму возможность безразличного отношения опекуна (попечителя) к своемуподопечному и заставляет его более ответственно относится к принятым на себяобязательствам.

«Задачирассматриваемого институту обусловлены назначением опеки (попечительства) какиндивидуальной формы устройства граждан. К задачам института опеки ипопечительства относятся следующие задачи»[5]:

· защитаправ и интересов граждан – центральная и основная задача;

· «обеспечениеустановления опеки и попечительства в отношении нуждающихся лиц –организационный характер и ее выполнение состоит в выявлении нуждающихся вопеке и попечительстве лиц и поиске граждан желающих принять над ними опеку ипопечительство»;

· «обеспечениедостойного уровня жизни граждан, находящихся под опекой и попечительством, посредствоммер, направленных на удовлетворение бытовых потребностей подопечного лица(жилье, пища, одежда) как основа его нормальной жизни»[6];

· обеспечениегосударственной поддержкой граждан, исполняющих обязанности опекунов ипопечителей;

· обеспечениеисполнительными органами опеки и попечительства возможности их максимальногофункционирования.  Её исполнение состоит в финансировании, кадровой техническойобеспеченности деятельности опеки и попечительства.

Важным пунктом впонятии института опеки и попечительства являются основополагающие принципыорганизации его работы:

· принципдобровольности, то есть «свободное  принятие опеки (попечительства) и свободныйотказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей»[7];

· подконтрольностьдеятельности опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительствапосредством их надзорной (контрольной) функции;

· обеспечениемаксимальной защиты прав и интересов подопечных;

· государственнаяподдержка лиц, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных и стимулирование такой деятельности, к которой могут причислятьсянаделение таких лиц  социальными льготами.

Основания дляпрекращения опеки и попечительства указываются в ст. 40 ГК РФ:

· признаниясудом полностью недееспособного совершеннолетнего гражданина дееспособным врезультате его выздоровления, так как он может сам себя защищать, разумноруководить своими действиями и поступками, связанными с защитой как личных, таки имущественных прав. Но опека только по заявлению опекуна. Если такового небудет, опека может быть прекращена по инициативе органов опеки ипопечительства;

· признаниесудом отмены ограничения дееспособности лица, злоупотреблявшего спиртныминапитками или наркотическими средствами. Попечительство может быть прекращенопо просьбе органов опеки и попечительства;

· достиженияподопечным 14 лет — прекращение опеки и наступления попечительства;

· достижение18 лет, изменение  семейно-правового статуса после вступления в брак,эмансипация или приобретение дееспособности. В таких случаях постановление опрекращении попечительства не выносится;

· нарушениеусловий назначения опекуна, попечителя, предусмотренных п. 2 ст. 35 ГК.

· смертиподопечного или его опекуна (попечителя).

1.2 Опекуны ипопечители как субъекты института опеки и попечительства

Правовой статусаопекунов и попечителей и порядок их назначения определяется Федеральным Законом« Об опеке и попечительстве», Гражданским Кодексом Российской Федерации,Семейным Кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовоыми актамиРоссийской Федерации и её субъектов.

«В соответствии со ст. 32и 33 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона исовершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечителидают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся подпопечительством, не вправе совершать самостоятельно. К тому же, попечитель вотличие от опеки – это некий контролер деятельности подопечного, а опекунполностью замещает своей деятельностью действия подопечного, связанные ссозданием и осуществлением им своих прав и обязанностей» [8].Попечитель не является представителем подопечного.

«Опекуны и попечителиявляются законными представителями своих подопечных, они выступают в защиту ихправ и интересов в отношениях с любыми лицами,  в том числе  в судах, безспециального полномочия. Они действуют под контролем органов опеки ипопечительства, которыми согласно п.1 ст. 34 ГК РФ являются органы местногосамоуправления»[9]. Данныеорганы осуществляют выбор опекуна или попечителя для подопечного поопределенным требованиям, которые закрепляются в ст.35 ГК РФ:

· опекуном(попечителем) может быть только совершеннолетнее, полностью дееспособное лицо;

· неможет быть опекуном (попечителем) лица, ранее дискредитировавшие себя каквоспитатели: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительскихправах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, лица,отстраненные от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) и лица, которые посостоянию здоровья не могут осуществлять свои обязанности.

Опека (попечительство)устанавливается либо по месту жительства лица, подлежащего опеке ипопечительству, либо по месту жительства опекуна (попечителя) и осуществляетсяна безвозмездных началах.

Опека (попечительство)устанавливается на основе волеизъявления опекуна (попечителя), его личногозаявления, так как «успешная охрана прав, интересов подопечного во многомзависит от желания опекуна (попечителя) заботиться о нем, готовности сделатьвсе необходимое, чтобы облегчить его судьбу»[10] Опекуни попечитель не могут быть назначены помимо их воли.

«Но это не означаетавтоматического назначения такого гражданина, поскольку при несоответствии еголичных характеристик требованиям закона органа опеки и попечительстваобоснованно отказывает установлении опеки (попечительства)».[11]

Опекун (попечитель)выражает свое желание в исполнении опекунских (попечительских) обязанностях взаявлении, адресованном в органы опеки и попечительства, с просьбой оназначении его опекуном (попечителем). В течении одного месяца после решениясуда о признания лица недееспособным или об ограничении его дееспособностиорган опеки и попечительства должен назначить опекуна (попечителя) и если лицо,выразившее желание стать опекуном (попечителем) соответствует по характеристикетребованиям, то оно назначается опекуном (попечителем). Назначение опекуна(попечителя) может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

В случае, если втечении месячного срока опекун (попечитель) не назначен, исполнениеобязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на орган опеки и попечителя,либо на соответствующее учреждение системы органов образования,здравоохранения, социальной защиты на полное государственное попечение навсегдаили  на какой-то срок.

В обязанности опекуна(попечителя) входит:

· заботао содержании подопечного, обеспечение его потребностей (предоставление питания,одежду, уход, лечение);

· защитаправ и интересов подопечных (жилищные, наследственные);

· вслучае опеки над несовершеннолетними, то обязанности опекунов полностьюсовпадают с родительскими.

Однако достаточнобольшой объем правомочий опекунов (попечителей) может вызвать злоупотреблениеими своих прав, поэтому в п. 3 ст. 37 ГК РФ закрепляется то, чего опекуны(попечители) делать не вправе:

· совершатьсделки со своими подопечными, за исключением передачи имущества подопечному вкачестве дара или в безвозмездное пользование;

· представлятьподопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным иупругом опекун (попечителя) и их близких родственников.

Надзор (контроль) надопекунами (попечителями) подразумевает под собой отчетность опекуна(попечителя). Они ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года представляет ворган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год охранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществомподопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплатеналогов, страховых сумм и других платежных документов). Данный отчет долженсодержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретенииимущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществомподопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчетеопекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счетаподопечного и даты произведенных.

Также опекуны (попечители) несут ответственность по сделкам, совершенным от имениподопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством: отвечают завред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного (возмещаютубытки подопечному), несут уголовную ответственность, административнуюответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленномсоответственно законодательством Российской Федерации, законодательствомсубъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 ГК РФ освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения имисвоих обязанностей возможно в следующих случаях:/>

· возвращениенесовершеннолетнего его родителями или его усыновление, так как утратародительского попечения не всегда носит постоянный характер./>

Приусыновлении подопечного опекуном (попечителем) не требует согласия родителя. Наусыновление подопечного другими лицами, как правило, требуется согласие егоопекуна (попечителя);

· наступлениесрока прекращения временной опеки, постановлениеоб освобождении опекуна (попечителя) при этом не обязательно;

· приналичии уважительных причин: болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным,тогда подопечный может быть помещен в одно из государственных учреждений(воспитательное, лечебное, социальной защиты и др.). Если подобного родаустройство носит временный характер, опекун или попечитель не освобождается отсвоих обязанностей;

· попросьбе самого опекуна (попечителя), но только при наличии уважительнойпричины, к примеру нежелание второго супруга терпеть возникающие в семьетрудности, потеря работы опекуном (попечителем) и другие серьезныеэкономические трудности у самого опекуна (попечителя) и членов его семьи,неумение справиться с проблемами подопечного, наличие более подходящегопретендента на роль опекуна (попечителя).

Беспричинно отказатьсяот выполнения своих обязанностей опекун (попечитель)  не может.

Следует различатьпонятие «освобождения» и «отстранения» опекуна (попечителя) от своихобязанностей.  В первом случае полностью прекращаются правоотношения,связывающие опекуна (попечителя) и его подопечного на основании его желании.Отстранение же не зависит от волеизъявления опекуна (попечителя), его намеренийи планов. Так от своих обязанностей опекун (попечитель) может быть отстранен,если

использует опеку илипопечительство в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора инеобходимой помощи. В таких случаях орган опеки и попечительства вправенаправить все имеющиеся у него материалы прокурору, опекун (попечитель) можетбыть привлечен к административной, а если это связано с жестоким обращением сребенком – к уголовной ответственности.

Вслучае прекращении опеки или попечительства, лицо, выполнявшее обязанностиопекуна или попечителя, не позднее трех дней, обязано представить в орган опекии попечительства отчет о своих действиях. Договор об осуществлении опеки илипопечительства прекращается.


2 ОСОБЕННОСТИУСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

2.1Установлениеопеки и попечительства над несовершеннолетними

Основанием установленияопеки или попечительства над несовершеннолетними является факт утраты ими потем или иным обстоятельствам родительского попечения (смерть родителей, лишениеограничение их в родительских правах, признание родителями недееспособными,болезнь родителей и др).

Опека устанавливаетсянад детьми в возрасте до 14 лет ( п. 1 ст. 32 ГК РФ), опекун полностью заменяетсвоих подопечных в имущественных отношениях, является его представителем в силузакона.

Попечительствоустанавливается над детьми в возрасте 14 -18 лет, попечитель помогаетосуществлять принадлежащие частично дееспособному лицу права и обязанностипутем дачи согласия на совершение такими лицами сделок и других юридическизначимых действий.

Однако, в случае, еслив установленный законом месячный срок, органы опеки и попечительства не находятлицо, изъявившее желание стать опекуном (попечителем), несовершеннолетниепомещаются в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защитынаселения на полное государственное обеспечение.

Лицо, до 18 летпризнаются законодательством в силу своего возрасте частично дееспособными иимеет право осуществлять определенный вид сделок:

1) несовершеннолетние ввозрасте от 6 до 14 лет, (до 6 лет граждане признаются недееспособными), всоответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ вправе самостоятельно совершать мелко-бытовыесделки и сделки, направленные на безвозвозмездное получение выгоды, нетребующее нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки пораспоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителемили с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Иные сделкиза малолетних совершают от их имени представители — родители, усыновители илиопекуны, которые также несут всю имущественную ответственность за совершенныенесовершеннолетними сделки.

2) несовершеннолетние ввозрасте от 14 до 18 лет, которые в соответствии со ст. 26 ГК РФ вправесамостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами,осуществлять права автора произведения науки, литературы, искусства и инымрезультатом интеллектуальной деятельности, вносить и распоряжаться вкладами вкредитных учреждениях, а так же совершать всех тех сделок, что вправесамостоятельно совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Иные сделкисовершаются с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Завсе совершенные сделки лица в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несутимущественную ответственность.

Опека и попечительство носятособенный характер и отличаются от других видов опеки и попечительства по своимфункциям – защита личных и имущественных прав подопечных, а также исполнениеправ и обязанностей родителей (воспитание, содержание и образование детей).Поэтому опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком в одной семье.

Дети, находящиеся подопекой и попечительством сохраняют право на общение со своими родителями иродственниками, если это не противоречит интересам ребенка.

Прекращение опеки ипопечительства происходит в следующих случаях:

1) при достиженииребенком определенного возраста:

· придостижении 14 лет опека переходит в попечительство (п. 2 ст. 40 ГК РФ);

· придостижении подопечным совершеннолетнего возраста;

· объявлениеребенка полностью дееспособным, в случае вступления в брак после 16 лет приналичии уважительной причины (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или эмансипация (работа потрудовому договору, занятие предпринимательской деятельностью) (ст. 27 ГК РФ).

2) при освобождении отобязанностей опекуна или попечителя:

· привозвращение несовершеннолетнего его родителями или его усыновление, так какутрата родительского попечения не всегда носит постоянный характер, но только вслучае, если удовлетворения иска родителей.

Приусыновлении подопечного опекуном (попечителем) не требует согласия родителя. Наусыновление подопечного другими лицами, как правило, требуется согласие егоопекуна (попечителя);

· попросьбе самого опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезни,изменения имущественного положения и т.д.)

3) при освобождении илиотстранением опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей органомопеки и попечительства (ст. 39 ГК РФ), если он исполняет их ненадлежащимобразом, использует опеку (попечительство) в корыстных целях, оставляет подопечногобез надзора и необходимой помощи.

2.2 Установление опекии попечительства над  совершеннолетними недееспособными гражданами

Единственным основанием установления опеки над взрослымгражданином является признание его недееспособным вследствие психическогорасстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими.(ст. 29 ГК РФ)

В таком случае гражданин не вправе совершать никаких сделок,включая мелкие бытовые. Все сделки от его имени совершает его опекун (ст. 29 ГКРФ). В противном случае такие сделки признаются ничтожными.

Решение о признаниигражданина недееспособным вследствие психического расстройства выносится судом,ссылаясь на оценку судебно-психиатрической экспертизы, которая производится наосновании Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании».

В соответствии с п. 3ст. 5 данного закона ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическимирасстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактовнахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо впсихоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специальногообучения не допускается.

Гражданин вправеобжаловать поставленный ему диагноз в суде. В таком случае назначается повторнаяэкспертиза.

Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерацииподробно урегулирована процедура признания гражданина недееспособным. Деломожет быть начато по заявлению членов его семьи, общественных организаций,прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учрежденияв суде по месту жительства гражданина или по месту нахождения лечебногоучреждения, где он пребывает. В заявлении должны быть приведены факты,позволяющие считать гражданина невменяемым.

Судья в порядке подготовки дела к судебному заседаниюназначает судебно-психиатрическую экспертизу. По результатам экспертизысоставляется заключение, которое приобщается к материалам дела. В судебномзаседании участвуют: сам гражданин, если это возможно по состоянию его здоровья,члены его семьи, прокурор, представитель органа опеки и попечительства.

В случае признания гражданина недееспособным суд обязан втечение трех дней со времени вступления решения суда в законную силу сообщитьоргану опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица,признанного недееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой (попечительством) наднесовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органомопеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведенийиз суда.

В случае если судустановит, что члены семьи, подавшие заявление в суд, действовалинедобросовестно, суд взыскивает с них все судебные расходы.

Опека наднедееспособным гражданами прекращается, в случае, если суда по заявлениюопекуна, членов семьи гражданина, общественных организаций, прокурора илиоргана опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения наосновании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизывыносит решение о признании выздоровевшего дееспособным.

2.3 Установлениепопечительства над совершеннолетними гражданами

 

Попечительство наднесовершеннолетними гражданами устанавливается по решению суда в случаезлоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами,в результате чего он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. (ст.30 ГК РФ).

Закон уточняет, чтозлоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, должно бытьтаким чрезмерным или систематическим, что входит в  противоречие с интересамичленов его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на ихприобретение. Ограничение дееспособности такого гражданина в первую очередьпреследует цель защиты имущественных интересов семьи (супруга, совершеннолетнихдетей, родителей, других родственников). Признание гражданина хроническималкоголиком или наркоманом не ставит возможность ограничения егодееспособности.

Порядок ограничениядееспособности определен в Гражданско-процессуальном Кодексе. Дело в судебномзаседании рассматривается с обязательным участием гражданина, прокурора ипредставителя органа опеки и попечительства.

В случае признаниягражданина ограниченно дееспособным, «над ним устанавливается контроль состороны специально назначенного лица — попечителя — за совершением сделок,включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, однако, он вправесовершать одну категорию сделок, не испрашивая согласия, — мелкие бытовыесделки»[12].

«Деликтоспособностьтакого гражданина не подвергается ограничению, и он самостоятельно несетимущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный имвред»[13]

Отмена попечительства производится судом по заявлению самогогражданина, его попечителя, общественной организации, прокурора, если отпалиоснования для ограничения дееспособности либо семья лица, признанногоограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделениесемьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средствана ее содержание, либо вследствие заключения судебно-психиатрической экспертизыс обоснование выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного.


3 ПАТРОНАЖ

«В Гражданском КодексеРоссийской Федерации предусмотрен институт попечительства в форме патронажа(помощника). Этот институт применяется в отношении совершеннолетнегодееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности»[14],к примеру, тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст.

Попечитель (помощник)совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки ипопечительства только с согласия такого гражданина. Назначаемый попечитель(помощник) должен соответствовать всеми качествам, установленным вЗаконодательстве Российской Федерации, и назначаться по месту жительстваподопечного. «Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или другихродственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку и материальнуюпомощь, не является препятствием для установления патронажа»[15].

«Гражданин, над которымустановлен патронаж, может самостоятельно совершать любые сделки, поскольку онполностью дееспособен»[16],попечитель выступает лишь в качестве их помощника, советчика, человека,оказывающего практическую помощь в быту. Распоряжение имуществом, принадлежащимсовершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником)на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного сподопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание иудовлетворение бытовых потребностей подопечного (покупка продуктов, одежды,лекарственных препаратов, предметов домашнего обихода и т.п.), осуществляетсяего попечителем (помощником) с согласия подопечного или по его фактическомупоручению. На эти цели используются, как правило, текущие доходы подопечного(пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства, выплачиваемые по суду ихсовершеннолетними детьми и др.).

Патронаж надсовершеннолетними дееспособными гражданином прекращается:

· потребованию гражданина, находящегося под патронажем;

· припомещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защитынаселения;

· попросьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающихневозможным дальнейшее осуществление его обязанностей;

· приотстранении попечителя (помощника) от его обязанностей при ненадлежащем ихвыполнении, в том числе использование патронажа в корыстных целях, оставлениеподопечного без надзора и необходимой помощи;

· присмерти подопечного (без вынесения соответствующего решения).

Для прекращенияпатронажа необходимо решение соответствующего органа опеки и попечительства(принятие акта главой местной администрации).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно сказать,что институт опеки и попечительства – это достаточно сложный,многофункциональный и специфический  гражданско-правовой институт.

Его назначениеопределяется в зависимости от того, какие именно интересы и потребностиподопечных лиц, подлежат охране в первоочередном порядке. Так опека ипопечительство может относиться к форме «устройства» физических лиц (трудовомуи жилищному), как для совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, а также к ««замещению»воли человека волей того или иного органа государственной, местной власти прирешении жизненно-важного вопроса частной жизни»[17].

Таким образом, опека ипопечительство своими действиями удовлетворяет как интересы частного лица всамосохранении жизни, здоровья, права, так и интересы общественные, публичные вцелом, в сохранении граждан, данного общества (устранение нищенства, детскойбезнадзорности, снижение уровня алкоголизма, наркомании, преступности в странеи др.)

Я считаю, что опека ипопечительство-это достаточно весомый, важный и главное необходимый институт врамках общегосударственного масштаба, так как именно от его функционирования,эффективности и развития зависит выживание не только определенных категорий лици граждан, но и всего общества, а также обеспечение нуждающихся лиц в правовойи социальной защиты.


ЛИТЕРАТУРА

I. Нормативно-правовыеакты:

1. Гражданский Кодекс РоссийскойФедерации (Часть первая) от  30 ноября 1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ21.10.1994) (ред. от 29.06.2009)

2. Закон РФ от 02 июля 1992N 3185-1 (ред. От 22.08.2004) «О психиатрической помощи и гарантиях прав гражданпри ее оказании»

3. Федеральный Закон  от 24 апреля 2008 N-48«Об опеке и попечительстве» (принят ГД ФС РФ 11.04.2008)

4. Федеральный Закон  от 6 октября 2003 N131-ФЗ (ред. От 07.05.2009) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

II. Специальнаялитература:

1. Гатин А.М. Гражданское право: Учеб.пособ. – М.: Дашков и Ко,2009 -384с.

2. Гражданское право: учебник для вузовв трех частях. Часть первая // под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И.Иванова. – М.: Эксмо, 2009. – 704 с.

3.  Гражданское право: учебник. // подред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект,2005, — 765с.

4. Гражданское право: Учебник / под ред.Е.А. Суханов. -  В 2 т. Том 1. —  М.: Издательство БЕК, 1998. -  816 с.

5. Гражданское право: учебник / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало,Д.В. Мурзин и др. / под общ. ред. С.С. Алексеева. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Проспект, 2009. – 528 с.

6. Рузакова О.А. Гражданское право:учебник. – М., Московская финансово-промышленная академия, 2004. – 422 с.

7. Комментарий к Гражданскому кодексуРоссийской Федерации, части первой / отв. ред. О. Н. Садиков. – М.: ИНФРА-М,2007. – 1061 с.

8. Михеева Л.Ю. Институт опеки ипопечительства в современных условиях // Государство и право. 2003. N 5. С. 53- 59.

9. Опека и попечительство: теория ипрактика / Михеева Л.Ю.; Под ред.: Мананкова Р.П. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — 368 c.

10. Полищук-Молодоженя Т.Р. Некоторыепроблемы правового регулирования опеки и попечительства // Нотариус. — 2007. — № 1.

11. Сущность опеки (попечительства) какформы устройства физических лиц /Л. Ю. Михеева, И. М. Кузнецова //Проблемыгражданского, семейного и жилищного законодательства. -М.: Городец, 2005. -С.106- 116

12.  Чаусская О.А. Гражданское право.Учебник для ССУЗов. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 480 с.

13. Шерстнева, Н. С. Опека ипопечительство как форма воспитания

несовершеннолетних //Семейное и жилищноеправо. -2007. — № 2. — С. 27 – 29

еще рефераты
Еще работы по государству и праву