Реферат: Теория государства и права

КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИЕТ

                                             

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:

Конспект лекций по теории права

для студентов дневного и заочного отделения

Красноярск 2007

Федеральное агентство по сельскому хозяйству

Красноярский государственный аграрный университет

Теория государства и права

                                                               

Конспект лекций по теории права

для студентов дневного и заочного юридического факультета

                                                

Красноярск  2007

Содержание

Пояснительнаязаписка

Лекция № 1. Общаяхарактеристика права

Лекция № 2.Норма права в системе социальных норм

Лекция № 3.Система права

Лекция № 4.Источники (формы) права

Лекция № 5. Правовые отношения

Лекция № 6. Правосознание иправовая культура

Лекция № 7. Реализация права

Лекция № 8. Правотворчество в современномправовом государстве

Лекция № 9. Толкование норм права

Лекция № 10. Правовое регулирование

Лекция № 11. Правомерное поведение.Правонарушение и юридическая  ответственность

Лекция № 12. Законность иправопорядок

Лекция № 13.Основные тенденции развития современных государственно-правовых систем

Список литературы

РецензентНавальный С. В., канд. юрид. наук, доц. каф. теории и истории государства иправа юридического факультета КрасГАУ

Литвякова, А.Б. Теория государства и права: конспект лекций по теории права/ А. Б. Литвякова; Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2007. — ?? с.

 

Конспект лекций по теории права предназначен для проведения занятий потеории государства и права для студентов дневного и заочного юридическогофакультета.

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Красноярского государственного аграрного университета

 

Красноярский государственный

аграрный университет, 2007

 

Пояснительная записка

Целью изучения курса теории государства и права является приобретениестудентами знаний о государстве, праве, закономерностях их развития ифункционирования. Это способствует формированию фундамента общей юридическойкультуры, юридического мышления и мировоззрения.

Теория государства и права позволяет обучаемым с научных позиций даватьправильную оценку государственно-правовым явлениям общественной жизни,вскрывать их сущность, понимать их социальное назначение, место и роль вполитической системе общества. Используя знания общей теории государства иправа, юристы могут плодотворно содействовать решению разнообразных вопросовгосударственного строительства.

Государство и право тесно связаны. С одной стороны, государство не можетвыполнять свое назначение в обществе без того, чтобы не предписывать индивидам,органам, организациям определенные нормы поведения, не охранять их, необеспечивать использование прав и исполнение обязанностей.   С другой стороны,правовые нормы создаются государством и обеспечиваются опять жегосударственно-властными средствами.

Государственные органы и организации реализуют предписания многих норм,организуют их исполнение. Государство и право возникают одновременно,развиваются параллельно, взаимно влияют друг на друга.

Право тесно связано не только с государством, но и с такими социальнымиявлениями, как мораль, политика и другие, причем точки соприкосновения с ними,не менее существенны, чем с государством.

В конспекте лекций дается краткое изложение тем по теории права,включающих в себя основное содержание темы, понятийно-категориальный аппарат,классификацию правовых явлений.

Лекция № 1. Общая характеристика права

1.  Право: понятие, признаки, сущность.

2.  Социальная ценность, функции права. Сущность и формы позитивного права.

3.  Принципы права: понятие, признаки, виды.

Вопрос № 1.

        

В современной юридической науке термин «право» может рассматриваться вследующих значениях:

1.  Как естественное право — социально-правовые притязания  людей,обусловленные природой человека и общества.

2.  В объективном смысле, право -  это система юридических норм. Нормы правасоздаются и действуют независимо от воли отдельных лиц.

3.  Как судебное право — официально признанные возможности (права), которымирасполагают физические лица и юридические лица.

4.  Используются для обозначения системы правовых явлений, включающихестественное право, право в объективном смысле, субъективном смысле.

Термин «право»  может употребляться  и в не юридическом смысле. Существуютморальные права, права членов общественных организаций и т.д.

Правовые школы

1.  Естественно-правовая теория права содержит (Демокрит, Сократ, Платон,Кант, Гегель и т.д.):

а) идею естественных, неотъемлемых прав человека;

б) разграничение права и закона;

в) соединение права и нравственности.

2.  Позитивистская теория права (Бергом, Шершеневич) – оппозиционная

естественно-правовой.

Вводит понятие «субъективное право» – производное от объектногоустанавливаемого государством, которое делегирует субъектные права и устанавливаетюридические обязанности. Отождествление права и закона.

3.  Нормативистская теория (Кельзен).

Право – совокупность норм права, выраженное в законах и иных нормативно-правовыхактах.

Основные положения:

а) право – система взаимосвязанных и взаимозаменяемых норм, изложенных внормативных актах;

б) нормативные права регулируют наиболее важные общественные отношения;

в)  обеспечивается принудительной силой государства;

г) от норм зависит возникновение правоотношений, формирование правосознания.

4.  Психологическая теория (Петражицкий).

Право – правовые эмоции человека. Они могут быть в форме: а) переживанияпозитивного права, установленного государством; б) переживания интуитивного,личного права.

Интуитивное право – регулятор поведения человека  и рассматривается какдействующее право.

5.        Социологическая теория (Дюги, Муромцев, Эрлих, Паунд) — рассматриваетправо как эмпирическое явление.

Право в реальной жизни — общественное отношение, защищенное государством.

Сущностьправа

    

Сущность явления – совокупность наиболее важных, устойчивых свойств иотношений, составляющих их основу, проявляющих природу и выражающих глубинныепризнаки предмета.

Сущность права – качественная основа права,отражающая его природу и назначение  в обществе.

Право отличается волевым характером.

Г. Гроций: «Право имеет своим источникомволю».

Сущность права связана с социальной структурой,производственными отношениями, приоритетами и ценностями человеческой личности.

Т. Гоббс: «Право – продукт воли тех, которыеимели верховную власть над другими».

Марксизм (К. Маркс, Ф. Энгельс): «Право –возведенная в закон воля господствующего класса».

Ж.-Ж. Руссо: «Право заключает в себеобщую волю. Это позволяет связать право с приоритетами и ценностямичеловеческой личности».

Общая воля – результат согласия индивидуальныхволь.

Сущность права – обусловленная материальными исоциально-культурными условиями жизнедеятельности  общества,  социальных группнаселения, общая воля как результат согласования, сочетания человеческих испецифических интересов, выраженная в законе либо иным способом, признаваемаягосударством и выступающая мерой поведения и  деятельности людей.

Право – совокупность 1) общеобязательных, 2)формально-определенных, 3) правил поведения, 4) создаваемых либо санкционированных государством, 5) регулирующих общественные отношения, 6) охраняемыепринудительной силой государства.

 

Вопрос № 2.

Ценность права – способность права служить целью и средствомудовлетворения  социально-справедливых потребностей и интересов граждан,общества в целом.

1.  Инструментальная ценность (организованность, устойчивость,согласованность действий).

2.  Воплощая общую волю, способствует развитию общественных отношений.

3.  Выразитель масштаба свободы личности в обществе. Определяет границысвободы.

4.  Выразитель идеи справедливости. Право выступает критерием правильногораспределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан передзаконом.

5.  Источник  прогресса, обновления общества.

6.  Эффективный инструмент международного согласия.

Функцииправа

1. Регулятивно-статическая – закрепляет, стабилизирует общественные отношения.

2. Регулятивно-динамическая – определяет будущее поведение людей.

3. Охранительная – применение специальных охранительных норм права.

4. Оценочная функция – позволяет выступить праву в качестве критерия правомерностиили  неправомерности чьих-либо решений и поступков.

Правоподразделяется на:

1.  естественное (например: право на жизнь).

2.  позитивное – право, выраженное в законах, в других источниках.

Признаки позитивного права:

 а) создается людьми, общественными образованиями –законами, судами, самими субъектами права;

б) существует в виде законов, иных источниках.

Необходимо учитывать, что при разграничении естественных и позитивныхправ юридические нормы могут быть одновременно воплощением естественного права,носителем естественно-правовых ценностей.

Формы позитивного права:

1.        обычное право.

2.        право судей (юридические нормы могут возникать в результате судебногорешения – прецедента).

3.        право законодателя («право закона») – формируется государством.

Вопрос № 3.

 

Принципы – основополагающие начала построения системы права.

Признаки принципов права:

1.  аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют егоюридическую природу;

2.  лежат в основе деятельности государства;

3.  пронизывают все  правовые нормы, являются стержнем системы права;

4.  взаимосвязаны, взаимозависимые;

5.  принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах(нормах – принципах) – в конституциях, преамбулах, законов;

6.  объективно обусловлены характером общественных отношений, на которых базируетсяопределенная система права;

Виды принципов права

1.  Общие принципы – отражают наиболее существенные черты права в целом(социальной свободы, социальной справедливости, демократизма, гуманизма, равноправия,единство юридических прав и обязанностей, ответственности за вину, законности).

2.  Межотраслевые – выражают особенности нескольких различных отраслей права(например: уголовно-процессуального и гражданско-процессуального) –коллегиальность, гласность судебных разбирательств.

3.  Отраслевые правовые принципы  — характеризуют черты конкретной отраслиправа (административного, гражданского). Гражданское право: равенство сторон вимущественных отношениях.

Лекция № 2. Норма права в системе социальных норм

1.  Социальная норма: понятие, признаки, виды.

2.  Норма права: понятие, признаки, взаимодействие с социальными нормами.

3.  Норма права и норма морали: сравнительная характеристика.

4.  Виды норм права.

5.  Структура правовых норм. Логическая норма.

Вопрос № 1.

Социальные нормы – общие правила поведения людей в обществе, обусловленныесоциально-экономическим строем и являющиеся результатом сознательной волевойдеятельности людей.

Признакисоциальной нормы:

1.  Правила поведения людей – указывают, как поступать людям в отношенияхмежду собой.

2.  Создаются вследствие сознательно-волевой деятельности людей: создаются иобеспечиваются коллективом людей.

3.  Правила общего характера — выступают масштабом поведения людей.

4.  Обусловлены социально-экономическим строем общества.

Виды социальныхнорм

1.  По способу установления и обеспечения:

а) нормы права,

б) нормы нравственности (морали),

в) корпоративные нормы (общественных организаций),

г) обычаи.

2.  По содержанию:

а) политические (направление политики государства,общественных организаций и граждан),

б) организационные  — (закрепляют структуру, порядокобразования и деятельности государства и общественных организаций),

в) нормы культуры (правил культурного поведения) –духовное развитие,

г) эстетические нормы – устанавливают правилаповедения людей в связи с представлениями о красоте человеческих поступков(нормы этикета),

д) технические нормы  — правила обращения спредметами природы, орудиями труда и т.д.

е) технико-юридические – технические нормы,закрепленные в законе.

Вопрос  № 2.

Норма права – общеобязательное, формально-определенное правилоповедения общего характера, создаваемое либо санкционированное государством,регулирующее общественные отношения, охраняемое принудительной силой государства.

Признаки нормы права:

1)       носит общеобязательный характер;

2)       формально-определена; 

3)        является правилом поведения общего характера;

4)       создается либо санкционируется государством;

5)       регулирует общественные отношения;

6)       охраняется государством.

Взаимодействие с социальными нормами.

Право и обычаи:

а) обычаи – привычные или обычные нормы.

б) к обычаям можно отнести ритуалы, обряды, традиции.

К большинству традиций право индифферентно. Право вряде случаев закрепляет обычаи (приведение к присяге главы государства, судейКонституционного суда – ст. 82 КРФ, ст. 10 ФКЗ «О Конституционном суде РФ»).

в) влияние права на обычаи: прогрессивные обычаи,стимулирующие права, а те, которые противоречат нормам, квалифицируются какпреступления,

г) при определенных условиях обычаи признаются вкачестве источников прав (обычаи делового оборота).

Право и религиозные нормы:

а) религиозные нормы – разновидность социальных норм.

б) сходство с юридическими нормами:

— формализованы, содержательно определены,

— институционализированы и документальнозафиксированы в Библии.

— выступают в качестве источника права (УставДуховных Консисторий, Книги Правил Священного Синода – России до 1917 г.),

 в) различие с юридическими нормами:

— сферы действия религиозных норм уже(распространяются на лиц, исповедующих конкретную религию),

г) различны механизмы действия религии и права.

Для религии – предписывается абсолютная непреложностьпредписываемого поведения.

Влияние права на религию специфично. Конституция РФ(ст. 14), федеральный закон «О свободе совести» гарантирует свободу совестивероисповеданий. В то же время право не должно быть безучастно к оккультным религиями тоталитарным сектам.

 

Право икорпоративные нормы:

        

Корпоративные нормы – нормы, которые регулируют отношения, складывающиесямежду членами, участниками общественных объединений.  Закрепляются в уставах(иных документах) общественных объединений, принимаемых на общих собраниях,съездах.

Нормы выражают волю участников общественных объединений и имеютобязательное для них значение.

Сходство корпоративных и юридических норм:

— документально зафиксированы, детализированы (Устав – права и обязанности).

В отличие от корпоративной нормы правовые содержат санкцию и детальнопрорисовывают,  кто и как это определяет (Устав ЛДПР: член партии может бытьисключен за действия, порочащие партию или наносящий ей вред).

Право определяет сферы действия корпоративных норм,  их гарантированность(Конституция РФ): несоблюдение уставных норм, осуществление деятельности, противоречащейуставу  — основание для их ликвидации.

Право итехнические нормы:

Технические нормы – правила закрепляющие отношение людей к природе,технике, орудиям труда и средствам производства.

Нарушение этих норм может привести к человеческим жертвам, катастрофам,наносит ущерб.

К техническим нормам относятся: биологические, санитарно-гигиенические,научно-технические, экологические и т.д.

Технические нормы, закрепленные в законодательстве – технико-юридическиенормы (тех. условия, ГОСТы, правила, индексы загрязнения окружающей среды). Заих нарушение установлена юридическая ответственность: уголовная,административная, дисциплинарная.

Вопрос № 3. Право Мораль 1. Сфера действия  Общественные отношения, подпадающие под сферу правового регулирования Обширна 2. Формирование Естественно-историческое происхождение, но может закреплять нормы, противоречащие ценностям и приоритетам человека Естественно-историческое происхождение, но не может закреплять нормы, противоречащие ценностям и приоритетам человека 3. Оценка поступков Оценочные категории права (неправомерно, юридически недопустимо) Моральные императивы (добрые, плохие) 4. Проводники Специальные государственные учреждения через юридические механизмы. Совести нет. Сила убеждения, привычки. Совесть человека. 5. Регулирование поступков Действует избирательно. Распространяется на все действия и поступки человека. 6. Обеспечение действия Обеспечивается государством через установление прав, обязанностей, юридической ответственности (юридические инструменты, защищающие от произвола). Силой убеждения, традициями, общественным мнением. 7. Конкуренция с позиций наличия иных систем Не терпит конкуренции, так как не может быть права одного человека или государственного органа. Допускается наличие иных видов морали (толпы, группы)

            Взаимодействие права и морали

1. Мораль не должна требовать нарушения закона, а право не должно закреплятьбезнравственных поступков.

2. Мораль (нравственность) – особый тип нормативного регулирования,представляющий совокупность норм и принципов, распространяющих свое влияние навсех и воплощающих в себе нравственные ценности.

3. Моральная ценность права  – право должно гарантировать действенностьправ и свобод человека и гражданина, обеспечить социальную справедливость.

Вопрос № 4.

Виды норм права:

1.  По роли в регулировании общественных отношений:

а) регулятивные (правоустанавливающие) –устанавливают  юридические права и юридическую ответственность;

б) правоохранительные – меры государственного принудительноговоздействия за совершение правонарушений;

в) специализированные – содержат предложения,обеспечивающие действие регулятивных и правоохранительных норм.

2.  Регулятивные нормы по характеруправил поведения подразделяются на:

а) обязывающие;

б) запрещающие;

в) управомочивающие — представляют участникамобщественных отношений права на совершение положительных действий (например,отзыв согласия на усыновление).

3.  Специализированные нормы:

а) общезакрепляющие (конституционные) – закрепляют,фиксируют состояние общественных отношений (Россия – федеративное государство),

б) дефинитивные  — закрепляют юридические понятия (например,понятие «юридическое лицо» в ГКРФ);

в) декларативные (целеустанавливающие) –провозглашают задачи, принципы, цели (ст. ст.1 ГКРФ, УПКРФ);

г) коллизионные – устанавливают порядок выбора иприменения правовой нормы из нескольких норм.

4.  Регулятивные нормы по характеруобязательности:

а)  императивные – категорические предписания (не допускаетсявыбор иной модели поведения, чем предписано в законе);

б) диспозитивные – дают возможность участникам правоотношений выбрать иную модель поведения, чем та, которая установлена в законе.

5.  По сфере регулирующего действия норм поведения:

а) общие – регулируют определенный род общественныхотношений;

б) специальные – вид данных отношений;

в) исключительные – делают изъятия из общих испециальных норм.

6.  Рекомендательные нормы –  содержатрекомендации к общественным организациям, предприятиям и т.д.;

7.  По назначению в механизме правового регулирования:

а) нормы материального права – закрепляют юридическиеправа и юридические обязанности;

б) нормы процессуального права – закрепляют процедуруреализации юридических прав и юридической обязанности.

Вопрос № 5.

Структура правовой нормы – внутреннее строение нормы, ее составныечасти, элементы.

Элементы правовой нормы:

1)  Гипотеза – часть нормы, где указаны условия (жизненные обстоятельства),наличие которых дает возможность руководствоваться данной нормой, осуществлятьправило поведения;

2)        Диспозиция – вторая часть нормы права, указывающая каким должно бытьповедение людей, при наличии предусматриваемых гипотезой обстоятельств;

3)        Санкция – особая, правоохранительная часть правовой нормы, предусматривающаямеры воздействия, которые могут быть применены к лицам, не соблюдающим еепредписание.

Если санкция отсутствует, это не значит, что норма не охраняется, так какона может охраняться санкциями других статей.

Классификацияструктурных элементов нормы.

 

I.         По составу:

1.      Гипотеза:

 а) простая  — одно обстоятельство, является условиемдействия  нормы права;

 б) сложная – несколько обстоятельств, являютсяусловиями действия нормы права;

 в) альтернативная — несколько обстоятельств,наступление одного из которых, является условиями действия нормы права.

2.      Диспозиция: 

        а) простая;  

        б) сложная;

        в) альтернативная.

3.      Санкция:

        а) простая;  

        б) сложная,

        в) альтернативная;

        г) штрафная – предусматривает меры  юридической ответственности исодержит дополнительные обязательства для правонарушителя;

         д) правовосстановительная – меры, применяемыек правонарушителю для обеспечения реального исполнения неисполненной имобязанности для защиты (восстановления) нарушенного им субъективного права (например,возврат сторон в первоначальное положение по сделке; возмещение вреда в натуреили в денежных средствах).

II. По способу изложения структурных частей нормыв статьях нормативно-правового акта;          

     1. Прямой способ — полное изложение элементов нормы в статье закона,закрепляющего эту норму.

     2.  Ссылочный – элементы правовой нормы не раскрываются полностью водной статье, а дается ссылка на другие статьи этого же акта.

3.        Бланкетный – недостающие сведения восполняются в статьях других нормативно-правовыхактов.

III.  В зависимости от степени обобщенияфактических обстоятельств гипотеза и диспозиция имеют:

     а) казуальное изложение – путем простого перечисления регулируемыхнормой  фактических обстоятельств или предписываемых действий (например, реквизитыискового заявления);

     б) абстрактное – обобщение фактическихобстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием разовых общихпризнаков (например, термин «юридическое лицо»).

IV. Санкции в зависимости от степени определенностиподразделяются на:

1.      абсолютно-определенные – устанавливают верхний предел меры воздействия(до 5 лет);

2.       относительно  — определенные – устанавливают нижний и верхний пределмеры воздействия (от 5 до 10 лет).

                            Логическаянорма и норма предписания.

 Норма предписания – цельное нормативное положение, посвященное конкретномувопросу регулирования.

Логическая норма – определяется посредством установления логическихсвязей между нормами-предписания, содержащиеся в нескольких статьяхнормативно-правового акта.

Соотношение логической нормы и нормы предписания.Логическая норма Норма предписания 1. Структура

3 элемента:

-гипотеза

-диспозиция

-санкция

2 элемента или 1 элемент

возможные сочетания:

-  гипотез – диспозиция (санкция);

 - диспозиция-санкция;

-  диспозиция.

2. Дробление в нормативно-правовом акте Дробится в статьях, пунктах и подпунктах нормативно-правового акта.

Не дробится:

Находится статьях, пунктах и подпунктах нормативно-правового акта.

3. Формула структуры Если – то – в противном случае Если — то
Соотношение нормы права и статьи закона.

Нормативно-правовой акт — внешняя форма выражения правовой нормы.

Основной строительный элемент нормативно-правовогоакта – статья.

1-ый вариант. Норма права и статья закона совпадают, то есть в статьенаходятся  либо все три элемента нормы, либо один, либо два, а остальные нужно находитьлогическим путем.

2-й вариант. Выделение нескольких норм в одну статью закона:например: ст. 9 Закона «О языках народов РСФСР»: 5 пунктов, каждый из которыхсамостоятельные нормы.

3-й вариант.  Расположение одной нормы в  нескольких статьях.

Лекция № 3. Система права.

1.  Система права: понятие, принципы.

2.  Отрасли права: понятие, предмет и метод правового регулирования.

3.  Правовой институт: понятие, критерии классификации. Подотрасль права.

4.  Частное и публичное право.

5.  Национальное и международное право.

6.  Система права и система законодательства.

 

Вопрос № 1.

Система права – обусловленная характером общественных отношений,внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованностисоставляющих его норм, и одновременной их дифференциации на отрасли иинституты.

Признаки системы права:

1.  единство – единство целей и задач правового регулирования, единствоправовых принципов, определяющих сущность права, систему регулируемых отношений.

2.  дифференцированность (деление права на отрасли и институты).

3.  объективность – система права складывается под непосредственнымвоздействием господствующих общественных отношений.

Элементы системы права:

1)  Отрасль права.

2)  Правовой институт.

3)  Подотрасль права.

Вопрос № 2.

 

Отрасль права – совокупность правовых норм, составляющих самостоятельнуючасть системы права и регулирующих однородную сферу общественных отношенийсвоим особым методом.

         Для выделения отрасли права, существуют два критерия:

а) предмет правового регулирования,

б) метод правового регулирования.

-    У каждой отрасли права имеется определенная область (сфера)регулирования общественных отношений (конституционная, гражданская, земельная),что составляет предмет правового регулирования отрасли.

-    Метод правового регулирования  — способы воздействия права на определеннуюобласть общественных отношений.

 

Признаки метода правового регулирования отрасли права:

1.   юридическиефакты, необходимые для возникновения правоотношений;

2.   юридическоеположение участников правоотношения;

3.  характер прав и обязанностей участников правоотношения, и ихраспределение между ними;

4.   видысанкций.

Методы:

а) императивный(например, административное право);

б)диспозитивный (например, гражданское право);

в) смешанный (например,земельное право).

Вопрос № 3.

Правовой институт – совокупность правовых норм, составляющих обособленнуючасть отрасли права и регулирующих определенный вид, сторону однородныхобщественных отношений.

Виды:

1.   Почастям отрасли права:

а) институты общей части;

б) институты особенной части.

2.   Поотраслям права:

а) институты гражданского права;

б) институты семейного права;

в) институты конституционного права.    

3.   Пороли в регулировании общественных отношений:

а)  регулятивные;

б) специализированные;

в) охранительные.

4.   Поназначению в механизме правового регулирования:

а) институты материального права;

б) институты процессуального права.

5.   Пороли в регулировании основ государства и общественного устройства:

а) институты основ государства;

б) институты основ  общественного устройства.

6.   Поколичеству охватываемых отраслей:

а) отраслевые;

б) межотраслевые.

7.   Постепени сложности:

а) простые;

б) сложные.

Родственные институты одной и той же отрасли права образуют подотрасльправа.

Нормы подотрасли праварегулируют группы близких отношений определенного вида. Например,«обязательственное право» в составе отрасли гражданского объединяет рядинститутов (поставки, мены, подряды и др.).

Вопрос № 4.

        

«Публичное правоотносится к положению Римского государства, частное к пользе отдельных лиц;существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении»(Ульпиан).

В праве есть нормы, регулирующие общезначимые (публичные) интересыобщества и государства и нормы, защищающие интересы частных лиц.

Специфика отрасли Частное право Публичное право 1. Целевые установки Частные интересы Публично- правовые интересы 2. Ведущий субъект Юридическое или физическое лицо Государство 3. Статус субъекта Равноправие Субординация 4. Характер правоотношения Горизонтальное Вертикальное 5. Метод правового регулирования Диспозитивный Императивный 6. Нормы Дозволение Обязывание 7. Средство правового регулирования Договор Односторонний акт (приказ, команды, судебные решения)

 Публичноеправо регулирует сферу межгосударственных отношений, местного самоуправления ит.д. Охраняет общезначимые интересы, преждевсего государства.

Частное право – регулирует личные имущественные, семейные, нематериальныеотношения, то есть, интерес отдельного частного лица.

Вопрос  № 5.

Теории соотношения национального и международного публичного права:

1)  дуалистическая (Триппель) – национальное и международное публичное право- две самостоятельные системы права,  которые находятся в отрыве друг от друга;

2)  примат международного публичного права над национальным правом (Кельзен)– международное публичное право более высокого порядка, определяющеедействительность норм национального права (сферу его действия);

3)  примат национального права над международным публичным правом (Гегель).Международное публичное право – это внешнее государственное право.

4)  диалектический дуализм (российская доктрина) – национальное имеждународное публичное право – самостоятельные системы права, тесновзаимосвязанные и взаимозависимые, взаимодействующие между собой.

Международноепубличное право и национальное право.

1.  Принципы международного публичного права должны исполняться, так каккаждое государство обязано выполнять свое международное обязательство.

2.  В случае расхождения международного обязательства и национального правагосударство не может ссылаться в качестве оправдания невыполнения обязательствна свое право.

Исключение: согласие на выполнение обязательств по договору было выраженов нарушении положения внутреннего права, касающегося заключать договоры, приусловии, что нарушение может быть явным (грубое нарушение конституционныхнорм).

3.  Интеграционные политические системы: договоры, лежащие в системе ЕвропейскогоСоюза, создали особую правовую систему. После вступления мирных договоров всилу, они стали частью правовых систем государств-участниц.

4.  Мирные договоры – отменили оккупационный режим в Германии в 1947 году иопределили ответственность государства за агрессию.

 

Национальное право и международное публичное право.

1.  Имплементация (трансформация) – процесс вхождения норм международногоправа в правовую систему государства (норма сохраняет свой статус, а еесодержание становится частью национального права.

Имплементация бывает:

а) общая – государство устанавливает, что все илитолько определенные виды международно-правовых норм являются частью правастраны;

б) индивидуальная – в каждом случае нормы международногоправа вводятся в правовую систему страны специальным законом.

    В Великобритании, в отношении обычно международно-правовыхнорм действует общая трансформация, а в отношении договоров – индивидуальная.

      в) отсылка (особый вид имплементации). Может производится кдоговорам, неправовым актам, резолюциям конференций. В случае отсылки положенияакты приобретают юридическую силу.

например:

а) в Голландии все нормы обычного права подлежат применению.

б) Верховный суд США решил, что обычное международное право являетсячастью права страны в целях применения судами, если нет международногодоговора, законов США или судебного решения.

Международные договоры

1.  Международный договор приобретает юридическую силу национального права послеиздания специального закона (Великобритания, Индия, Норвегия).

2.  Положения договора должны быть ратифицированы представительным органомгосударства и официально опубликованы.

Вопрос № 6.

        

Система права состоитиз норм, система законодательства —  из нормативно-правовых актов.

Система права

Система законодательства

Источник происхождения

Воля законодателя

По кругу источника выражается

— в нормах права

— в обычном праве

— в принципах права

— в договорах нормативного содержания

— в прецедентах

— в законодательстве

— в иных нормативно-правовых актах

По степени однородности Высокая степень однородности, так как каждая отрасль обладает своим предметом и методом правового регулирования. Однородность нехарактерна

3 группы отраслей законодательства:

а) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское и т.д.);,

б) комплексные отрасли состоят из норм разных отраслей права: (предпринимательское, аграрное);

в) отрасли законодательства привязанные к определенной сфере государственной деятельности (например, законы РФ о водном, воздушном транспорте; об образовании).

Количество отраслей больше, чем в системе права.

Лекция № 4. Источники (формы) права.

1.  Источник (форма) права: понятие, функции, виды.

2.  Нормативно-правовой акт: понятие, виды, принципы построения системы.

3.  Действие нормативно – правовых актов во времени, в пространстве и покругу лиц.

Вопрос № 1.

Естественно-правовая концепция права разграничивала«право» и «закон».

Право — естественное, неотчуждаемое. Выражается в различных рациональныхпостроениях, в нравственных началах.

Та часть права,которая идет от государства, путем установления или признания правил поведения,и формально закрепляемая в различных актах представляет собой положительное,позитивное или объективное право.

В XX в. естественно-правовая доктрина приобрелаформу  концепции прав и свобод человека. Она вошла в рамки международных деклараций.

Следовательно, исчезает разница между естественно-правовыми положениямии другими правовыми положениями. Форма для закрепления права становится единой– закрепление правил поведения в актах.

Необходимо отметить, что понятие «источник» права получило распространениев XIX в.

Ученые выделили два способа образования норм права:

1) государством (закон);

2) без участия государства, в виде обычая и уже потом утверждаемогозаконом.

Эти две формы права закон и правовой обычай и назвали в XIXв. источник права.

Сегодня источник и формы права синонимы.

        

Источник (формы) права – объективное закрепление содержания правав определенных актах государственных органов, договорах, обычаях и иных источниках.

Функции источника права:

1.  Закрепление правил поведения.

2.  Придание правилам поведения статуса определенных правовых норм.

3.  Обеспечение регулирования общественных отношений.

Виды источников права: Нормативно-правовые акты, правовые обычаи,прецеденты, нормативные договоры.

Вопрос № 2.

Нормативно-правовые акты – акты, устанавливающиенормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общегохарактера (этим они отличаются от актов применения права и другихиндивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие).

Видынормативно-правовых актов:

1.        По отрасли права:

— гражданские нормативно-правовые акты;

— конституционные нормативно-правовые акты;

— уголовные нормативно-правовые акты и т.д.

2.        По субъектам издания:

— органамигосударственной власти;

— санкционированныегосударством;

— акты органовместного самоуправления;

— акты народноговолеизъявления.

3.        По юридической силе:

— законныенормативно-правовые акты;

— подзаконные нормативно-правовыеакты.

        

Принципыпостроения системы нормативно-правовых актов:

1.  Нижестоящие акты должны соответствовать вышестоящим (иерархия).

2.  В случае противоречия применяются вышестоящие акты.

3.  Принимаются определенными органами, которые могут отменять акты, вноситьизменения.

Закон

Закон -  принимаемый вособом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт,выражающий волю государства по ключевым вопросам общественной жизни.

Закон обладает высшей юридической силой:

2. Все акты исходят изнего и ему не противоречат.

3.  Он не подлежит утверждению со стороны некоторого иного органа.

4.  Никто не вправе отменять или изменить закон, кроме того органа, которыйего издал.

Виды законов:

1.  Федеральные:

а) КонституцияРФ;

б) Закон опоправке к Конституции РФ;

в) ФедеральныйКонституционный закон (сила юридическая; предмет; принятие, вето не работает);

г) Федеральныйзакон.

2.  Региональные, в том числе городов федерального значения (Москва,Санкт-Петербург):

а) Конституции,Уставы,

б) Законы.

3.  Местных органов самоуправления:

а) Устав;

б) Закон.

4.  Самостоятельные группы: Законы СССР и РСФСР (применяются в части непротиворечащей Конституции РФ).

Подзаконные нормативно-правовыеакты

Подзаконные нормативно-правовыеакты – акты, издаваемые в соответствие и во исполнение законов.

1. УказыПрезидента. Обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Предмет регулирования – основные направления внутренней и внешней политики.

Указы бывают:

— нормативные –содержат общие правила поведения

— ненормативные- регулируют частные случаи.

Выделяютсятакже распоряжения  Президента.

2. Постановления и распоряжения Правительства. Акты органа исполнительнойвласти.

— решения,имеющие нормативный характер – постановления.

— решения потекущим и оперативным вопросам – распоряжения.

Акты Правительства РФ могут быть приняты на основании и во исполнениезаконов РФ и указов Президента.

3. Приказы,инструкции, постановления, положения, письма, указы и т.д. – акты министерств ииных федеральных органов исполнительной власти. Акты, затрагивающие права исвободы граждан, межведомственные акты подлежат регистрации в Министерствеюстиции и публикуются через 10 дней после регистрации.

4.        Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации. Локальные нормативно-правовые акты. Акты органов государственнойвласти распространяют свое действие на территорию соответствующего региона.

К локальнымнормативно-правовым актам относят также юридические документы, содержащие нормыправа, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации (Например:постановления, распоряжения и  приказы краевых и областных администраций).Главы администраций могут принимать постановления и распоряжения.

Локальные актыгосударственных и негосударственных учреждений и организаций различных формсобственности (приказы различных предприятий, уставы, положения) – нижнее звеноподзаконных нормативно-правовых актов, и для приобретения юридической силы должныбыть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти. Некоторыедокументы (устав) вступают в силу после их государственной регистрации.

 

Вопрос № 3.

        

Действие нормативно-правовыхактов во времени  ограничено началом вступления конкретного нормативного акта вюридическую силу (началом действия) и моментом утраты им юридической силы(прекращением действия актов).

Вступлениенормативно-правового акта в юридическую силу

1. Вступают в силу поистечении 10 дней с момента опубликования в официальных изданиях.

2. Если в самом актеили в специальном акте установлен иной срок, то акт вступает в силу суказанного времени (постановления и распоряжения правительства).

3. С момента получениянормативно-правового акта государственными органами и общественными организациями(акты не имеющие общего характера могут быть не опубликованы).

4. С момента принятия,если срок вступления в силу отсутствует (постановления и распоряженияправительства).

Прекращениедействия нормативно-правового акта:

1. Указан срок, втечение которого акт будет действовать.

2. Отмена акта.

3. Замена данного актадругим, регулирующим те же вопросы.

Закон обратной силы не имеет, то есть, закон применяется к фактам, возникшимпосле введения актов в действие.

Нормативный акт может применяться к фактам, возникшим до издания этогоакта. Обратную силу устанавливает только законодатель. Обратной  силой обладаютакты, смягчающие или устраняющие наказания, также улучшающие положение субъектаправа.

Действие нормативно-правовогоакта в пространстве

1. На государственной территории(в данном случае проявляется суверенитет государства и его юрисдикция).

2. Экстерриториальноедействие: законодательство государства распространяется за пределами его(действует в отношении своих граждан). Эти вопросы регулируются международнымдоговором.

3. Ограниченныйхарактер действия нормативно-правовых актов в федеративном государстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

        

Распространениеюридических требований на всех адресатов в рамках территориальной сферыдеятельности нормативно-правового акта.

Исключения:

1. Главы государств иправительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств инекоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности(наделены дипломатическим иммунитетом) следовательно, к ним не применяются мерыответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и закона об административных правонарушениях.

2. Иностранцы и лицабез гражданства не могут быть носителями прав, которыми обладают гражданеданного государства.

3. Некоторые нормативно-правовыеакты предусматривают уголовную ответственность лиц за преступления против мира,человечества, независимо от места нахождения данных лиц, и независимо от тогопонесли ли они наказание по нормам иностранного законодательства.

Лекция № 5. Правовые отношения.

1. Понятие, признаки, виды правоотношений.

2. Структура правоотношения.

3. Юридические факты: понятия и виды. Юридический состав.

Вопрос № 1.

        

Правоотношение –юридическая связь, возникающая между субъектами права, урегулированная правовойнормой, характеризующаяся наличием прав и обязанностей.

Признаки правоотношения:

1. Волевой характер – правоотношения является результатом волеизъявлениясторон или одной его стороны.

2. Двусторонний характер – связь между его участниками через их субъективныеправа и обязанности.

3. Взаимосвязанный, корреспондирующий характер – отношения сторонвыражаются во взаимных правах и обязанностях.

4. Правосубъектность ­­– способность быть субъектом права.

5. Регулирующая роль – правоотношение определяет конкретное поведениесторон и вносит элемент урегулированности в общественные отношения.

Функции правоотношения:

1. Определяют кругсубъектов, на которых в конкретных ситуациях распространяется действиеюридических норм.

2. Индивидуализируютповедение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющихабстрактный, общий характер.

3. Выступают условиемприведения в действие юридических средств защиты субъективных прав и юридическихобязанностей.

Виды правоотношений:

1. По отраслям:

а) конституционные правоотношения,

б) уголовные правоотношения,

в) гражданские правоотношения.

2. По характерурегулирования общественных отношений:

а) материальные правоотношения,

б) процессуальные правоотношения

3. По роли врегулировании общественных отношений:

а) регулятивные правоотношения — закрепляют порядокобщественных отношений,

б) охранительные правоотношения -  реакциягосударства на неправомерное поведение.

4. По характеруобязанности:

а) активные правоотношения  —  направлены на совершениеположительных действий, право другой стороны требовать исполнения обязанностей,

б) пассивные – обязанность в воздержании от действий,нарушающих субъективное право.

5. По способу индивидуализации субъектов правоотношения:

а) абсолютные правоотношения – определен носительсубъективного права, а обязанными являются все другие лица,

б) относительные правоотношения – определены обестороны. 

6. По количеству сторон:

а) двусторонние правоотношения,

б) многосторонние правоотношения.  

Вопрос № 2.

Структура правоотношения:

а) субъект правоотношения;

б) объект правоотношения;

в) содержание правоотношения.

Субъекты правоотношения – участники правоотношения, обладающие взаимнымиправами и обязанностями.

Виды субъектов правоотношения:

1. Индивидуальные (граждане, апатриды)

2. Коллективные:

— государственно-территориальное образование (государства, субъектыфедерации, города и т. д);

-    население;

— организации (государственные органы, общественные объединения,предприятия и т.д).

Правосубъектность – возможность того или иного субъекта бытьучастником правоотношения, то есть способность быть субъектом права.

Элементы правосубъектности:

— правоспособность – способность иметь юридические права и юридические обязанности,

— дееспособность – способность реализовать права и обязанности своими действиями,

— деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность засвои действия.

Свойства субъекта права:

1. внешняя обособленность;

2. персонификация – выступление во вне в виде единого лица – персоны;

3. способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю;

4. правосубъектность.

Объем правосубъектности индивидуальных субъектов зависит:

1. От возраста:

-          избирательное право(с 18 лет,21 года);

-          уголовная ответственность наступает с 14 лет;

-          за иные правонарушения ответственность наступает с 16 лет.

2. От состояния душевного здоровья.

Объем правосубъектности государственных территориальных образований и ихсубъектов зависит от:

— международных актов;

— конституций, уставов.

Объемправосубъектности органов государства, обладающих властными полномочиямиопределяется их компетенцией, а правосубъектность организаций, ведущихкоммерческую и иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в определенномпорядке – статусом юридического лица.

ПРИМЕЧАНИЕ:

Право – идееспособность разделяются только в гражданском праве. Гражданскаяправоспособность наступает с момента рождения, дееспособность ограниченная — с14 лет, полная наступает только с 18 лет. В других отраслях правоспособность идееспособность едины.

Виды правосубъектности:

1. Общаяправосубъектность – способность быть субъектом права вообще.

2. Отраслеваяправосубъектность – способность быть субъектом права отрасли права.

3. Специальная правосубъектность- способность быть субъектом  группы определенных отношений в рамках конкретнойотрасли (например,  должностная  правосубъектность).

Объектправоотношения

Объект правоотношения– благо, по поводу которого возникает конкретное правоотношение.

Объектамиправоотношения являются:

а) материальныеценности – деньги, ценности, имущество;

б)нематериальные ценности – жизнь, здоровье, честь, достоинство;

в) культурныеценности и иные нематериальные результаты человеческого труда – произведенияискусства, литературы, изобретения, открытия;

г) документы –паспорт, удостоверение;

д) действие,поведение людей – явка, дача показаний, продавец – покупатель (действияпродавца и покупателя).

Содержаниеправоотношения — это субъективные права и обязанности.

Субъективное право –установленная юридической нормой, мера возможного поведения участникаправоотношения, которая включает в себя:

— возможность правомочного лица совершить действиекак предусмотренные юридическими нормами, так и не запрещенные законом,

-  право притязаний и обращений за защитойнарушенного права в суд,

— право требовать от обязанного лица совершениеактивных действий или воздержание от них (требовать возврата долга по займу).

 

Юридическая обязанность – мера должного поведения обязанного субъекта,которая включает:   

— обязанность лица совершать действия,

— обязанность пассивного поведения лица,

— обязанность претерпеть меры   принуждения.

         Нередко юридическое право июридическая обязанность совпадают (например, это характерно для органов государственнойвласти) и образуют компетенцию.

 

Вопрос № 3.

 

Юридический факт – жизненные обстоятельства, с которыми закон связываетвозникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Видыюридических фактов:

1. По функциям:

— правообразующие;

— правоизменяющие;

— правопрекращающие.

2. По характеружизненных обстоятельств:

— правовые действия;

— события;

 

Правовые действия – это действия, связанные с наступлением правовыхпоследствий.

Правовые действия подразделяются на:

— правомерные;

— неправомерные.

Правомерныедействия делятся на:

а) юридическиеакты;

б) юридическиепоступки.

Эти правомерныедействия в свою очередь подразделяются на:

— факультативные;

— результативные;

Неправомерныедействия делятся на:

— правонарушения (преступления, проступки);

— объективно-противоправные деяния;

— злоупотребления правом.

События – юридические факты, наступление которых не зависит от волилюдей.

События подразделяются на абсолютные и относительные.

Правовое состояние – длящиеся  обстоятельства, отражающие положениесубъекта в обществе, его отношения с другими людьми. Оно может быть результатомправомерных (нахождение в браке, гражданство, трудовой стаж) и неправомерныхдействий (нахождение в розыске).

Юридический состав – несколько юридических фактов необходимых длявозникновения, изменения или прекращения правоотношений (право на получениепенсии, поступление в ВУЗ).

 

Лекция № 6. Правосознание и правовая культура.

1. Правосознание: понятие, функции, содержание. Виды правосознания.

2. Структура правосознания.

3. Правовая культура. Правовое воспитание и обучение. Правовой нигилизм.

Вопрос № 1.

        

Правосознание – сфера сознания, отражающая правовую действительность вформе:

— юридических знаний;

— оценочных отношений к праву;

— практики реализации права;

— социально-правовых установок;

— ценностных ориентаций, регулирующих поведение людейв юридически значимых ситуациях.

Функции правосознания:

1. Познавательная функция – юридические знания человека (правоваяподготовка).

2. Оценочная функция – отношение личности к разным сторонам и явлениямправовой жизни, то есть:

— отношение к праву и законодательству;

— отношение к правовому поведению окружающих;

— отношение к правоохранительным отношениям;

— отношение к своему правовому поведению (самооценка).

На базе оценочных отношений формируется правовая установка (тенденция или предрасположенность личности воспринимать и оценивать информацию, явления иготовность действовать в отношении их в соответствии с этой оценкой).

Установки (в совокупности) образуют систему ценностных ориентаций, основанныхна системе убеждений.

На базе установок формируется правовая ориентация – совокупностьправовых установок индивида или общности, определяющих программу деятельности вюридически значимых ситуациях.

3. Регулятивная функция – осуществляется посредствомправовых ориентаций. Результат – правомерное или противоправное поведение.

Виды правосознания.

1. По субъектам правосознание подразделяется на:

а) индивидуальное правосознание;

б) групповое правосознание;

в) общественное правосознание.

2. По глубине отражение правовой деятельностиправосознание подразделяется на:

а) обыденное (эмпирическое правосознание);

б) научное (теоретическое) правосознание;

в) профессиональное правосознание.

Вопрос № 2.

Структураправосознания:

1.  Правовая онтология изучает:

-          что есть право вообще

-          значение права в обществе (что оно дает обществу):

а) теоретическое применение  онтологии – общеезначение права;

б) практическое применение онтологии – правила,предписывающие поведение субъекту.

2.  Правовая аксиология: — ценностное отношение к праву:

— правовая идеология – систематизированное представление о правовойдействительности, в основе которой лежат ценностные посылки (мировоззрение).

— правовая  психология – не систематизирование и нерациональное восприятиеправовой действительности в виде правовых чувств, эмоций, переживаний.

Правовая психология включает всебя следующие элементы:  

        а) правовое чувство;

        б) правовую совесть (модификация правовогочувства);      

 в) сознание человека усваивает модели поведения,которые им не осознаются и не контролируются:

— этнические стереотипы (обычаи, традиции);

— мотивы и смысловые установки (нереализованные влечения) – немотивированные поступки, юмор.

Правовая идеология  и психология включаются в правовуюментальность (менталитет), его выражением является юридическое мировоззрение(правовой идеализм и правовой нигилизм).

3.  Правовая праксиология  — средства и пути воздействия на правовую ситуацию иповедение в ситуации, то есть:

а) правовая политика – пути воздействия на ситуацию (правовую) в обществе (консервативная, реформистская, радикальная),

б) правовая установка – определяетдействие человека.

Вопрос № 3.

        

Правовая культура – обусловленное всем социальным, духовным, политическими экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества,выражающееся в уровне развития:

           а) правовой действительности;

           б) юридической активности;

           в) правосознания в целом, в уровне правового развития субъекта;

           г) гарантированности государством личности прав и свобод.  

Структура правовой культуры включает в себя:

                               

1. Уровень развития правосознания населения (усвоенность знаний права, отношениек закону, правам и свободам человека и т.д.).

2. Уровень развития правовой деятельности:

-          теоретическая деятельность ученых-юристов;

-          практическая деятельность -  правотворческая, правореализующая, правоприменительнаяи т.д.

3. Уровень развития всей системы юридических актов (система законодательства,юридические документы). Любой юридический акт должен быть правовым.

4. Носитель правовой культуры – субъект (человек, группа людей, населениеи т.д.).

-          Правовая культура:

        а) населения;

        б) групповая;

        в) личности, человека.

5. Уровень гарантированности реализации личностью своих прав и свобод (реальнаязащита со стороны государства и гражданского общества).

Правовое воспитание – целенаправленная деятельность по передачеправовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешенияконфликтов в обществе от одного поколения к другому.

Цель правового воспитания – развитие правовогосознания человека и правовой культуры общества в целом.

Правовое воспитание:

1. в широком смысле – правовая социализация в обществечерез влияние окружающей обстановки, людей, государственных органов,должностных лиц. При этом у государственных органов, должностных лиц, нетпрямой цели оказывать воздействие на окружающих.

2. в узком смысле – правовое воспитание, направлено наповышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом.

 

Правовое обучение – передача, накопление и усвоение знаний о праве.

В отличие от правового воспитания, правовое обучение имеет цельинформационно-ознакомительного воздействия на человека, а правовое воспитание –на  мировоззренческую сторону сознания.

Правовой нигилизм (антипод правовой культуры) – отрицательноеотношение к праву,  закону и правовым формам организации общественных отношений.

Выделяют два  вида правового нигилизма:

  

а) теоретический (идеологический) – содержит обоснование того, что естьгораздо более важные ценности ( например, мировая революция), чем право, а темболее право отдельного человека;

б) практический – реализация указанных взглядов (террор государства, несоблюдениегосударством правовых предписаний и т.д.).

   Итогом такого государственного и общественного развития является массовыйправовой нигилизм, ведомственный правовой нигилизм.

Противоположное явление правовому нигилизму – правовой идеализм(романтизм) – преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы (например,царство разума будет достигнуто, если уничтожить старые законы).

Лекция № 7.  Реализация права.

1. Реализация права: понятие, формы.

2. Применение права: понятие, свойства, субъекты.

3. Стадии применения  права.

4. Акты применения права: понятие, признаки, виды, структуры.

5. Пробелы в праве. Коллизии правовых норм.

Вопрос № 1.

Реализация права – воплощение установленных норм в деятельности субъектовправа в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей и использованиясубъективных прав.

Содержание реализации права:

1) фактическое – материальная и духовнаясоциально-полезная деятельность, совершаемая в соответствии с предписанияминорм права,

2) юридическое – соблюдение и исполнение юридических обязанностей и использованиесубъективных прав.

Формы реализации права:

1.  Соблюдение – воздержание субъекта права от совершения запрещенныхнормами права действий. Выполняется пассивная обязанность. Реализуются  запрещающиенормы.

2.  Исполнение права – обязательное совершение субъектом правапредусмотренных нормами права действий. Исполняются активные юридическиеобязанности. Реализуются обязывающие нормы права.

3.  Использование – осуществление субъектами своих прав. Совершаются дозволенныеправом действия. Реализуются управомочивающие нормы права.

Особой формой реализации права является применениеправа.

/>

                                                                                              

                                                                                    

Исполнение                                                                                               

                                                                               

                                                                                   

Соблюдение                                                                                                 

                                                                                     

Вопрос  № 2.

        

Применение права осуществляется в тех случаях, когда соблюдение, использование,исполнение невозможно без вмешательства государственных органов, а именно:

1. Когда предусмотренныеюридическими нормы права и обязанности не могут возникнуть   у лиц безгосударственно-властной деятельности государственных органов (например, службав армии).

2. Когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителюмеру наказания (например, вынесение приговора).

3. Когда необходимо защитить чье-то субъективное право (например,признание сделки купли-продажи недействительной)

Применение права — это государственно-властная, организующая деятельностьгосударственных органов по реализации правовых норм относительно конкретныхжизненных случаев путем внесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Признакиприменения права:

1. Осуществляется государственными органами в рамках своей компетенции.

2. Нормы права применяются к определенным жизненным случаям, правовыенормы адресуются персонально-определенным лицам.

3. Носит государственно-властный характер, то есть, решения принимаютсяпо одностороннему волеизъявлению органа, осуществляющего правоприменительную  деятельность; предписания обязательны к исполнению и обеспечиваются принудительнойсилой государства.

4. Осуществляется в специальных установленных законом  формах (например,ГПКРФ, УПКРФ и т.д).

5. Организующая деятельность – организуется реализация права.

 Вопрос№ 3.

        

Стадии применения права  – этапы реализации применения права.

 

Характеристика стадий применения права. 

1. Организационная деятельность применения права представляет собой рядпоследовательных  операций в установленных законом процессуальных формах.

2. Интеллектуально-волевая сторона включает в себя:

а) анализ фактических обстоятельств юридическогодела, образующих доказательства;

б) выбор правовой нормы включает в себя:

— выбор норма, регулирующей данные отношения;

— правовую квалификацию — (юридическая оценка, имеющихся доказательств)решение вопроса о том, распространяется ли применяемая норма права на данныйслучай;

— убеждение в подлинности нормы;

— наличие изменений в норме;

— наличие исключительных норм;

— выяснение  период действия нормы права.

    в)вынесение решения – вынесение государственным органоминдивидуально-конкретного государственно-властного веления и его документальноезакрепление.

Вопрос № 4.

        

Акт применения права – акт, содержащий индивидуально-конкретноегосударственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органомв результате решения дела.

Соотношениеакта применения права и нормативно-правового акта.

 

Акт применения права Нормативно-правовой акт Содержит индивидуально-конкретные предписания Предписания общего характер Касаются конкретных жизненных случаев Касаются определенных видов объективных обстоятельств видов общественных отношений Адресуются индивидуально-определенным лицам Адресуются каждому, кто окажется в условиях  действия, предусмотренной нормой права Имеют разовое значение Рассчитаны на неоднократное применение

Виды актов применения права:

1. По форме:

а) словесные;

б) письменные;

в) устные;

г) условно-знаковые (конклюдентные).

2. По степени  развернутости содержания:

а) акты-резолюции;

б) мотивировочные акты;

3. По субъектам:

а)  акты органов государственной власти;

б) акты судебной власти;

в) акты органов контроля и надзора;

4. В зависимости от роли в регулировании общественныхотношений:

а) регулятивные;

б) охранительные.

Структура мотивировочного акта.

 

 1. Вводная часть — содержит наименование акта,название органа, издавшего его, время издания, к какому лицу относится.

2. Констатирующая часть (описательная) — содержит изложение фактическихобстоятельств дела.

3. Мотивировочная часть – содержит фактическое и юридическое обоснованиепринятого решения ( начинается со слова установил).

4. Резулятивная часть –описывает содержание принятого решения (начинаетсясо слова решил).

Вопрос № 5

 

Пробелы в праве – отсутствие правовой нормы, регулирующей теили иные аспекты правоотношения.

 

         Причины пробелов в праве:

а) невозможность охватить все жизненные ситуации;

б) недостатки юридической техники;

в) динамизм общественных отношений.

Способы устранения пробелов вправе.

А) Аналогия закона – применение к правоотношению правовой нормы,регулирующей сходные правоотношения, а именно:

    а) имеется отношение, требующее правового регулирования;

    б) отсутствует норма права, регулирующая данное отношение;

    в) имеется норма права, регулирующая сходные правоотношения.

Б) Аналогия права – применение общих начал и смысла законодательства, общихпринципов права к конкретным правоотношениям, а именно:

    а) имеется отношение, требующее правового регулирования;

    б) отсутствует нормы права, регулирующей данное отношение;

    в) отсутствует правовая норма, регулирующая сходные правоотношения.

Правовые коллизии – нарушение согласованности правовой системы.

Конкуренция норм права – столкновение правовых норм.

Четыре базовых принципа коллизионного права:

1)  конституционные императивы имеют приоритет при разрешении коллизий;

2)  исполнение международных обязательств;

3)  предпочтительный выбор нормы в аспекте сравнительного правоведения;

4)  уменьшение объема противоречий между нормами права для достижениякомпромисса.

Выделяют три части коллизионного права:

а) в рамках национальной правовой системы;

б) между национальными законодательствами;

в) между национальным и международным правом;

Виды коллизионных норм:

1)  нормы-доминанты  (юридический приоритет в случае столкновения норм права);

2)  нормы-запреты и ограничения (предотвращают коллизионные ситуации);

3)  нормативно-установленные процедуры преодоления разногласий и разрешения споров;

4)  нормы-санкции .

Коллизионные нормы могут содержать:

а) юридические приоритеты;

б) запреты;

в) критерии правового выбора, сочетаемые с процессуальными нормами;

Общие правила разрешения коллизий:

1) при противоречии выше и нижестоящего нормативно-правового акта применяютсявышестоящие акты;

2) при столкновении актов регламентирующих один и тот же вопрос, ноизданных в разные периоды времени, применяется акт более поздней редакции;

3)  при столкновении общих и специальных норм, действуют специальныенормы.

Лекция № 8. Правотворчество в современном правовомгосударстве.

1. Правотворчество: понятие, признаки, виды, функции, субъекты, принципы.

2. Законотворчество. Законодательный процесс.

3. Систематизация законодательства и ее виды.

4. Юридическая техника.

Вопрос № 1.

        

Правотворчество – организационно-оформленная, установленная процедурнаядеятельность государственных органов, общественных организаций, народа посозданию правовых норм, а также по санкционированию государством правилповедения.

Признаки правотворчества:

1. Организационно-оформленная, установленная процедурная деятельность,урегулированная нормами прав.

2. Субъекты правотворчества – государственные органы, общественные организации,народ.

3. Процесс по созданию и санкционированию правил государством.

4. Итогом правотворчества является  юридические документы (например, закони т.д).

Субъекты правотворчества – лица, которые могут участвовать вправотворчестве.

Виды субъектов правотворчества:

1. Специально уполномоченные государственные органы.

2. Органы местного самоуправления.

3. Судебные органы (например, в англо-саксонской правовой семье)

4. Гражданин, коллектив граждан.

Цель правотворчества – обновление и совершенствование законодательства.

Функции правотворчества:

1)      совершенствованиесистемы законодательства;

2)      устранениепробелов в правотворчестве.

        

         Принципы правотворчества:

1.   Законностьвключает в себя:

— соблюдение процедуры принятия нормативно-правовых актов;

— принятие законов, согласно компетенции высшегооргана государственной власти;

2.   Научностьвключает в себя:

— научную проработку  нормативно-правовых актов;

— учет научных знаний о необходимости принятия закона;

— прогноз последствий принятия закона;

3.   Исполнимостьвключает в себя:

— необходимость учитывать  организационные условия;

 - кадровое обеспечение;

— финансовое обеспечение;

Виды правотворчества:

1.  По субъектам:

— органов государственной власти;

— органов местного самоуправления;

— общественных организаций;

— гражданина, коллектива граждан.

2.  По характеристике субъекта:

— делегированное – осуществление государственныморганом или общественной организацией правотворческой деятельности по поручениюгосударства.

В основе правотворческого процесса лежит правотворческая инициатива.

Вопрос № 2.

 

Стадииправотворчества – этапы правотворческой деятельности.

 

Первая стадия – подготовка проектанормативно-правового акта, а именно::

   а) принятиерешения о необходимости разработки проекта;

   б)подготовка проекта;

   в)обсуждение проекта;

   г) доработкапроекта.

Вторая стадия –издание нормативно-правового акта, а именно:

   а)  внесениепроекта на обсуждение правотворческого органа;

   б)обсуждение проекта в правотворческом органе;

   в) принятие нормативно-правовогоакта;

   г)обнародование (опубликование) нормативно-правового акта.

Составным элементом правотворчества является законотворчество. Законодательнаяинициатива  — особая форма правотворческой инициативы.

         Черты законодательной инициативы:

1.  Реализуется в сфере законотворчества по созданию законов.

2.  Имеет правовую форму (обязанность законотворческого органарассмотреть предложения в виде закона).

3. Очерченный круг субъектов права законодательной инициативы. (Ст. 104 КонституцииРоссийской Федерации).

Этапы законотворческого процесса:

1. Законодательнаяинициатива.

2. Подготовказаконопроекта (выработка концепции, проведение правовой экспертизы, созданиетекста).

3. Обсуждениезаконопроекта на уровне комиссий, комитетов.

4. Принятиезакона.

5. Опубликованиепринятого закона в официальных источниках.

Вопрос № 3.

        

Систематизация нормативно-правового акта (закона) – деятельность,направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

Значение систематизации:

1)  устранение противоречий между правовыми нормами,

2)  отмена или изменение устаревших норм и создание более совершенных.

Три формы систематизации законодательства:

 

1. Кодификация – деятельность правотворческих государственных органовпо созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта,которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства,и внесения в него существенных изменений.

Признаки кодификации:

1. Занимаются толькокомпетентные органы.

2. Создается новый нормативно-правовой акт.

3. Создается сводный акт – сводятся воедино нормы, находившиеся в разныхактах, но регулирующих одну область общественных отношений.

4. Создается кодифицированный акт. В нем заложены руководящие принципыдля всех норм отрасли права.

5. Созданные кодифицированные акты  рассчитаны на длительноерегулирование общественных отношений.

Три вида кодифицированных актов:

1.  Основы законодательства – нормативно-правовой акт, устанавливающийосновные начала определенной отрасли права или сферы государственного управления.

2.  Кодекс – действует в основных сферах общественной жизни, требующихправовой упорядоченности.

3.  Устав, положение – акты специального действия, издаваемые законодательнымии правотворческими органами  (например, общевоинские Уставы, Устав вооруженныхсил и т.д.).

 2. Инкорпорация – объединение в сборники или собрания, действующих       нормативно-правовыхактов в определенном порядке без изменения содержания.

Производится внешняя обработка действующего закона, аименно:

1)       акты располагаются в определенном порядке (алфавитном, хронологическом),

2)       содержание нормативно-правового акта не меняется. В них не включаются тенормы, которые отменены.

Проводит систематизацию систематизирующий орган, не имеющий полномочийотменять, изменять или устанавливать правовые нормы. Может отразить толькоизменения правотворческого органа. (например, Министерство юстиции).

Виды инкорпорации:

1.  Официальная – издание компетентными органами сборника действующих нормативно-правовыхактов. Эти сборники имеют официальный характер и на них можно ссылаться.

Официальная инкорпорация бывает:

а) хронологическая — акты        располагаются повремени опубликования и вступления в силу;

б) систематическая (предметная) – упорядочивает актыпо предметному признаку ( например, по отраслям, по сфере государственного управления,по институтам);

2.  Неофициальная – проводитсяорганизациями и отдельными гражданами. Ссылаться на эти акты в качествеофициального источника нельзя.

3.  Консолидация – объединение нескольких нормативно-правовых актов,действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единой сводной нормативно-правовойакт без изменения содержания. Сочетает черты кодификации и инкорпорации.Устраняет пробелы, повторы, имевшихся в старых актах.

Вопрос № 4.

        

Юридическая техника – правила подготовки, составления, оформленияюридических документов, их систематизация и учет.

Цель юридической техники – достижение ясности, простоты, краткости,определенной стандартности, единообразия юридических документов.

Законодательная (нормотворческая) техника.

Законодательная техника – правила подготовки, составления и оформлениянормативных актов.

Три правила законодательной техники .

   а) Внешнее оформление (реквизиты) нормативно-правового акта;

   б) содержание и структура нормативно-правового акта;

   в) изложение норм права (язык нормативных актов) в статьяхнормативно-правового акта.

Требования к языку нормативно-правового акта.

1.  Формулировки норм должны обладать стандартностью.

2.  Терминология должна быть единой.

Требования, предъявляемые к тексту нормативно-правового акта.

1.  Нормы права могут быть сформулированы в виде нормативного или повествовательногопредложения.

2.  По степени обобщенности, абстрактности изложения нормы можно выделитьабстрактный и казуистичный стиль изложения. Первый обеспечивает краткость,второй – точность, конкретность изложения.

3.  Полнота изложения норм посредством прямого, ссылочного, бланкетного способаизложения.

Учет законодательства.

Учет законодательства необходим, во-первых, для правотворчества, систематизациинормативно-правовых актов (обеспечивают знание действующего законодательства),во-вторых, для эффективного применения права.

Виды учета законодательства.

а) Журнальный учет (регистрация в журнал поступающих нормативно-правовыхактов);

б) картотечный учет – на каждый  нормативно-правовой акт заводитсяотдельная карточка, в которой фиксируются  все реквизиты, составляющие титул нормативно-правовогоакта, включая источник опубликования, а также отметки о дополнении, изменении,отмены акта;

в) учет нормативно-правового акта с помощью электронно-вычислительнойтехники.

Техникаправоприменительных актов и других документов.

1.    Надлежащее оформление акта, наличие реквизитовакта.

2.   Определенное юридическое содержание (например, решение органагосударственной власти, фиксация какого-либо юридического факта).

3. Язык правоприменительных актов и других документов по своей терминологиине должен расходиться с языком нормативно-правовых актов.

Унификациядокументов.

        

Унификация достигается с помощью:

   а) установления требований к документам;

   б) печатанье бланков различных документов;

   в) установления обязательной государственной регистрации дляопределенной группы документов(например, регистрация права на недвижимость,разрешение на ношение  оружия и т.д.).

Лекция № 9. Толкование норм права.

1. Толкование норм права: понятие, значение, структура, функции. Способытолкования норм права.

2. Виды толкования правовых норм по объему. Виды толкования правовых нормпо субъектам.

3. Интерпретационные акты: понятие, виды.

Вопрос № 1.

        

Толкование норм права – уяснение смысла (содержания) нормы права.

Структура толкования норм права.

1.  Уяснение (для себя).

2.  Разъяснение (для других).

Значение толкования норм права.

 

1.  Нормы права имеют общийабстрактный характер, а применяются к конкретным фактам.

2.  Ситуации многообразны, следовательно, возникают вопросы по содержаниюнорм права.

3.   Нормы права кратки,  лаконичны.

4. Толкование способствует правильной реализации субъектами права правовыхнорм.

Функции толкования норм права.

1.  Познавательная – познание содержания  правовых предписаний.

2.  Конкретизационная – уточнение предписаний с учетом конкретных обстоятельств.

3.  Регламентирующая – реализуется в форме специального разъяснения.

4.  Правообеспечительная – издание актов толкования для обеспечения единстваи эффективности правоприменительной практики.

Способы толкования норм права.

 

1. Языковой способ – (грамматический, филологический) –основывается на знании языка, на использовании правил синтаксиса, морфологии.

2. Систематический способ – вытекает из системности правовых норм.Смысл нормы устанавливается на основе использования знаний о логических связяхтолкуемой нормы с другими нормами.

Важно взаимодействие общих и специальных норм, последние из которых,ограничивают действие первых.

3. Логический способ – мыслительный  процесс, в ходе которогоинтерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом самой нормыправа, не обращаясь к другим средствам толкования.

Логические приемы: логическое преобразование,логический анализ понятий, выводы по аналогии, доведение до абсурда.

4. Исторический способ – установление смысла нормы, исходя из условий, обстоятельствее возникновения.

 
Вопрос № 2.

Виды толкования правовыхнорм по объему.

 

1. Адекватное (буквальное) толкование – действительноесодержание нормы совпадает с ее текстуальным выражением.

2. Распространительное толкование – действительное содержание нормы шире,чем ее текстуальное выражение:

— употреблено слово, выражение, обозначающее по объему более широкоепонятие,

— вытекает из систематического способа толкования норм ( например, установлениелогической связи между общей и специальной нормой),

- незаконченные перечни,

-не могутраспространено толковаться термины, дефиниции. Распространено могут толковатьсязакрытые перечни, если это юридически особый случай.

3. Ограничительный – действительное содержание нормы уже, чем еетекстуальное выражение:

-в норме употреблено слово, означающее более широкое значение;

-вытекает из систематического способа толкования норм;

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> <td/> <td/> /> /> />

                                                                        

     буквальные          распространительные        ограничительные

Виды толкования правовых норм по субъектам.

1. Официальное толкование – толкование норм права  органами,уполномоченными на то государством.

Официальное толкование имеет следующие виды.

 

 а) Аутентическое толкование   — органом, издавшим толкуемый акт.Вытекает из правотворческих полномочий.

   б) Легальное (делегированное) толкование – законпрямо или косвенно наделяет тот или иной орган правом давать толкование актам,изданным другим органом (например, толкование законов Конституционным судом РФ).

Эти виды толкования подразделяются на подвиды.

— Казуальное толкование  — обязательное толкование при рассмотренииконкретного дела. Они выступают для нижестоящих органов в качестве образцовпонимания и применения закона .

— Нормативное толкование — носит  общий характер и является обязательнымпри рассмотрении всех дел определенного рода, рассматриваемых на основе нормы,которой дано это нормативное толкование.

2. Неофициальное толкование – не является формально- обязательным для другихсубъектов.

Неофициальное толкование подразделяется на:

а) обыденное –  осуществляется людьми, не имеющимиюридического образования.

б) профессиональное – совершается людьми, работающимив определенной правовой сфере ( например, осуществляется юристами, адвокатами).

в) доктринальное – дается ученными в монографиях, встатьях. 

 Вопрос № 4.

Интерпретационные акты – правовые акты компетентных государственныхорганов, содержащие результаты официального толкования.

Интерпретационный акт Нормативно-правовой акт Носят правовой характер: принимаются компетентными органами, носят общий характер, имеют обязательный характер ( формально закреплены, реализация обеспечивается государственными органами). Толкуют нормы права. Содержат нормы права. При утрате юридической силы нормативно-правовым актом, утрачивается значение интерпретационного акта.

Правоприменительный акт связан с решением конкретного дела, аинтерпретационный акт имеет общий характер.

Виды интерпретационных актов.

1. Постановления Пленума  Верховного Суда РФ (публикуются в «Бюллетене ВерховногоСуда РФ»);

2. Постановление Конституционного Суда РФ (публикуются в «Вестнике КонституционногоСуда РФ», Российской газете);

3. Разъяснение Центральной избирательной комиссии РФ (публикуются в «ВестникеЦИК РФ», в Российской газете).

Судебные органы РФ не обладают законодательной компетенцией..

Решение проблемы: предписания общего характера, содержащиеся в актахофициального характера, надо считать не нормой права, а правоположениями, которыеимеют юридическое значение. Но они, не будучи юридическими нормами, не могутсоставлять основу правоприменяемых решений, поэтому правотворческие органыдолжны следить за правоприменительной практикой и вносить изменения в законы,сформулированные на основе правоположений.

Лекция № 10. Правовое регулирование.

1. Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие, критерии разграничения.

2. Предмет, способы, методы и типы правового регулирования.

3. Механизм правового регулирования: понятие и элементы. Виды правовогорегулирования.

Вопрос № 1.

Правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии весь процессвлияния права на общественную  жизнь, сознание и поведение людей.

Правовое регулирование – результативное правовое воздействие на общественныеотношения через систему юридических средств.

Правовое воздействие Правовое регулирование По предмету  правовое воздействие шире, так как в него включаются экономические, политические, социальные отношение, которые правом не регулируются, но на которые он распространяет свое влияние. правовое регулирование уже, так как в него включаются    общественные отношения, урегулированные правом По механизму Используются социальные, идеологические, психологические, информационные механизмы Осуществляется через систему юридических средств /> /> /> /> /> <td/> Правовое воздействие   /> /> Правовое регулирование   />
Вопрос № 2.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, урегулированныенормой права.

Критерии предмета правового регулирования.

1.  Социальные отношения. Не входят естественные, физико-химические, биологическиепроцессы. Некоторые из этих явлений могут учитываться в качестве юридическихфактов.

2.  Отношения, проходящие через волю и сознание людей. Юридические нормы немогут регулировать действия, совершенные в состоянии гипноза, психическогозаболевания.

3.  Конкретные социальные отношения. В предмет правового регулирования невключаются массовые социальные процессы, которые протекают по объективнымзаконам общественной жизни. Так, право не регулирует демографические процессы,миграционные, но может оказать на них воздействие: одни – тормозить, другие –развивать.

4.  Регулируют наиболее важные общественные отношения, затрагивающие существенныеотношения государства, общественных организаций.

5.  Отношения, которые объективно поддаются юридической регламентации.

 

Способы правового регулирования – воздействие на общественные отношения,посредством предписания определенного характера правилам поведения.

К способам правового регулирования относятся:

1.        дозволение – предоставление субъекту права на совершение определенныхположительных действий,

2.        обязывание – возложение юридически подкрепленного долга совершитьопределенные действия,

3.        запрет – обязанность воздерживаться от действий определенного рода.

Методы правового регулирования – способы воздействия на общественныеотношения.

Методы правового регулирования подразделяются на:

         а)императивный,

         б)диспозитивный,

         в)смешанный.

         Тип правового регулирования – юридический режим, общий порядок регулирования,складывающийся в определенной области  общественных отношений.

Выделяют два типа правового регулирования.

1.Общедозволительный, формирующийся на базе общего дозволения – все разрешено, кроме того, чтопрямо запрещено.

2.Разрешительный –складывается на базе запрета. Запрет сочетается с конкретными дозволениями,делающими изъятия из запрещающей нормы: все запрещено, за исключением того, чтопрямо разрешено.

Вопрос № 3.

        

Механизм правового регулирования – юридическое средство, черезкоторое право регулирует общественные отношения.

Элементы механизмаправового регулирования.

1. Норма права – очерчивает правилоповедения.

2. Юридическиефакты – включают юридический механизм нормы права.

3.Правоотношение – индивидуальная модель поведения субъектов права.

4. Актыприменения права выполняют функцию юридических фактов, привнося элемент фактическогосостояния, а также функцию индивидуального регулирования.

5. Акты реализации права.

Виды правового регулирования.

1. Нормативная регламентация ииндивидуальное регулирование.

-      Нормативная регламентация – деятельность компетентных органов государствапо разработке и принятию норм.

-      Индивидуальное регулирование — разрешение конкретных ситуаций на основенорм. Данное регулирование подразделяется на:

   а) автономное–  осуществляется между юридически равными субъектами,

  б)государственно-властное- реализуется государственно-властное предписание ввиде  вынесения судебных решений, приговоров и т.д.

2. Централизованноеи децентрализованное регулирование.

-      Централизованное регулирование – осуществляется из единого центра вмасштабе всего государства.

-      Децентрализованное регулирование – подчинено централизованномурегулированию. Обеспечивает выполнение функций, которые невозможно илинецелесообразно централизовать в масштабах государства.

Основноесредство децентрализованного регулирования – индивидуальные акты.

3. Координация и субординация.

-      Координация – осуществляется на началах равенства между субъектами права.

-      Субординация – осуществляется на принципе подчинения одного субъектаправа другому субъекту прав.

Лекция № 11. Правомерное поведение.Правонарушение и юридическая ответственность.

1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды.

2. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав. Иные отклонения от порядка.

3. Юридическая ответственность.

Вопрос № 1.

        

Правомерное поведение – поведение субъектов права, соответствующее нормамправа.

Признаки правомерного поведения:

1.Соответствует правовым предписаниям, находящихся вустановленных законом рамках.

2. Социально-полезное поведение, которое совершается в интересах всегообщества.

3.  Осознанное поведение. Характер и степень осознания, мотивация правомерногоповедения составляет его субъективную сторону.

Виды правомерного поведения.

1. По характеру правовых предписаний правомерное поведение выступает ввиде:

— соблюдения,

— исполнения,

— использования.

2. По мотиву правомерное поведение подразделяется на:

— социально-активное поведение – инициативноеповедение, проявляющееся в общественно-полезной, одобряемой государством иобществом деятельности в правовой сфере;

— привычное – выбор наиболее целесообразного ипрактически оправданного варианта поведения;

— конформистское – пассивное соблюдение личностьюнорм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действию окружающих(отсутствуют собственные критические позиции, подчинение групповым стандартам);

— маргинальное -  следование праву под страхомнаказания (кары).

Вопрос № 2.

        

Правонарушение – виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособнымлицом, наносящее вред обществу и влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения.

1.  Деяние, которое подразделяется на:

— действие – акт активного поведения (кража);

— бездействие – по ситуации, служебному долгу лицо обязанобыло что-то сделать, но не сделало ( например, прогул, халатность).

2.  Противоправное деяние – нарушениезапретов. Но, законом определенны ситуации, когда деяние формально подпадаетпод признаки противоправного, но не вредно, и не считается опасным ( например, необходимаяоборона).

3.  Виновное деяние.

Вина – психическое отношение лица к совершенномуправонарушению. Вина выступает в виде

— умысла,

— неосторожности.

4.  Вред  может иметь разную степень общественной опасности.

5.  Совершается деликтоспособным лицом.

Виды правонарушений.

а) Преступление – наиболее опасное для общества деяние предусмотренноеуголовным законом.

б) Проступки – акты противоправного поведения, которые не обладаютпризнаками преступления.

Разграничение преступлений и проступков.

1. Характер и степень общественной опасности, котораяопределяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправногодеяния, обстановкой, временем, способами и т.д.

2. Субъективный фактор, который оказывает влияние на признание того илииного деяния в качестве противоправного.

         Все проступки можно подразделить по сфере совершения :

— административные проступки;

— гражданско — правовые проступки  (необходимоотличать действие непреодолимой силы, невиновное причинение вреда и т.д.);

— дисциплинарные проступки;

Подразделяются также и международные правонарушенияна:

-           преступления ( например, рабство, работорговля);

-           проступки.

Юридический состав правонарушения.

1. Объективная сторона – внешняя характеристика деяния, которая включает:

— акта волевого поведения (действие, бездействие);

— вредоносный результат деяния;

— причинную связь между деянием и результатом.

2. Объект правонарушения –  значимые для общества социальные и личностныеценности.

3. Субъект – деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение.  

4. Субъективная сторона – выражается в форме вины (психическое отношениесубъекта к своему поведению и его результатам) в виде умысла и неосторожности. 

Правонарушение и иные отклонения от порядка.

        

Объективно-противоправное деяние – отступление от целей, принципов ипредписаний права, незначительные отклонения от юридического режима и иноеповедение, противоречащее праву и могущее влечь применение мер юридическойзащиты или мер воспитательного характера ( например, не злостное уклонение от уплатыалиментов, просрочка по кредиту в силу форс-мажорных обстоятельств).

Юридическая ответственность.

        

Юридическая ответственность – обязанность лица претерпевать определенныелишения государственно-властного характера, предусмотренные законом заправонарушение.

Признакиюридической ответственности:

1)  юридическая ответственность связана с государственным принуждением, иявляется  одной из его мер;

2)   характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть;

3)  особенность лишений: наступают как дополнительные неблагоприятные последствияза совершение правонарушения ( ответственность).

         Негативные последствия выступают в виде лишений:

     а) личного характера  (лишние свободы);

     б) имущественного характера (штраф, конфискация имущества).

4)  основание юридической ответственности — правонарушение.

Юридическая ответственность и меры защиты.

 

Меры защиты Юридическая ответственность Применяются за правонарушение, обладающее минимальной степенью общественной опасности. Применяются за правонарушение, обладающее минимальной степенью общественной опасности

Лицо, принуждается к исполнению                                       

лежащей на нем обязанности,

которую оно должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений не наступает.

 

Дополнительные лишения наступают.

Направлены на осуществление  восстановительных задач (например, признанные сделки недействительной с возвратом сторон в первоначальное положение, восстановление на работе). Ставит целью привлечения лица к ответственности. /> /> />

Цели и функции юридическойответственности.

Цель юридической ответственности:

— защита правопорядка;

— воспитание граждан в духе уважения к праву.

Функции юридической ответственности:

1)  репрессивно-карательная (штрафная):

— юридическая ответственность – акт возмездиягосударства по отношению к правонарушителю;

— средство, предупреждающее новое правонарушение;

2)  предупредительно-воспитательная(превентивная) – призвана обеспечить формирование у адресатов прав, мотивов,побуждающих соблюдать законы;

3)  правовосстановительная (компенсационная) – присуща имущественной ответственности. Взыскание справонарушителя, компенсирует потери потерпевшей стороны.

Принципы юридическойответственности.

1. Ответственность применяется  за противоправноедеяние.

2. Ответственность наступает только за виновное деяние.

3. Принцип справедливости:

-           нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

-           недопустимы меры наказания, унижающее человеческое достоинство;

-           закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не можетиметь обратной силы;

-           за одно правонарушение применяется только одно юридическое наказание;

-           юридическая ответственность должна соответствовать тяжести правонарушения.

4.Принцип законности:

-           юридическая  ответственность применяется за те деяния, которыепредусмотрены законом;

-           юридическая  ответственность применяется в соответствии спроцессуальными процедурами;

-           обоснование применения юридической  ответственности ( необходимоустановить факт правонарушения);

-           базируется на законе.

5.Принцип целесообразности (соответствие мер воздействия целям юридической ответственности):

-           индивидуализация государственных принудительных мер в зависимости оттяжести преступления, учитываются свойства личности;

-           возможность смягчения, отмены наказания.

6.Принцип неотвратимости:

-           ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным;

-           профессионализм правоохранительных структур;

-           эффективность применяемых мер по отношению к правонарушениям.

Виды юридической  ответственности.

1. Гражданско-правовая (носит компенсационныйхарактер, ее целью является восстановление имущественных прав).

Гражданско-правовая ответственность в зависимости от основаниявозникновения обязательств делится на:

а) договорную,

б) внедоговорную.

2.  Уголовная и административная ответственность, какправило носят публичный характер и наступают за нарушение уголовного иадминистративного законодательства;

— дисциплинарная ответственность возлагаетсядолжностным лицом за  нарушение дисциплины;

-материальная ответственность наступает за нанесениематериального ущерба.

Лекция № 12. Законность и правопорядок.

1. Законность: понятие, принципы, требования.

2. Соотношение законности и правопорядка в жизни общества и их роль.

3. Гарантии законности и правопорядка.

Вопрос № 1.

        

Законность – режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения нормправа всеми участниками общественных отношений.

        

         Содержание законности имеет три аспекта:

1.  «Правовой» характер общественной жизни.

2.  Требование всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнениясубъектами права.

3.  Защита и обеспечение прав и свобод личности.

Требования законности.

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства.

2. Верховенство закона. Закон – это акт высших органов государственнойвласти, выражающий интересы народа, гражданского общества. Нормативно-правовыеакты должны приниматься в строго установленной форме.

3. Равенство всех перед законом. Равная обязанностьсоблюдать правовые предписания, все права должны быть одинаково защищены.

4. Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовыхактов всеми субъектами права.

5. Обеспечение неукоснительной реализации прав исвобод органами государственной власти.

6. Надлежащее, правильное и эффективное применениеправа.

Принципы законности.

1. Единство законности –единообразное понимание и применение законов      

на всей территориигосударства.

2. Всеобщность законности.Законность не может быть избирательной,  ее

требования обращены ко всемсубъектам права.

3. Целесообразность законности. Критерием оценки ролизаконности должно быть то, как она способствует достижению целей государства общества,насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав исвобод граждан.

Вопрос № 2.

 

С законностью связан правопорядок.

Правопорядок –основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающаякачественное состояние общественных отношений на определенном этапе развитияобщества.

Признаки правопорядка:

1.  Правопорядок – есть состояние упорядоченности, организованности общественнойжизни.

2.   Правопорядокпредусмотрен нормами права.

3.   Правопорядоквозникает в результате фактической реализации правовых норм.

4.   Правопорядокобеспечивается государством.

Принципы правопорядка:

1.   Определенность.Базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которыхи обеспечивает определенность общественных отношений.

2.   Системностьправопорядок –  это система отношений, которые основаны на единой сущностиправа, господствующей в обществе форме собственности, системе экономическихотношений и обеспечивается силой государства.

3.   Организованностьправопорядка – возникает при организующей деятельности государственных органов.

4.   Государственнаягарантированность правопорядок — обеспечивается  государством.

5.   Устойчивостьправопорядка – возникает на основе права и обеспечивается  государством.Правопорядок стабилен и устойчив.

6.   Единствоправопорядка – основан на единых правовых принципах и является единым по всейстране.

Правопорядок и общественный порядок.

        

Общественный порядок – состояние урегулированности общественных отношений, основанное нареализации всех социальных норм и принципов.

Общественный порядок обеспечивается силойобщественного воздействия.

С одной стороны, важнейшей частью общественногопорядка является правопорядок. С другой стороны, состояние общественногопорядка обуславливает состояние  правопорядка.

Соотношение законности иправопорядка.

 

Правопорядок– состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве изаконности. Это – конечный результат реализации правовых требований ипредписаний, результат соблюдения исполнения правовых норм (законности).

Именно правопорядок представляет собой цель правовогорегулирования, поскольку:

1)  нельзя добиться правопорядка инымиспособами, кроме совершенствования правового регулирования  и обеспечениязаконности,

2)  укрепление законности приводит кукреплению правопорядка,

3)  содержание правопорядка зависит отсодержания законности.

Законность в определенные периоды историческогоразвития наполняется конкретным содержанием.

Различие в содержании законности и правопорядказависят от ее сторон (элементов):

1)  предметной («носители» законности– то, что  должно соответствовать правовым требованиям),

2)  субъектной (состав субъектов, накоторых распространяется обязанность соблюдать правовые предписания и правотребовать такого соблюдения от других лиц),

3)  нормативной (круг правовыхпредписаний, обязательных для исполнения).

Изменение этих сторон законности определяет объем еесодержания в конкретных исторических условиях.

Содержание законности в значительной степени зависитот состава ее субъектов, в условиях административно-командной системы появляются«мертвые зоны», не подвластные закону.

Вопрос № 3.

        

Гарантии законности – объективные и субъективные условия, а так же специальные юридическиесредства и способы, посредством которых обеспечивается законность.

/>

/>/>/>/>                                                                     экономические

                                     

                                                   

/>                                                                       политические

/>                              общие

/>                             условия

                                                                       идеологические

/>/>                                                                      общественные

/>/>                                                                      средства выявления

                                                                       правонарушений         

/>                           специальные                     средства  предупреждения

/>                           юридические                     правонарушений

/>                           средства                             меры пресечения     

                                                        

/>                                                                       меры защиты

                                                                        

/>                                                                        юридическаяответственность  

Среди гарантий выделяются общие условия – условия общественной жизни, вкоторых осуществляется правовое  регулирование. Они создают макросредуреализации права, его функционирования.

Специальные средства обеспечения законности – это юридические иорганизационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Специальные средства обеспечения законностиподразделяются на:

1)  юридически гарантированную совокупность закрепленных в законодательствесредств, а также организационно-правовая деятельность по их применению;

2)  организационные гарантии – различные мероприятия организационногохарактера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями,защиту прав граждан (например, кадровые, организационные меры по созданиюусловий для нормальной работы и т.д.).

Лекция № 13. Основные тенденции развития современных государственно-правовыхсистем.

1.         Типология правовых систем.

2.        Романо-германская правовая семья.

3.        Англо-американская правовая семья, или семья «общего права».

4.        Семья социалистического права.

5.        Семья религиозно-традиционного права.

Вопрос № 1.

        

Правовая карта мира включает множество национальныхправовых систем, каждая из которых интегрирует всю правовую действительностьконкретного государства (доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли,традиции, правосознание, правопорядок, правовую культуру и т.д.). Категория «правоваясемья» служит для обозначения группы  правовых систем, имеющих сходныеюридические признаки, позволяющие говорить об относительном единстве этихсистем. Это сходство является результатом их конкретно-исторического илогического развития.

Заслуживает поддержки подход западных компаратистов,отрицающих типологию правовых систем единственно по признаку их классовойсущности. При классификации они используют различные факторы, начиная сэтических, расовых, географических, религиозных и кончая юридической техникой истилем права. Отсюда множество классификаций. Самой популярной оказаласьклассификация правовых семей, данная известным французским ученым Р. Давидом.Она основана на сочетании двух критериев: идеологии, включающей религию,философию, экономические и социальные структуры, и юридической техники,включающей в качестве основной составляющей источники права. Р. Давид выдвинулидею трихотомии – выделения трех правовых семей (или систем):романо-германской, англосаксонской и социалистической. К ним примыкаетостальной юридический мир, охватывающий четыре пятых планеты, который получилназвание «религиозные и традиционные системы».

В основе другой классификации лежит концепция«западного права», и тогда возникает дуализм: западное право как продуктлиберального общества, основанного на индивидуализме, традициях христианства,свободе предпринимательства и стремлении к правовой стабильности, призванногосохранить фундаментальные ценности, и социалистическое право как исключительнонестабильное, преходящее (доктрина «отмирания права при коммунизме»), определяемоесоциалистическими экономическими, политическими и культурными условиями, вчастности господством  государственной собственности и планирования.

В структуре западного права выделяютсяромано-германская и англосаксонская системы. Эта идея выдвинута также Р.Давидом в 1950 г. в книге «Элементарный  курс сравнительного гражданскогоправа». Впоследствии Р. Давид отошел от этой позиции и стал придерживатьсяконцепции трихотомии. К. Цвейгертом и Г. Котцем в книге «Введение в правовоесравнение в частном праве», вышедшей в 1971 г., в основу классификации правовых систем положен критерий «правового стиля». «Правовой стиль» складывается, помнению авторов, из пяти факторов: происхождение и эволюция правовой системы;своеобразие юридического мышления; специфические правовые институты; природаисточников права и способы их толкования; идеологические факторы. На этойоснове различаются следующие «правовые круги»: романский, германский,скандинавский, англо-американский, социалистический, право ислама, индусскоеправо. По существу, получен тот же результат, что и у Р. Давида. При этом вовсех случаях не учитывается марксистско-ленинская типология права, в основекоторой лежит критерий общественно-экономической формации (рабовладельческоеправо, феодальное, буржуазное, социалистическое).  А. Х. Саидов полагает, чтотолько единство глобальной марксистско-ленинской типологии и внутритиповойклассификации правовых систем дает возможность составить целостноепредставление о правовой карте мира.  Исходя из группы критериев, включающих,во-первых, историю правовых систем, во-вторых, систему источников права,в-третьих, структуру правовой системы – ведущие институты и отрасли права, онвыделяет внутри буржуазного типа права восемь правовых семей:романо-германскую, скандинавскую, латиноамериканскую, правовую семью общегоправа, мусульманскую, индусскую правовые семьи, семью обычного права идальневосточную правовую семью. Они рассматриваются наряду с семьейсоциалистического права. Историческое развитие признается главным в определенииих способностей. В пределах социалистической правовой семьи, теперь уже висторическом аспекте, существовали относительно самостоятельные группы:советская правовая система, правовые системы социалистических государствЕвропы, правовые системы социалистических государств стран Азии и правоваясистема Республики Куба, которые, естественно, имели и имеют много общего, атакже особенного и единичного. Таким образом, существует ряд классификацийправовых систем прошлого и настоящего. С учетом общего, повторяющегося врассмотренных классификациях, остановимся на характеристике основных правовыхсемей прошлого и современности.

Вопрос № 2.

        

Романо-германская правовая семья, или семья континентального права(Франция, ФРГ, Италия, Испания и другие страны), имеет длительную юридическуюисторию. Она сложилась в Европе в результате усилий ученых европейских университетов,которые выработали и развили начиная с XII в. на базекодификации императора Юстиниана общую для всех юридическую науку,приспособленную к условиям современного мира.

Романо-германская правовая семья является  результатом рецепции римскогоправа и в первой доктринальной стадии была исключительно продуктом культуры,имела независимый от политики характер. На следующей стадии эта семья сталаподчиняться общим закономерным связям права с экономикой и политикой, преждевсего с отношениями собственности, обмена, перехода от внеэкономического кэкономическому принуждению и т.п. Здесь на первый план выдвинуты нормы ипринципы права, которые рассматриваются как правила поведения, отвечающиетребованиям морали, и прежде всего – справедливости. Юридическая наука видитосновную свою задачу в том, чтобы определить, какими должны быть эти нормы.Начиная с XIX в. основным источником (формой) права встранах, где господствует эта семья, является закон. Закон образует как быскелет правопорядка, охватывает все его аспекты, а жизнь этому скелету взначительной степени придают иные факторы. Закон не рассматривается узко итекстуально, а зачастую зависит от расширительных методов его толкования, вкоторых проявляется творческая роль доктрины и – судебной практики. Юристы исам закон теоретически признают, что законодательный порядок может иметьпробелы, но что пробелы эти практически  незначительны.

Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, занормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как всоответствии конституции законов и  подзаконных актов, так и в установлениибольшинством государств судебного контроля за конституционностью обычныхзаконов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственныхорганов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводятдифференциацию различных источников права.

В романо-германской доктрине и в законодательной практике различают триразновидности обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство)и сводные тексты норм.

В большинстве континентальных стран действуют гражданские (либогражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные,уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.

Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Законырегулируют отдельные сферы общественных отношений, например, акционерныезаконы. Число их в каждой стране велико. Особое место занимают сводные текстыналогового законодательства. Среди источников романо-германской правовой семьи значительна(и все более возрастает) роль подзаконных нормативных актов: регламентов,административных циркуляров, декретов министров и др.

В романо-германской семье  достаточно широко используются некоторые общиепринципы, которые юристы могут найти в самом законе, а в случае необходимости –и вне закона. Эти принципы показывают подчиненные права велению справедливостив том виде, как последняя понимается в определенную эпоху и в определенныймомент. Принципы раскрывают характер не только законодательства, но и праваюристов. Сам законодатель своим авторитетом закрепляет некоторые новые формулы.Например, ст.2 швейцарского Гражданского кодекса устанавливает, чтоосуществление какого-либо права запрещается. Если оно явно превышает пределы,установленные доброй совестью, или добрыми нравами, или социальной иэкономической целью права.  Основной закон ФРГ 1949 г. отменил все ранее изданные законы, противоречащие принципу равноправия мужчин и женщин. Дляюридической концепции этой системы характерна гибкость, выражающаяся в том, чтоюристы не склонны соглашаться с таким решением того или иного вопроса, котороев социальном плане кажется им несправедливым. Действуя на основе принциповправа, они действуют как бы на основе  делегированных им полномочий.Осуществляя поиск права сообща, каждый в своей сфере и с использованием своихметодов, юристы этой правовой системы стремятся к общему идеалу – достичь покаждому вопросу решения, отвечающего общему чувству справедливости на основе сочетанияразличных интересов, как частных, так и всего общества. Итак, среди важныхисточников права надо видеть общие принципы. Содержащиеся в законодательстве ивытекающие из него.

В наши дни, как и в прошлом, в романо-германской правовой семье доктринасоставляет весьма жизненный источник права. Она влияет как на законодателя, таки на правоприменителя. Законодатель часто выражает лишь те тенденции, которыеустановлены в доктрине, и воспринимает подготовленные ею предложения. Доктрина,утверждающая тождество права и закона, в прошлом сыграла особенно отрицательнуюроль, так как в период немецкой оккупации, в частности во Франции,способствовала тенденциозной интерпретации антидемократических законов иобосновывала необходимость их исполнения. Во Франции она снова активизироваласьпосле того, как Конституция 1958 г. разграничила сферы действия закона ирегламента. Регламенты отныне не подлежали контролю с точки зрения ихсоответствия закону. Однако Государственный совет взял на себя функцию проверкиих законности и аннулировал регламенты, когда они противоречили «общимпринципам права», закрепленным в преамбуле французской Конституции.Антипозитивистская тенденция характерна и для ФРГ как реакция на то, что в годынационал-социализма способствовала его политическим и  расовым установкам, ибовидела в праве лишь то, что полезно государству. Складывается мнение, чтопризнание важной роли законодателя не должно вести к тому, чтобы закрыватьглаза на реальные отношения между ним и доктриной и утверждать диктатурузакона.

Доктрина широко используется и в правоприменительной деятельности, вчастности при толковании закона. Сегодня все более и более, например, воФранции, правоприменителя стремится к признанию независимого характера процессатолкования, к отрицанию того, что толкование заключается исключительно вотыскании грамматического и логического смысла терминов закона или намеренийзаконодателя.  Он настаивает на необходимости учета реальных отношений междуним и доктриной. Издаваемые во Франции, Германии и других государствкомментарии приобретают все более доктринальный и критический вид, а учебникиобращаются к судебной практике и вообще к юридической практике. Французский инемецкий стили явно сближаются.

С развитием международных связей большое значение для национальныхправовых систем приобрело международное право. Конституция ФРГ 1949 г. прямо предусматривает, что общие принципы международного права имеют приоритет переднациональными законами. Подобная норма в несколько иной редакции появилась и вКонституции Российской Федерации.

Своеобразно положение обычая в системе источников права романо-германскойсемьи. Он может действовать не только в дополнении к закону, но и помимозакона. Роль обычая вопреки законам очень ограниченна, даже если таковая впринципе не отрицается доктриной. В целом, за редким исключением, обычайпотерял здесь характер самостоятельного источника права.

Весьма противоречива доктрина по вопросу о судебной практике какисточнике права романо-германской семьи. Однако анализ реальной действительностипозволяет сделать вывод о возможности отнесения судебной практики к числувспомогательных источников права. Об этом свидетельствует все возрастающееколичество публикуемых сборников и справочников судебной практики, а такжезначение, прежде всего кассационного прецедента. Кассационный суд  являетсявысшей судебной инстанцией. Поэтому судебное решение, основанное, например, нааналогии или общих принципах, оставленное в силе Кассационным судом, можетвосприниматься другими судами при решении подобных дел как фактическийпрецедент.

Постановления французского кассационного суда и Государственного советаизучаются и оказывают влияние в различных франкоязычных странах, соседних илиотдаленных. Это верно также в отношении других европейских и неевропейскихгосударств, входящих в романо-германскую правовую семью. Учитывая современныестремления юристов всех стран опираться на закон, можно говорить о судебномпрецеденте лишь как о некотором исключении, не затрагивающем исходного принципагосударства закона. Является принципиально важным, что судья не превращается взаконодателя. Этого стараются добиваться в странах романо-германской правовойсемьи.

Вопрос № 3.

        

В отличие от государств романо-германской правовойсемьи, где основным источником права является закон, в государствахангло-американской правовой семьи основным источником права служит судебныйпрецедент, т.е. нормы, сформулированные судьями в их решениях.Англо-американское «общее право» включает, прежде всего, группу английскогоправа с характерным для Англии прагматически-рационалистическим образоммышления, присущим буржуа в таких странах, где никогда не быломировоззренческих традиций создания глобальных социально-философских теорий игде в то же время в силу исторических особенностей развития капитализмасохранилась явная настороженность к высшей власти, к ее концентрации иподдерживался в противовес ей престиж судебной системы. Это обстоятельство приопределенных условиях нашло свое проявление в жизни США и прежних доминионов Британской империи. В рассматриваемую семью входят наряду с США и АнглиейСеверная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, а также 36 государств –членов Британского содружества.

Семья «общего права», как и римского права,развивалась на основе принципа: «Право там, где есть его защита». Несмотря навсе попытки кодификации, дополнения и усовершенствования положениями «правасправедливости», оно в основе своей является прецедентом права, созданнымсудами. Это не исключает возрастания роли статутного (законодательного) права.В противовес местным обычаям это право – общее для всей Англии. Оно былосоздано королевскими судами, называвшимися обычно Вестминстерскими – по месту,где они заседали, начиная с XIII в. В ходе деятельности королевских судов постепенносложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем эти суды.Сложилось правило прецедента, означающее, что однажды сформулированное судебноерешение становилось обязательным и для всех других судей. Поэтому считается,что английское «общее право» образует классическую систему прецедентного права,или права, создаваемого судами. Характерные черты правопонимания в этойправовой семье  выражаются формулой: «Средство судебной защиты важнее права», таккак  основная сложность заключалась в том, чтобы получить возможностьобратиться в Королевский суд. К концу XIII в. возрастают роль и значениестатутного права, в связи, с чем правотворческая роль судей стала некоторымобразом  сдерживаться. В XIV – XV вв.в связи с развитием буржуазных отношений возникла необходимость выйти зажесткие рамки прецедентов. Роль суда взял на себя королевский канцлер, которыйстал решать в порядке определенной процедуры споры по обращениям к королю. Врезультате наряду с общим правом сложилось «право справедливости». До реформы1873 – 1875 гг. в Англии существовал дуализм судопроизводства: помимо судов,применявших «общее право» существовал суд лорда-канцлера. Реформа слила  «общееправо» и «право справедливости» в единую систему прецедентного права. И сегодняанглийское право  продолжает оставаться в основном судебным правом,разрабатываемым судами в процессе решения конкретных случаев. Для англичанинаосталось главным то, чтобы дело разбиралось в суде добросовестными людьми ичтобы соблюдались основные принципы судопроизводства, составляющие часть общейэтики.  Судьи «общего права»   в отличие от законодателя, не создают решенийобщего характера, рассчитанных на будущее. Они решают конкретный спор. Такой подходделает нормы  «общего права»  более гибкими и менее абстрактными, чем нормыправа романо-германских систем, но одновременно делает право более казуистичным и менее определенным. Благодаря «общему праву» и «правупрецедента» различение права и закона носит более ярко выраженный  и несколькоиной характер, чем различение права и закона на континенте. Это существенно всвязи с возрастанием в современных условиях  масштабов и значения статутногоправа среди источников английского права.  В англосаксонской правовой семье  самаконцепция права, система источников права, юридический язык совершенно иные, чем в правовых системах романо-германской правовой семьи.  Здесь отсутствуетделение права  на публичное и частное. Его заменяет деление  на «общее право» и «право справедливости». Нет резко выраженного деления  на отрасли, посколькусуды могут разбирать разные категории дел: публично- и частноправовые –гражданские, Торговые, уголовные, а также по причине отсутствия кодексовевропейского типа.  Поэтому английскому юристу право представляется однородным.Доктрина не знает дискуссий о структурных делениях права. Она предпочитаетрезультат теоретическому обоснованию. Т.е. носит прагматический характер.Однажды вынесенное решение является нормой для всех последующих рассмотрений аналогичныхдел.  Однако степень обязательности прецедента  зависит от места в судебнойиерархии суда, рассматривающего данное дело, и суда, чье решение может статьпри этом прецедентом т.е. к указанному общему правилу требуется на практике поправка.При нынешней организации судебной системы это значит:

1)   решения высшей инстанции – палатылордов – обязательны для всех других судов;

2)   апелляционный  суд, состоящий издвух отделений (гражданского и уголовного), обязан соблюдать прецеденты палатылордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящихсудов;

3)   Высший  суд связан прецедентамиобеих вышестоящих инстанций и его решения для всех нижестоящих судов;

4)   Окружные и магистратские судыобязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственныерешения прецедентов не создают.

Правило прецедента традиционно рассматривалось вАнглии как «жесткое», но есть факты отказа в отношении себя от этого принципа,например, со стороны палаты лордов.

Прецедентное право требует от судьи признатьобстоятельства рассматриваемого дела сходными с ранее решавшимся делом, отчегозависит применение той или иной прецедентной нормы. Он может найти аналогиюобстоятельств и тогда, когда на первый взгляд ее нет. Наконец, он вообще можетне найти никакого сходства обстоятельств, и тогда, если отношения не регламентированынормами статутного права, судья сам создает правовую норму, т.е. становитсязаконодателем. За многовековую деятельность законодательного органа общее числопринятых им актов составляет около 50 томов (более 40 тыс. актов). Ежегодноанглийский парламент издает до 80 законов. В то же время существует около 300тыс. прецедентов.

Проблема соотношения закона и судебной практики вАнглии носит специфический характер. Действует принцип, согласно которому законможет отменять прецедент, а при коллизии закона  и прецедента  приоритетотдается закону. Однако действительность значительно сложнее:правоприменительный орган связан не  только самим текстом закона, но и тем еготолкованием, которое дано ему в судебных решениях, именуемых «прецедентомтолкования». Поэтому столь однозначно нельзя утверждать, что парламентскоезаконодательство как источник права стоит выше прецедента. Получается, чтоанглийский суд  наделен широкими возможностями в отношении статутного права.Значительны различия  между правовыми системами разных стран как внутриромано-германской семьи, так и «общего права». Сказанное можно легко подтвердитьпри изучении права США.

Английские поселенцы на территории США принесли с собой и английское право, но оно применялось с оговоркой «в той мере, в какой егонормы соответствуют условиям колонии» (так называемый принцип дела Кальвина 1608 г.). Американская революция выдвинула на первый план идею самостоятельного  национальногоамериканского права, порывающего с «английским прошлым». Первым шагом на этомпути было принятие письменной  федеральной Конституции 1787 г. и конституции штатов, вошедших в состав США.

Предполагается отказ от принципа прецедента и другиххарактерных черт «общего права». В ряде штатов были приняты кодексы: уголовный,уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный – и запрещены ссылки наанглийские судебные решения. Однако перехода американского права в романо-германскуюсемью не произошло.

Долгое время Англия оставалась моделью дляамериканских юристов. В литературе даже утверждается, что, по  мере того какусловия жизни в США сблизились с условиями жизни в Европе, американское правостало более близким английскому праву, чем в колониальную эпоху. Право США вцелом имеет структуру, аналогичную структуре «общего права», но только в целом.Одно из различий, причем весьма существенное, связано с федеральной структуройСША. Штаты в пределах своей компетенции создают свое законодательство и своюсистему прецедентного права. Отсюда значительный массив статутного права науровне штатов. Соответственно в США существует 51 система права:  50 – вштатах, одна  — федеральная.  Ежегодно в США публикуется около 300 томовсудебной практики, и, несмотря на широкое использование компьютерной техники,поиск прецедентов является нелегким делом. Много расхождений в право странывносит законодательство штатов. Это делает правовую систему США сложной изапутанной. Высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд США никогда небыли связаны своими прецедентами. Отсюда их большая свобода и маневренность впроцессе приспособления права к изменяющимся условиям. Это связано справомочиями американских судов осуществлять контроль за конституционностьюзаконов. Особенно широко  указанным правом пользуется Верховный суд США, подчеркивая роль судебной власти в американской системе правления. Нормы правав США устанавливаются судами, а принципы складываются на основе этих норм. Именнов этом суть права, по мнению юристов.

В статутном праве США немало кодексов, которых незнает английское право, например Единообразный торговый кодекс 1962 г.

Как в Англии, в США велико значение «обычного права» вфункционировании механизма государственной власти. Пробелы в Конституции СШАвосполняются не только с помощью текущего законодательства, но и путемпризнания сложившихся обыкновений, установившихся обычаев и традиций. В сферечастного права распространены обычаи. Итак, ориентация на гибкое правотворчество,наличие  права судебной практики, наделение судов неограниченными полномочиямипо созданию и пересмотру правовых норм, правовой дуализм в силу федеральногоустройства США – все это создает специфику американского права.

В ХХ в. в США, как и в Англии, появились новыетенденции. Право перестало рассматриваться только как средство разрешенияспоров. Оно стало представлять в глазах юристов и граждан орудие,способствующее созданию общества нового типа и именно для этогопредназначенное.

Вопрос № 4.

        

Социалистическая правовая семья (или социалистические правовые системы)составляет или, точнее, во многом составляла в прошлом третью правовую семью,выделенную в основном по идеологическому признаку. Правовые системы стран,входящих в «социалистический лагерь», ранее принадлежали к романо-германскойправовой семье. Они и сейчас сохраняют ряд ее черт. Норма права здесь всегдарассматривалась и рассматривается как общее правило поведения. Сохранились взначительной степени и система права, и терминология юридической науки,созданная усилиями европейских и советских ученых и восходящая к римскомуправу.

При значительном сходстве с континентальным правом правовые системысоциализма имели существенные особенности, обусловленные явно выраженнымклассовым характером. Единственным или основным источником социалистическогоправа являлось вначале революционное творчество исполнителей, а позже –нормативно-правовые акты, в отношении которых декларировалось, что они выражаютволю трудящихся, подавляющего большинства населения, а затем – всего народа,руководимого коммунистической партией. Само совершение социалистическойреволюции связывалось с целями построения настоящего социализма, но при условиимировой социалистической революции. Такой социализм построен не был.Принимавшиеся нормативно-правовые акты, большую часть которых  составлялиподзаконные (секретные и полусекретные приказы, инструкции и т.д.), фактическивыражали, прежде всего, и главным образом  волю и интересы партийно-государственногоаппарата.

Господствовало узконормативное понимание права. Частное право уступалогосподствующее место праву публичному. Для советской правовой системыоставались чуждыми идея господства права и мысль о том, что надо изыскиватьправо, соответствующее чувству справедливости, основанному на примирении,согласовании интересов частных лиц и общества. Право носило императивныйхарактер, было теснейшим образом связано с государственной политикой, являлосьее аспектом, обеспечивалось партийной властью и принудительной силойправоохранительных (карательных) органов. В теории исключалась возможность длясудебной практики выступать в роли создателя норм права. Ей отводилась лишьроль строгого толкователя права. Эта принципиальная позиция в какой-то мере подкрепляласьи отсутствием в стране судебной касты, которая претендовала бы на то, чтобыстать независимой от государственной власти, если не соперничающей с ней.Несмотря на конституционный принцип независимости судей и подчинения их толькозакону, суд оставался инструментом в руках господствующего класса (группы),обеспечивал его господство и охранял, прежде всего, его интересы. Судебнаявласть не пыталась контролировать законодательную и исполнительную ветвивласти.  В СССР было трудно найти что-либо подобное контролю законституционностью законов.

На социалистические правовые системы Европы, Азии и Латинской Америки,составляющие «социалистический лагерь», существенное влияние оказала перваяправовая система, считавшаяся социалистической – советская. Национальныеправовые системы зарубежных социалистических стран являлись и являются (Китай,Куба, Северная Корея) разновидностями социалистического права.

В настоящее время можно констатировать существенныеизменения в правовой системе России и других государств, относившихся ксоциалистической  правовой семье. Россия провозгласила движение по путиформирования правового, демократического, социального государства,общенародного по своей сущности. Это позволяет прогнозировать сближение ееправовой  системы на новом качественном уровне, при сохранении специфики, сромано-германской правовой системой как наиболее родственной, а такжевосприятие некоторых достоинств прецедентного права, присущих системе «общегоправа». Осуществляется комплекс мероприятий по обновлению законодательства,обеспечению господства права и верховенства закона, незыблемости основных прави свобод личности, защите общества от произвола властей, взаимной ответственностигосударства и личности.

        

Вопрос№ 5.

        

Правовые системы многих стран Азии и Африки не обладают той степеньюединства, которая свойственна ранее охарактеризованным правовым семьям. Однакоу них много общего по существу и форме, все они основываются на концепциях,отличающихся от тех, которые господствуют в западных странах. Конечно, все этиправовые системы в какой-то мере заимствуют западные идеи, но в значительноймере остаются верны взглядам, в которых право понимается совсем иначе и непризвано выполнять те же функции, что в западных странах.

Считается, что принципы, которыми руководствуются незападные страны,бывают двух видов:

1)        признается большая ценность права, но само право понимается иначе, чемна Западе, имеет место переплетение права и религии;

2)        отбрасывается сама идея права и утверждается, что общественные отношениядолжны регламентироваться иным путем.

К первой группе относятся страны мусульманского, индусского и иудейскогоправа, ко второй – страны Дальнего Востока, Африки и Мадагаскара.

Мусульманское право – это система норм, выраженных в религиознойформе и основанных на мусульманской религии – исламе. Ислам исходит из того,что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный моментистории открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Оно охватывает всесферы социальной жизни, а не только те, которые подлежат правовомурегулированию. Право Аллаха дано человеку раз и навсегда, но божественныеоткрытия нуждаются в разъяснениях и толкованиях. Ислам – самая молодая из трехмировых религий, но имеет очень широкое распространение. Эта религия содержит,во-первых, теологию, которая устанавливает догмы и уточняет, во что мусульманиндолжен верить; во-вторых, шар, или шариат, т.е. предписания верующим: что онидолжны делать и что не должны. Шариат в переводе на русский язык означает «путьследования» и составляет то, что называется мусульманским правом. Это правоуказывает, как мусульманин должен вести себя, не различая, однако, обязательствпо отношению к себе подобным и по отношению к Богу. Иными словами, шариатоснован на идее обязанностей, возложенных на человека, а не на правах, которыеон может иметь. Последствием невыполнения обязанностей является грех  того, ктоих нарушает, поэтому мусульманское право не уделяет много внимания санкциям,установленным самими нормами. Оно регулирует отношения только между мусульманами.В исламе господствует концепция  теократического общества, в которомгосударство выполняет роль служителя религии. Ислам по своей сущности, как ииудаизм – это религия закона.

Мусульманское право имеет четыре источника:

1)  Коран – священная книга ислама;

2)  сунну, или традиции, связанные с посланцем Бога;

3)  иджму, или единое соглашение мусульманского общества;

4)  кийас, или суждение по аналогии.

К чертам мусульманского права относятся: архаичность ряда институтов,казуистичность и отсутствие систематизации.  Это право церкви, право общиныверующих. Обычаи не входят в мусульманское право и никогда не рассматривалиськак его источник. В правовой действительности широко используются соглашения,которые могут вносить существенные изменения   в нормы мусульманского права, ноне считаются обязательными. Развитие этой системы права прекратилось в Х в.н.э., когда отпала возможность его толкования. Для приспособлениямусульманского права к современной действительности используются способы,находящиеся как бы вне мусульманского права: соглашения, законодательство,обычаи, не противоречащие ему. В странах мусульманского права существовал исуществует дуализм судебной организации: наряду со специальными религиознымисудами (кади) всегда функционировали и другие типы судов, применявшиепримитивные обычаи или законодательные акты (регламенты) власти.

        

Индусское право составляет вторую систему религиозно-традиционнойсемьи и относится к древнейшим в мире. Это не право Индии, а право общины,которое в Индии, Пакистане, Бирме, Сингапуре и Малайзии, а также в странах навосточном побережье Африки, преимущественно в Танзании, Уганде и Кении,исповедуют индуизм. Как и ислам, индуизм обязывает своих последователей помимопринятия на веру определенных религиозных догм и к определенному миропониманию.

Одним из убеждения индуизма является то, что люди разделены с моментарождения на социальные иерархические категории, каждая из которых имеет своюсистему прав и обязанностей и даже морали.  Оправдание кастовой структурыобщества – основа философской, религиозной  и социальной системы индуизма.

При этом каждый человек должен вести себя так, как это предписано социальнойкасте, к которой он принадлежит. В качестве регулятора поведения  допускаетсяобычай. Позитивное индусское право является обычным правом, в котором в той илииной мере преобладает религиозная доктрина. Она определяет нормы поведения, всоответствии с ней изменяются или толкуются обычаи. Собрание касты голосованиемразрешает в местном масштабе все споры, опираясь при этом на общественноемнение. Оно располагает и эффективными средствами принуждения. Наиболее строгимнаказанием считается отлучение от той или иной группы. В случае, если нетопределенной правовой нормы по конкретному вопросу, судьи решают его посовести, по справедливости.

Правительству разрешается законодательствовать. Судебные прецеденты изаконодательство  не считаются источниками права. Даже когда имеется закон,судья не должен  применять его  ригористически (по всей строгости). Емупредоставлено широкое усмотрение, чтобы всеми возможными способами примиритьсправедливость и власть. Еще меньше, чем законодательство, на роль источникаправа может претендовать здесь судебная практика. Итак, в период,предшествовавший британской колонизации, классическое индусское право неосновывалось ни на формальных нормативах, ни на судебных решениях. В периодколониальной зависимости индусское право претерпело существенные изменения. Вобласти права собственности  и обязательственного права традиционные нормы былизаменены нормами «общего права».

Семейное и наследственное право и другие обычаи не претерпели изменений.К 1864 г. накопились судебные прецеденты.

Многие его институты и нормы подвергались модификации и даже былизаменены новыми, но полного вытеснения индусского права не произошло. Сложилосьнечто вроде «англо-индусского права», т.е. индусское право сохранило  своерегулирующее значение, правда, с определенными ограничениями.

Конституция 1950 г. отвергла систему каст  и запретила дискриминацию помотивам кастовой принадлежности. В индусском праве произошла своего родареволюция. Однако новый основной закон применяется только к индусам, а не ковсем гражданам Индии. Верность традициям прослеживается сквозь всетрансформации, вековые корни, связанные с религией, дает о себе знать.

Есть свои особенности у систем китайского и японского права. Они такжеполучили освещение в книге Р. Давида. Здесь же остается подчеркнуть, что все традиционныесистемы испытывают воздействие правовых систем Запада, хотя и сохраняютнациональное своеобразие.

Список литературы.

Учебная литература:

 

1.        Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. В 2 т. – М.: Юрид. лит.,1981-1982.

2.        Общая теория права и государства: Учебник / Под. ред. В.В. Лазарева. –М.: Юристъ, 1996.

3.        Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 1996.

Научные статьи и монографии:

 

1.        Абдуллаев М.И. Согласование внутригосударственного права смеждународным. // Правоведение. – 1993. — № 2.

2.        Агешик Ю.А. Политика, право, мораль. – М., 1982.

3.        Алексеев С.С. Право: время новых подходов //  Государство и право. –1991. — № 2.

4.        Артемов В. М. Правопорядок в современном российском обществе. – М.,1998.

5.        Байниязов Р.С. Правосознание: психологические аспекты // Правоведение. –1998. — № 2.

6.        Байтин И., Петров Д.Е. Основные отрасли современного российского права// Право и политика. – 2004. — № 1.

7.        Баранов В.М. Теория юридической ответственности. – Н. Новгород, 1998.

8.         Белкин А.А. Аналогия в государственном праве // Правоведение. – 1993. — № 6.

9.         Блитнов В.М. Законность и правопорядок в советском обществе. – М.,1971.

10.       Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения// Государство и право. – 1992. — № 5.

11.       Богдановская И.Ю. Прецедентное право. – М., 1993.

12.       Болдырев М.Г. Правовая культура. – М., 1998.

13.       Ботрусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. – М., 1976.

14.       Бочкарева Е.А. О понятии финансовой помощи субъектам РоссийскойФедерации и муниципальным образованиям // Право и политика. – 2004. — № 1.

15.       Варлашаев Н.В. Правоотношения: философский и юридический аспекты //Правоведение. – 1991. — № 4.

16.       Варьяс М.Ю. Церковное право как корпоративная правовая система: опыттеоретико-правового исследования // Правоведение. – 1995. — № 6.

17.       Ведяхин В.М. О понятии и структуре экономического законодательства //Право и политика. – 2004. — № 1.

18.       Ведяхин В.М., Галузин А.Ф.  К вопросу о понятии правонарушения //Правоведение. – 1996. — № 4.

19.       Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М., 1997.

20.       Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. – М., 1976.

21.       Гашбаров Ю. Право в его основных моментах // Правоведение. – 1995. — №4-5.

22.       Гойман В.И. Действие права. – М., 1992.

23.       Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода //Государство и право. – 1998. — № 8.

24.       Гревцов И.Ю. Правовые отношения и осуществление права. – Л., 1987.

25.       Григорьев Ф.А. Акты применения права. – Саратов, 1995.

26.       Грузнов А.Г. Современный законодательный процесс: основные институты ипонятия. – Смоленск, 1995.

27.       Гущина Н.А. Стимулирующая политика // Право и политика. – 2004. — № 1.

28.       Давид Р. Основные правовые системы современности.

29.       Даштамиров С.А. Социальные нормы: гносеологический и социологическийанализ. – Баку, 1984.

30.       Дёмин А.В. О конкуренции норм в гражданском и финансовомзаконодательстве // Право и экономика. — 1998. — № 9.

31.       Добрынин Н.М. К вопросу о методологии исследования феномена российскогофедерализма // Право и политика. – 2004. — № 1.

32.       Законность в РФ. – М., 1999.

33.       Ильин И.А. О сущности правосознания. – М., 1993.

34.       Киреева С.А. Интеграционная политика СНГ // Право и политика. – 2004. — № 1.

35.       Клишас А.А. Конституционная юстиция в Мексике. Спецификасудопроизводства в рамках «процедуры ампаро» // Право и политика. – 2004. — №1.

36.       Коришов Д.А. Законодательная техника. – М., 1997.

37.       Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. – М., 1992.

38.       Лапаева В.В. Формирование конституционного большинства вГосударственной Думе РФ: воля народа или парламентские процедуры? // Право иполитика. – 2004. — № 1.

39.       Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государствои право. – 1996. — № 6.

40.       Маликов М.К. Проблемы реализации права. – Иркутск, 1998.

41.       Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. – 1996. — № 2.

42.       Молчанов А.А. Правовая культура в социальной жизни // Правоведение. –1991. — № 1.

43.       Муромцев Г.И. Источники права // Правоведение. – 1992. – № 2.

44.        Николаев Е.А. Социальное государство как конституционный принцип и егореализация в решениях Конституционного суда Российской Федерации // Право иполитика. – 2004. — № 1.

45.       Нурпенсов Е.К. Механизм формирования правомерного поведения личности. –М., 1980.

46.       Пошивайлова А.Н. Место административной юстиции в правовой материи //Право и политика. – 2004. — № 1.

47.       Право и культура: проблемы взаимодействия. – Ростов н/Д., 1996.

48.       Рафиков Р.Р. Особенности судебной власти в РФ как особой формыгосударственной деятельности // Право и политика. – 2004. — № 1.

49.       Самочкин А.Н. Особенности закрепления права собственности в российскомправе // Право и политика. – 2004. — № 1.

50.       Суслов В.А. Структура правосознания // Правоведение. – 1997. — № 3.

51.       Трофимов А.Н. О некоторых вопросах нравственного и правовоговоспитания. – Орел, 1996.

52.       Хвощин А.А. экономический федерализм и вопросы повышения эффективностигосударственного управления в федеративном государстве // Право и политика. –2004. — № 1.

53.       Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление:концептуальный взгляд со стороны // Право и политика. – 2004. — № 1.