Реферат: Теория государства и права

Предмет ТГиП. ТГиП в системе юр.науки и практики

ТГП имеет своим предметомосновные общие закономерности возникновения, функционирования и развитиягосударства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства иправа, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органовгосударства и системы права, их функциональное воздействие на общественнуюжизнь. Главным является изучение категорий и понятий правовой науки. Важнымявляется также рассмотрение правотворческой правоприменительной практики итолкование права. Элементами данного предмета являются сущность исоциальное назначение политико-правовых явлений, закономерности возникновения,развития и функционирования государства, система категорий и понятий (право,государство, их сущность, функции, формы и т.п.), принципы, аксиомы,презумпции, фикции теории права и государства, правотворческая,правоприменительная и интерпретационная практика, прогнозы и практическиерекомендации по совершенствованию и развитию права. Функциями теориигосударства и права являются: 1. Онтологическая (онтология — философское учение о бытии), решающая вопросы о природе государства и права,причинах их возникновения и сущности, познавательно-констатирующая, котораявырабатывает приемы и теоретические конструкции, способствующие познаниюгосударства и права. 2. Интерпретационная (объяснительная). 3.Эвристическая, в ходе которой открывается новое. 4. Методологическая,которая проявляется в разработке коренных теоретических положений, онинаправляют решение специальных вопросов в отраслевых юридических науках. 5.Организационно-управленческая (или практически-организаторская), котораясводится к разработке конкретных средств и методов преобразования правовых игосударственных институтов, применения норм права и укрепления законности,образования и строения органов государства. 6. Мировоззренческая(идеологическая), которая состоит в разработке обобщенных взглядов на право игосударства, на отношение к ним людей, а также в формировании общечеловеческихценностей в их сознании. 7. прогностическая сводится к предвидению.

В системе юр. наук ТГиПотносится к историко-правовым наукам. Место ТГиП в системе юр. наук.Общность ТГиП и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматриваютгосударство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательнойдеятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучаютпроцесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке (т.е.применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этихпроцессов, исследует сущность государства и права, закономерности ихфункционирования и т.п. (т.е. применяет преимущественно логический метод).

По отношению к отраслевымюр. наукам ТГиП выступает как обобщающая. 1. ТГиП изучает наиболее общиезакономерности развития и функционирования государства и права. Предмет желюбой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественныхотношений, с рамками соответствующей отрасли права. 2. ТГиП исследует общие длявсех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическуюответственность и т.д.). 3. ТГиП играет методологическую роль в юриспруденции.

Вместе с тем ТГиПформирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит изфактического материала, содержащегося в них. Взаимодействие же ТГиП сприкладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемымчерез отраслевые науки.

Таким образом,особенности ТГиП как науки состоят в том, что она является: 1. Гуманитарной,предмет которой составляют общественные явления — государство и право (этим онаотличается от технических и естественных наук); 2. Политико-юридической,изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся кгосударственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от другихгуманитарных наук); 3. Теоретической, изучающей наиболее общие закономерностигосударства и права (этим она отличается от других юр. наук).

Методология теории государства иправа

Метод представляет собойсвоего рода средство, способ познания исследуемой государственно-правовойматерии. Совокупность методов научного познания действительности формируетметодологию исследования. Методология ТГиП – система особых приёмов,принципов и методов изучения общих закономерностей возникновения, становления иразвития государственно-правовых явлений.

В зависимости от сферыраспространения и охвата исследуемой материи, а так же от их специфики ихарактера все методы классифицируются на несколько групп: 1. Всеобщийдиалектико-материалистический метод – распространяется на все безисключения конкретные науки и на все этапы или стадии процесса познания.Затрагивает и помогает решать научные, академические вопросы. Его использованиеведёт от менее ёмкого и глубокого знания к более широкому и глубокому знанию оГиП, к быстрому накоплению теоретически и практически значимой о них и для нихинформации. 2. Общие методы – как и предыдущий, широко востребованы вовсех без исключения конкретных науках, но охватывают собой не все стадиинаучного познания. Сфера их применения ограничивается решением лишьопределённых познавательных задач. Они делятся на: а) системный метод –«открытие» которого для юр. науки, включая ТГиП, и широкое, интенсивноеиспользование неразрывно связаны с разработкой системных исследований вразличных сферах жизни общества лишь в послевоенный период. б) сравнительныйметод – использование началось в 19-20 веке, когда стала формироватьсяотносительно самостоятельная отрасль правовых знаний под названием«сравнительное право». 3. Специальные методы – разрабатываются в рамкахотдельных спец. наук и широко используются для изучения ГиП. К ним относятся:математические, статистические, психологические, кибернетические,конкретно-социологические и др. Их значимость – они вместе с другими методамипозволяют взглянуть на ГиП с позиций негосударственно-правовых дисциплин,помогают создать более полное представление о ГиП. 4. Частные методы –вырабатыватся самой ТГиП и др. юр. науками и используются только в пределахэтих наук. Имеют не только сугубо академический, но и практических характер. Кним относятся: методы выработки правовых решений, методы толкования норм права,формально-юрид. метод и др.

Типология государства

Типология государства — это его специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двухподходов: формационного и цивилизационного. В рамках первого главным критериемвыступают социально-экономические признаки (общественно-экономическаяформация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнениюпредставителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решающим факторомобщественного развития, который детерминирует и соответствующий типнадстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типовэкономического базиса выделяют следующие типы государства: а) Рабовладельческий — исторически первая государственно-классовая организация общества. По своейсущности раб. гос-во — это организация власти господствующего класса врабовладельческой общественно- экономической формации. Важнейшая функция этихгосударств — защита собственности рабовладельцев на средства производства, втом числе на рабов. б) Феодальный — результат гибели рабовл-го строя ивозникновения феодальной общественно-экономической формации. Феодальному типугос-ва соответствует определенный тип производственных отношений. Такое гос-воесть орудие классового господства крепостников-помещиков, главное средствозащиты сословных привилегий феодалов угнетения и подавления зависимогокрестьянства. Гос-во обеспечивает право господствующего класса на землю, навладение крепостными и присвоение значительной части их труда. Этим же задачамслужит и правовая система феодального гос-ва. в) Буржуазный — функционирует на базе производственных отношений, основанных накапиталистической частной собственности на средства производства и юр.независимости рабочих от эксплуататоров. Это последний тип эксплуататорскогогос-ва. Объективные противоречия капиталистического общества обусловливаютнеизбежность пролетарской революции, перехода гос-ой власти в руки трудящихсямасс, возглавляемых рабочим классом и его партией, возникновениесоциалистического типа гос-ва, а затем полное отмирание государственности кактаковой. г) Социалистический — возникает в результате соц. революции,которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данныхотношениях гос-ую машину. Отрицая предшествующий тип производственных отношенийкак эксплуататорский, новое гос-во создает такую систему экон-их отношений,которая базируется на общ-ой собственности на орудия и средства производства,предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей.

Достоинства данной типологии: 1) продуктивнасама идея делить гос-ва на основе социально-экономических факторов, которыедействительно весьма существенно влияют на общество; 2) она показываетпоэтапность, естественно-исторический характер развития гос-ва. Слабыестороны: 1) она во многом однолинейная, характеризуется излишнейзапрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда«вписывается» в начерченные для нее схемы; 2) недооцениваются духовные факторы(религиозные, национальные, культурные, т.п.).

В рамках цивилизационногоподхода основными критериями выступают духовные признаки — культурные,религиозные, национальные, психологические и пр. В частности, по мнению одногоиз представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое илокальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных,географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующиецивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п. Достоинстваданной типологии: 1) выделены факторы культуры как существенные в определенныхусловиях; 2) в связи с расширением количества духовных критериев, которыехарактеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более«заземленная» типология государств. Слабые стороны: 1) недооцениваютсясоциально-экономические факторы; 2) по сути дела это типология не столькогосударства, сколько общества.

Государственнаявласть: ее свойства и формы осуществления

Прежде чемхарактеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальнойвласти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношениегосподства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менееустойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи,общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Гос-ая власть — особаяразновидность социальной власти. Согласно одной точке зрения, гос-ая власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется нетолько государством, но и другими звеньями политической системы общества:партиями, общественными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения,понятие «политическая власть» тождественно понятию «гос-ая власть», т.к. перваяисходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом иликосвенном) участии. Гос-ая власть — это публично-политическое отношениегосподства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственноепринуждение. Характерные черты гос-ой власти: 1) распространяется на всеобщество; 2) носит публично-политический характер; 3) опирается нагосударственное принуждение; 4) осуществляется специальными лицами(чиновниками, политиками и т.п.); 5) система налогов; 6) деление населения потерриториальному признаку.

Государственная власть — это, прежде всегопубличная власть. Она делится на: 1. Законодательная – делегированная народомсвоим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путём изданиязаконодательных актов, наблюдения и контроля за аппаратом исполн. власти. 2.Исполнительная – вторичная подзаконная ветвь гос. власти, имеющаяуниверсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечениеисполнения законов и др. актов законодательной власти. 3. Судебная –специфическая независимая ветвь гос. власти, осуществляемая путём гласного,состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в суд.Заседаниях споров о праве.

Можно также выделить правящуюэлиту, управленческий аппарат, силовые структуры государства (армия, полиция,тюрьмы). Исходя из этой структуры, государство имеет функции: правоохранительную(которая сводится к творчеству, применению и охране права), в эксплуататорскихгосударствах это сводится к защите господствующего класса от угнетенных, всовременных государствах защищаются все законные интересы. Экономическаяфункция означает регулирование экономики и проведения общественных работ винтересах всего общества. Современное государство также берет на себя социальныефункции. Это означает поддержку малообеспеченных слоев. Кроме того, социальныеуслуги оказываются всем. Еще одна функция — внешняя. Это защита своейтерритории от агрессии, в эксплуататорских государствах захват и ограблениечужих территорий. Современное государство также осуществляет международноесотрудничество в борьбе за мир, разоружение, старается разрешить посправедливость межгосударственные конфликты и глобальные проблемысовременности. Можно сделать вывод, что способы осуществления функцийгосударства различаются в эксплуататорском и современном государстве. Вэксплуататорском государстве учитываются интересы только господствующегокласса, в современном всех слоев населения.

Государство выполняетсвои функции, издавая нормативно-правовые акты, перераспределяя материальныересурсы, формируя органы управления, комплектуя их кадрами и осуществляяоперативное управление.

Суверенитет государства:понятие, признаки, значение

ГС — самостоятельность инезависимость государственной власти при решении стоящих перед ней задач. Этоверховная независимость власти. Суверенитет — собирательный признак государства. Онконцентрирует в себе все наиболее существенные черты гос-ой организацииобщества. Независимость и верховенство гос-ой власти конкретновыражается в следующем: 1. В универсальности — только решения гос-ой властираспространяются на все население и общественные организации данной страны. 2.В прерогативе — возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявлениядругой общественной власти. 3. В наличии специальных средств воздействия,которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Прежде всего, различают:внешний и внутренний суверенитет. Внутренний суверенитет означаетверховенство государства в решении внутренних дел. Верховенство государственнойвласти внутри страны означает ее право устанавливать в обществе единыйправопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами иобязанностями должностных лиц и граждан. Одним из проявлений государственногосуверенитета является территориальное верховенство. Это право государстваосуществлять власть в пределах территории государства, которая не может бытьизменена без его согласия Принадлежащее исключительно государству правоиздавать законы также важное проявление верховенства государственной власти.Кроме верховенства суверенитет характеризуется универсальностью, котораяозначает подвластность юрисдикции государства всех лиц, находящихся на еготерритории, а также правом прерогативы. Последнее означает право отменить насвоей территории любое решение любого органа. Внешний суверенитет — этонезависимость государственной власти, которая проявляется в сферемеждународных, межгосударственных отношений, означает самостоятельность вотношениях с другими государствами и равноправие с ними.

Признаками ГС являются: 1) полновластие вобласти внутренней и внешней политики. 2) независимость государственной властиот других властей в осуществлении функций государства. 3) равноправие с другимиучастниками международных отношений. 4) реальные гарантии полновластиягосударства в лице высших представительных органов. Формами осуществленияГС являются: либо образование самостоятельного государства, либо созданиесуверенного образования в составе федеративного государства. Наличиесуверенитета является необходимым условием для признания государства со стороныдругих государств.

Соотношение государства и права

Право (в юр. смысле) – системаобщеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную,классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых иобеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественныхотношений. Признаки права: волевой характер, общеобязательность,нормативность, связь с государством, формальная определённость, системность. Государство– организация полит. власти, содействующая преимущественному осуществлениюконкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных) впределах определённой территории. Единство ПиГ – 1. Возникают иразвиваются совместно. 2. Имеют одинаковые подходы к сущности и типологии. 3.Выступают средствами управления, инструментами власти. 4. Призваны сочетать иобеспечивать личные, групповые и общественные интересы. 5. Основаны на единомбазисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т.п.

Государство являетсясуверенной и универсальной организацией политической власти. Оно призванообеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеет свою территорию, аппарат принуждения,создает право и взимает налоги, необходимые для осуществления своих функций. ВзаимодействиеПиГ: 1. С одной стороны, воздействие Г. на П. состоит в том, что первоеформирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество), а так же реализует и охраняетего (правоприменение). 2. С другой стороны, П. воздействует на Г., упорядочиваядеятельность гос. аппарата, устанавливая компетенцию его органов.

Существуют разные модели взаимоотношения П. и Г. 1. Г. стоит над П и им не связано (тоталитарная модель). 2. П. верховенствуетнад Г. (либерально-демократическая модель, теория правового государства).Сегодня он является утопией. 3. Г. создает П., но в своей деятельности связанаим (реалистическая модель). В последнем случае налицо единство П. и Г. и ихвзаимное влияние друг на друга Единство П. и Г. заключается в том, что в основеих возникновения лежат одни и те же причины. И то и другое являются объективнонеобходимыми социальными явлениями (единожды возникнув, они будут существоватьвсегда). У них общая цель: упорядочить общественные отношения и внестистабильность в жизнь общества. Г. влияет на П. тем, что создает права,поддерживает гармоничность правовой системы, дает официальное толкование норм права,реализует нормы права в форме правоприменения, обеспечивает охрану права. П.влияет на Г. тем, что констатирует (конституционно фиксирует и легализует)существование и деятельность государства П. законодательно закрепляет структуруГ., его механизм, форму, принципы и пределы деятельности, компетенцию гос.органов и должностных лиц Оно является средством осуществления задач и функцийГ., закрепляет и регулирует правовой статус личности в государстве, пределыгосударственного вмешательства в личную жизнь граждан.

Политическая системаобщества: понятие, структура, виды

IIC — система политических и иныхсоциальных институтов, организаций, взаимодействующих в соответствии сопределенными принципами и нормами, которые служат средством осуществлениявласти, управления общественными делами. В состав ПС включаются:государство, политические партии, различного рода общественные объединения,движения. В зависимости от партийного состава ПС бывают: однопартийные,двухпартийные, многопартийные, многопартийные с одной доминирующей ведущейпартией. Для демократических ПС характерным является политический иидеологический плюрализм. Для недемократических — наличие одной правящей партииили многих партий; но доминирующей роли одной из них, и одной, господствующейидеологии.

ПС — это организационное выражение всейсовокупности государственных и общественных организаций, в том числе трудовыхколлективов, участвующих в политической жизни страны.

Все составные частиполитической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Этообусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель — благо человека. Воснове взаимоотношений государства, общественных организаций и трудовыхколлективов лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимной поддержки,что позволяет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные задачиобщественного развития.

В ПС общества входитгосударство, как главная властвующая и организующая сила общества. Онообеспечивает нормальную деятельность всех негосударственных организаций. Этодостигается путем предоставления гражданам права на объединение в общественныеорганизации и создает необходимые условия для их успешной деятельности.Общественные организации пользуются широкими политическими свободами (слова,печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций). Государствопомогает им материально и защищает собственность общественных организаций.Государство определяет правовое положение некоторых общественных организаций,что сводится к утверждению уставов. Внутренние отношения членов организациирегулируются не правом, а уставом и иными нормами общественной организации.Деятельность общественных организаций находится под охраной государства.

Взаимодействиегосударства с другими институтами политической системы общества

Государство занимает вполитической системе общества главное место. Оно охватывает все население,проживающее в его границах. Государство является концентрированным выражением ивоплощением общества, его официальным представителем. Государство обладает особымгосударственным аппаратом, исполнение велений которого обеспечиваетсяпринудительной силой. Оно также располагает юридическими средствами воздействияна общественные отношения, которыми не располагает никто, кроме него. Исходя изэтого, становится ясно, что всегда существует тенденция к поглощениюгосударством всей политической системы, и даже всего общества. Таковареальность тоталитарных политических режимов. Поэтому важно конституционноустановить и реально гарантировать и обеспечить пределы деятельностигосударства. Вывести из его сферы деятельности некоторые отношения удалосьтолько в последние 200 лет. Тем самым государство стало иметь ограниченнуювласть, получив статус и характер правового, а общество приобрело автономию отгосударства, оно и его внутренние отношения стали свободными, что получилонаименование гражданского общества. Описанная ситуация дает государству рольарбитра, который решает спорные и конфликтные проблемы, служит интеграторомразличных узких локальных интересов в общенародные и общегосударственные.

Кроме государства вполитическую систему входят также партии и другие общественные организации.Партии выражают волю различных групп населения, они взаимодействуют сгосударством в ходе борьбы за власть, действуют в рамках законодательства, подзащитой его и государственных органов.

Общественные организации- это объединения граждан, созданные в соответствии с их интересами и наначалах добровольного членства. Они действуют по воле граждан, должны соблюдатьконституцию, не посягать на территориальную целостность государства, егобезопасность, не создавать вооруженных формирований. В демократических странахв данных рамках общественные организации действуют свободно. Право на созданиеобщественных организаций гарантируется конституцией и международными пактами огражданских правах. Среди них профсоюзы, кооперативы, творческие союзы идобровольные общества. Ограничения общественных организаций допускается винтересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка,охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Политические партии и формы ихучастия в управлении государством

Полит. партии – наиболееактивная часть определенной социальной группы, преследующая цель избрания своихпредставителей на правительственные посты. Через полит. партии осуществляетсяучастие масс в управлении общественными делами.

Признаки полит. партии: долговременностьдействия, стремление к обладанию властью или участию в ее осуществлении, поискнародной поддержки (особенно путем выборов).

Полит. партиянепосредственно связана с соц. группами и слоями, формируется и действует наоснове устава, принятого всеми членами, идеологами политических ценностей.Функции полит. партии зависят от особенностей политических систем, режимов,состояния гражданского общества, уровня соц. политического развития страны.

Основная функция – защита интересов различных соц.групп в политической системе. Вторая функция — разработка идеологий иполитических доктрин, отражающих интересы общественных групп. Партии участвуютв политическом процессе, способствуя совершенствованию полит. системы(наоборот, стараются разложить ее, формируя общественное мнение). Назначениеполитической партии: 1. Осуществление функций представительства интересов различныхсоциальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальнойцелостности. 2. Активная работа по интеграции социальной группы, входящей всферу политических отношений. 3. Снятие ее внутренних противоречий.

Партии имеют своюпрограмму, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, болееили менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членовопределенные обязанности и формируют нормы поведения.

Партии могут быть: 1. Классовыми, т.е. представлятьинтересы социальных групп, различающихся по своему месту в структурепроизводственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские). 2.Национальными, религиозными, выражающими на государственном уровне специфическиеинтересы той или иной этнической группы или конфессии, ставящие, как правило,задачу обеспечения их приоритета в государстве (партии исламского возрождения,Союз русского народа и т.д.). 3. Проблемными, вызванными и подчиняющими своюпрограмматику и деятельность решению какой-либо социальной задачи, наиболееактуальной, острой, важной, требующей безотлагательного ответа, определяющегохарактер всех других проблем, существующих в обществе (экологическая партия,партия мира или разоружения, земельной реформы и т.д.). 4. Государственно-патриотическими,ориентирующимися на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп наобеспечение целостности и стабильности государства. Такие партии обычнопоявляются в исторические моменты, когда возникает реальная или надуманнаяугроза жизнеспособности общества и государства, сохраняют свое влияние впределах существования этой угрозы, постепенно распадаются или эволюционируют всторону выражения или защиты более остро переживаемых и глубинных групповыхинтересов. 5. Формирующимися вокруг популярной политической фигуры идействующими как группы его поддержки. 6. Гротескными партиями, вроде «партиилюбителей пива», видящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытностипристрастий группы граждан; не претендуя на власть, они весьма стойко отстаиваютсвой ограниченный круг интересов, имеют небольшой, но сплоченный состав.

В движении, как правило, отсутствует жесткаяцентрализованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктринузаменяет цель или система политических целей. Участник движения не имеетстрогих обязательств перед организацией, членом которой он себя считает, здесьболее широк выбор форм собственного участия или поддержки деятельности движенияи его целей.

В РФ обозначались 3группы партий: 1. Партии правого толка (антикоммунистическойнаправленности). Их цель – капитализация РФ по заподно-европейскому образцу.Цель включение страны в мировую цивилизацию. 2. Демократические партиицентристского характера (не очень отличаются от правых). Задача –демократический процесс модернизации экономической и политической систем. 3.Партии левого крыла (коммунистические, социалистические).

Форма государства:понятие, элементы. Причины разнообразия и смены форм государства

Форма государства — этоспособ организации политической власти, охватывающий форму правления, формугосударственного устройства и политический режим. Категория «форма государства»отвечает на вопрос — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют внем государственно-властные структуры, как объединено население на даннойтерритории, каким образом оно связано через различные территориальные иполитические образования с государством в целом, как осуществляетсяполитическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма государства — этоего строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так иприродные, климатические условия, национально-исторические и религиозныеособенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Элементами формы государства выступают: 1) Формаправления (характеризует порядок образования и организации высших органовгосударственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; взависимости от особенностей формы правления государства подразделяются намонархические и республиканские). 2) Форма государственного устройства(отражает территориальную структуру государства, соотношение между государствомв целом и его составными территориальными единицами; по форме государственногоустройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные).3) Политический (гос-ый) режим (представляет собой систему методов, способов, исредств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностейнабора данных приемов государственного властвования различают демократический иантидемократический политические (гос-ые) режимы).

Конкретная формагос-ва зависит от факторов: 1) уровня экономического развития общества; 2)соотношения классовых сил; 3) национальных и культурных традиций; 4)международной обстановки и т.п.

Причины многообразияформ гос-ва различны. Это различие уровня экономического развития общества,соотношения классовых сил, национальных и культурных традиций, также различнаямеждународная обстановка, в которой существует много разных видов обществ игосударств.

Форма государства зависитот типа государства (это совокупность существенных признаков, свойственныхгосударствам единой общественно-экономической формации). Соотношение классовыхсоциальных сил также влияет на установление формы государства. Важную рольиграют конкретно-исторические условия, в частности поражение в войнах. Общаятенденция развития форм государства в современных условиях — ликвидацияантидемократических форм. На федеративное государство важное влияние оказываетнациональный состав страны. Мононациональное общество тяготеет к унитарномугосударству. Несомненное влияние на форму государства оказывают традиции(Англия, Япония). Сказывается на формах правления и идеологический фактор.Например, исламская религиозная идеология обуславливает такую форму правления,при которой светский руководитель государства является одновременно и духовнымлидером. Напр., в Иране при наличии парламента и президента высшим должностнымлицом выступает аятолла.

Формы правления:понятие и виды. Форма правления в РФ

Форма правления — организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов иих взаимоотношения с населением Основными формами правления являются: монархияи республика. Форма правления показывает: как создаются высшие органыгосударства и каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими идругими государственными органами; как строятся взаимоотношения между верховнойгосударственной властью и населением страны; в какой мере организации высшихорганов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Монархией называется форма правления, прикоторой верховная государственная власть формально (полностью или частично)сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (фараона,короля, царя, императора, шаха) и в большинстве случаев являющаяся пожизненнойи передаваемой по наследству. Виды монархий: абсолютная (Сауд.Аравия,Бруней) и ограниченная (Англия, Япония, Испания). Абсолютная монархия — это та, где вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, она ничем неограничена, конституция и парламент отсутствуют, разделения власти на ветви несуществует. Ограниченная — это та, где власть монарха ограниченакаким-либо представительным органом. Существует два варианта ограниченноймонархии — дуалистическая и конституционная (парламентарная).Дуалистическая соединяет исполнительную власть монарха, назначающегоправительство и законодательную власть парламента. Парламентарная сохраняетмонарха в качестве символа и фикции. Реальная власть там принадлежитназначенному парламентом правительству во главе с премьер-министром.

Республика — форма правления, при которойвысшие органы государственной власти избираются либо формируются особымипредставительными учреждениями. Республики делятся на: президентскую(США), парламентскую (Германия) и смешанную (Франция). Президентская — характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства иглавой исполнительной власти, он свободен в назначении министров, а парламентне вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом; онизбирается населением или выборщиками. Парламентская — характеризуется тем, чтоправительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте инесет перед парламентом политическую ответственность. Смешанная(полупрезидентская) характеризуется тем, что содержит в себе элементыпрезидентской и парламентской республики. Президент в этой республикевыбирается населением и имеет значительные полномочия Исполнительную властьвозглавляет премьер-министр. Правительство и премьер ответственны передпарламентом. Реально власть в такой республике можно осуществлять тремяспособами. 1. Управление с помощью нормативных указов президента, референдумов.Здесь президент играет решающую роль (Де Голль, Ельцин). 2. В случае победыоппозиции на парламентских выборах правительство возглавляет оппозиционныйпремьер. Президент и премьер принадлежат противоположным партиям, однако правятсовместно с помощьюкомпромисса. 3. спящие полномочия главы государства. Президент сохраняет всесвои прерогативы, однако не пользуется ими на практике, являясь только гарантомконституции и демократического развития страны. Эта форма правления типична дляВосточной Европы, стран СНГ и России. Она удобна для посттоталитарныхгосударств.

В РФ форма правления – Президентскаяреспублика, но обладающая рядом особенностей: 1. На ряду с признаками ПР этонапр. контроль Президента за деятельностью Правительства, данная форма имеетэлементы парламентской республики, состоящие в том, что Гос. Дума можетвыразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу в этом случае будетПрезидент). 2. Налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью,существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимоеравновесие и устойчивость гос. власти в целом. 3. Уникальность Р. как федерациине может не быть отраженной в механизме гос. власти, особенно с учетом того,что в ряде ее республик также существует институт Президентства.

Форма государственногоустройства: понятие и виды. Формы государственного устройства в РФ

Форма гос-го устройства — это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру государства,способ его политического и территориального деления, обусловливающийопределенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составныхчастей. Различают следующие формы:

1) Унитарную (простое, единое государство, частикоторого являются административно-территориальными единицами и не обладаютпризнаками гос-го суверенитета; в нем существует единая система высших органови единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции). 2) Федеративную(сложное, союзное государство, части которого являются государственнымиобразованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом идругими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральнымиорганами и федеральным законодательством существуют высшие органы изаконодательство субъектов федерации, как, например в России, США; федерациимогут быть построены по территориальному либо по национально-территориальномупринципу). 3) Конфедерацию (временный союз государств, образуемый длядостижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерацияне обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектовцентральный государственный аппарат и отсутствует единая системазаконодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, нолишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишькоординирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные гос-ыеобразования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либопреобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло соШвейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815-1848)трансформировалась в федерацию.

Появилась новая формаассоциированного гос-го объединения, названное содружеством государств.Примером может являться СНГ. Содружество является добровольным объединениемгосударств, они характеризуются определенной однородностью, которая обусловленаэкономической общностью, интеграцией хозяйственных связей (например, в СНГ),либо языковым единством (у стран британского Содружества наций), общностьюправовой системы, культуры, религии (как у Лиги Арабских стран). Связи междучленами содружества не такие тесные, как у участников конфедерации. Поэтому тамиспользуется более простой порядок вступления и выхода из содружества.

Сообщество — это объединение государств длярешения вопросов, от которых зависит жизнеспособность государства и его статус(экономический, политический) в мировом сообществе Примером является ОПЕК(организация стран экспортеров нефти).

Ассоциация — объединение государств, которыесоединились для решения вопросов, относящихся к разряду глобальных мировыхпроблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов). Примером является АСЕАН (ассоциация стран Тихоокеанскогорегиона).

РФ имеет уникальное гос-ое устройство, где органическисочетаются признаки и территориальной, и национальной федерации. В соответствиис К. РФ «состоит из республик, краев, областей, ГФЗ, авт. области, авт. округов- равноправных субъектов РФ» (ст.5, п.1). «Федеративное устройство РФ основанона ее гос-ой целостности, единстве системы гос-ой власти, разграничениипредметов ведения и полномочий между органами гос-ой власти и органами гос-ойвласти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ» (ст. 5, п.3).Многообразие субъектов подобного федеративного гос-ва требует многоаспектнойполитики парламента, правительства, высших судебных органов, других федеральныхведомств и учреждений: необходимо всесторонне учитывать специфические интересывсех субъектов федерации, умело интегрировать общие и индивидуальные вопросыгосударственно-правового строительства страны. От этого зависит эффективность игармония экономической, социальной, духовной, религиозной, национальной жизнифедерации в целом. Специфика территориально-национальной федерации состоит втом, что такое государство должно не только интегрировать, но идифференцировать интересы всех ее субъектов, как национальных, так итерриториальных.

Политический режим:понятие и разновидности

Политический (государственный) режим — это элемент формыгосударства, характеризующий совокупность методов, способов и средствосуществления политической власти. Всякие изменения происходящие в сущностигосударства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет наформу правления и форму гос-го устройства. Согласно одной точке зрения, понятие«политический режим более широкое, чем понятие «гос-ый режим», ибо включает всебя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороныгос-ва, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.п.Согласно другой точке зрения, данные понятия можно расценивать кактождественные. В зависимости от особенностей набора методов и средств гос-говластвования различают два полярных режима — демократический иантидемократический.

Признаки демократического режима: 1) Население участвует восуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане,например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшимвопросам общ. жизни) и представительной демократии (когда народ реализует своювласть через выбираемые им представительные органы). 2) Решения принимаютсябольшинством с учетом интересов меньшинства. 3) Выборность и сменяемостьцентральных и местных органов гос-ой власти, их подотчетность избирателям,гласность. 4) Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса. 5) Вовсех сферах общественной жизни господствует закон. 6) Провозглашаются и реальнообеспечиваются права и свободы человека и гражданина. 7) Политическийплюрализм, в том числе многопартийность. 8) Разделение властей и т.д.

Антидемократическийрежим (олицетворяетосуществление государственной власти в противоречии с демократическимимеханизмами, нормами и институтами; правитель реализует власть по своемуусмотрению, произволу, без учета мнения большинства на основе диктаторских,насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практическине защищены, в обществе царит беззаконие), который в свою очередь можетподразделяться на подвиды – а) фашистский (крайнее проявлениетоталитаризма, во главе стоит вождь; существует одна правящая партия, однаофиц. идеология; все нации и расы не равны; присуща милитаризация, всяпромышленность поставлена на военные рельсы), б) тоталитарный (присущсоциалистическим и фашистским гос-ам. Характеризуетсяся одной идеологией,которая формируется одним полит. движением или полит. партией, во главе гос-вастоит вождь — представитель правящей партии; по существу существует одна полит.партия; террор по отношению к населению), в) авторитарный (режим, при которомгос. власть не формируется и не контролируется народом, существуютпредставительные органы они реальной роли в жизни не играют; все решенияпринимаются на высшем уровне, но они заранее формируются в парламенте во главес лидером; оппозиция устраняется, иногда разрешается деятельность близких подуху, родственных полит. партий и профсоюзов; решения центральной властиреализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре навоенно-полицейский аппарат; устанавливается полное преимущество гос-ва передправом; личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоватьсяобщедемократическими свободами) и т.п.

Между двумя полюсами (демократическим и антидемократическимрежимами) в реальной жизни могут быть смешанные режимы с элементами того идругого. Политический режим в РФ является либерально-демократическим(власть осуществляется с участием народа, в основе гос-ва лежат принципыгуманизма, демократии; признаются все формы собственности; существует огромноекол-во общ. организаций по интересам; допускается и приветствуется оппозиция).Конституция РФ закрепляет широкий круг прав и свобод, которые признаются высшейценностью. Между тем демократия в РФ — еще недостаточно сформировавшийся режим.Российская демократия — в определенной мере демократия меньшинства, и этовызвано главным образом политической пассивностью большинства населения. Еетакже можно охарактеризовать как управляемую демократию.

Функции государства:понятие и основания классификации. Формы осуществления функций государства

Функции государства — особый механизм гос-го воздействия на общественные отношения и процессы,охватывающий основные направления деятельности государства по управлениюобществом. Признаки функций государства: 1. Устойчиво сложившаясяпредметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни. 2.Непосредственная связь между сущностью гос-ва и его социальным назначением. 3.Направленность деятельности гос-ва на выполнение крупных конкретных задач идостижение целей, которые встают на каждом историческом этапе развитияобщества. 4. Осуществление функций в определенных формах (чаще всего правовых)с применением властно-принудительных методов. Функции делятся междусобой: 1. По сфере деятельности на: а) внутренние и внешние. 2. По видам ветвейгос-ой власти на: а) законодательные, б) исполнительные, в) судебные. 3. По временидействия на: а) постоянные, б) временные. 4. По значению на: а) основные(главные), б) неосновные (неглавные). Внутренними функциями государства являются: политическая, экономическая, социальная(предоставление благ малообеспеченным, пенсионерам, инвалидам, а также всем вздравоохранении и образовании), налогообложение и финансового контроля,экологическая и правоохранительная (творчество, применение и охрана права).

Внешними функциями гос-ва являются функция обороны(охрана границ и готовность отразить агрессию извне), функция поддержаниямирового порядка (борьба за мир, разоружение, урегулирование конфликтов),функция интеграции в мировую экономику (реализация экономическогосотрудничества), функция сотрудничества с другими государствами для решения глобальныхпроблем (освоение космоса, мирового океана, загрязнения окружающей среды),сырьевой, демографической и др. проблем.

Формы осуществленияфункций государства — это однородная деятельность органовгосударства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют при этомправовые и организационные формы. Правовые связаны с принятием правовыхактов и влекут юридические последствия. К правовым формам относят:правотворчество, правоприменение и правоохранительную деятельность.

К организационнымнормам относят три вида организационной деятельности: 1.Организационно-регламентирующая. 2. Организационно-хозяйственная. 3.Организационно-идеологическая. Организационно-регламентирующая — это текущаяработа определенных структур по обеспечению функционирования органовгосударства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов.Организационно-хозяйственная — это оперативно-техническая и хозяйственнаяработа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.Организационно-идеологическая — это повседневная воспитательная работа поидеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связаннаяс разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественногомнения.

Внутренние и внешниефункции государства

Функции государства — особый механизм гос-го воздействия на общественные отношения и процессы,охватывающий основные направления деятельности государства по управлениюобществом.

Внутренние функциигосударства — это основные направления деятельности гос-ва по выполнениюстоящих перед ним внутренних задач. Внутренние функции современного Рос.государства: 1) Ф. охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспеченияправопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересовличности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст.2 К. РФ «человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью»). 2) Экономическая (здесь весьмаважен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, ометодах государственного управления экономическими отношениями; если в условияхадминистративной системы управления экономика регулируется преимущественнодирективами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическимиметодами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.). 3) Ф. налогообложения(в современных условиях налог становится главным методом новой системыуправления, универсальным регулятором, который используется не только вэкономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и вовнешнеполитической и т.п.). 4) Ф. соц. защиты (прежде всего речь идет обобеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силуразличных объективных причин не может полноценно трудиться — об инвалидах,пенсионерах, студентах и др.; кроме того, гос-во призвано поддерживать жилищноестроительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.). 5)Экологическая (с помощью законодательства государство устанавливает правовойрежим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданамипо обеспечению нормальной среды обитания и т.д.). 6) Культурная (содержание еесегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации,науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объеме).

Внешние функции гос-ва — это основные направлениядеятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Ихвыполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире,который все больше становится взаимозависимым. Внешние функциисовременного Рос. гос-ва: 1) Ф. обороны страны (базируется на принципеподдержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающеготребованиям его национальной безопасности, предназначается для защитысуверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненноважным интересам России вооруженных конфликтов). 2) Ф. поддержания мировогопорядка (это деятельность Рос. гос-ва по предотвращению войны, разоружению,сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всехрежима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военныхтехнологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственныхконфликтов). 3) Ф. сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельностьгосударства, направленная на установление и развитие экономических,политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересыданного государства с интересами других государств) и т.п.

Внешняя деятельностьгосударств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной иплодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовыхактах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических,культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировоесообщество.

Понятие государственного аппарата(механизма). Виды государственных органов в РФ

Механизм гос-ва – системагос-ых органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва. Понятия«механизм гос-ва» и «гос-ый аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотясуществует точка зрения, согласно которой под гос-ым аппаратом понимаетсясистема органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность инаделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства»включаются также «материальные придатки» гос-го аппарата (вооруженные силы,милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые гос-ый аппаратосуществляет свою деятельность.

Характерные чертымеханизма гос-ва: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченнуюсовокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается единымицелями и задачами; в) основным элементом механизма государства выступаютгосударственные органы; г) он является той организационной и материальной силой(рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигаетконкретных результатов.

Структура механизма гос-ва включает в себя: 1) гос-ыеорганы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности приосуществлении своих непосредственных властных функций; 2) гос-ые учреждения ипредприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций)не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования,здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) гос-ых служащих (чиновников),специально занимающихся управлением; 4) организационные и финансовые средства,а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности гос-гоаппарата.

Орган гос-ва — это звено гос-го аппарата,участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное вэтой связи властными полномочиями. Признаки органа гос-ва: 1)представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва; 2) образован идействует на основе правовых актов (конституции и законов); 3) выполняетсвойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующиеформы и методы; 4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числевозможностью применения в случае необходимости мер принуждения; 5) состоит изгос-ых служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей,ради достижения которых он образован; 6) имеет соответствующую структуру,материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществленияего компетенции.

1. По форме реализациигос-ой деятельности органы гос-ва классифицируются на: представительные,исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иныеконтрольно-надзорные органы. 2. По принципу разделения властей на:законодательные, исполнительные и судебные. 3. По иерархии на: федеральные,республиканские и местные. 4. По срокам полномочий на: постоянные (создаютсябез ограничения срока действия) и временные (создаются для достижениякраткосрочных целей). 5. По порядку осуществления компетенции на: коллегиальные(Гос. Дума Федерального Собрания РФ) и единоначальные (президент). 6. Поправовым формам деятельности на: правотворческие, правоприменительные иправоохранительные. 7. По характеру компетенции на: органы общей(правительство) и специальной компетенции (министерства) и т.п.

Аппарат гос-ва есть система гос. органов,взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы- это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию ифункционированию гос. органов. Принципы: 1) Приоритет прав и свободчеловека и гражданина — соответствующие обязанности гос. служащих признавать,соблюдать и защищать их. 2) Демократизм — широкое участие граждан вформировании и организации деятельности гос. 3) Разделение властей (назаконодательную, исполнительную и судебную) — создает механизмы, минимизирующиепроизвол со стороны властных органов и должностных лиц. 4) Законность — обязательность соблюдения всеми гос. служащими Конституции, законов иподзаконных актов. 5) Гласность — обеспечивает информированность субъектовправа о практической деятельности конкретных гос. органов. 6) Федерализм — выражает единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФи субъектами РФ. 7) Профессионализм — создает благоприятные условия для использованиянаиболее квалифицированных работников в деятельности гос. аппарата, гарантируетвысокий уровень решения основных вопросов гос. жизни в интересах населениястраны. 8) Сочетание коллегиальности и единоначалия — обеспечивает разумноесоотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата. 9) Сочетаниевыборности и назначаемости — выражает оптимальное соотношение децентрализации ицентрализации в гос. управлении. 10) Иерархичность — органы гос-ва занимают вгос. аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящихорганов обязательны для нижестоящих).

Основные теориипроисхождения гос-ва. Современный взгляд на происхождение гос-ва

Единого мнения на этотсчет нет. Теории: 1. Патриархальная (учит, что государство результатисторического развития семьи т.к. в последующем развитие и разрастание семьи врезультате объединения людей и увеличения числа этих семей приводят в конечномсчёте к образованию государства, сторонники Аристотель, Михайловский). 2.Теологическая (Фома Аквинский и др., учит, что государство и право созданыбогом). 3. Насилия (учит, что государство и право возникают в результате актанасилия, завоевания одного племени другим. Сторонники Гумплович, Дюринг,Каутский). 4. Договорная (естественно-правовая) – государство возникает какпродукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступаютлюди, находившиеся до этого в «естественном» первобытном состоянии, сторонникиГоббс, Радищев, Руссо, Дидро и др.). 5. Марксистско-ленинская (учит, что государствои право возникли из-за роста производительности труда, который повел кразделению людей на классы, классы делятся на имущих и неимущих. Гос-во созданоимущими для подавления неимущих). 6. Психологическая (происхождение государстваи права обусловлено стремление одних людей командовать, а других подчиняться.Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть гос-ая.Сторонники Цицерон, Коркунов, Петражицкий, Фромм). 7. Органическая (учит, чтогосударство состоит из людей, как организм состоит из тканей и клеток.Сторонники Спенсер и др.) 8. Божественного возн-я ГиП (религиозн. — з-нышариата, Моисея).

Главными закономерностямивозникновения гос-ва заключается то, что процесс его возникновения былдостаточно длительным, гос-во возникало по объективным причинам, наопределенном этапе развития общества, не возникнуть оно не может Гос-вовозникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку возникающие внутриобщества, а также между обществом и природой противоречия объективно примиреныбыть не могут. Возникнув на определенном этапе развития общества, государствобудет в обозримом будущем неизменным его спутником.

В современной теорииправа, прежде всего, различают восточный и западный пути возникновениягосударства. На Востоке причиной возникновения была такая географическаяособенность, когда условием выживания отдельных родоплеменных образований быловыполнение грандиозных общественных работ, превышающих возможности отдельныхмаленький общин. Жизнь в долинах рек, где были постоянные разливы, требовалосьстроительство ирригационных систем. Их надо было также эксплуатировать изащищать. В результате выделяется слой управленцев, которые контролировалиособые резервные фонды, где концентрировался избыточный продукт. Постепенноуправленцы стали привилегированной замкнутой социальной прослойкой Ониперсонифицировали власть, т.е. использовали ее в своих интересах.

Западный путь был связанс классовым разделением общества. Здесь происходило интенсивное формированиечастной собственности на землю, скот, рабов. Важную роль играют отношениякупли-продажи.

Основные теориипроисхождения права. Современный взгляд на происхождение права

Право как социальныйинститут возникает практически вместе с государством, ибо во многом онипризваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Как невозможносуществование государства без права (последнее организует политическую власть,выступает зачастую средством осуществления политики конкретного государства),так и права без государства (которое устанавливает, применяет и гарантируетюридические нормы). Именно органы государства становятся основными структурами,контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в случае ихнарушения соответствующие юридические санкции.

Право историческивозникло как классовое явление и выражало прежде всего волю и интересыэкономически господствующих классов (чтобы убедиться в этом, достаточнопосмотреть древнейшие правовые акты рабовладельческой и феодальной эпох).

Естественно-правоваятеория: 1) в рамкахданной доктрины разделяются право и закон (наряду с позитивным правом, т.е.законами, принимаемыми государством, существует высшее, подлинное, естественноеправо, свойственное человеку от рождения. Это так называемое неписаное право,под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав человека икоторое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит всебе право); 2) отождествляются право и мораль (по мнению представителей даннойтеории, такие абстрактные нравственные ценности, как справедливость, свобода,равенство, составляют ядро права, определяют собой правотворческий иправоприменительный процессы); 3) источник прав человека находится не взаконодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются отрождения либо от бога.

Историческая школаправа: 1) право — историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, невводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно,незаметно, стихийно; 2) право — это прежде всего правовые обычаи (т.е.исторически сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридическиепоследствия). Законы же производны от права обычного, которое произрастает изнедр национального духа, глубин народного сознания и т.д.; 3) представителиэтой теории, которая возникла во времена феодализма, отрицали права человека,ибо в обычаях той сословной эпохи не могли найти отражения никакие естественныеправа человека.

Нормативистская теорияправа: 1) исходным,в частности для концепции Кельзена, является представление о праве как осистеме (пирамиде) норм, где на самом верху находится основная (суверенная)норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает своюзаконность в норме более значительной юридической силы; 2) по Кельзену, бытиеправа принадлежит сфере должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеетобоснования вне сферы норм долженствования, и его сила зависит от логичности истройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзе считал, что юр.наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими,социально-экономическими (и другими сущими) оценками; 3) в основании пирамидынорм находятся индивидуальные акты — решения судов, договоры, предписанияадминистрации, которые тоже включаются в понятие права и которые тоже должнысоответствовать основной (прежде всего конституционной) норме.

Марксистская теорияправа: 1) правопонимается как возведенная в закон воля господствующего класса, т.е. какклассовое явление; 2) содержание выраженной в праве классовой воли в конечномсчете определяется характером материальных производственных отношений,носителями которых выступают классы собственников основных средствпроизводства, держащие в своих руках государственную власть; 3) правопредставляет собой социальное явление, в котором классовая воля получаетгосударственно-нормативное выражение. Право — это такие нормы, которыеустанавливаются и охраняются государством.

Психологическая теорияправа: 1) психикалюдей — фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство;2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельностьзаконодателя, а через психологические закономерности — правовые эмоции людей,которые носят императивно-атрибутивный характер, т.е. представляют собойпереживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувстваобязанности сделать что-то (императивная норма); 3) все правовые переживанияделятся на два вида — переживания позитивного (установленного государством) иинтуитивного (личного, автономного) права. Последнее может быть не связано спервым. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает подлиннымрегулятором поведения и поэтому должно рассматриваться как действительноеправо. Так, разновидностью переживаний интуитивного права считаются переживанияпо поводу карточного долга, переживания детьми своих обязанностей в игре ит.п., которые соответственно формируют игорное право, детское право и т.д.

Социологическая теорияправа: 1) разделяютправо и закон, хотя и делают это не так, как идеологи естественно-правовойдоктрины. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а вреализации законов. Если закон находится в сфере должного, то право — в сфересущего; 2) под правом, следовательно, понимаются юридические действия,юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.п. Право — этореальное поведение субъектов правоотношений — физических и юр. лиц. Отсюдадругое название данной доктрины — теория живого права; 3) формулируют такоеживое право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Онинаполняют законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этомслучае субъектами правотворчества.

Нормативное регулирование. Понятие ивиды социальных норм

Нормативное регулирование- упорядочение поведения людей при помощи общих правил (норм), которыераспространяются на все случаи данного рода и на всех субъектов праваСоциальные нормы служат регулятором определенных форм общественных отношений. Норма — руководящие начала, правила и образцы поведения. Нормы — социальные (регулируютотношения людей) и технические (регулируют отношение людей к природе, технике,орудиям и средствам производства). Социальные нормы являются правилами илиобразцами поведения, они носят общий и общеобязательный характер. Эти правиласоздаются сознательной волевой деятельностью людей, они обеспечиваютсясоответствующими средствами и объединениями людей, а содержание нормобусловлено уровнем развития общества. Соц. нормы различным образомвзаимодействуют. В своей совокупности они всесторонне воздействуют наобщественную жизнь, на различные её сферы. Характер связей между социальныминормами не одинаков Он определяется степенью распространённости того или иноговида соц. норм на различные сферы общ. отношений. Нормы воплощаются впрактические формы поведения, в привычки, традиции и ритуалы. Нормы могут быть формальноопределенными (право), либо неопределенными. У норм есть локальные варианты.Например, у морали есть корпоративные и местные вариации, которые именуютсянравами. Например, гусарские, голливудские, уголовные или студенческие нравы.Они могут носить позитивный (полезный) или негативный (вредный) характер.

Социальные нормыделятся на 3 вида: 1.В сфере регулирования общ. отношений: а) нормы права – общеобязательные правилаповедения людей, установленных и охраняемых гос-ом; б) нормы морали – правилаповедения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с нравственнымипредставлениями людей о добре и зле и т.д. Они охраняются силой общ. мнения ивнутренним убеждением человека; в) нормы традиции – исторически сложившиеся ипередающиеся из поколения в поколение обобщённые правила, связанные страдициями: семейными, национальными; г) обычаи – правила поведения,сложившиеся в результате длительного повторения людьми определённых действий и закрепившиесякак устойчивые нормы; д) политические нормы – общ. правила поведения,регулирующие отношения между классами, соц. группами, связанные сосуществлением гос. власти, способами организации и деятельности гос-ва; е)экономические нормы – общ. правила поведения, регулирующие общ. отношения,связанные с потреблением; ж) корпоративные нормы – правила поведения,регулирующие общ. отношения внутри разл. общ. орг-ий между их членами. 2.По способу образования: а) стихийно образованные (традиции); б) образовавшиесяв результате сознательной деятельности людей (нормы права). 3. Поспособу закрепления: а) письменные (закрепляются в спец. закреплённых актах);б) устные (нормы морали, обычаи).

Соотношение права и морали

Право (в юр. смысле) – система общеобязательных,формально-определённых юр. норм, выражающих общественную, классовую волю(конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемыхгосударством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признакиправа: волевой характер, общеобязательность, нормативность, связь сгосударством, формальная определённость, системность. Мораль – системанорм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла,справедливого и несправедливого и т.п.

Право и мораль — разновидности социальных норм, они, разными способами регулируют поведениелюдей. Эти регуляторы служат для упорядочения общественной жизни, основаны насвободе воли человека, они показатели социального и культурного развитияобщества. У них есть единство, отличия, они практически взаимодействуют. Междуними возникают противоречия, так как поведение индивида рассматривается точкизрения различных норм и методов регулирования. Правовые нормы установлены,санкционированы, признаны государством. Это определенные и записанные вспециальных государственных актах правила, которые обеспечены принудительнойсилой государства. Право есть система норм. Критерии права для оценки поведения«можно-нельзя», «законно-незаконно». Мораль формируется стихийно, нефиксируется в письменных документах, ее нормы более расплывчаты и абстрактны

Сфера действия моралишире, она не является системой норм, ее действие основано на внутреннемубеждении в справедливости норм и на общественном мнении. Критерии морали дляоценки поведения «красиво-некрасиво», «морально-аморально» Мораль и правосовместно упорядочивают общественные отношения, их требования в главномсовпадают, например, преступление осуждает также и по моральным и по правовымнормам. Иногда налицо противоречия. Могут существовать ситуации, когдаразрешенное правом деяние запрещается моралью, а иногда мораль одобряетнезаконный поступок. Единство права и морали заключается в том, что ониявляются надстроечными категориями, представляют собой разновидности социальныхнорм, обусловлены одним и тем же экономическим базисом общества, им свойственнаобщая цель, которая заключается в утверждении общечеловеческих ценностей вобществе, общим предметом регулирования обоих является человеческое поведение,они исходят, в конечном счете, от общества. Различия будут по происхождению, поформе выражения, по сфере действия, по времени введения в действие, по способамобеспечения, по формам ответственности.

По происхождению: мораль возникает вместе собществом, право — вместе с государством. По форме выражения: моральсуществует только в сознании людей, а право в специальных документах, внормативных правовых актах, имеющих письменную форму. По времени введения вдействие: моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, аправовые в точно и конкретно установленный срок. По способам обеспечения:моральные нормы обеспечиваются общественным мнением, а нормы правагосударственным принуждением. У морали специального аппарата нет, агосударственное принуждение осуществляет специальный аппарат, содержащийсягосударством и управомоченный осуществлять легальное насилие. По формамответственности: нарушение моральных норм влечет за собой общественноепорицание, а правовых — штраф, лишение свободы, конфискацию имущества и внекоторых случаях даже смертную казнь.

Понятие и признакиправа. Современные подходы к правопониманию

Право (в юр. смысле) – системаобщеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную,классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых иобеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественныхотношений. Признаки права: а) волевой характер; б) общеобязательность — нормы права распространяют свое действие на все субъекты, находящиеся в сфередействия данной нормы (общий характер), а также в том, что требования нормыобязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к данной норме; в)нормативность, г) связь с государством, д) формальная определённость — правосодержится в определенных формах (нормативных правовых актах, договорахнормативного содержания, судебных и административных прецедентах и правовыхобычаях), д) системность.

Подходы к пониманиюправа: 1. Нормативный (видит в праве систему общеобязательных, формальноопределенных норм исходящих от государства, им охраняемых и регулирующихобщественные отношения). 2. Философский (считает право системой естественныхнеотъемлемых прав, существующих независимо от воли государства). 3.Социологический (видит в праве те нормы, которые складываются и развиваются всамом обществе. Государство их не создает, а лишь «открывает»).

Подходы к сущностиправа: а) классовый,в рамках которого право определяется как система гарантированных государствомюридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волюэкономически господствующего класса (здесь право используется в узких, целяхкак средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса);б) общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражениекомпромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества(здесь право используется в более широких целях как средство закрепления иреального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы,демократии и т.п.); в) религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы ксущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные ирасовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовыхобычаях и нормативных договорах.

Сущность правамногоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам.Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый планможет выходить любое из вышеперечисленных начал.

Социальная роль права и его функции

Социальная роль правазаключается в обеспечении с его помощью порядка и определенности в общественныхотношениях, ограждении личности от произвола, в гарантировании свободы.Существование благодаря праву в обществе свободы дает человеку возможностьактивно действовать. Незаконное вмешательство в сферу правомерной деятельностипресекается при помощи механизмов юридической ответственности. Право даетоптимальное соотношение свободы и справедливости. При помощи права формируютсягражданское общество и правовое государство. Функции права — основныенаправления юридического воздействия на общественные отношения, определяемыесущностью и социальным назначением права в жизни общества.

Если исходить из широкогопонимания функций права, то надо выделить такие функции, как: Экономическая(право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формысобственности), политическая (регламентирует политические отношения,регулирует деятельность субъектов политической системы), воспитательная(отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическоевоздействие на лиц, связана с формированием у субъектов мотивов правомерногоповедения), коммуникативная (выступает способом связи между субъектом иобъектом управления).На специально-юридическом уровне правовыполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную(правовое воздействие, направленное на охрану общезначимых и вытеснениеотношений, чуждых данному обществу).

К функциям права относят:1. Регулятивно-статическую (закрепляет и стабилизирует общественные отношения(например, статус). Реализуется она с помощью управомочивающих и запрещающихнорм и возникающих на их основе правоотношений пассивного типа Субъекты правасами по собственной инициативе проявляют активность). 2.Регулятивно-динамическую (определяет будущее поведение людей. Это устанавливаетсяс помощью обязывающих норм в активных правоотношениях. Охранительная функцияосуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властныерешения, исполнение которых гарантируется государственным принуждением. Онареализуется путем применения специальных охранительных норм и действующих вохранительном режиме регулятивных норм. Это имеет место при нарушениисубъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственныеорганы в порядке права притязания). 3. Охранительную (позволяет праву выступатьв качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений ипоступков).

Принципы (основныеначала) права

Принципы права — этоосновополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права выражающиеего сущность и определяющие его функционирование. К ним относятся общеправовыепринципы, межотраслевые, отраслевые.

К общеправовымпринципам (действуютво всех отраслях права) относятся: демократизм, законность, гуманизм,справедливость, равенство граждан перед законом, взаимная ответственностьгосударства и личности, и др. Демократизм в правотворчестве выражается вшироком участии людей и их различных объединений в непосредственном(референдум) и опосредованном (через избираемые ими органы государственнойвласти и в других формах) формировании подконтрольности, доступностиправоприменительных органов гражданам, а также в уровне юридической помощинаселению. Законность — точное, строгое и неукоснительноеисполнение и соблюдение всеми субъектами права, всех действующих на территориигосударства нормативных правовых актов. Гуманизм (человеческий,человечный) — состоит в правовом признании ценности человека как личности, егоправ и свобод, утверждении блага человека как критерии оценки общественныхотношений. Справедливость — это требование соответствия между трудом ивознаграждением, деянием и воздаянием, преступлением и наказанием, реальнойзначимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением ит.п. Равенство граждан перед законом состоит в том, что все гражданегосударства равны перед законом независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств. Взаимная ответственностьгосударства и личности — состоит в том, что юридическую ответственность должнанести не только личность за нарушение норм права, но и государство (его органыи должностные лица) — за нарушение своих обязанностей перед личностью.

Если принципыхарактеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то ихотносят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимостиответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д.Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми.К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественныхотношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности и т.п.

Принципы права участвуютв регулировании общ. отношений, так как они не только определяют общиенаправления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснованиерешения по конкретному юр. делу (например, при аналогии права).

Публичное и частноеправо

Впервые разделили правона публичное и частное еще римские юристы. Ульпиан писал, что публичное правообращено к статусу, состоянию Римского государства, а частное право относится котдельным лицам и их интересам. Отсюда следует, что критерием разграничениячастного и публичного права служит характер интересов, защищаемых правом.Публичное право состоит из норм, закрепляющих интересы государства какконцентрированного выражения и воплощения общества, частное право — из норм,регулирующих отношения, связанные с интересами отдельных лиц.

Публичное право содержитнормы, которые, как правило, носят императивный характер, то есть предписываютлицам определенную форму поведения. Частное право основано на соглашениисторон, которое влечет юридические последствия. Частное право выделяет из массыконкретных, индивидуальных отношений самые общие, абстрактные нормы. Основнымиинститутами частного права являются: право собственности, право на вещи,договоры и иные обязательства, семейные правоотношения, право наследования.

Публичное право состоитиз отраслей права, которые касаются общества в целом, отражают государственныеинтересы. К ним, в частности, относятся такие отрасли права, какгосударственное или конституционное, административное, уголовное, международноеи др. Можно сделать вывод, что частное право — это совокупностьюридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц, а публичноеправо — это нормы, закрепляющие порядок деятельности органовгосударственной власти и управления. Частное право — область свободы ичастной инициативы, а публичное — сфера власти и подчинения. Влитературе выделяют следующие критерия в зависимости от которыхте или иные нормы права относят к частному либо публичному: 1. Интерес (есличастное право призвано регулировать частные интересы, то публичное – общественные,гос-ые). 2. Предмет правового регулирования (если частному праву свойственнынормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные).3. Метод правового регулирования (если в частном праве господствует методкоординации, то в публичном — субординации). 4. Субъектный состав (если частноеправо регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное – частных лицс государством либо между гос. органами). В настоящее время в правовой системеРоссии всё больше утверждаются такие институты частного права, как правонаследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещенияморального ущерба и др.

Правовая система общества:понятие, элементы, виды

Правовая система — совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовыхсредств, регулирующих общественные отношения, а также элементов,характеризующих уровень правового развития той или иной страны.

Понятие «система права»не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире посвоему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику игосподствующую идеологию (правовую).

Правовую систему нельзяотождествлять и с правовой надстройкой Правовая надстройка раскрывает местоправовой реальности под углом экономического базиса общества. Охватывая всеправовые явления, правовая надстройка возвышается над экономическим базисомчерез политику.

Элементами системы права являются: 1) нормыправа; 2) правовые институты (совокупность норм, регулирующих определеннуюсторону однородных общественных отношений); 3) подотрасль совокупность норм,регулирующих несколько сторон однородных общественных отношений); 4) отрасль(совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ейметодом правового регулирования).

В структуруправовой системы входят следующие главные элементы: право (законодательство),юридическая практика, господствующая правовая идеология.

Для того чтобысгруппировать разные правовые системы используется понятие правовой семьи. Правоваясемья — категория, которая служит для обозначения относительного единстваправовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает теособенности названных систем, которые обусловлены сходством ихконкретно-исторического развития.

В основном выделяют такиеправовые системы,как: 1. Романо-германская (Италия, Франция, Испания) (её признаки): а) единаяиерархически построенная система источников писаного права, главное место вкоторой занимают нормативные акты (законодательство); б) главная роль вформировании права отводится законодателю, который создаёт общие юр. правилаповедения, правоприменитель же (судья, адм. органы) призван лишь точнореализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах; в) имеютсяписаные конституции, обладающие высшей юр. силой; г) высокий уровеньнормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативныхактов; д) весомоеположение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции,циркуляры и др.); ж) деление системы права на публичное и частное, а также наотрасли; з) правовой обычай и юридический прецедент выступают в качествевспомогательных, дополнительных источников; и) на первом месте находятся необязанности, а права человека и гражданина; к) особое значение имеетюридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основныепринципы (теорию) построения данной правовой семьи.

2. Англо-саксонская(общего права) (Англия, США, Канада) (её признаки): а) основным источником прававыступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в ихрешениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела); б)юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер: в)ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводятся судам, которыйв этой связи занимает особое положение в системе государственных органов; г) напервом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина,защищаемые прежде всего судом; д) главенствующее значение имеет процессуальное(процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет правоматериальное; е) отсутствуют кодифицированные отрасли права; ж) отсутствуютклассическое деление права на частное и публичное; з) статутное право(законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных,дополнительных источников; и) юридическая доктрина, как правило, носит сугубопрагматический, прикладной характер.

3. Семья религиозногоправа (Иран, Ирак, Индия, Пакистан) (её признаки): а) главный творец права Бог, а необщество, государство, поэтому юр. предписания даны раз и навсегда, в них нужноверить и соответственно строго соблюдать; б) источниками права являютсярелигиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране,Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман либо в Шастрах, Ведах, законахМану и т.д. и действующие в отношении индусов; в) весьма тесное переплетениеюр. положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также сместными обычаями образует в своей совокупности единые правила поведения; г)особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов(доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основеконкретных решений; — отсутствует деление права на частное и публичное; д)нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение; е)судебная практика в собственном смысле слова не является источником права; ж)во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека (как это имеетместо в романо-германской и англо-саксонской правовых семьях).

4. Семья традиционногоправа (Мадагаскар, Африка, Дальний Восток) (её признаки): а) доминирующее место в системеисточников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаныйхарактер и передаваемые из поколения в поколение; б) обычаи и традициипредставляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний,сложившихся естественным путем и признанных государствами; в) обычаи и традициирегулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов;г) нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя в последнеевремя их принимается все больше и больше; д) судебная практика (юридическийпрецедент) не выступает в качестве основного источника права; ж) судебнаявласть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине иобеспечивая ее сплоченность; з) юр. доктрина не играет существенной роли вюридической жизни данных обществ; и) архаичность многих ее обычаев и традиций.

Эффективность права:критерии и пути ее повышения

Эффективность правовогорегулирования — это соотношение между результатом правового регулирования истоящей перед ним целью. Цель является началом правореализующей деятельности.Здесь отражается уровень правового развития общества и одновременно егонедостаточность. Кроме цели необходимы средства ее достижения. Такимисредствами выступают нормы права и правоприменительные акты. Важнейшим вопросомэффективности права является механизм его реализации.

Результат зачастую бываетвовсе не такой, как предполагалось. Чтобы достигнуть желаемого результата надолибо предварительно апробировать юр. средства на определенном регионе, либоиспользовать опыт других государств, которые уже использовали эти средства.Сами по себе юридические средства не могут привести к реальному результату. Дляэтого необходимы реальные (материальные) средства, скрывающиеся за юр-ми.Абсолютизация юр. средств, воздействующих на общественные отношения черезповедение людей, недопустима.

Путями повышенияэффективностисегодня являются: совершенствование правотворчества, правоприменения и правовойкультуры субъектов права.

Правотворчество должновключать высокий уровень законодательной техники, выражать общественныеинтересы и закономерности общества. Юр. и информационные средства должнысоздавать положение, когда соблюдать закон выгоднее, чем нарушать.

Важными являются правовыегарантии механизма правового регулирования. Нужно поднять вероятность законныхдействий и запланированных общественных результатов.

Вероятностьвоспрепятствования позитивным действиям надлежит снизить. Все это дополняетсядейственностью применения права, реального правового регулирования. При этомсовершенная нормативная регламентация обеспечивает стабильность и единообразиев правовом регулировании, а правоприменение учитывает индивидуальныеособенности данного случая. Правотворчество и правоприменение должны оптимальносочетаться для гибкости и универсальности правового регулирования. Повышениеуровня правовой культуры субъектов права также способствует качеству правовогорегулирования, укрепляет законность и правопорядок. Окончательным критериемцелесообразности, результативности и эффективности права может служить толькопрактика, которая является критерием истины.

Система права: понятиеи элементы

Системой права называетсявнутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовыеинституты в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

Признаками системы права является то, что онаскладывается в соответствии с потребностями общественного развития, состоит изнорм, правовых институтов, подотраслей и отраслей, характеризуется наличиемпрямых и обратный связей, должна быть внутренне не противоречивой,согласованной. Элементами системы права являются такие вещи, как нормаправа, правовой институт, подотрасль и отрасль права.

Норма права — это содержащееся в нормативномправовом акте общеобязательное, структурно организованное,государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующееобщественные отношения. Правовой институт — это совокупность норм,регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородныхобщественных отношений. Отрасль — совокупность норм, регулирующиходнородные общественные отношения, присущим ей методом правового регулирования.Обыкновенно отрасли права делятся на: 1. Профилирующие (конституционное,уголовное гражданское, административное уголовно-процессуальное,гражданско-процессуальное, административно-процессуальное. Профилирующимотраслям соответствуют конституция и отраслевые кодексы). 2. Специальныеземельное, семейное, финансовое, трудовое, уголовно-исполнительное (тюремное).Данные отрасли по объему регулирования гораздо уже. Это ставшие самостоятельнымибывшие подотрасли права. Все они регулируются кодексами). 3. Комплексные(экологическое, жилищное). Их характеризует разнородность методов правовогорегулирования при наличии определенного предмета.

Важным разделениемотраслей является деление на материальное (состоят из норм, которыенепосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, уголовное,гражданское и др.) и процессуальное (состоят из норм, которыеустанавливают порядок применения норм отраслей материального права (уголовно-процессуальное,гражданско-процессуальное).

Черты, системы права:

а) ее первичным элементом выступают нормы права, которыеобъединяются в более крупные образования — институты, подотрасли, отрасли; б)ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придаетей целостность и единство; в) она обусловлена социально-экономическими,политическими, национальными, религиозными, культурными, историческимифакторами; г) имеет объективный характер, ибо зависит от объективносуществующих общественных отношений и не может создаваться по чистосубъективному усмотрению людей.

Система права исистема законодательства, их соотношение

Система права — этообъективное правовое явление, она формируется на основе общих закономерностейобщественной жизни. Система законодательства — это совокупность источниковправа, которые являются формой выражения правовых норм Право не существует внезаконодательства. В законодательстве правовые нормы получают внешнеепроявление. Первичным элементом системы права является норма права, состоящаяиз гипотезы (указание на условия, при наличии которых эта норма должнадействовать), диспозиции (собственно правило поведения: императивн.,диспозитивн., рекомендательн. или простые и сложные) и санкции (мерыответственности за нарушение диспозиции). Первичным элементом системызаконодательства является статья нормативно-правового акта. Она не всегдасодержит гипотезу, диспозицию и санкцию. Диспозиция может содержаться в другойстатье данного нормативно-правового акта или в совершенно другом акте. В одноми том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права.Если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства- в качестве формы. Если система права складывается объективно в соответствии ссуществующими общественными отношениями, то система законодательствапреимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя. Если система праваимеет первичный характер, то система законодательства — производный (перваяслужит исходной базой для второй). Если система нрава имеет толькогоризонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще ивертикальное (федеративное, иерархическое). Система права и системазаконодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, неохватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства правооформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридическихпрецедентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм ииные элементы — преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

Система законодательствавключает в себя следующие основные виды отраслей законодательства: Отраслевоезаконодательство содержит нормы, которые регулируют качественноопределенный вид общественных отношении, являющийся предметом одной отраслиправа. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (например,земельное, семейное, уголовное законодательство). Внутриотраслевоезаконодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируютразновидность отраслевых общественных отношений (авторское законодательство всоставе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесноезаконодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства;банковское законодательство в составе финансового законодательства). Комплексноезаконодательство включает нормы нескольких отраслей права, которыерегулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения,составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни(хозяйственное, транспортное, военное законодательство). Они регулируют не вид,а сферу общественных отношений, где есть разные виды отношений.

Норма права: понятие ипризнаки. Виды норм права

Норма права — этосодержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, структурноорганизованное, государственно-властное веление субъектов правотворчества,регулирующее общественные отношения.

К признакам нормыправа относят: 1)общеобязательность (она представляет собой властное предписание государстваотносительно возможного и должного поведения людей); 2) формальнаяопределенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, спомощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (онаустанавливается государственными органами и обеспечивается мерамигосударственного воздействия — принуждением и стимулированием); 4)предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет однимсубъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализоватьправо без обязанности и обязанность без права); 5) микросистемность (онавыступает в виде специфической микросистемы, состоящей из такихвзаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

Логической нормой называется выявляемое логическим путем общее правило, котороевоплощает органические связи между нормативными предписаниями и обладает полнымнабором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивнуюструктуру. Логическая норма права состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза — часть нормы,указывающая на конкретные (обстоятельства), при наличии или отсутствии которыхначинает действовать норма. Диспозиция — часть нормы, содержащая правилоповедения, которому должны следовать субъекты права. Санкция — частьнормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие вследствиенарушения диспозиции. Виды норм права классифицируются на отправные и нормы — правилаповедения. Отправными нормами права являются нормы-начала, нормы-принципы,определительно-установочные, нормы-дефиниции и коллизионные нормы Нормы-правилаповедения — нормы непосредственного регулирования поведения людей, общественныхотношений.

Виды норм права: 1. По функциям права: а)регулятивные – устанавливают субъективные права и обязанности юр. лиц, условияих возникновения и действия (заключение брака); б) охранительные – определяютусловия применения к субъекту мер гос-го принудительного воздействия, характераи содержание этих мер (клевета – лишение свободы или штраф). 2. По отраслямправа: конституционное, гражданское, уголовное и др. 3. По характерусодержащихся в юр. нормах правилах поведения: а) обязывающие нормы – обязываютсовершать какие-либо действия (платить за проезд); б) запрещающие –устанавливают запрет (убийство); в) управомачивающие – представляют участникамправоотношений возможность совершать положительные действия в целяхудовлетворения своих потребностей (подать иск). 4. По степени определённостиизложения элементов правовой нормы в статьях норм.прав. актов: а)абсолютно-определённые – с абсолютной точностью определяют условия своегодействия, прав и обязанностей, меры юр. ответственности за нарушение прав иобязанностей (в УПК как выносится решение суда); б) относительно-определённые –содержат неполный перечень сведений об условиях их действия, правах иобязанностях, мерах юр. ответственности (наказание от 2 до 5); в)альтернативные – предусматривается несколько вариантов (или штраф или арест). 5.По юр. силе: законы (основные, обыкновенные, кодифицированные), подзаконныеакты (указы, постановления). 6. По специализации норм права: а)закрепительные – выражают определённые элементы регулируемых общ. отношений вобщем виде (ст. 14 УК разъясняет, что такое преступление и его признаки); б)дефинитивные – содержат научно-сформулированные определения понятий (в ГК, чтотакое сделка); в) нормы-принципы – устанавливают общие или отраслевые правовыепринципы или задачи определённой системы юр. норм (задачи УК – в ст.2, принципы– в др. ст.). 7. По предметам действия норм: а) общие – делятся на всех;б) специальные – в отношении определённого круга лиц. В зависимости от силынорм. Актов нормы могут распространяться на всю терр. РФ, т.е. нормыфедеральных законов и нормы распространяющиеся на её определённую часть (нормыактов местных органов власти). 8. По способу установления правил поведения:а) императивные – не допускают отступлений от установленного ими правилаповедения (срок иск. давности – 3 года); б) диспозитивные – представляютсубъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей (вГК исполнение обязательств по частям).

Структура нормы праваи характеристика ее элементов

Структурой нормы праваназывается способ взаимосвязи ее элементов, каковыми являются гипотеза,диспозиция, санкция. Гипотезой называют структурный элемент нормы права,который указывает на условия ее действия. Например. Гипотезой нормы права, покоторой судья вправе отказаться принять заявление по гражданскому делу,являются несоблюдение истцом установленного законом порядка предварительноговнесудебного разрешения спора, неподсудность дела данному суду, подачазаявления недееспособным лицом. Диспозицией называют структурный элементнормы права, который раскрывает содержание поведения субъекта права, имеющееюридически значимый характер. Гипотеза является предпосылкой применения властного предписания, а диспозиция- ядро юридической нормы Она указывает форму поведения субъекта права, которая непосредственно влечетза собой юридические последствия Пример диспозиции: «Лицо, осуществившее самовольнуюпостройку, не приобретает на нее право собственности» (ч.2 ст.222 ГК). Санкциейназывают структурный элемент нормы права, который указывает на мерыгосударственного принуждения, применяемые при нарушении предписания,содержащегося в норме права Санкция есть заключительный элемент юридическойнормы, она завершает ее структурную организацию. Только при наличии всех своихэлементов норма права обретает реальный характер и влечет за собой определенныеправовые последствия. Пример санкции: за подмен ребенка, совершенный изкорыстных или иных низменных побуждений наказывается лишением свободы на срокдо пяти лет со штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты илииного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев.

Способами изложенияправовых норм в статьях являются прямой, отсылочныйи бланкетный. Прямой способ изложения состоит в том, что в статьенормативно-правового акта излагают гипотезу, диспозицию и санкцию Отсылочныйспособ изложения отсылает к другим родственным статьям того же нормативно-правовогоакта. Пример: умышленное убийство наказывается лишением свободы. В даннойстатье не определено, что такое убийство, но это сделано в другой статье.Бланкетный способ изложения устанавливает ответственность за нарушениеопределенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в статье несодержится, нет также прямой отсылки к другой статье этого закона. Здесь естьгипотеза и санкция, а диспозиция называется, но не раскрывается. Например,карается нарушение правил вождения или эксплуатации машины, повлекшаянесчастный случай. Здесь подразумевается использование правил вождения илиэксплуатации (безопасности).

Формы (источники) права:понятие и виды

Формами права являются способы внешнего выражения изакрепления содержания норм права. Понятие источников права шире. Оно включаетто, что обуславливает, детерминирует содержание норм права, а также то, гдесодержатся нормы права. Если исходить из общепринятого значения слова«источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точкой,то применительно к юр. явлениям следует понимать под источником права трифактора: 1) источник в материальном смысле (материальные условия жизниобщества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2)источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины,правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле — это и естьформа права.

Видами форм права являются: 1. Нормативно-правовой акт, т.е. юр. акт, принятыйкомпетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права. 2. Договорнормативного содержания. Это двустороннее или многостороннее соглашение междусубъектами правотворчества, содержащее нормы права. 3. Правовой прецедент(судебный или административный) — судебное или административное решение поконкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичныхдел, возникающих в будущем. 4. Правовой обычай — санкционированное государствомисторически сложившееся правило поведения, санкционирование осуществляетсяпутем отсылки к обычаю, а не текстуального закрепления его в законе.

Главными формамиправа являются нормативно-правовой акт, нормативный договор, правовой прецеденти правовой обычай. Дополнительными формами права являются: доктрина,т.е. юридическая наука, включающая различные научные труды (трактаты,монографии, статьи и т.д.), на основании которых правоприменительные органыпринимают решения по конкретным юридическим делам, правосознание, т.е.совокупность идей, чувств, эмоций и т.п., на основании которых правоприменительныеорганы принимают решения по конкретным юридическим делам. Оно выступало формойправа в первые годы советской власти, общие принципы права, т.е. исходныеначала правовой системы (принципы справедливости, доброй совести, гуманизма ит.п.), на которые юристы ссылаются при отсутствии нормативного правового акта,прецедента, обычая и договора нормативного содержания. Для религиозного праваисточниками являются религиозные тексты. Они характерны для мусульманскогоправа (Коран — это священная книга, представляющая собой собрание поучений,речей и заповедей Аллаха; Сунна — сборник жизнеописаний Мухаммеда).

Нормативно-правовыеакты: понятие и признаки. Система нормативных актов в РФ

Нормативный акт — этоправовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулированиеопределенных общественных отношений (к их числу относятся Конституция, законы,подзаконные акты и т.п.).

НПА — важнейший источникправа РФ. Он имеет наибольшее распространение, исходит от компетентныхправотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией, принимается вчетко обозначенном процедурном порядке, имеет установленную форму и реквизиты,порядок вступления в силу и сферу действия, он может быть быстро изменен илиотменен в зависимости от социальных потребностей, ибо позволяет адекватноотражать юридически значимые реалии. Как и всякое право, нормативный правовойакт подкреплен силой государства и при ее помощи может быть осуществленпринудительно. Установленная форма данного акта обязательно являетсяписьменной.

НПА — это властноепредписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормыправа, вводящее их в действие, изменяющее или отменяющее правило общегохарактера. Он характеризуется тем, что: 1) Содержит общеобязательные правила поведения, т.е. нормы права; 2)Односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; 3) Обладает соответствующейюридической силой, которая указывает на его связь с другиминормативно-правовыми актами; 4) Неконкретностью адресата; 5) Действием,независимым от исполнения; 6) Является результатом нормотворческой деятельностиспециально на то уполномоченных органов государства.

По юр. силе всенормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконныеакты. Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органомзаконодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающийвысшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.Видызаконов: 1) Конституция (закон законов) — основополагающий учредительныйполитико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободычеловека и гражданина, определяющий форму правления и гос-го устройства,учреждающий федеральные органы гос-ой власти; 2) федеральные конституционныезаконы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным сКонст.; 3) федеральные законы — акты текущего законодательства, посвященныеразличным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизниобщества: 4) законы субъектов Федерации — издаются их представительнымиорганами и распространяются только на соответствующую территорию.

Подзаконные акты — это изданные на основе и воисполнение законов акты, содержащие юр. нормы. Виды подзаконных актов:1) указы и распоряжения Президента РФ (вторые в отличие от первых принимаютсябольше по процедурным, текущим вопросам); 2) постановления и распоряженияПравительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкойкомпетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции,положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, какправило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции даннойисполнительной структуры; 4) решения, распоряжения, постановления местныхорганов гос-ой власти и управления; 5) нормативные акты муниципальных(негосударственных) органов; 6) локальные нормативные акты — нормативныепредписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения иорганизации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Ст. 76 Конст. 1. По предметам ведения РФ принимаютсяФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей терр. РФ. 2. По предметам совместноговедения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соотв. с ними законы ииные НПА субъектов РФ. 3. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. 4. Вне пределовведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области,ГФЗ, авт. область и авт. округа осуществляют собственное правовоерегулирование, включая принятие законов и иных НПА. 5. Законы и иные НПАсубъектов РФ не могут противоречить ФЗ, принятым в соотв. с ч.1,2 наст. ст. Вслучае противоречия между ФЗ и иным актом, изданным в РФ, действует ФЗ. 6. Вслучае противоречия между ФЗ и НПА субъекта РФ, изданным в соотв. с ч.4 наст.ст., действует НПА субъекта РФ.

Закон в системенормативно-правовых актов: понятие и виды

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядкеорганом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа,обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественныеотношения.

Закон является обладающим высшей юр. силой нормативным актом,который принят в особом порядке высшим представительным органом государственнойвласти или непосредственно народом и регулирует наиболее важные общественныеотношения.

На территории РФдействуют такие законы, как Конституция (Основной закон), конституционныезаконы и обычные законы.

Эти законы различаются посфере действия на федеральные и законы субъектов РФ. Если первые регулируютобщественные отношения, имеющие значение для всей Российской Федерации, товторые действуют только в пределах территорий субъектов РФ.

Действие законов РФ натерритории всех субъектов РФ является выражением единства общефедеральнойгосударственной власти на всей территории РФ.

Классификация законов может проводиться по различнымоснованиям: а) по их юр. силе (Конституция, федеральный конституционный закон,ФЗ, закон субъектов Федерации); б) по субъектам законотворчества (принятые врезультате референдума или законодательным органом); в) по предмету правовогорегулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные ит.п.); г) по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д. Выделяюттакже чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) ииные законы.

Законотворческаядеятельность Федер. Собрания воплощается в таких видах законодательных актов, как: основызаконодательства, регламент, кодекс, договоры нормативного содержания, законы.

Основы законодательства –законодательный акт, содержащий важнейшие, основополагающие нормы соответствующейотрасли законодательства, образующие целостное единство. Они служат правовойбазой регулирования общественных отношений в определенной области и издаются попредметам совместного ведения РФ и ее субъектов, которые предусмотрены Федеративнымдоговором.

Регламент – законодательныйакт. Закрепляющий порядок деятельности палат Федер. собрания, их комиссий икомитетов. Регламент юридически обеспечивает процессуальную форму деятельностиСовета Федер., Гос. Думы и их рабочих органов.

Кодекс – этозаконодательный акт, в котором сведены к внутреннему единству нормы правасоответствующей отрасли права. В нем систематизированы юридические нормы,регулирующие определенную область общественных отношений.

Договоры (соглашения)нормативного содержания регулируют отношения РФ и ее субъектов по вопросам,представляющим взаимный интерес.

Законы РФ являются высшимимперативным выражением и воплощением гос-ой воли росс. общества. Этимобусловлена их высшая юр. сила по сравнению со всеми другими актами. Высшимзаконом является Конст. (Основной закон), которая закрепляет основополагающиеобщественные отношения, определяющие способ существования гос-ва, общества,граждан. Она является юр. базой всего текущего законодательства.

Признаки закона: 1) он принимается только органомзаконодательной власти или референдумом; 2) порядок его подготовки и изданияопределяется Конституцией РФ «регламентами палат Федерального Собрания РФ; 3) видеале он должен выражать волю и интересы народа; 4) он обладает высшейюридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чемне противоречить; 5) он регулирует наиболее важные, ключевые общественныеотношения.

Именно данные признаки ивыделяют закон в системе иных норм. актов и придают ему качество верховенства.Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причемв строго оговоренном порядке.

Правотворчество:понятие, субъекты, принципы

Правотворчество — этодеятельность государственных органов по принятию, изменению и отменеюридических норм. Эта активная творческая деятельность создает нормы, которыевоплощаются в нормативных актах. При помощи этого государство управляетобществом, формирует стратегию его развития, устанавливает общеобязательныеправила поведения. Уровень и культура правотворчества, качество принимаемыхнормативных актов есть показатель цивилизованности и демократии.

Принципамиправотворчества являются: научность (изданиенормативных правовых актов на основе изучения всех черт сложившейся ситуации(социально-экономической, политической и др.), профессионализм (предписываетзаниматься правотворчеством компетентным людям, т.е. юристам, экономистам,управленцам и др.), законность (предписывает действовать в рамках и на основеКонституции и иных законов), демократизм (характеризует степень участия гражданв правотворческом процессе), гласность (требует открытости правотворческогопроцесса для общества, отдельных людей, свободной циркуляции информации).

В зависимости отсубъектов правотворчества различают 1.Правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародногоголосования). 2. Правотворчество государственных органов (парламентскойассамблеи, например, Государственной Думы). 3. Отдельных должностных лиц(президент, министр). 4. Правотворчество органов местного самоуправления. 5.Правотворчество общественных организаций.

Правотворчество включаетв себя создание законов и подзаконных нормативных юридических актов.Подзаконными являются указы президента, постановления правительства, приказы иинструкции министров и министерств. Нормы права можно издавать на федеральномуровне, на уровне субъектов федерации, местном.

Правотворческий процессскладывается из ряда стадий. 1. Стадия законодательной (нормотворческой)инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта,состоящем во внесении в правотворческий орган или предложения об изданиинормативного акта, или подготовленного проекта акта. Круг субъектов, обладающихправом законодательной инициативы, строго очерчен в законодательстве, так какзаконодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения вправотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанностькомпетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение. 2.Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке егопроекта, включении в план законопроектных работ и т.п. 3. Разработкапроекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того идругого различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому порученаего разработка, а также от характера будущего нормативного акта(общегосударственный акт или ведомственный). Наиболее важные проекты выносятсяна всенародное обсуждение. В подготовке других принимают участиеконсультативные группы ученых и специалистов. 4. Рассмотрение проектанормативного акта в том органе, который уполномочен его принять. 5.Принятие нормативного акта. 6. Доведение содержания принятого акта доего адресатов.

Соотношение права изакона

Законодательство, как иправо, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение.Однако данные понятия необходимо различать по следующим основаниям: 1)Если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементомсистемы законодательства – нормативный акт; 2) Если система права выступает вкачестве содержания, то система законодательства — в качестве формы; 3) Еслисистема права складывается объективно в соответствии с существующимиобщественными отношениями, то система законодательства преимущественносубъективна, ибо зависит от законодателя; 4) Если система права имеет первичныйхарактер, то система законодательства — производный (первая служит исходнойбазой для второй); 5) Если система нрава имеет только горизонтальное(отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное,иерархическое); 6) система права и система законодательства различаются и пообъему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразиянормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридическихобычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а с другойстороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы — преамбулы,названия разделов, глав, статей и т.п.

Законодательныйпроцесс в РФ

Законотворческий процесс- главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именнопринятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кромезаконов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты,правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: 1. Законодательнаяинициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектоввнести предложение об издании закона и соответствующий законопроект взаконодательный орган. Право законодательной инициативы порождает узаконодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, нопринять или отклонить его — право законодателя. Право законодательнойинициативы (согласно ч.1 ст.104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ,Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, ПравительствуРФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, КонституционномуСуду РФ, Верховному Суду РФ, ВАС РФ. 2. Обсуждение законопроекта — важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушиваниядоклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходимадля того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия,пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроектывыносятся на всенародное обсуждение. 3. Принятие закона, чтодостигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством иквалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая в свою очередьраспадается на три подстадии: а) принятие закона Гос.Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общегочисла депутатов Гос. Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционныезаконы считаются принятыми, если за них: проголосовало не менее 2/3 голосов отобщего числа депутатов Гос. Думы); б) одобрение закона Советом Федерации(в соответствии с ч.4 ст.105 Конституции РФ «ФЗ считается одобренным СоветомФедерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членовэтой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СоветомФедерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 К. РФ «ФКЗ считается принятым, еслион одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов СоветаФедерации»); в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2ст. 107 и ч.2. ст.108 Конституции РФ, Президент в течение 14 дней подписываетодобренный закон и обнародует его); 4. Опубликование закона (какправило, ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после ихподписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

Ст. 104 Конст. 1. Право законодательной инициативыпринадлежит През. РФ, Совету Федерации, членам СФ, депутатам Гос.Думы, Прав.РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Правозаконодательной инициативы принадлежит также Конст. Суду РФ, ВС РФ и ВАС РФ повопросам их ведения. 2. Законопроекты вносятся в Гос.Думу. 3. Законопроекты овведении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос. займов,об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет федер. бюджета, могут бытьвнесены только при наличии заключения Прав. РФ.

Ст. 105 Конст. 1. ФЗ принимаются Гос.Думой. 2. ФЗпринимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы, если иноене предусмотрено К. РФ. 3. Принятые Гос.Думой ФЗ в течение 5 дней передаются нарассмотрение СФ. 4. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовалоболее половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 днейон не был рассмотрен СФ. В случае отклонения ФЗ СФ палаты могут создатьсогласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗподлежит повторному рассмотрению Гос.Думой. 5. В случае несогласия Гос.Думы срешением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторномголосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатовГос.Думы.

Ст. 106 Конст. Обязательному рассмотрению в СФподлежат принятые Гос.Думой ФЗ по вопросам: а) федер. бюджета; б) федер.налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенногорегулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации межд. договоровРФ; д) статуса и защиты гос. границы РФ; е) войны и мира.

Ст. 107 Конст. 1. Принятый ФЗ в течение 5 днейнаправляется През. РФ для подписания и обнародования. 2. През. РФ в течение 14дней подписывает ФЗ и обнародует его. 3. Если През. РФ в течение 14 дней смомента поступления ФЗ отклонит его, то Гос.Дума и СФ в установленном К. РФпорядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗбудет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов отобщего числа членов СФ и депутатов Гос. Думы, он подлежит подписанию През. РФ втечение 7 дней и обнародованию.

Ст. 108 Конст. 1. ФКЗ принимаются по вопросам,предусмотренным К. РФ. 2. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинствомне менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общегочисла депутатов Гос.Думы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписаниюПрез. РФ и обнародованию.

Юридическая техника:понятие, основные черты

ЮТ — совокупность правили приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектовнормативных правовых, правоприменительных,интерпретационных актов.

Основным объектом ЮТявляется текст правовых актов, информационное воплощение юридическихпредписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание такихпредписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не былонеясности, двусмысленности. Юридическая техника признана структурироватьправовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его болеепонятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техникисимволизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Средствами ЮТ являютсяспособы юридического выражения воли законодателя и документального изложениятекста документа. Средствами юридической техники являются также правовыеаксиомы, символы, поправки, классификация, примечания, правовая оговорка.Средствами юридического выражения воли законодателя являются нормативное исистемное построение, отраслевая типизация. Норма должна быть выражена в формепредписания: гипотеза-диспозиция-санкция. При этом она помещается в соответствующуюотрасль права Словесное изложение включает реквизиты (наименование акта, егозаголовок, дату принятия, вступления в действие, подписи), структурноепостроение (определенный порядок расположения материала, его расчлененность исогласованность), юридическую терминологию (совокупность слов и словосочетаний,в которых выражаются юридические понятия), стиль правового акта (системуприемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативныхдокументах).

Юридические терминыдолжны быть однозначными, общепризнанными, устойчивыми, краткими, ясными ипростыми. По степени обобщения конкретных показателей применяютсяабстрактный (при формулировании нормы использует обобщающую формулировку) иказуистический (последовательно перечисляет условия действия нормы) способы.

По способу изложения элементов юридической нормыприменяют прямой (дает изложение гипотезы, диспозиции и санкции в одной статьенормативного правового акта), отсылочный (отсылает к другим конкретным статьямконкретного закона) и бланкетный методы (применяет отсылку в общей неконкретной форме. Это делается путем упоминания соответствующих правил,инструкций и иных законодательных актов).

Особыми средствами ЮТ являются правовые презумпции(называются предположения о наличии или отсутствии определенных фактов,основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами, подтвержденноеопытом) и фикции (являются несуществующие положения, которые признаются всоответствии с законодательством существующими и влекут соответствующие юридическиепоследствия. Пример: исчисление срока безвестного отсутствия или смертигражданина с момента вынесения об этом судебного решения). Средствамиюридической техники являются также правовые аксиомы, символы, поправки,классификация, примечания, правовая оговорка.

Действие закона вовремени, в пространстве и по кругу лиц

Действие норм.-правовогоакта во времени начинается со вступления его в юридическую силу изаканчивается утратой им юр. силы. Если срок вступления в силу закона неуказан, он вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования.Если акт имеет установленный срок, то это может быть момент подписания,принятия, опубликования и точно указанная дата. В других случаях действиенормативно-правового акта начинается с даты фактического получения актаисполнителями для актов, которые не публикуются, с даты утверждения(регистрации), с возникновением определенных обстоятельств (объявление войны,чрезвычайного положения и т.п.). Утрата юр. силы происходит при источении срокадействия, прямой отмене, фактической отмене (принятие другого акта по тому жевопросу, без отмены первого), изменении обстоятельств (война, ЧП). Обратнаясила закона распространяется на закон, отменяющий и смягчающий юр.ответственность. По общему правилу закон обратной силы не имеет. Обратная силазакона называется ретроактивностью. Переживание закона (ультраактивность) — этопродолжение действий норм закона после его отмены. Оно бывает тогда, когдановый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона.

Действие НПА впространстве распространяется на территорию данного гос-ва, т.е. земельнуюи водную поверхность, воздушное пространство в пределах гос. границы, недра,территориальные воды, континентальный шельф. Кроме этого законы действуют наусловной территории за границей государства, т.е. на территориях посольств,консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей (на военныхбазах), на территории гражданских кораблей и в салонах летательных аппаратах,находящихся на нейтральной территории и всюду на борту военных кораблей илетательных аппаратов, где бы они ни были.

Действие НПА по кругулиц распространяется на граждан, иностранных граждан (подданных), лиц безгражданства (апатриды) Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут привлекатьсяк уголовной и административной ответственности за совершенное преступление илипроступок на территории иностранного государства. Некоторые нормативные актыраспространяются только на специальных субъектов. Например, только должностноелицо может быть субъектом получения взятки.

Правовое регулированиеобщ. отношений: понятие, стадии, механизм

ПР — осуществляемое припомощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения. ПредметПР – общ-ные отн-ния образующие в силу их специфики особые системы связимежду юр. нормами. Правовое регулирование охватывает: 1. Специфическуюдеятельность гос-ва, связанную с выработкой юрид. установлений и с определениемюр. средств обеспечения их действенности. 2. Деятельность непосредственныхучастников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средствюридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.

Сфера и пределы ПРуказывают на ту область соц. пространства, в которой право способно оказыватьпрогрессивно-преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлятьчеловеческую деятельность и способствовать ее развитию.

Стадии процесса ПР это: регламентация общественныхотношений, возникновение правоотношений, реализация норм права. Способы ПРявляются дозволение (состоят в предоставлении субъектам прав на совершениеопределенных положительных действий), обязывание (заключается в возложенииобязанности совершать определенные положительные действия), запреты (сводятся квозложению обязанности воздерживаться от запрещенных действий), поощрения(выражаются в награждении субъектов за определенные заслуги) и рекомендации(состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариантповедения). Типами ПР является общедозволительные (разрешено все, что прямоне запрещено законом), разрешительный (запрещено все, что прямо не разрешенозаконом). Механизм ПР — это взятая в единстве система правовых средств,с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.Элементами механизма ПР являются нормы права, юридические факты, актыприменения норм права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.

Основные стадии и элементы процесса правовогорегулирования: 1. Норма права - формулируется правило поведения,котороое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся всфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не толькоопределяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которыхих осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этомупроцессу, а также возможные правовые средства их преодоления. Названная стадияотражается в таком элементе механизма ПР, как нормы права. 2. Юр. факт или фактическийсостав с таким решающим показателем, как организационно-исполнительныйправоприменительный акт — определение специальных условий, при наступлении которых «включается»действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к болеедетальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юр. факт, которыйиспользуется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересовпо юр. «каналу». Получая наиболее полную информацию о ситуации, оценивая иконтролируя правомерность выполнения предварительных условий (юр. фактов),правоприменитель находит для урегулирования конкретного общественного отношениясоответствующие средства, воплощающиеся в индивидуальном решении. Актприменения права представляет собой основной элемент совокупности юридическихфактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права.Следовательно, вторая стадия процесса правового регулирования отражается втаком элементе механизма ПР, как юр. факт или фактический состав, где функцию решающегоюридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.3. Правоотношение — установление конкретной юр. связи с весьмаопределенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных; выявляется,какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванноеего удовлетворять, а какая — обязана либо не препятствовать этомуудовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия винтересах именно управомоченного (обязанность). 4. Акты реализации прав иобязанностей - реализация субъективных прав и юр.обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей — позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прави обязанностей — это основное средство, при помощи которого права и обязанностипретворяются в жизнь — осуществляются в поведении конкретных субъектов. Этиакты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. 5. Охранительный правоприменительныйакт (факультативный элемент) — явл.факультативной.Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственнаяформа реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересудолжна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновениеправоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативногохарактера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либопрямого правонарушения.

Конституция — основнойзакон общества и государства

К. (основной закон)является основополагающим учредительным политико-правовым актом, которыйзакрепляет основы конституционного (государственного строя), права и свободычеловека и гражданина, Определяющий форму правления и государственногоустройства, учреждающий высшие органы государственной власти. К. имеет особыйсубъект, который ее принимает (это народ или специальный орган от имени народа,однако существовали также октроированные конституции, дарованные монархом). К.имеет учредительный, то есть первичный характер. При ее помощи утверждаютсяосновы общественного и государственного устройства. Важной чертой К. являетсяособый предмет правового регулирования и его всеобъемлющий характер. К.затрагивает все сферы жизни общества, политическую, экономическую, социальную,духовную. В этих областях она устанавливает базовые, фундаментальные основыобщественных отношений

К. имеет верховенство надвсеми нормативными актами. В признании верховенства содержится идея оподчинении государства К. и праву. С нормами К. должна сообразовыватьсядеятельность всех государственных, общественных структур, а также граждан. К.имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России.Высшая юридическая сила означает, что все законы и иные нормативные акты недолжны противоречить К. Все субъекты права обязаны соблюдать К. Она являетсяядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую рольдля всей системы текущего законодательства.

К. особо охраняется, ееотличает особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок. Важнуюроль в охране К. играет конституционное правосудие. К. суд проверяетсоответствие нормативных актов К. Неконституционные акты и международныедоговоры утрачивают силу, не подлежат введению в действие и применению. К.представляет собой единый, обладающий особыми юр. свойствами правовой акт,посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества игос-ва, определяет субъекта гос-ой власти, механизм ее осуществления,закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека игражданина.

Социальные качества К.перечислены в гл. 1 К.: гуманизм, суверенитет, плюрализм, (идеологический,политический), основы местного самоуправления, положение личности и правовоеположение человека и гражданина.

Систематизациянормативно-правовых актов: понятие, виды, значение

С. законодательства — этодеятельность, направленная на его упорядочение. В ходе С. сопоставляются ианализируются изданные в разное время действующие акты, выявляются имеющиесяпротиворечия в содержании правовых норм, проблемы в праве, множественностьактов, посвященных одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы,действие которых перекрыто актами, изданными позже. В ходе этогоподготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнениидействующих. Вновь принятые нормативные правовые акты, а также прежние,сохраняющие свое значение, группируются по определенной системе и сводятся всобрания, сборники законодательства. Видами С. законодательства являются: учет (сбор государственными органами, юр.лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности, и поддержаниенормативного материала в контрольном состоянии), инкорпорация (форма систематизации, при которой нормативные акты,обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разногорода сборники или собрания), консолидация (систематизации, при которой осуществляется объединение совокупностимелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в одинукрупненный акт. Пример: Указ Президента Верховного Совета СССР от 01.10.80г.«О праздничных и памятных днях» объединяет (и заменил 48 ранее действовавшихактов по этому вопросу),кодификация (формасистематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработканормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт).

Видами инкорпорации являются: официальная — утвержденноесобранием и сборником инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты; полуофициальная(официозная) — утверждение сборников специально уполномоченными на тогос.органами; неофициальная — создание и издание сборников организациямии отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентныхгосударственных органов. По способу упорядочения выделяют: предметную,где нормативные правовые акты располагаются по предмету регулирования ихронологическую, где нормативные правовые акты располагаются по временииздания. Видами инкорпорированных актов являются сборник, собрание, сводзаконов. Сборник — это инкорпорированное издание законов или иных нормативныхправовых актов. Собрания — это инкорпорированные издания нормативных актоввысших органов гос. власти. Свод законов — это собрание всего действующегозаконодательства без какого-либо исключения.

Видами кодификации являются всеобщая, комплексная, отраслевая и специальнаяВсеобщая состоит в полной (сплошной) кодификации нормативного материала. Комплексная- состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении нормразличных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений.Отраслевая — состоит в кодификации отдельных отраслей права. Специальная — состоит в кодификации отдельных правовых институтов. Видами кодификационныхактов являются основы, кодексы, уставы, положения, регламенты. Основы — обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросовсоответствующей отрасли, подотрасли или института права (Конст. РФ 93 года непред-но). Кодексы — обеспечивают детальное по возможности всестороннее правовоерегулирование соответствующей группы общ. отношений. Уставы — содержат нормы,регулирующие деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в тойили иной сфере управления. Положения — содержат нормы, определяющие порядокобразования, структуру, задачи, функции и, компетенцию определенной системы(или подсистемы) государственных органов. Регламенты — содержат нормы,регламентирующие вопросы правового статуса того или иного гос-го органа, атакже процедуры его деятельности.

Правовые отношения:понятие, признаки, структура. Виды правовых отношений

ПО — возникающие наоснове норм права, волевые общественные отношения, участники которых имеютсубъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. ПризнакиПО: 1. Формальная определённость (возникает на основе норм права). 2.Наличие у сторон субъективных прав, юр. обязанностей и юр. свободы. 3. Наличиесвязи конкретных лиц. 4. Обеспеченность возможностью гос-го принуждения. 5.Правоотношения – волевые общ. отношения (для их существования необходимоволеизъявление сторон – участников правоотношения). Структура ПО: 1. Субъективноеправо — это мера возможного поведения субъектов в правоотношении ПризнакамиСП являются: возможность, т.е. этим правом можно воспользоваться, а можно иотказаться, как мера возможного поведения, это право ограничено определеннымирамками Оно осуществляется в интересах управомоченного, т.е. того, кому оно принадлежити обеспечивается обязанностями других лиц. Элементами структуры субъективногоправа являются право действовать самому, требовать известного поведения отобязанного лица (право требования) и возможность прибегнуть к государственномупринуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности(право притязания), а также возможность пользоваться на основе данного праваопределенным социальным благом (право пользования). 2. Юридическаяобязанность — это предусмотренная нормами права мера необходимого, должногоповедения субъектов в правоотношении. Признаки ЮО необходимое, должноеповедение (отказаться от юридической обязанности нельзя), мера должного,необходимого поведения (она ограничена определенными рамками), она выполняетсяв интересах управомоченного, нацелена на удовлетворение интересовуправомоченного, ее исполнение обеспечивается государственным принуждением, вслучае неисполнения либо ненадлежащего исполнения наступает юридическаяответственность. Структура ЮО включает в себя необходимость совершатьопределенные действия либо воздерживаться от них, необходимость дляправообязанного отреагировать на законные требования управомоченного,необходимость нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеэтих требований, необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться темблагом, в отношении которого он имеет право.

Субъектами ПО явл. его участники. Это индивиды илиорганизации, которые на основании правовых норм могут быть носителямисубъективных прав и юр. обязанностей правоотношений. Субъектами ПО могут быть:1. Граждане – определённый правовой статус, обуславливающий ихполитико-правовую связь с гос-ом и дающий возможность обладать всеми правами,свободами и обязанностями, закр-ми в К. и законах той страны, гражданствукоторой они принадлежат. 2. Иностр. гражд. и лица без гражд. – их возможностьиметь права, свободы и нести обязанности ограничена по сравнению с гражданами.Они не обладают избирательным правом, не несут воинской обязанности. 3.Организации: а) гос. органы, правовое положение которых, по сравнению с др.орг-ми, характеризуется наличием компетенции – совокупности прав иобязанностей, предусмотренных спец. нормативн. актами; б) предприятия; в) общ.организации. 4. Государство. 5. Социальные общности (нации, народ в целом).

Классификация ПО происходит по различным основаниям: 1. В зависимости отпредмета правового регулирования по отраслевому признаку:государственно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, семейные,трудовые, финансовые и др. 2. По объему содержащихся в них прав и обязанностейпростые и сложные правоотношения. В простых правоотношениях его участникиобладают правом и, соответственно, обязанностью Сложные правоотношенияхарактеризуются тем, что их участники одновременно обладают правами иобязанностями. 3. По количеству участников различают двусторонние имногосторонние правоотношения. 4. По характеру участников — материальные(финансовые, трудовые, гражданские и др.) и процессуальные(уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.). 5. В зависимости отформы поведения обязанной стороны различают правоотношения активного ипассивного типа. 6. В зависимости от продолжительности действия естькратковременные (правоотношение мены) и долговременные (правоотношение гражданства).7. По способу индивидуализации объекта (на общие и конкретные). 8. По способуиндивидуализации субъектов в конкретных отношениях (на относительные иабсолютные. 9. По функциям права (на регулятивные и охранительные).

Общие правоотношения — это правовые связи, основанные на общих правах и обязанностях, субъекты которыхне имеют поименной индивидуализации. Конкретные правовые отношения — этоправовые связи, субъекты которых, во всяком случае, один из них (носительсубъективного права), определены путем поименной индивидуализации.Относительными называются те отношения, в которых поименно определены всеучастники (носители субъективного права и носители юридической обязанности).Абсолютные — это те, в которых поименно определена лишь одна сторона — носительсубъективного права, а обязанными являются все другие лица. Регулятивныескладываются на основе регулятивных норм и проводят регулятивную функцию права.Охранительные — складываются на основе охранительных норм и проводятохранительную функцию права.

Понятие и видысубъектов права. Правосубъектность

СП — это участникиправовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности.Видами СП являются индивиды (физ.лица), т.е. граждане государства, иностранцы,лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды) иколлективы (юр.лица) — государственные и негосударственные организации,государство в целом.

Видами коллективныхсубъектов праваявляются само государство, государственные органы и учреждения, общественные,кооперативные, коммерческие организации, промышленные и сельскохозяйственныепредприятия, административно-территориальные единицы,национально-государственные образования, избирательные округа, церковь и еерегиональные общины, конфессии, иностранные фирмы, банки, предприятия.

Юр.лицо — организация, которая имеет всобственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленноеимущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юр.лица должны иметьсамостоятельный баланс или смету.

Чтобы быть СП, необходимообладать правосубъектностью – это правоспособность и дееспособностьвместе взятые и характеризующие лицо, как субъект права. Она включает в себяправоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Правоспособность — это способность индивида иметь в силу норм права субъективные права и нестиюридические обязанности. Она возникает в момент рождения и прекращаетсясмертью. Дееспособность есть способность своими действиями осуществлятьсвои права и обязанности. У юр.лиц дееспособность и правоспособность совпадают.Они возникают в момент регистрации. У физ.лиц (людей) дееспособность связана сдостижением определённого возраста (частично с 14-ти, полностью с 18-ти лет).Дееспособность может быть утрачена по решению суда. Причиной может бытьалкоголизм, наркомания, игромания, слабоумие. Деликтоспособностьозначает способность лица нести юридическую ответственность за совершённоеправонарушение. Наступает так же по достижении 14-18 лет.

Субъективное право июр. ответственность: понятие, содержание, взаимосвязь

Субъективное право — это мера юридически возможногоповедения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интересауправомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этомзаключается его предназначение, главная роль. Структура субъективного права:1) возможность определенного поведения управомоченного лица; 2) возможностьтребования соответствующего поведения от обязанного лица; 3) возможностьобращаться за защитой к компетентным государственным органам (прежде всего всуд); 4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.

Юр. обязанность — это мера юридически необходимогоповедения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица.Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнеепревратится в фикцию. Юр. обязанность, являясь обратной стороной субъективногоправа, имеет следующую структуру: 1) необходимость совершатьопределенные действия или воздерживаться от них; 2) необходимость отреагироватьна обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимостьнести юр. ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость непрепятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юр.обязанностью: 1) если субъективное право призвано удовлетворять собственныеинтересы лица, то юр. обязанность — чужие интересы (управомоченного лица); 2)если субъективное право — мера возможного поведения (реализация его зависит отусмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность — меранеобходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя).

Взаимосвязь данныхкатегорий проявляется в том, что праву одного субъекта, корреспондируютюридические обязанности одного или нескольких субъектов, либо наличие илиреализация СП влечет возникновение ЮО.

Юр. ответственность — необходимость лица подвергнутьсямерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Мерыэти могут быть: личного характера (лишение свободы); имущественного характера(штраф); организационного характера (увольнение). Признаки юр.ответственности: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2)опирается на гос-ое принуждение; 3) применяется специально уполномоченнымигос-ми органами; 4) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5)выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного иорганизационного характера; 6) выступает формой реализации санкции правовойнормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией неотождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащаяпоследствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными(ответственность), так и благоприятными (поощрение); 7) возлагается впроцессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическимоснованием юр. ответственности выступает правонарушение, характеризующеесясовокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основаниемвыступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в которомкомпетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер кконкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являтьсяприказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

Правовой статусличности. Права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие и классификация

Понятие – человек,характеризует его как индивида биологического вида. Личность – понятиесоциальное, оно предполагает, что человек, обладающий личностными качествамиосознаёт себя, своё место в обществе, своё место перед ним. Гражданин – понятиеюридическое, оно предполагает, что у конкретного человека существует связь сконкретным гос-ом. Эта связь показывает, что гос-во закрепляет за гражданиноммаксимальный объём прав и свобод, а гр. в свою очередь несёт обязанность передобществом. К. провозглашает права и свободы человека высшей ценностью гос-ва. Вэтом конституционном положении выражена идея приоритета прав и свобод человеканад интересами гос-ва. Смысл этой нормы – она подчёркивает человека, какпервооснову гос-ва, следовательно гос-во – явление вторичное по отношению кобществу и на него возлагается обязанность соблюдать и защищать права изаконные интересы граждан.

ПСЛ включается в себя юр.закрепленное положение личности в обществе. Структурой его являются правовыенормы, правосубъектность, права и обязанности, законные интересы, гражданство,юр. ответственность и правовые принципы. ПС делятся на общий (как гражданина ичлена общества), родовой (отражает особенности положения определенных категорийграждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих и др,)), индивидуальный статус.Последний фиксирует конкретику определенного лица (пол, возраст, семейноеположение и др.). Правовой статус личности базируется на концепции правчеловека. Ее принципами являются: свобода выбора образа жизни, в том числе формгосударственности, сочетание автономии личности и самоуправленияколлективистских начал во взаимоотношениях с обществом и государством,социальная справедливость, отсутствие дискриминации людей, по какому бы то нибыло признаку, отказ от насилия при урегулировании социальных конфликтов.

Система прав и свободличности в России подразделяется на: социально-экономические (права: насобственность, на здоровье и медицинскую помощь, на забастовку, на благоприятнуюокружающую среду, на индивидуальные и коллективные споры, напредпринимательскую деятельность, на защиту от безработицы, на возмещениевреда, на соц. обеспечение, на гуманные условия труда, на заботу и воспитаниедетей, на жилище, равноправие мужчины и женщины, на свободный труда и отдых), личные (право на безопасность, на жизнь, на семейную и личную тайну,на защиту чести и достоинства, на неприкосновенность частной жизни, на выборязыка и пользование им, на свободное использование своих способностей, наравенство перед законом и судом, на тайну переписки и связи, на свободу иличную неприкосновенность и др.), политические (сводятся на участие вовласти (выборы, референдум), на выражение мнения (митинг, демонстрация, слово),на нахождение на гос., в том числе военизированной службе), культурные(в области культуры права предусматривают участие в культурной жизни, доступ ккультурным ценностям, право на образование и творчество), права на защитуправ.

Основные обязанностиграждан зависят от природы отношения, в частности корпоративные обязанностипорождаются членством в различных объединениях. Основные обязанности вытекаютиз принадлежности лица к гос-ву. Основные обязанности человека носят всеобщийхарактер, не завися от конкретного правового статуса лица и закрепляются наконституционном уровне. Основные обязанности – конституционнозакреплённые и охраняемые правовой ответственностью требования, которыепредъявляются к каждому человеку и гражданину и связаны с необходимостью егоучастия в обеспечении интересов общества, гос-ва и иных граждан. 1. Основнаяобязанность – соблюдение законов и Конст. 2. Платить налоги и сборы. 3.Охранять природу, окр. среду и бережно относиться к природным богатствам. 4.Защита отечества.

Применение права, какособая форма его реализации. Требования, применяемые к правильному применениюправа

Правоприменение — этогосударственно-властная творческая, организующая деятельность компетентных roc органов, должностных лиц иуполномоченных общественных организаций по реализации правовых нормотносительно конкретных жизненных случаев путем вынесенияиндивидуально-конкретных правовых предписаний. Признаки применения нормыправа: 1. Право может осуществляться только компетентными органами, которыестрого определены законом. 2. Государственно-властный характер (Прокуроросуществляет надзор только в соотв. с законом). 3. Отражение сущностиправоприменительной деятельности в индивидуальных актах применения права, т.е.они рассчитаны на 1 раз. 4. Осуществление правоприменительной деятельности встрого установленном законом порядке.

Правоприменение состоит виндивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта вконкретной ситуации. Это творческая, организующая деятельность, онаосуществляется в специально установленных законом формах (процессуальная форма)и завершается вынесением актов применения права. Необходимость правоприменениявозникает, когда совершено правонарушение и необходимо определитьправонарушителю соответствующую меру наказания, а также когда предусмотренныеюр. нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц безгосударственно-властной деятельности, компетентных органов (служба в армии,устройство на работу и др.), когда возникает спор о праве и необходимо защититьчье-то субъективное право и когда необходимо осуществить предусмотренныйзаконом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей(нотариально удостоверить, получить разрешение на какую-либо деятельность ит.п.). Принципами правоприменения являются законность, обоснованность,целесообразность, справедливость и эффективность. Требование обоснованности применения н\пр обращено кфактической основе применения и выполняется главным образом на первой егостадии. Оно заключается в том, чтобы правовые нормы применялись: 1. Лишь ктаким случаям, для регулирования которых данные нормы созданы. 2. Когдафактические обстоятельства установлены с объективной достоверностью, когдавыявлена объективная истина по делу. При этом необходимо, чтобы указанные фактыбыли установлены точно. Всякие сомнения должны быть устранены. Требованиезаконности применения норм права обращено к юр. основе применения. Сутьданного требования состоит в том, чтобы компетентные органы, осуществляяправоприменительную деятельность, правильно выбирали правовые нормы, надлежащимобразом их истолковывали и принимали решения в строгом соответствии спредписаниями этих норм. Применение неправильно выбранной нормы права, а равнонепонимание или несоблюдение надлежащей нормы, естественно, приводит к принятиюнеправильных решений. Требование целесообразности заключается в том,чтобы компетентный орган в каждом конкретном случае принимал решение, котороенаилучшим образом приводит к достижению цели правовой нормы и оказываетнаиболее эффективное воздействие на общественные отношения. Это требование,конечно, осуществляется в рамках законности. Недопустимо принятие незаконныхправоприменительных актов под предлогом их целесообразности.

Функциями применения права являются:правонаделительная, правообеспечивательная и индивидуального регулированияобщественных отношений. Правоохранительной деятельностью называютпроцесс охраны норм права, от каких бы то ни было нарушений, применение нормгосударственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполненияназначенных мер наказания (взыскания), а также обеспечение предупрежденияправонарушений в будущем. Применение права осуществляется не в произвольномпорядке, а в строго установленной законом форме, в порядке определеннойпроцедуры, на основе строжайшего соблюдения процессуальных норм.

Применение права требуетустановить фактические обстоятельства. Фактические обстоятельства, как правило,относятся к прошлому и правоприменитель не может наблюдать их непосредственно.Отсюда вытекает необходимость сбора доказательств. К доказательствам, с помощьюкоторых устанавливается факт, предъявляются процессуальные требованияотносимости, допустимости и полноты. Требование относимости означаетпринятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, тоесть способствуют установлению именно тех фактов, с которыми применяемая нормаправа связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей,юридической ответственности).

Допустимость означает, что применяются толькопредусмотренные процессуальными законами средства доказывания. Сведения,сообщаемые свидетелем, не могут служить доказательством, если он не можетуказать источник своей осведомленности. Для установления характера телесныхповреждений и причин смерти необходимо проведение экспертизы. Полнотаозначает необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение длядела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решениясуда. Требования к этапу квалификации заключаются в необходимости найти именноту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемуюфактическую ситуацию.

Случаи, когданеобходимо применение н\пр: 1) когдаправоотношение не может появиться без властого веления гос. органа или долж-голица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии,зачисление в ВУЗ и т.д.); 2) когда возникает спор о праве и стороны сами немогут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существуетпрепятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; 3)когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактови признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можнопризнать гражданина умершим или безвестно отсутствующим; 4) когда общ.отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройтиконтроль со стороны соответствующих органов государства с целью проверки егоправильности и законности (регистрация избирательной комиссии кандидата вдепутаты, регистрация автотранспорта в органах ГАИ, нотариальное удостоверениекупли-продажи домостроения и т.д.); 5) когда совершено правонарушение и лицопривлекается к юр. ответственности.

Стадии процессаприменения права

Стадиями применения норм права являются: 1. Установление ианализ фактических обстоятельств дела. 2. Выбор и анализ нормы права(юридическая квалификация). Уяснение содержания нормы права, разъяснение еекомпетентным субъектам. 3. Принятие акта применения. 4 Исполнение решения иконтроль за исполнением принятого применительного акта. То естьправоприменитель устанавливает факты, осуществляет юридическую квалификацию,принимает акт применения права.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу.Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактическиеобстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. Посути, здесь речь идет о сборе всею юридически значимой информации, относящейсяк конкретному делу.

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институти норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяетподлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве ипо кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицируетдеяние.

На третьей стадиипринимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамкахданного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и оттого, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшееразвитие правоотношений. Установление фактической и юридической основы делавыступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятиерешения является завершающей и основной стадией. После этого оно должно бытьисполнено и проконтролировано.

Акты применения права:понятие и виды

Акт применения права — это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание,вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юр. дела.Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности иобладает следующими особенностями: а) исходит от компетентных органов;б) носит государственно-властный характер; в) носит индивидуальный(персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресованконкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладаетсубъективными правами и юридическими обязанностями; г) имеет определеннуюустановленную законом форму.

Вместе с тем следуетразличать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ.Последний должен иметь определенную структуру и состоять из вводной,описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Классифицируютправоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме — на указы,приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, — на актыгосударственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) пофункциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные(постановление о возбуждении уголовного дела); 4) но юр. природе — на основные(выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) ивспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частностипостановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предметуправового регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые ит.п.; 6) по характеру — на материальные и процессуальные.

Общее между нормативным актом и актомприменения права:

а) это правовые акты; б) они принимаются и обеспечиваютсякомпетентными (прежде всего государственными) органами; в) они выступаютвластными по своему характеру документами.

В отличие от нормативногоакта правоприменительный акт: 1) Применяется именно на основенормативного; 2) Конкретизирует норму права, содержащуюся в норм. акте,применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям; 3) Носит персонифицированный(индивидуально-определённый) характер; 4) Не является источником (формой) праваи рассчитан только на однократное применение; 5) Выступает юр. фактом длявозникновения, изменения и прекращения соотв-их правоотношений.

Толкование нормативно-правовых актов:понятие, виды и способы толкования

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. Впроцессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальнаянаправленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкованиенеобходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальнойтерминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.

Деятельность потолкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное пониманиеюридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкованиесостоит из двух сторон: уяснение (для себя) и разъяснение (для других). Взависимости от субъектов толкование подразделяют: на официальное (даетсяуполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечетюридические последствия) и на неофициальное (не имеет юридически обязательногозначения и лишено властной силы). Официальное толкование бывает: нормативным(распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательнотолько для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкованиеклассифицируется на: аутентичное (дается тем же органом, который издалнормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов).Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познанийи дается любым гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3)доктринальным (научное разъяснение юр. норм).

Применяются следующие способы толкования норм права: грамматический,логический, систематический, историко-политический, специально-юридический,телеологический.

По объему толкование делится на: буквальное, расширительное иограничительное. Способ толкования – это совокупность приемов и средств,позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней волизаконодателя. Применяются следующие способы толкования норм права:грамматический, логический, систематический, историко-политический,специально-юридический, телеологический.

Способы (приемы) толкования нормправа

Способ толкования — этосовокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормыправа и выраженной в ней воли законодателя. Применяются следующие способытолкования норм права: грамматический, логический, систематический,историко-политический, специально-юридический, телеологический. Грамматическийсостоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либонормативного акта. При этом выясняется значение отдельных слов, ихграмматические связи, смысловая структура предложений, и др. Грамматическоетолкование предусматривает, что в слова может вкладываться либо обыденный, либоспециальный смысл. Например, в слове «двоеженство» налицо обыденный смысл, атермин «организованная группа» в уголовном праве неидентичен термину группа,так как предусматривает предварительный сговор группы. Слово может по-разномупониматься в разных отраслях права. Например, «семья» в семейном праве означаетблизких родственников (родителей и детей), а в жилищном праве сюда включаютсядругие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, признанные членами семьинанимателя при условии их проживания совместно с нанимателем и ведения с нимобщего хозяйства Логический состоит в исследовании не отдельных слов ипредложений, а внутренних связей между частями нормативного акта, логическойструктуры правовых предписаний путем использования логики. Логическими приемамитолкования можно считать дедукцию, когда из общей нормы выводятся следствия.Норма Семейного кодекса гласит, что имущество, нажитое до брака, принадлежиттому из супругов, кто являлся его собственником. Из этого следует, что толькоон может распоряжаться этим имуществом, дарить его и др. Иногда применяетсяприем «от противного», например, гражданин или организация вправе требовать посуду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений отраспространившего их, если тот не докажет, что сведения соответствуютдействительности. Систематический способсостоит в уяснении содержания правовых норм в их взаимной связи, с учетом ихместа и значения в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Историко-политическийспособ состоит в уяснении смысла правовых норм на основе исследованияобстановки их принятия. Специалъно-юридический состоит в уяснении смысласпециальных юридических понятий, категорий, конструкций на основепрофессиональных знаний юридической науки и техники. Телеологическийзаключается в установлении целей законодателя при принятии нормы права.

Пробелы в праве,способы их восполнения. Аналогия права и аналогия закона

Пробелом в правеназывается отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненныхслучаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешенына основе права. Одной из причин возникновения пробела может быть отставаниезаконодательства от жизни или упущение при подготовке нормативно-правовых актовПробелы в праве недопустимо связывать с нежеланием законодателя регулировать теили иные отношения. Возможно, что некоторые общественные отношения вообще неподлежат правовому закреплению. Право воздействует не на все, а лишь на частьобщественных отношений. Право регулирует только отношения, имеющиеосновополагающее значение. Все иные отношения, не затрагивающие нормативнуюжизнедеятельность общества, должны быть свободны от правового регулирования, втом числе от применения аналогии права и закона.

Обычно пробелвосполняется изданием недостающей правовой нормы. Если этого нет, используетсяаналогия закона и права. Аналогия закона представляет решениеконкретного юр. дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а насходные случаи. Аналогия права — это принятие решения по конкретномуделу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяетсятогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичнуюнорму права. Эти виды применения права ограничены. В области уголовного иадминистративного законодательства это полностью исключено. Это связано с тем,что решение дела на основании аналогии права или закона могут повлечь за собой произволи беззаконие в отношении гражданина и человека. Это создает возможность дляразнобоя взглядов и личного усмотрения правоприменительных органов и ихдолжностных лиц, что недопустимо, если речь идет непосредственно о свободеличности. Именно так действовали в СССР, от такой практики общество сегодняотказалось. Пробелы в праве возникают в силу того, что реальная жизнь опережаетправотворчество государственных органов, делает видимыми случаи, когда ситуацияне урегулирована нормами права, но имеет правовую значимость.

В уголовном иадминистративном праве аналогия исключается.

Юридическаяответственность: понятие, признаки. Виды ЮО

Юр. ответственность — необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения засовершенное правонарушение. Меры эти могут быть: личного характера(лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера(увольнение). Признаки юр. ответственности: 1) устанавливаетсягосударством в правовых нормах; 2) опирается на гос-ое принуждение; 3) применяетсяспециально уполномоченными гос-ми органами; 4) связана с возложением новойдополнительной обязанности; 5) выражается в определенных отрицательныхпоследствиях личного, имущественного и организационного характера; 6) выступаетформой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно кконкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — частьструктуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которыемогут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными(поощрение); 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только засовершенное правонарушение.

Если фактическимоснованием юр. ответственности выступает правонарушение, характеризующеесясовокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основаниемвыступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в которомкомпетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер кконкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являтьсяприказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

Видами ЮО являются: отраслевые, т.е.конституционная, дисциплинарная, административная, материальная, гражданская,уголовная. По порядку возложения она налагается в судебном и административномпорядке. Цель всех видов юридической ответственности: а) восстановлениенарушенного права, б) возмещение причиненного ущерба, в) частное предупреждение(превенция) и общее. УО — наиболее суровый вид ответственности. Она наступаетза совершение преступлений, устанавливается только законом Переченьпреступлений зафиксирован в уголовном кодексе, порядок привлечения к уголовнойответственности регламентируется УПК. Никто не может быть признан виновным всовершении преступления, и подвергнут уголовному наказанию иначе как поприговору суда и в соответствии с законом. Мерами наказания являются: лишениесвободы, исправительные работы, конфискация имущества, в виде исключительноймеры наказания сохраняется смертная казнь (на приведение приговоров в исполнениепока действует мораторий). Основой процессуальной формы уголовнойответственности лежит презумпция невиновности.

АО наступает за совершение проступков,предусмотренных КоАП. Она также может устанавливаться подзаконными актами:указами президента, постановлениями правительства, актами субъектов федерации.Дела рассматриваются компетентными органами государства. Взысканиями являютсяпредупреждение, штраф, изъятие имущества (с возвратом стоимости и конфискация),лишение специального права, адм. арест.

Г-ПО наступает за нарушение договорныхобязательств имущественного характера или за причинение имущественноговнедоговорного вреда (за совершение гражданско-правового деликта). Принципомявляется полное возмещение вреда. Кроме того, возмещение убытков иногда дополняетсяштрафными санкциями, например, выплатой неустойки. Ответственность на виновныхсубъектов возлагает общий или арбитражный суд, либо административный орган.Истцом выступает лицо, чье право нарушено.

ДО возникает за совершениедисциплинарных проступков. Нарушается не запрет, когда человек делает то, чтозапрещено. Наоборот, человек не делает то, что обязан. Привлекает кдисциплинарной ответственности лицо, осуществляющеераспорядительно-дисциплинарную власть над данным работником. Есть три вида дисциплинарнойответственности, в соответствии с правилами трудового распорядка, в порядкеподчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. МерыДО — выговор, строгий выговор, увольнение. Материальная ответственность –наступает за ущерб, причинённый ПУО, рабочим и служащим при исполнении имисвоих трудовых обязанностей. В зависимости от органов, возлагающих юр.ответственность, различают – ответственность, возлагаемую органами гос.власти, гос. управления, судами и др. юрисдикционными структурами.

Цели и принципыюридической ответственности

Юр. ответственность — необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения засовершенное правонарушение. Меры эти могут быть: личного характера(лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера(увольнение).

Цель позволяет глубже познать сущность юр. ответственности,показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правовогосредства. В качестве основной цели юр. ответственности выступают обеспечениеправ и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно радиудовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченностисоциальных связей и устанавливается этот правовой инструмент. Функцииюр. ответственности определяются целью и вытекают из нее. Среди них можновыделить следующие: 1) штрафную, характеризующую карательную реакциюгосударства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица,причинение ему личных, имущественных либо организационных обременении, внеблагоприятных последствиях; 2) правовосстановительную, позволяющую взыскать справонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери,обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта; 3)воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерномуповедению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица,подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений инымилицами (общая превенция). Все названные функции юр. ответственности содействуютдостижению ее целей.

Основные принципы юр. ответственности: 1)справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного, не допускатьустановление уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона,закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за однонарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненногоправонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.; 2) гуманизм,выражающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие мерынаказания, которые унижают человеческое достоинство; 3) законность, требующая,чтобы юр. ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и задеяния, предусмотренные законом; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном,всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, вустановлении факта совершения лицом конкретного правонарушения исоответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юр. ответственность, атакже в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и мерувозможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступленияюр. ответственности, действенное, качественное и полное раскрытиеправонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государствав отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствиенаказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юр.ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различныеобстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

Основаниявозникновения и прекращения ЮО. Обстоятельства, исключающие ЮО

Юр. ответственность возлагается тогда, когда имеютсядостаточные основания. Основаниями юр. ответ-ти явл: 1) Норма права,предусматривающая возможность возложения ответ-ти. 2) Факт правонарушения. 3)Наличие акта правоприменительной деятельности, т.е. конкретные решения, которойконкретизуется общее предписание нормы права и определенный вид и мераюридической ответственности, т.е акт применения права (приговор суда).

Юр. ответственность возникает с момента: 1. Совершенияправонарушения. 2. Привлечение лица к юр. ответ-ти. 3. Вынесения решения правоприменителем.

Юр. ответ-ть прекращается в связи: 1. Смертьправонарушителя. 2. По истечению срока наказания. 3. В случае амнистии илипомилования. 4. По истечению срока давности. 5. Если деяние, совершенноеправонарушителем утратило общественную опасность. 6. Психическим заболеванием.7. С передачей в товарищеский суд или с передачей на поруки.

Обстоятельства,исключающие юр.ответственность: 1) Невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своихдействиях); 2) Необходимая оборона (имеет место при защите личности и правобороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государстваот общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу,если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явногонесоответствия защиты характеру и степени общественной опасностипосягательства); 3) Задержание лица, совершившего преступление (для доставленияорганам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путемпричинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо непредставлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых дляэтого мер); 4) Крайняя необходимость (допустима и случаях устранения опасности,непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лип,охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не моглабыть устранена иными средствами и если причиненный вред был меньше, чемпредотвращенный); 5) Физическое и психическое принуждение (допустимо в случаяхпричинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такогопринуждения лицо не могло руководить своими деяниями); 6) Обоснованный риск(допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам длядостижения общественно полезной цели); 7) Исполнение приказа или распоряжения(допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для негопредписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам); 8)Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности;9) Казус (случай) и т.д.

Правомерное поведение:понятие и виды

Правомерное поведение –деяние субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным целям. ПризнакиПП: а) находится в установленных законодательством рамках (формальныйаспект); б) социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям,что составляет его объективную сторону (содержательный аспект); в) являетсяосознанным, что составляет его субъективную сторону. ПП по степенисоциальной значимости подразделяется: 1) на необходимое (служба в армии);2) желательное (научное и художественное творчество); 3) допустимое (отправлениерелигиозных культов).

Наиболее распространенаклассификация ПП в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), всоответствии с которыми оно подразделяется: 1) На социально-активное (этовысшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровнеправосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесьсубъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а наоснове убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения.Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией нетолько личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждениев жизни принципов права, законности, порядка); 2) Конформистское (это деяние,основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннегоосознания, без высокой правовой активности); 3) Маргинальное (это деяние,которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается подвоздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием).

Правонарушение:понятие и признаки. Виды правонарушений

Правонарушение — этовиновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее врединтересам общества, государства и личности. Признаки правонарушения:деяние (действие или бездействие); вина; противоправность; вредный результат;причинная связь между деянием и вредным результатом; юр. ответственность.

В зависимости от ихсоциальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на:преступления и проступки. Преступления (уголовные правонарушения)отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболеесоциально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовнымзаконодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступныхдеяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим ирасширительному толкованию не подлежит. Проступки отличаются меньшейстепенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферахобщественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридическиепоследствия. Проступки классифицируются: 1. На гражданские(правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественныхотношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданамимущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, враспространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина); 2.Административные (правонарушения, посягающие на установленный закономобщественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительнойдеятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебныхобязанностей); 3. Дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сферетрудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности ПУО); 4.Процессуальные (правонарушения, посягающие на установленные законом процедурыосуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд.

Общая характеристикаэлементов состава правонарушения

Состав П — юридическаяконструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждогоправонарушения. Элементами состава правонарушения являются объект, субъект,объективная и субъективная стороны. Объект П — общественные отношения,находящиеся под охраной права. Объектами правонарушений бывают общий (все),родовой (однородные), непосредственный (т.е. конкретное общественное отношение,охраняемое правом). Субъект П — достигшее определенного возрастаделиктоспособное, вменяемое лицо или организация. Субъективная сторона Пкак компонент юр. состава правонарушения включает цель (идеальноепредвосхищение результата), мотив (внутреннее побуждение правонарушителя),вину. Вина — это психическое отношение субъекта права к совершенному импротивоправному деянию. Вина бывает в форме умысла (прямой — хотелпротивоправных последствий, косвенный не хотел, но сознательно допускал).Неосторожность выступает в форме самонадеянности (субъект надеется бездостаточных оснований предотвратить вредные последствия) и небрежности (он непредвидел вредные последствия, хотя должен и мог их предвидеть). Объективнаясторона включает противоправное деяние (действие или бездействие), вред,причиненный общественным отношениям, причинной связи между противоправнымдеянием и наступившими последствиями.

Законность иправопорядок: понятие, основные черты, взаимосвязь.Гарантии законности и правопорядка

Законность — этособлюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Для законностинеобходимы две стороны: наличие правовых, справедливых, научно обоснованныхзаконов (содержательная сторона); и их выполнение, ибо только наличия дажесамых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона). Принципызаконности: 1) Единство законности (понимание и применение нормативных актовдолжно быть одинаковым на всей территории страны); 2) Верховенство Конституциии закона (подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных ииндивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правовогоакта, противоречащего закону, есть нарушение законности); 3) Гарантированностьправ и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права исвободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит ихважнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие иосуществление являются показателем состояния законности и демократии вобществе); 4) Связь законности с культурой (от культурного уровня общества идолжностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблюдениезаконодательства является одним из существенных условий и показателейкультурного уровня общества); 5) Связь законности с целесообразностью (обходзакона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим;целесообразность должна быть в рамках закона). 6) Принцип презумпцииневиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считаетсяневиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральнымзаконом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Правопорядок — система общественных отношений, вкоторых поведение субъектов является правомерным; это состояниеурегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка: 1) Он запланирован внормах права; 2) Возникает в результате реализации данных норм; 3)Обеспечивается государством; 4) Создает условия для организованностиобщественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5)Выступает итогом законности.

Следует различать понятия«правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включаетв качестве ядра первое понятие. Общественный порядок — это состояниеупорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не толькоправовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и ихсоблюдения (дисциплины).

Соотношение законности, правопорядка идемократии: а) с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законностии правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различныезлоупотребления; б) с другой стороны, законность и правопорядок не будутсоциально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократическихмеханизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменятьнормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективноеутверждение в общественной жизни.

Укреплению законности иправопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическоесодержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов ит.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию иукреплению демократии.

Гарантии законности — это средства и условия,обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственноеосуществление прав граждан и интересов общества и государства. Виды гарантийзаконности: 1) Социально-экономические (это степень экономического развитияобщества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности,экономическая свобода и т.п.); 2) Политические (это степень демократизмаконституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм,многопартийность, разделение властей и т.п.); 3) Организационные (этодеятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов иподзаконных актов, — прокуратуры, суда, милиции и т.д.); 4) Общественные (этосложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемыхобщественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства); 5)Идеологические (это степень развития правосознания, распространения средиграждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственноговоспитания в обществе); 6) Специально-юридические (способы и средства,установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устраненияи пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическимгарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальныепринципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовногодела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства(поощрений и наказаний и т.п.).

Правосознание:понятие, структура и виды

Правосознание — это форма общ. сознания, которая выражаетпредставления и чувства людей (классов, общества) о праве и об урегулированномим поведении. Это совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний,которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Этопредставления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном илинеправомерном поведении.

Признаки: 1. Является одной из формобщественного сознания и наряду с политическим, нравственным, философским ииным сознанием отражает общественное бытие. 2. Включает понятия, представления,суждения, убеждения, чувства, эмоции и т.д. 3. Тесно взаимодействует с другимиформами общественного сознания. Нравственные, политические и иные идеи ипредставления активно воздействуют на формирование и реализацию норм права.Например, правосознание и мораль. Носит классовый, политический характер. 5.Является правосознанием высшего социального уровня. Будучи правовым сознаниемвсего народа, оно включает в себя не только его воззрения и взгляды, но иобщечеловеческие идеалы, воззрения и взгляды, разделяемые всем российскимнародом. 6. Формируется многими поколениями людей характеризуетсяпреемственностью. Функции правосознания: 1. Познавательная — определенная сумма юр. знаний, являющихся результатом интеллектуальной(мыслительной) деятельности и выражающихся в понятии «правовая подготовка».Заключается в том, что через восприятие и осмысление правовых явлений происходит,по существу — познание жизни- социальной и даже естественной, природной. 2.Оценочная — с помощью правосознания дается оценка конкретным жизненнымобстоятельствам как юридически значимым. Вызывает определенное эмоциональноеотношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опытаи правовой практики. 3. Регулятивная — реализуется через систему мотивов,ценностных ориентаций, правовых установок, которые выступают специфическимирегуляторами поведения имеют особые механизмы формирования. Все другие функциипрактически охватываются ими, в частности информативная, прогностическая и пр. Структураправосознания — это его внутреннее строение, его составные элементы. Можновыделить 3 группы структурных элементов правосознания: 1. Идеологическиеэлементы (правовая идеология) — это совокупность юр. идей, теорий, взглядов,которые к концептуальном, систематизированном виде отражают и оцениваютправовую реальность. К ним относятся правовые знания, представления, понятия,убеждения, идеи о необходимости установления соответствующих норм права, осодержании права, о правовой характеристике правового поведения людей. 2.Психологические элементы (социально-правовая психология) — соответствуетэмпирическому, обыденному уровню общ. сознания, формирующемуся в результатеповседневной человеческой практики как отдельных людей, так и социальный групп.К ним относятся правовые чувства, эмоции, настроения. 3. Поведенческиеэлементы. К ним относятся юр. мотивы поведения, внутренняя установка иготовность действовать.

Виды правосознания: 1. По субъектам:а) индивидуальное. б) групповое. в) общественное. Индивидуальное и групповоеправовое сознание носит общественный (социальный) характер. Общественное игрупповое правосознание не существует вне индивидуального. Индивидуальноеправосознание — это чувства и представления о праве конкретной личности.Общественное правосознание развивается через правосознание отдельных индивидов.Однако оно неизмеримо богаче, чем правосознание индивида, так как отражаетправовую жизнь общества в целом. Индивидуальное правосознание не может охватитьвсего многообразия правовых явлений различных периодов жизни общества — оноотражает лишь отдельные, существенные черты. Правосознание конкретного человекаскладывается под влиянием тех условий, в которых он живет и работает. 2. Взависимости от своего уровня (глубины отражения правовой деятельности): а)Обыденное (эмпирическое) — массовые представления людей, их эмоции, настроенияпо поводу права и законности. Правосознание складывается стихийно под влияниемконкретных условий жизни людей, личного жизненного опыта и конкретных фактов;б) Научное (теоретическое) — идеи, концепции, взгляды, выражающиесистематизированное, теоретическое освоение права. В отличие от обыденногоформируется на базе глубоких исследований социальной действительности и широкихправовых обобщений; в) Профессиональное правосознание — это понятия,представления, идеи, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в сферепрофессионалов- юристов. Оно характеризуется тем, что идеологические ипсихологические элементы гармонически сочетаются в нем с умением и навыкамипознавать право и применять его при анализе и решении конкретных юридическихвопросов.

Правовая культура и еезначение в жизни общества. Виды правовой культуры

Типичным и наиболее полным применительно к этому подходуследует считать определение понятия правовой культуры общества каккачественного состояния правовой жизни общества, выражающегося, в достигнутомуровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительнойдеятельности, правосознания и; правового развития личности, а также в степенисвободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности,положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условийсуществования общества.

Применительно к личностикаждого гражданина в рассматриваемом аспекте правовая культура — это знание ипонимание: права, осознанное исполнение его предписаний.

Профессионально-правоваякультура — это глубокие, объемные и формализованные знания законов иподзаконных актов, а также источников права, правильное понимание принциповправа и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву ипрактике его применения в строгом и точном соответствии с правовымипредписаниями или принципами законности, т.е. высокая степень владения правом впредметно-практической деятельности. Соответственно для каждого юриста этостепень овладения профессией, уровень специальной подготовки.

В структуре правовойкультуры в конкретно-социологическом аспекте соответственно выделяют следующиенаиболее крупные элементы, которые у юристов-профессионалов имеют своеопределенное содержание и качественный уровень: а) право как систему норм,выражающих возведенную в закон государственную волю; б) правоотношения каксистему общественных отношений, участники которых обладают взаимными нравамиобязанностями; в) правосознание как систему духовного отражения всей правовойдействительности; г) правовые учреждения как систему государственных органов иобщественных организаций, обеспечивающих правовой контроль» реализацию права;д) правовое поведение, деятельность.

Правовая культурафункционирует во взаимодействии с другими областями или сферами культуры:политической, нравственной (этической), эстетической, религиозной и т.д.

Значимым являетсявзаимодействие, взаимообслуживание элементов правовой и нравственной культуры иобластей культуры в целом. Обеспечить социально адекватное, законопослушноеповедение личности в условиях демократического государства можно лишь через нравственноеи правовое сознание одновременно. Именно нравственное сознание как элементнравственной культуры служит непосредственным внутренним (личностным)механизмом определения правовой позиции (выбора правомерного или,противоправного варианта поведения). Поэтому основными составляющимипрофессионально-юридической культуры следует считать профессионально-правовую ипрофессионально-нравственную сферы или области культуры. Быть мастером своегодела в сфере правопорядка — значит обладать высоким уровнем профессиональнойкультуры.

Правовой нигилизм:понятие, источники, причины и пути его преодоления

Правовой нигилизм — разновидность соц-го нигилизма, сущность которого закл-ся внегативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам,нормативному порядку; в юр. невежестве, косности, отсталости, правовойневоспитанности основной массы населения. Причины: 1.Надменно-пренебрежительное, высокомерное, снисходительно-скептическоевосприятие права, оценка его не как базовой, фундаментальной идеи, а как второстепенногоявления в общей шкале человеческих ценностей, что характеризует меруцивилизованности общества, состояние его духа, умонастроений, соц-ых чувств,привычек. 2. Незнание права. 3. Индифферентное (безразличное, отстраненное)отношение к праву. 4. Кризисное состояние рос-го общества, соц-аянапряженность, экон-ие неурядицы, морально-психологическая неустойчивостьобщества. 5. Политиканство и циничный популизм лидеров всех рангов, борьбапозиций и амбиций, самолюбий и тщеславий. 6. Неудовлетворенность субъекта своимсоциально-правовым статусом. 7. Изъяны в следственно-прокурорской и судебнойпрактике. На личностном уровне пр. нигилизм выступает в двух качествах:1. Как состояние умов, чувств, настроений. 2. Образ действий, линия поведения.

Формы выражения (источники) правового нигилизма: 1.Прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных норм.-пр. актов. 2.Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юр. предписаний (субъекты несоотносят свое поведение с требованиями пр. норм, а стремятся жить идействовать по своим правилам. 3. Война законов, издание противоречивых,параллельных или даже вз\исключающих правовых актов как бы нейтрализуют другдруга, растрачивая бесполезно свою силу. 4. Подмена законности политической,идеологической или прагматической целесообразностью, выходы различныхофициальных должностных лиц и органов, общ-ых групп и сил на не правовое поледеятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок конституции. 5.Нарушения прав человека, особенно таких как право на жизнь, честь, достоинство,жилище, имущество, безопасность.

Характерные черты правового нигилизма: 1. Подчеркнутодемонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный характер, чтообоснованно квалифицируется общественным мнением как беспредел илизапредельность. 2. Глобальность, массовость, широкая распространенность нетолько среди граждан, социальных и профессиональных групп, слоев, каст, кланов,но и в официальных гос-ых структурах, законодательных, исполнительных иправоохранительных эшелонах власти. 3. Многообразие форм проявления — откриминальных до легальных (легитимных), от парламентско-конституционных домитингово-охлократических, от «верхушечных» до бытовых. 4. Особая степеньразрушительности, оппозиционная и популистская направленность,регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм. 5. Слияние сгосударственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим,религиозным нигилизмом, образующими вместе единый деструктивный процесс;

Основные путипреодоления правовогонигилизма — это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового иморального сознания; совершенствование законодательства; профилактикаправонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности иправопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита правличности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовкавысококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы идругие. Все формы и средства борьбы с нигилизмом связаны с выходом общества изглубокого системного кризиса — социального, экономического, политического,духовного, нравственного.

Понятие и признакигос-ва. Современный подход к понятию гос-ва

Государство — этоорганизация политической власти, содействующая преимущественному осуществлениюконкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных ит.п.) в пределах определенной территории. При рассмотрении сущности государстваважно учитывать два аспекта: 1) то, что любое государство естьорганизация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересамслужит данная организация (содержательная сторона).

Подходы к сущности государства: 1. Классовый, в рамкахкоторого государство можно определить как организацию политической властиэкономически господствующего класса. (Здесь государство используется в узкихцелях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующегокласса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либоклассов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема впостоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры.Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план). 2.Общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организациюполитической власти, создающую условия для компромисса интересов различныхклассов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широкихцелях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов,концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населениястраны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.)

Наряду с этими основными можновыделить: религиозный, национальный, расовый и иные подходы к сущностигос-ва, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовыеинтересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Признаки Г.: 1) Наличие публичной власти,выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государствообязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения). 2) Системаналогов, податей, займов (необходимы для содержания государственного аппарата,людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческойдеятельностью). 3) Территориальное деление населения (государство объединяетсвоей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо отпринадлежности к какому-либо роду или племени). 4) суверенитет (присущеегосударству верховенство на своей территории и независимость в международныхотношениях). 5) Правотворческая деятельность направленная на согласованиеинтересов всех социальных групп, составляющих гражданское общество, и придающаяпринятому решению общеобязательный характер; а так же деятельность гос-ва поприменению и охране норм права.

В современной научнойлитературе существуют различные подходы к пониманию государства: 1.Теологический подход — власть от Бога и во имя блага людей 2. Юридический — рассматривает Г. как юридическую персонификацию нации. 3. Классический — рассматривает Г. как совокупность 3-х элементов: власть, территория, население.4. Кибернетический подход – Г. как особая система, в рамках которой движетсяинформация с прямыми и обратными связями. 5. Социологический подход — объясняетГ. как явление социальное, которое существует только в обществе, тесно с нимсвязанно, им предопределено. 6. Либеральная концепция – Г. — ночной сторож, невмешивается в эк. и соц. отношения, а только устанавливает «правила игры». 7.Концепция «государство-менеджер» — Г. есть нейтральный управитель общественнымиделами. 8. «Государство — социальный арбитр» — разрешает соц. конфликты,сглаживает противоречия. 9. Марксистское понимание — классовая сущность Г.,орудие принуждения правящего класса.

Юр. факты: понятие иклассификация. Фактический (юр.) состав

Юр. факты — этоконкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связываетнаступление определенных юридических последствий. Юр. факты являются предпосылкамиправоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юр. норм.

Юр. фактыклассифицируются по различным основаниям: 1) по характеру наступающихпоследствий различают факты: а) правообразующие (поступление в вуз); б)правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения); в)правопрекращающие (окончание вуза); 2) по связи с волей участниковправоотношений различают: а) события (обстоятельства, не зависящие от волисубъекта — стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.); б) действия(обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последниеделятся па правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на: а)юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридическиепоследствия; б) сделки, судебные решения и т.п.); в) юридические поступки(действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица,их совершающего, — создание художественного произведения и т.д.).

Противоправные деяниямогут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными.Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридическихпоследствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которуюназывают юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии постарости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличиенеобходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

Фактический (юр-ий)состав - это сложныекомплексные факты, когда для возникновения опред-го правоотношения требуется неодно, а несколько условий. Напр. для пенсионного правоотношения необходимо: 1.достижение лицом соответ. возраста. 2. наличие трудового стажа. 3.представление положенных документов. 4. принятие компетентным органом решения оназначении пенсии.

Реализация права и еевиды

Реализация правовых норм — фактическое осуществление ихпредписаний в поведении субъектов. Реализация права — необходимая сторонажизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальным смысл.

В зависимости отхарактера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права: 1.Соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицодолжно воздерживаться). 2. Исполнение (связано с выполнением активныхобязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченнойстороны). 3. Использование (выражается в осуществлении субъективных прав,посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самымдостигает определенного блага, ценности). 4. Применение (это властнаядеятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела,в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение — особая формареализации права, характеризующаяся следующими признаками: 1) применяютправо только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные,муниципальные органы и т.п.); 2) носит властный характер; 3) имеет ряд стадий(установление фактической и юридической основы дела, принятие решения); 4)осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного исправедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентировананормами права); 5) связано с применением соответствующего индивидуального,властного (правоприменительного) акта.

Правоприменениенеобходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органовреализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность вгосударственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта ит.п.

Правовое государство:основные черты и проблемы становления

Правовое государство — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболееполного обеспечения прав и свобод человека, и гражданина, а также для наиболеепоследовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений.Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие отпроизвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Основные принципы (две стороны сущности) правовогогос-ва: 1) Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина,создание для личности режима правового стимулирования (социальная,содержательная сторона). 2) Наиболее последовательное связывание с помощьюправа государственной власти, формирование для гос. структур правового режимаограничения (формально-юридическая сторона).

1 принцип закреплен в ст. 2 К. РФ «человек,его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое гос-во должнопоследовательно исполнять свое главное предназначение — гарантировать каждомугражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такойсистеме социальных действий, при которой права человека и гражданина являютсяпервичными, естественными, в то время как возможность осуществления функцийгосударственной власти выступает вторичной, производной. Правовой наукой ныне ввиде естественных признается система гражданских (личных), политических,экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся воВсеобщей декларации прав человека 1948 г. и в др. международных актах.

2 принцип воплощается в жизнь с использованиемследующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов: а)разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с цельюисключения злоупотреблений ею; б) федерализма, который дополняет горизонтальноеразделение власти еще и разделением ее по вертикали; в) верховенства закона(закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всехконституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановленактами исполнительной власти); г) взаимной ответственности государства иличности и т.д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той илииной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон,это: высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличиегражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнениемзаконов всеми субъектами права. Идея правового государства есть идеявзаимоуправления гражданского общества и гос-ва, предполагающая разрушение монополиигосударства на власть с одновременным изменением соотношения свободы гос-ва иобщества в пользу последнего и отдельной личности.

Проблемы становления. Процесс становления правовойгосударственности занимает длительное историческое время. Он совершается такжевместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий.Правовое гос-во не вводится единовременным актом (даже если этот акт являетсядемократической Конституцией) и не может стать результатом «чистого»законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережитобществом, если оно для этого созрело. Проблема здесь не только юридическая,хотя создание совершенной законодательной системы, способной «связать» гос-во,к формированию которой мы всего лишь приступили, — задача первостепеннойважности. Необходимо коренное преобразование социально-экономической иполитической систем, в первую очередь преобразование собственности, ибо прибезраздельном господстве монопольной бюрократической гос-ой собственности,неизбежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое гос-во впринципе невозможно.

Россия в современныйпериод находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия,которые стоят на пути движения к правовому гос-ву. Среди них особое беспокойствоу общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека,рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п. Поэтому, рассматриваясовременное развитие идей правового гос-ва, следует избегать преувеличения еероли и степени распространения. Сегодня правовое гос-во предстает в большейстепени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полноговоплощения в какой-либо стране.

Современному российскомуобществу еще далеко до достижения идеалов правового гос-ва, но двигаться в этомнаправлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россиясоздает свой образ правового гос-ва, который будет органичен ее истории,традициям, культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическимобществом.

Гражданское общество.Взаимосвязь гражданского общества и государства

Понятие «гражданскоеобщество» формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций,Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими др. Практически всеми учеными проводитсяидея человека. Гражданское общество можно определить как совокупностьнравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейныхотношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов иих групп. Структура гр. общества: 1) Негосударственныесоциально-экономические отношения и институты (собственность, труд,предпринимательство). 2) Совокупность независимых от гос-ва производителей(частные фирмы и т.п.). 3) Общественные объединения и организации. 4) Политическиепартии и движения. 5) Сфера воспитания и негос-го образования. 6) Системанегос-ых средств массовой информации. 7) Семья. 8) Церковь и т.п.

Признаки гр. общества: а) наиболее полноеобеспечение прав и свобод человека и гражданина; б) самоуправляемость; в)конкуренция образующих его структур и различных групп людей; г) свободноформирующееся общественное мнение и плюрализм; д) всеобщая информированность ипрежде всего реальное осуществление права человека на информацию; е)жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие отгосударственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);ж) многоукладность экономики; з) легитимность и демократический характервласти; и) правовое государство; к) сильная социальная политика государства,обеспечивающая достойный уровень жизни людей и др.

Соотношение общества и гос-ва. Общество — (вшироком смысле) совокупность исторически сложившихся форм совместнойдеятельности людей; (в узком) исторически конкретный тип социальной системы,определенная форма общественных отношений. Государство — это организацияполитической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретныхинтересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) впределах определенной территории.

Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе кроме государстваесть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения,общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Гос-во естьлишь политическая часть общества, его элемент.

Гос-во занимает вобществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру гос-ваможно судить о характере всего общества, его сущности. Гос-во по отношению ковсему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел(обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникамгосподствующего класса — нередко как орудие подавления и насилия.Хронологические рамки общества и гос-ва тоже не совпадают: первое возниклораньше и имеет более богатую историю своего развития, нежели второе. Рожденноеразвивающимся обществом, гос-во приобретает по отношению к нему относительнуюсамостоятельность. Причем степень этой самостоятельности постоянно изменяется,зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

Термины

ТГП имеет своим предметомосновные общие закономерности возникновения, функционирования и развитиягосударства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства иправа, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органовгосударства и системы права, их функциональное воздействие на общественнуюжизнь.

Метод представляет собой своего родасредство, способ познания исследуемой государственно-правовой материи.

Право (в юр. смысле) – системаобщеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную,классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых иобеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественныхотношений.

Государство – организация полит. власти,содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых,общечеловеческих, религиозных, национальных) в пределах определённойтерритории.