Реферат: Субъекты гражданских правоотношений

Содержание:

Введение

1 Субъектыгражданских правоотношений

1.1 Граждане(физические лица) как участники гражданских правоотношений

1.2 Юридическоелицо как субъект гражданского права

1.3Публично-правовые образования как участники правовых отношений

Заключение

Список используемойлитературы


Введение

 

Гражданско-правовыенормы, содержащиеся в различного рода нормативных актах, призваны регулироватьобщественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Важную роль враскрытии механизма гражданско-правового регулирования общественных отношенийиграет понятие гражданского правоотношения.

В результате урегулирования нормамигражданского права общественных отношений они приобретают правовую форму истановятся гражданскими правоотношениями. Гражданское правоотношение – это нечто иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданскогоправа.

Участникигражданских правоотношений именуются их субъектами. Как и любое общественноеотношение, гражданское правоотношение устанавливается между людьми. Поэтому вкачестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельныеиндивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются вгражданском законодательстве гражданами. Вместе с тем субъектами гражданскихправоотношений в нашей стране могут быть не только граждане РоссийскойФедерации, но и иностранцы, а также лица без гражданства.

Наряду сотдельными индивидами в качестве субъектов гражданских правоотношений могутучаствовать и организации, которые называются юридическими лицами. В отличие отграждан юридические лица являются коллективными субъектами гражданскихправоотношений. За юридическим лицом как субъектом гражданского правоотношениявсегда стоит определенным образом организованный коллектив людей. В гражданскихправоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранныеюридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могутучаствовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации имуниципальные образования (п. 1 ст. 2ГК).

Такимобразом, субъектами гражданских правоотношений могут быть:

1)граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства;

2) российскиеи иностранные юридические лица;

3)Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Все возможные субъекты гражданскихправоотношений охватываются понятием «лица», которое используется в ГК и другихактах гражданского законодательства. Как субъекты гражданских правоотношенийлица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданскихправ и обязанностей.


1. Субъекты гражданских правоотношений

 

1.1 Граждане (физические лица) какучастники гражданских правоотношений

 

ДействующийГК РФ применительно к гражданам сохраняет традиционное понимание гражданскойправоспособности как способности иметь гражданские права и нести обязанности(п. 1 ст. 17 ГК РФ). Правоспособность выражает одну из существенных сторонгражданской правосубъектности – её статическую сторону. Закрепленноеконституционными нормами равноправие граждан имеет принципиальное значение идля характеристики гражданской правоспособности, которая признается в равноймере за всеми гражданами. Правоспособностью обладает любое лицо независимо отего способности понимать значение своего поведения. Правоспособность приобретаетсяне от природы, а в силу закона, т. е. представляет собой общественно-юридическоесвойство, определенную юридическую возможность.

Гражданскуюправоспособность нельзя отождествлять с субъективными гражданскими правами,являющимися содержанием конкретных гражданских правоотношений. Гражданскаяправоспособность является общей предпосылкой возникновения и реализацииконкретных субъективных прав и обязанностей. Более правильно рассматриватьгражданскую правоспособность как особое субъективное право («право на право»):«Правосубъектность (правоспособность) – это субъективное право, порождающее впроцессе своей реализации другие, вытекающие из него конкретные субъективныегражданские права и обязанности».

Содержаниегражданской правоспособности составляют несами права, а возможность их иметь. Согласно ст. 18 ГК РФ граждане могут иметьимущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматьсяпредпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами июридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки иучаствовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторовпроизведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемыхзаконом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные иличные неимущественные права. Несмотря на такую редакцию ст. 18 ГК РФ,необходимо учитывать, что 15 содержание правоспособности включается не тольковозможность иметь права, но и необходимость нести обязанности, а также отвечатьпо своим обязательствам.

Действующеегражданское законодательство исходит из общего характера правоспособностиграждан, что означает возможность совершения гражданами любых действий, незапрещенных законом.

Возникновениегражданской правоспособности связывается с моментом рождения гражданина, апрекращение – с его смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ). В некоторых случаях законохраняет права еще не родившегося ребенка, т. с. будущего субъекта права.Согласно ст. 530 ГК РСФСР 1964 г. наследниками могут быть дети наследодателя,родившиеся после его смерти, что, однако, не означает наличия правоспособностиу зачатого, но еще не родившегося ребенка.

Правоспособность неотделима от человека, онправоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.Гражданская правоспособность является неотчуждаемым общественно-юридическимсвойством гражданина. Сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности,ничтожны (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Ограничение правоспособности допускается только вслучаях и в порядке, установленных законом. Но даже в качестве наказания засовершенное преступление гражданин может быть лишен не правоспособности вцелом, а только способности иметь отдельные права – занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью.

Понятие«физическое лицо» охватывает не только граждан Российской Федерации, но ииностранных граждан, а также лиц без гражданства (апатридов). С точки зренияобъема прав и обязанностей в гражданском обороте различий между гражданами РФ идругими физическими лицами, как правило, нет. Иностранные граждане и лица безгражданства согласно ст. 160 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскимигражданами, т. е. им предоставляется национальный режим. Лишь в порядкеответной меры (реторсии) по постановлению Правительства РФ допускается ограничениегражданской правоспособности тех иностранных граждан, в чьих государствахимеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан(ст. 162 Основ).

Согласност. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданинпостоянно или преимущественно проживает. Это правило распространяется как насовершеннолетних граждан, так и на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18лет. Постоянное проживание означает, что в силу сложившихся условий гражданинобосновался в данном месте. Понятие «преимущественное проживание» имеетсущественное значение для граждан, чья жизнь и деятельность не связаныпостоянно с определенным местом пребывания.

Определениеместа жительства имеет значение для осуществления и защиты прав гражданина.Например, с местом жительства связано место исполнения обязательств. Всоответствии со ст. 316 ГК РФ денежное обязательство по общему правилу, еслииное не определено законом, иными правовыми актами или договором, подлежитисполнению в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства.Если к моменту исполнения обязательства кредитор изменил место жительства иизвестил об этом должника, то обязательство исполняется в новом местежительства кредитора с отнесением на его счет расходов, связанных с переменойместа исполнения.

Местомжительства наследодателя определяется место открытия наследства (ст. 529 ГКРСФСР 1964 г.).

Гражданеобязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределахРФ. Необходимость определения места жительства ни в коей мере не ограничиваетгражданина в праве на свободное передвижение и свободу выбора места жительства,провозглашенном Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Более того, вуказанном Законе закреплена возможность судебной защиты данного права.

Местом жительства несовершеннолетних, недостигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительстваих законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20ГК РФ). При расторжении брака между родителями место жительства ребенкаопределяется местом жительства того из родителей, с кем остается проживатьребенок.

Гражданскаядееспособность, отражающая динамическую сторонуправосубъектности, понимается законодателем (п. 1 ст. 21 ГК РФ) как способностьгражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В наукегражданского права прослеживается тенденция к широкому пониманиюдееспособности, которая рассматривается как собирательная категория, включающаяв себя и способность к совершению правомерных юридических действий(сделкоспособность) и способность к ответственности за правонарушение(деликтоспособность). Указанные две способности расцениваются как структурныеподразделения единого понятия гражданской дееспособности.

Дееспособность,как и правоспособность, является правам, которым гражданин обладает постояннокак определенным юридическим состоянием, с тем, однако, отличием, что дееспособностьюмогут обладать не все граждане и не в одинаковом объеме.

Дееспособностьявляется юридическим понятием, её не следует рассматривать как психологическуюкатегорию, как способность понимать значение своих действий или руководить ими,с которой закон связывает лишь наделение граждан дееспособностью, а такжеограничение и лишение дееспособности. В отличие от правоспособностидееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, чтопредполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Возрастрассматривается законом в качестве критерия достижения гражданином возможностисобственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности.

Учитываяэти обстоятельства, закон различает следующие виды гражданской дееспособности:а) полная дееспособность; б) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14до 18 лет; в) дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Полная дееспособность– способность гражданина своими действиямиприобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личныенеимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т. е.реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. По общемуправилу полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т. е.достигшими восемнадцатилетнего возраста. В качестве изъятия из этого правила вп. 2 ст. 21 ГК РФ предусмотрено, что полная дееспособность может возникнуть и угражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, со времени вступления вбрак, когда это допускается законом. С принятием нового ГК РФ появился еще одинслучай возникновения дееспособности в полном объеме у лиц, не достигшихвосемнадцати лет, – в результате эмансипации.

Подэмансипацией понимается объявлениенесовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным. В ст.27 ГК РФ предусмотрены два условия объявления несовершеннолетнего полностьюдееспособным: во-первых, достижение лицом шестнадцатилетнего возраста, аво-вторых, несовершеннолетний должен работать по трудовому договору, в томчисле по контракту либо заниматься предпринимательской деятельностью (ссогласия родителей, усыновителей или попечителя).

Прихарактеристике деликтоспособности гражданина необходимо отметить, что онотвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, к которомуотносится как личное имущество гражданина, так и его доля в общей долевой или вобщей совместной собственности.

Однако гражданину как личности должны бытьгарантированы минимальные имущественные права. Перечень минимально необходимогоимущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительнымдокументам, закреплен в Приложении № 1 к ГПК РСФСР (например, жилой дом,принадлежащий лицам, основным занятием которых является сельское хозяйство,если должник и его семья постоянно в нем проживают).

Несовершеннолетниев возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет обладают неполной(частичной) дееспособностью, т. е. за указанными лицами признается правоприобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые праваи обязанности, прямо предусмотренные законом. Что касается малолетних ввозрасте до 6 лет, то они являются полностью недееспособными.

Несовершеннолетниев возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно,без согласия родителей (усыновителей, попечителя):

–распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

– осуществлятьправа автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения илииного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

– всоответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжатьсяими;

–совершать те сделки, которые вправе самостоятельно совершать и малолетние ввозрасте от 6 до 14 лет.

Остальныесделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать только списьменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителейили попечителя.

Несовершеннолетние,достигшие 16 лет, приобретают право быть членамикооперативов.

Дееспособностьнесовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть по решению судаограничена при наличии «достаточных оснований», к числу которых могут бытьотнесены неразумное расходование заработка, злоупотребление спиртными напиткамии наркотическими средствами. В этих случаях несовершеннолетний может бытьограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком,стипендией или иными доходами.

По общемуправилу (п. 1 ст. 28 ГК РФ), за несовершеннолетних, не достигших 14 лет(малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители,усыновители или опекуны. Лишь в качестве исключения для несовершеннолетних ввозрасте от 6 до 14лет предусмотрена возможность самостоятельно совершать:

– мелкиебытовые сделки, к которым относятся сделки, направленные на удовлетворениекаждодневных потребностей несовершеннолетнего или членов его семьи инезначительные по сумме (например, покупка хлеба, других продуктов питания);

– сделки,направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариальногоудостоверения либо государственной регистрации;

– сделкипо распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или ссогласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободногораспоряжения.

Как видим,сделкоспособность таких несовершеннолетних еще более сужена.

Несовершеннолетниев возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственностьпо сделкам, совершаемым ими самостоятельно. Кроме того, они самостоятельноотвечают за вред, причиненный их действиями. Однако при отсутствии унесовершеннолетнего имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда,родители (усыновители, попечитель) несут дополнительную (субсидиарную)ответственность, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГКРФ).

Все несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, неявляются деликтоспособными. Имущественную ответственность по сделкаммалолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, а также запричиненный им вред несут его родители, усыновители или опекуны, если недокажут, что обязательство было нарушено или вред возник не по их вине (п. 3ст. 28, п. 1 ст. 1073 ГК РФ).

Дееспособность,как и правоспособность, является неотчуждаемым свойством, характеризующимличность гражданина. Но дееспособность, в отличие от правоспособности, связанас определенными качествами гражданина: способностью понимать значение своихдействий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качествазависят не только от возраста, но и от состояния психики. Поэтому согласно ст.29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не можетпонимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судомнедееспособным.

Над гражданином,признанным недееспособным, устанавливается опека. Органом опеки ипопечительства назначается опекун, который является законным представителемподопечного. Все сделки от имени гражданина, признанного недееспособным, совершаетего опекун. Опекун несет ответственность по этим сделкам, а также за вред,причиненный недееспособным.

Лишение дееспособностине безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признаннедееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным и на основаниирешения отменяется установленная над ним опека.

Всоответствии со ст. 30 ГК РФ допускается ограничение дееспособности граждан,злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Такоеограничение возможно только при условии, что подобное поведение влечет за собойзначительные расходы, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью втяжелое положение. Если гражданин проживает один (не имеет семьи), он не можетбыть ограничен в дееспособности.

По решениюсуда над таким гражданином устанавливается попечительство. Гражданин,дееспособность которого ограничена, самостоятельно вправе совершать лишь мелкиебытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию ииные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

В то жевремя ограничение дееспособности не влияет на самостоятельность имущественнойответственности таких лиц: они сами несут имущественную ответственность пообязательствам, вытекающим из совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненныйими вред.

Если отпали основания, в силу которых гражданинбыл признан ограниченно дееспособным, суд отменяет ограничение дееспособности ина основании решения суда отменяется попечительство.

Длительноеотсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания,порождает юридическую неопределенность в отношениях отсутствующего гражданина сдругими гражданами и организациями. Для таких случаев закон предусматриваетсоздание особого юридического состояния, а именно признание гражданинабезвестно отсутствующим.

Всоответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованныхлиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте егожительства нет сведений о месте его пребывания. Обязательным условием признаниягражданина безвестно отсутствующим является невозможность установления местаего пребывания.

Основное юридическоепоследствие признания гражданина безвестно отсутствующим состоит в передачеимущества такого гражданина при необходимости постоянного управления им лицу,которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основаниидоговора о доверительном управлении. Из этого имущества управляющий им выдастсодержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашаетзадолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

Безвестноеотсутствие сохраняет предположение, что гражданин жив. В случае явки илиобнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим,суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, основании решениясуда отменяется управление имуществом этого гражданина.

Признаниегражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическуюнеопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Однакопри длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место егопребывания, есть основания предполагать, что он умер. Но факты, порождающиеданное предположение должны быть установлены в официальном порядке.

Согласноп. 1 ст. 45 ГК РФ возможно объявление судом гражданина умершим, если в местеего жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а еслион пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающихоснование предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – втечение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести всвязи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем поистечении двух лет со дня окончания военных действий.

Юридическиепоследствия объявления гражданина умершимтакие же, как и последствия смерти человека. В обоих случаях имеет местовозникновение наследственных правоотношений. Однако «объявление гражданинаумершим, в отличие от смерти, устанавливает лишь презумпцию, но не самый фактсмерти». Но всякая презумпция может быть опровергнута.

Поэтому втех случаях, когда гражданин фактически жив, решение суда ни в коей мере неповлияет на его правоспособность. По этой причине в случае явки гражданина,объявленного умершим, или обнаружения места его пребывания не требуется восстанавливатьего правоспособность. Суд лишь отменяет решение об объявлении гражданинаумершим (п. 1 ст. 46 ГК РФ).

Закон (п. 2 ст. 46 ГК РФ) предусматриваетправило о возврате лицу, ошибочно объявленному умершим, принадлежащего емуимущества. Однако обязанность по возврату имущества возлагается только на лиц,к которым указанное имущество перешло безвозмездно. От добросовестныхприобретателей по возмездным сделкам имущество может быть истребовано, еслидоказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленныйумершим, находится в живых. Если возврат имущества в натуре невозможен, товозмещается стоимость данного имущества.

Новый ГКРФ регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской являетсясамостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная насистематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качествев установленном законом порядке.

Гражданемогут осуществлять предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Гражданско-правовой статус индивидуальногопредпринимателя является разновидностью гражданско-правового статусагражданина. Индивидуальным предпринимателем признается и глава крестьянского(фермерского) хозяйства.

Гражданскаяправосубъектность индивидуального предпринимателя, как и обычного гражданина,носит общий характер. В этой связи противоречащим ГК РФ являетсяустанавливающий специальную правоспособность предпринимателя п. 1 ст. 4 ЗаконаРСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц,занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации»,согласно которому физические лица могут осуществлять только те видыдеятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя.

Спецификастатуса предпринимателя заключается в том, что к предпринимательскойдеятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций(п. 3 ст. 23 ГК РФ). Так, в отличие от обычных граждан, индивидуальныйпредприниматель отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств, связанных с предпринимательскойдеятельностью, и при отсутствии вины (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Гражданскаяправосубъектность индивидуального предпринимателя прекращается в случае егосмерти, а также по его собственной воле (например, при подаче в регистрирующийорган заявления об утрате статуса предпринимателя) и в случае признания егонесостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 25 ГК РФ. Однако в последнихслучаях гражданин, являвшийся предпринимателем, не утрачивает свою гражданскуюправоспособность.

Вотношении индивидуальных предпринимателей, которые не в состоянии удовлетворитьтребования кредиторов, связанные с осуществлением ими предпринимательскойдеятельности, действующее законодательство, прежде всего ФЗ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривает возможность их признаниянесостоятельными (банкротами) по решению арбитражного суда.

Основаниемпризнания индивидуального предпринимателя банкротом ст. 25 ГК РФ считает его неспособностьудовлетворить требования кредиторов, причем во внимание принимаются только денежныетребования, связанные с предпринимательской деятельностью, и (или)обязательства по уплате обязательных платежей, прежде всего налогов. Крометого, необходимо наличие двух условий в совокупности: а) данные обязательства и(или) обязанности не исполнены предпринимателем в течение трех месяцев смомента наступления даты их исполнения; б) сумма обязательств превышаетстоимость принадлежащего предпринимателю имущества.

Требованияже по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, включаятребования личного характера (о возмещении вреда, причиненного жизни илиздоровью, о взыскании алиментов и др.), сохраняют силу и могут быть заявлены ипосле завершения процедуры банкротства (п. 2 ст. 25 ГК РФ; п. 3 ст. 153 Законао банкротстве).

При осуществлениипроцедуры банкротства в отношении индивидуального предпринимателя требованиякредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

– в первую очередь удовлетворяются требованияграждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинениевреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременныхплатежей, а также требования о взыскании алиментов;

– вовторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате трудас лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и повыплате вознаграждений по авторским договорам;

– в третьюочередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогомпринадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

– вчетвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет иво внебюджетные фонды;

– в пятуюочередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

Послеобъявления гражданина банкротом он освобождается от бремени долгов, т. е. дажеот обязательств, не погашенных в связи с недостатком средств.

Институтопеки и попечительства урегулирован нормами гражданского и семейного права.

Опека по гражданскому законодательству Российской Федерацииустанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являютсяпредставителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в ихинтересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ).

Попечительствопо гражданскому законодательству одна изправовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Погражданскому законодательству (ст. 33 ГК РФ) устанавливается наднесовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также гражданами,ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими средствами.

Попечителидают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся подпопечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказываютподопечным содействие в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, атакже охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, выступают в защитуправ и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе всудах без специального полномочия.

Опекуны и попечителиобязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом илечением, защищать их права и обязанности.

Согласност. 37 ГК РФ опекун и попечитель вправе распоряжаться имуществом подопечного.Но доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечномуот управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечныйвправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителемисключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органаопеки и попечительства.

Порядок управления имуществом подопечногоопределяется законом.

За вред,причиненный несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,они несут ответственность самостоятельно на общих основаниях. Если уподопечного нет имущества, то вред должен быть возмещен полностью попечителем,если не будет доказано, что вред возник не по их вине. В случае нахожденияподопечного в учреждении, то учреждение обязано возместить вред полностью или внедостающей части, если также не докажет, что вред возник не по его вине (ст.1074 ГК РФ).

Вред,причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекуны илиорганизация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, чтовред возник не по их вине (ст. 1076 ГК РФ).

Болееподробного освещения требует опека и попечительство над детьми, поскольку этакатегория граждан пользуется особой защитой государства.

Опека ипопечительство над детьми – правовые формы защиты личных и имущественных прав иинтересов несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения, атакже совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. -, Опекаустанавливается над малолетними лицами (до 14 лет), а также над гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительствоучреждается над несовершеннолетними от 14 до 18 лет, т. е. до совершеннолетия.

Целямиопеки и попечительства над малолетними и несовершеннолетними детьми являются:воспитание; защита личных и имущественных прав и интересов в случае смертиродителей или признания их умершими; лишение родителей родительских прав;признание родителей недееспособными; признание родителей безвестноотсутствующими.

Органамиопеки и попечительства являются органы местного самоуправления – выборные идругие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения ине входящие в систему органов государственной власти (п. 1 ст. 34 ГК). Вобязанности органов опеки и попечительства входит осуществление надзора задеятельностью их опекунов и попечителей по месту жительства подопечных.

Опекун ипопечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК).

В отличиеот усыновления (ст. 132 СК) при передаче ребенка под опеку (попечительство) егожелание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицоправового значения не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет.

Дляоптимального учета всех требований к личности опекуна (попечителя) и желаниясамого ребенка чаще всего опекунами (попечителями) назначаются близкиеродственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра).

Закон (п.3 ст. 146 СК) уточняет, кто не может быть опекуном (попечителем). Ими не могутбыть назначены: а) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;б) лица, ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов илипопечителей; в) лица, у которых дети были отобраны без лишения родительскихправ, т. е. ограниченные в родительских правах; г) бывшие усыновители, еслиусыновление было отменено по их вине; д) лица, которые по состоянию здоровья немогут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Права иобязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки ипопечительства решения о его назначении.

Прекращаютсяправа опекуна и попечителя по основаниям, указанным в ст. 39 и 40 ГК РФ. Опеканад малолетним подопечным прекращается по достижении им четырнадцати лет иавтоматически опекун становится попечителем несовершеннолетнего бездополнительного решения об этом.

Отстранениеопекуна (попечителя) от своих обязанностей является санкцией за виновноеповедение и как мера ответственности влечет для него неблагоприятныепоследствия. В дальнейшем таких лиц не допускают быть усыновителями, опекунами(попечителями), приемными родителями.

Подопечныедети имеют те же права, которыми СК наделяет несовершеннолетних детей (ст. 148СК).

Обязанности опекуна выполняются безвозмездно.

Праваопекуна (попечителя) не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Опека ипопечительство не предполагают прекращение правоотношений детей с родителями,поэтому согласно ст. 55, 148 и 149 СК опекун и попечитель не вправепрепятствовать общению подопечного ребенка с его родителями и другими родственниками,за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекуну(попечителю) на содержание подопечного ребенка ежемесячно должны выплачиватьденежные средства в размере и порядке, установленном Правительством РФ, т. е.опекуны и попечители не обязаны за свой счет содержать подопечного.


1.2Юридическое лицо как субъект гражданского права

Российскоегражданское законодательство закрепляет обязательные признаки юридическоголица, совокупность которых дает возможность учредителям обладающей такимипризнаками организации ставить перед государством вопрос о признании еесамостоятельным субъектом гражданских правоотношений. К числу таких признаковотносятся (п. 1 ст. 48 ГК):

1) организационноеединство;

2) имущественнаяобособленность;

3) самостоятельнаяимущественная ответственность по своим обязательствам;

4) выступлениев гражданском обороте и при разрешении споров в судах от собственного имени.

Организационноеединство характеризует всякую организацию какединое целое, способное решать определенные социальные (в данном случае –гражданско-правовые, имущественные) задачи. Оно предполагает определеннуювнутреннюю структуру организации, выражающуюся в наличии у нее органов управления,а при необходимости – и соответствующих подразделений для выполненияустановленных для нее задач.

Как задачи(функции) организации, так и ее структура закрепляются в ее учредительныхдокументах – уставе, учредительном договоре, либо в общем положении оборганизациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК). В них обязательно определяетсянаименование и место нахождения юридического лица, порядок управления егодеятельностью (органы управления, их компетенция и т.д.), в большинстве случаев– предмет и цели этой деятельности, а также иные сведения, предусмотренные закономдля соответствующих разновидностей юридических лиц.

Наличиетакого рода документов и является формальным выражением организационногоединства как признака юридического лица. В большинстве случаев учредительнымдокументом организации является ее устав, но в некоторых случаях эту рольвыполняют два учредительных документа – устав и учредительный договор (вобществах с ограниченной и с дополнительной ответственностью, в ассоциациях исоюзах), а иногда – только учредительный договор (в полных и в коммандитныхтовариществах). Для некоторых организаций, не занимающихся предпринимательскойдеятельностью, например, для отдельных видов государственных и муниципальныхучреждений, допускается наличие только общего (типового) положения оборганизациях данного вида (в этом случае роль индивидуального учредительногодокумента, содержащего необходимые сведения о конкретной организации, выполняетрешение о создании такой организации).

Имущественная обособленность организации предполагает наличие у нее некоторого имуществана праве собственности (либо на ограниченных вещных правах хозяйственноговедения или оперативного управления). Очевидно, что отсутствие собственногоимущества исключает для организации возможность самостоятельного участия вгражданском (имущественном) обороте, а тем самым и признания субъектомгражданских правоотношений. Ведь участниками товарно-денежных отношений внормальной ситуации должны быть именно собственники.

Допустимосуществование юридических лиц, действующих исключительно на базе имущества, котороесостоит из прав пользования (например, аренды здания) и (или) прав требования(например, денежных средств, числящихся на банковском счете) и потому неявляется объектом вещных прав. Такую ситуацию можно, конечно, объяснить широкимпониманием категории «имущество», включающим не только вещи, но и права. Вместес тем, она вряд ли может быть принята в качестве нормального, общего правила(не говоря уже об опасности участия в обороте таких субъектов, имущественноесостояние которых по существу целиком зависит от надежности их контрагентов).По изложенным выше причинам невозможно согласиться с существованием такихюридических лиц (хотя бы даже и «некоммерческих организаций на другой деньпосле создания»), которые «в течение какого-то периода времени» вообще не имеютни вещей, ни прав требования, поскольку такие «пустышки» в любом случае опасныи потому недопустимы для нормального гражданского оборота.

Принадлежащее организации имуществопервоначально охватывается понятием уставного капитала или «уставного фонда» (втовариществах – «складочного капитала», в кооперативах – «паевого фонда»),размер которого отражается в ее учредительных документах. В результате участияв гражданском обороте в составе этого имущества обычно появляются не тольковещи, но и определенные права и долги (обязанности), а само оно, как правило,возрастает в объеме и по стоимости (хотя, разумеется, может и уменьшаться доизвестных пределов). В имуществе юридического лица могут выделяться и некоторыеспециальные имущественные фонды с особым правовым режимом (например,резервные).

Всезакрепленное за организацией имущество подлежит обязательному учету на ее самостоятельномбалансе (а выделенное учреждению несобственнику – также и по смете егорасходов, утвержденной собственником). Числящееся на балансе организацииимущество и характеризует его обособленность от имущества учредителей (илиучастников), в силу чего наличие самостоятельного баланса становится важнейшимпоказателем самостоятельности организации, бесспорно свидетельствующим о ее имущественнойобособленности. Самостоятельный бухгалтерский баланс, имеющийся у юридическоголица, следует отличать от отдельного баланса, который в учетных целях можетбыть открыт и несамостоятельному подразделению юридического лица. Вместе с темнеобходимо иметь в виду, что сам по себе бухгалтерский баланс организации имеет,прежде всего учетное значение, отнюдь не всегда совпадающее сгражданско-правовым режимом числящегося на балансе имущества. Так, арбитражнойпрактикой обоснованно признано, что «балансодержатель» не обязательно во всехслучаях является единственным собственником (или субъектом ограниченноговещного права) числящегося на его балансе объекта недвижимости. Полученныевзаймы (в кредит) денежные средства отражаются в балансе как «чужие» (заемные),тогда как с точки зрения гражданского права они переходят в собственностьзаемщика и становятся его имуществом.

С имущественной обособленностью организациинеразрывно связана ее самостоятельная имущественная ответственность по долгам.Смысл обособления имущества юридического лица как раз и состоит в выделениитаких объектов, на которые его возможные кредиторы смогут обратить взыскание (стем, чтобы вывести из-под него иное, личное имущество учредителей илиучастников). Именно этим целям, прежде всего, служит уставный капитал (уставныйили паевой фонд), который определяет минимальный размер имущества,гарантирующего интересы кредиторов юридического лица (ср. абз. 2 п. 1 ст. 90 иабз. 2 п. 1 ст. 99 ГК). Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всемсвоим имуществом (п. 1 ст. 56 ГК), а не только имеющимися у него (прежде всего,числящимися на его банковских счетах) денежными средствами. Следовательно,наличие такого имущества составляет необходимую предпосылку его самостоятельнойимущественной ответственности.

Учредителиили участники юридического лица по общему правилу не отвечают по его долгам. Нодаже при установлении законом такой ответственности (например, для полныхтоварищей и собственников имущества учреждений и казенных предприятий) она всегданосит дополнительный (субсидиарный) характер, т.е. наступает лишь приотсутствии или недостатке имущества у самого юридического лица. Кроме того, вряде случаев она может быть ограниченной по размеру (например, для участниковобществ с дополнительной ответственностью, для членов производственныхкооперативов и участников ассоциаций и союзов).

Наконец,показателем самостоятельности юридического лица является его выступление вгражданском обороте и в судебных органах от своего имени. Имя юридического лицаслужит его индивидуализации и заключается в его наименовании, определенном вучредительных документах. Наименование юридического лица должно содержатьуказание на его организационно-правовую форму (например, общество сограниченной ответственностью, государственное унитарное предприятие,благотворительный фонд), а в ряде случаев и на характер его деятельности (п. 1ст. 54 ГК) (например, страховое акционерное общество, профсоюз работниковжилищно-коммунального хозяйства, добровольное общество защиты животных).Термины «биржа» и «банк» в соответствии с требованиями законодательства могутиспользоваться в наименовании лишь тех организаций, которые имеют лицензию направо совершения соответствующей деятельности.

Коммерческиеорганизации обязаны иметь фирменные наименования (фирму), например АО«АвтоВАЗ»; общество с ограниченной ответственностью «Брянскавтосервис»;Торговый дом «Смирнов и сыновья», полное товарищество. Фирменные наименованияорганизаций с устойчивой деловой репутацией и стабильно высоким качествомпроизводимой продукции (товаров, работ, услуг) представляет собой большуюкоммерческую ценность. Поэтому право на фирму является абсолютным исключительнымправом юридического лица. Организация, зарегистрировавшая фирменноенаименование, получает исключительную возможность его использования (вфирменных бланках, вывесках, рекламе, упаковке и т.п.) и вправе требоватьпрекращения неправомерного (без ее согласия) использования такого наименования другими юридическими лицами ивозмещения причиненных этим убытков (п. 4 ст. 54 ГК). В отсутствие специальногозакона, определяющего порядок регистрации и использования фирменныхнаименований, они регистрируются вместе с регистрацией самих юридических лицпутем внесения данных о фирме в соответствующий государственный реестр.Наименование некоммерческого юридического лица не является объектомисключительного (имущественного) права его носителя.

Целяминдивидуализации юридических лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность, наряду с фирменными наименованиями служат товарные знаки и знакиобслуживания, а также наименования мест происхождения товаров, которые после ихгосударственной регистрации также становятся объектами исключительных прав соответствующихкоммерческих организаций (подробнее см. гл. 32 настоящего учебника).

Юридическоелицо должно также иметь официальное место нахождения («юридический адрес»),которое обычно определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54ГК) и обязательно указывается в его учредительных документах. По этому местуему направляются различные документы, в том числе судебные повестки, иопределяется место исполнения некоторых его обязательств. Государственнаярегистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постояннодействующего исполнительного органа, а при отсутствии такового – иного органаили лица, имеющих право действовать от имени юридического лица бездоверенности.

Наименование (фирменное наименование)юридического лица, а также другие гражданско-правовые средства егоиндивидуализации позволяют четко идентифицировать как принадлежность конкретныхсубъективных прав и обязанностей, так и сторону соответствующего договорногоили иного гражданского правоотношения, а также участника судебного спора (истцаили ответчика). Ясно, что собственное имя (наименование) юридического лицатакже является признаком, производным от его основных признаков –организационного единства и имущественной обособленности.

Указанныепризнаки юридического лица в тех или иных вариантах воспроизводятся и всовременной зарубежной литературе. На их основе затем выводятся научные(доктринальные) понятия юридического лица, обычно отсутствующие взаконодательстве. В российском гражданском праве на базе отмеченных признаковюридического лица закон традиционно закрепляет определение этой категории. Всоответствии с ним юридическим лицомпризнается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им посвоим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлятьгражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК).

Необходимо подчеркнуть, что даже наличие всехчетырех перечисленных признаков не ведет к автоматическому признанию организацииюридическим лицом – субъектом гражданского права. Для этого необходима ее государственнаярегистрация в этом качестве (п. 2 ст. 51 ГК), т.е. официальное признание ееюридической личности государством (публичной властью).

Как всякийучастник гражданского оборота, юридическое лицо обладает правоспособностью идееспособностью. Однако эти его качества отличаются от аналогичных качеств,признаваемых законом за физическими лицами (гражданами).

Преждевсего, правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно,в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2-ст. 51 ГК). Уграждан же дееспособность, как известно, возникает лишь с достижениемопределенного возраста, а иногда зависит и от состояния здоровья человека.Поэтому для юридических лиц различие данных категорий обычно не имеет значения.Прекращаются они также одновременно – в момент завершения ликвидацииюридического лица путем внесения соответствующий записи об этом вгосударственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).

Правоспособностьюридических лиц может быть как универсальной (общей), дающей им возможностьучаствовать в любых гражданских правоотношениях, так и специальной(ограниченной), предполагающей их участие лишь в определенном, ограниченномкруге таких правоотношений. Правоспособность граждан всегда является общей, ибогражданин обладает признанной законом возможностью иметь любые имущественные иличные неимущественные права. Правоспособность юридических лиц предполагаетсяограниченной (целевой), ибо юридическое лицо по общему правилу может иметьтолько такие гражданские права, которые соответствуют определенным законом и(или) учредительными документами целям его деятельности, и соответственно можетнести лишь связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК).

Такие ограничения вызваны тем, что самиюридические лица обычно создаются для достижения вполне конкретных целей,определенных их учредителями, а потому не могут использовать своюсамостоятельную правосубъектность в противоречии с этими целями. Ясно,например, что государственные учреждения или общественные организации не должныиметь широких возможностей для занятия коммерческой деятельностью, ибо онисоздавались для достижения совсем других целей. Кроме того, некоторыегражданские права и обязанности, прежде всего, неимущественные, по самой своейсути могут принадлежать лишь физическим, но не юридическим лицам.

Вместе стем в условиях рыночной организации хозяйства целевые ограниченияправоспособности юридических лиц весьма отрицательно сказываются надеятельности коммерческих организаций, заставляя их учредителей (участников)изменять и перерегистрировать учредительные документы при каждом, иногда дажене очень существенном изменении характера деятельности созданной имиорганизации (например, при вступлении ее во внешнеэкономический оборот или приразвитии в ее рамках дополнительных, «непрофильных» видов деятельности). Сформальной стороны такие ограничения легко обходятся закреплением вучредительных документах длинного перечня различных видов деятельности, которыевправе осуществлять данная организация, да и сами цели деятельности могут бытьсформулированы весьма общим образом.

Поэтому ГК РФ, следуя общим современнымтенденциям развития гражданского законодательства, закрепил почти за всеми коммерческимиорганизациями способность иметь гражданские права и нести гражданскиеобязанности, необходимые для осуществления любых не запрещенных законом видовдеятельности, т.е. общую правоспособность (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК). Исключение вэтом отношении составляют унитарные предприятия – несобственники (поскольку онисоздаются собственниками для строго определенных целей), а также некоторыедругие организации, для которых специальная правоспособность определена закономс целью их сосредоточения лишь на одном, специальном виде коммерческойдеятельности, к тому же лицензированном, т.е. допускаемом по особому разрешениюпубличной власти (например, банки и страховые компании).

Необходимоотметить, что осуществление тех видов предпринимательства, для которыхтребуется специальное разрешение государства (лицензия), возможно лишь смомента его получения и до истечения срока его действия (абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК)и в этом смысле не зависит от наличия или отсутствия соответствующей записи иучредительных документах юридического лица. Поэтому коммерческой организации неможет быть отказано в выдаче соответствующей лицензии только на том основании,что данный вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами.Перечень лицензируемых видов деятельности определяется федеральным законом(абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК). Вместе с тем государственное лицензирование отдельныхвидов деятельности означает, что коммерческие организации, не имеющиесоответствующей лицензии, не вправе заниматься такой деятельностью, и потомутакже можно говорить об известном ограничении содержания их общейправоспособности.

Разумеется,учредители коммерческой организации вправе установить перечень видовдеятельности, которыми только и может заниматься создаваемое ими юридическоелицо, или прямо исключить для него возможность осуществления отдельных видовдеятельности. Такое «самоограничение» правоспособности будет иметь силу и длятретьих лиц – других участников оборота, но лишь в том случае, когда они зналиили должны были знать о нем (ст. 173 ГК). Иначе говоря, такая коммерческаяорганизация сама должна оповещать своих контрагентов об имеющихся у нееограничениях правоспособности.

Для юридических лиц, сохраняющих целевуюправоспособность по прямому указанию закона (некоммерческих организаций,унитарных предприятий, банков и страховых компаний), возможно совершение лишьтаких действий (сделок), которые соответствуют установленным учредительными документамицелям деятельности. Специального оповещения контрагентов об этом не требуется(ибо знание ими действующего закона предполагается), а потому сделки, выходящиеза указанные пределы, считаются ничтожными вне зависимости от того, знали лиони о таких ограничениях (ст. 168 ГК).

Правоспособностьи дееспособность юридического лица реализуются через его органы (п. 1 ст. 53ГК), формирующие и выражающие вовне его волю как самостоятельного субъекта права.Органы юридического лица не только осуществляют управление его деятельностью,но и выступают в имущественном обороте от его имени, иначе говоря, их действияпризнаются действиями самого юридического лица. Они составляют частьюридического лица и не являются самостоятельными субъектами права (в отличие отпредставителей, которые тоже могут выступать от имени юридического лица по егопоручению, и от полных товарищей, предпринимательская деятельность которыхпризнается деятельностью соответствующего товарищества в целом). Поэтому длясовершения сделок от имени юридического лица они не нуждаются в доверенности.

Органыюридического лица могут быть единоличными (директор, генеральный директор,президент, председатель правления и т.п.) и коллегиальными (правление,наблюдательный или попечительский совет, общее собрание). Коллегиальные органыобязательно создаются в корпоративных юридических лицах, построенных на началахчленства (товариществах и обществах, кооперативах, общественных организациях,ассоциациях и союзах). Высшим органом здесь всегда является общее собрание ихучастников. Они, впрочем, могут создаваться и в фондах (попечительские советы),и в учреждениях (например, в научных и образовательных), не относящихся ккорпоративным организациям. Это, однако, не касается собраний «трудовыхколлективов» юридических лиц, поскольку наемные работники (рабочие и служащие)в этом своем качестве не участвуют в формировании имущества (уставного илииного капитала) юридического лица и потому не вправе влиять на формирование еговоли (по крайней мере, без прямого на то согласия учредителей или участников).

Органы юридического лица могут создаваться для формированияего воли («волеобразующие органы») и для одновременного выражения его доливовне, по отношению ко всем третьим лицам – участникам имущественного оборота(«волеизъявляющие», или исполнительные, органы). К числу первых относятся,прежде всего, общие собрания и иные коллегиальные органы, волю которых как волююридического лица должны затем осуществлять соответствующие исполнительныеорганы.

Вместе стем исполнительные (волеизъявляющие) органы одновременно всегда являются иволеобразующими. Их деятельность не ограничивается только строгим исполнениемволи, сформированной иными органами юридического лица. Более того, в унитарныхпредприятиях, а также во многих видах учреждений единоличный руководитель(директор) одновременно является единственным волеобразующим и волеизъявляющим(исполнительным) органом. Поэтому закон требует, чтобы волеизъявляющие органыюридического лица действовали добросовестно и разумно, руководствуясь его, а несобственными интересами (п. 3 ст. 53 ГК). При нарушении этих требований на нихможет быть возложена обязанность по возмещению причиненных юридическому лицуубытков за счет своего личного имущества. Поскольку, однако, речь идет овнутренних взаимоотношениях юридического лица и его органа, такиепротивоправные действия последнего не могут служить основанием для признаниянедействительными сделок, заключенных этим органом от имени юридического лица стретьими лицами.

Крометого, правомочия исполнительных (волеизъявляющих) органов на выступление отимени юридического лица могут дополнительно ограничиваться законом илиучредительными документами организации (т.е. волей ее учредителей), напримернеобходимостью получения предварительного согласия на совершение определенныхсделок от соответствующего коллегиального органа или учредителя (собственника).Если такие ограничения установлены в нормативном порядке, их несоблюдениевлечет недействительность соответствующих сделок с третьими лицами (ст. 168ГК), ибо последние должны были знать о требованиях закона. Например, унитарноепредприятие не вправе распоряжаться своей недвижимостью без согласиясобственника-учредителя (п. 2 ст. 295 ГК). Если же ограничения введены уставомконкретного юридического лица (например, запрет единоличному органуакционерного общества заключать договоры на определенную сумму безпредварительного согласия коллегиального органа), оспаривание соответствующихсделок возможно лишь при доказанности знания контрагентов об этих ограничениях(ст. 174 ГК).

Единоличные органы либо назначаютсяучредителями (например, собственником имущества унитарного предприятия илиучреждения или уполномоченным им органом), либо избираются участниками(учредителями) юридического лица или созданным ими коллективным органом(советом, правлением). Коллективные органы либо избираются всеми участниками(учредителями) (совет директоров, правление), либо состоят из них (общеесобрание, попечительский совет). Состав и компетенция органов юридических лиц,а также порядок их формирования (назначение или избрание) определяютсязаконодательством и учредительными документами.

По общемуправилу заместитель руководителя (единоличного органа) юридического лица, атакже члены правления или дирекции (коллегиального органа) не являются органамиюридического лица. Так, в унитарном предприятии в соответствии с закономединственным (единоличным) органом является его руководитель (п. 4 ст. 113 ГК).Однако в уставах хозяйственных обществ и некоторых некоммерческих организацийможет предусматриваться выступление в определенных сделках от их имени бездоверенности также заместителей руководителя (например, вице-президентов).

Всодержание правоспособности юридического лица входит и (его-деликтоспособность,т.е. способность самостоятельно отвечать за причиненный его действиямиимущественный вред. Поскольку действия органоб юридического лица являются егособственными действиями, выражающими его волю, очевидно, что оно и должноотвечать за их вредоносный характер. Но оно отвечает также и за действия своихнаемных работников, совершенные ими в пределах своих трудовых (служебных)обязанностей, как за свои собственные (п.1 ст. 1068 ГК), ибо такие действиятоже совершаются во исполнение указаний (воли) этого юридического лица.

Юридическоелицо может испытывать потребность в постоянном совершении каких-либо действийза пределами своего основного места нахождения. С этой целью оно вправе создатьв другом месте свое обособленное подразделение в виде представительства илифилиала. Представительство создается для представления и зашиты интересовюридического лица, т.е. с целью постоянного совершения для него определенныхюридических действий (п. 1 ст. 55 ГК), например, в центре того или иного региона.Филиал создается для осуществления всех или определенной части функций (целей)юридического лица, включая и цели представительства (п. 2 ст. 55 ГК). Другимисловами, филиал занимается той же деятельностью, что и создавшее егоюридическое лицо, но одновременно может осуществлять и функции егопредставительства. В этой роли может выступать, например, отдельнорасположенный цех или иное производство, отделение банка и т.п. Филиаламииногда могут становиться и вполне самостоятельные в экономическом или в структурномсмысле организации, если их учредитель – юридическое лицо считает необходимымсохранить полный контроль (и полную ответственность) за их деятельностью.Таковы, в частности, филиалы ряда вузов, действующие в других городах.

Создавшиепредставительство или филиал юридические лица передают им некоторое имущество(обязательно указывая об этом в своих учредительных документах для того, чтобыоб этом знали потенциальные кредиторы) и утверждают положения, определяющиесодержание и порядок их деятельности. Однако это имущество остаетсяпринадлежащим создавшему их юридическому лицу. Ведь представительства и филиалыявляются обособленными подразделениями, т.е. частями создавших их юридическихлиц. Не будучи самостоятельными юридическими лицами, они не могут иметьсобственного имущества и, следовательно, не в состоянии сами участвовать вгражданском обороте. В связи с этим выделенное представительствам и филиаламимущество, учитываемое на их отдельных балансах, может стать объектом взысканиякредиторов создавших их юридических лиц, причем независимо от того, связано лиэто с деятельностью данных подразделений или нет. Вместе с тем по долгам,возникшим в связи с деятельностью представительств и филиалов, юридическое лицоотвечает всем своим имуществом, а не только выделенным этим своимподразделениям.

Отсутствие у филиалов и представительствгражданской правосубъектности лишает их действия юридического(гражданско-правового) значения. Для осуществления представительских и иныхюридических функций от имени юридического лица последнее должно выдатьдоверенность назначенному им руководителю (директору) своего представительстваили филиала (абз. 2 п. 3 ст. 55 ГК), т.е. конкретному физическому лицу(поскольку выдать доверенность своему подразделению, иначе говоря, вступить сним в гражданско-правовые отношения представительства, невозможно из-заотсутствия у него гражданской правосубъектности). Руководительпредставительства или филиала на основании выданной ему доверенности действуетот имени и в интересах юридического лица, а не «от имени» филиала илипредставительства. Ведь он не является органом юридического лица, а потому егополномочия на выступление от имени организации не могут основываться науказаниях, содержащихся в положении о филиале или представительстве либо вучредительных документах юридического лица.

1.3 Публично-правовые образования какучастники правовых отношений

 

Наряду сфизическими и юридическими лицами участниками отношений, регулируемыхгражданским правом, являются государство и другие публично-правовыеобразования. Для решения стоящих перед ними публичных, общенациональных илииных общественных (региональных, местных) задач они во многих случаях нуждаютсяв участии в имущественных отношениях. При этом должны быть учтены особенностистатуса таких образований, обладающих публичной властью, а в ряде случаевявляющихся политическими суверенами, которые сами определяют правопорядок, втом числе случаи и пределы собственного участия в гражданских правоотношениях. Сдругой стороны, необходимо в полной мере соблюсти интересы участниковимущественного оборота как юридически равных собственников (или иных законныхвладельцев) имущества, находящихся в частноправовых, а не в публично-правовыхотношениях друг с другом. Этими обстоятельствами и определяются особенностиучастия публично-правовых образований в гражданском (имущественном) обороте.

К числу публично-правовых образований,участвующих в гражданских правоотношениях, относятся, во-первых, государство и,во-вторых, муниципальные образования. Особенности отечественногогосударственного и социально-экономического устройства имеют следствием тоположение, что государство не выступает в качестве единого субъекта гражданскихправоотношений, а, напротив, характеризуется множественностью субъектов. К ихчислу относятся: Российская Федерация (федеральное государство) в целом, ееотдельные субъекты – республики, края, области, города федерального подчинения,автономная область, автономные округа (ч. 1 ст. 65 Конституции), являющиеся государственнымиобразованиями. Согласно ст. 73 Конституции вне пределов ведения РоссийскойФедерации (ст. 71 Конституции) и ее полномочий по предметам совместного веденияс субъектами РФ (ст. 72 Конституции) последние «обладают всей полнотойгосударственной власти».

Чтокасается городских и сельских поселений и других муниципальных образований, тов них осуществляются функции местного самоуправления (ст. 131 Конституции), всвязи с чем они не могут считаться государственными образованиями. Органыместного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.Несомненно, однако, что они обладают известными властными полномочиями, т.е.функциями публичной власти, которыми их наделяет закон (ст. 132 Конституции).Поэтому как муниципальные, так и государственные образования охватываются общимпонятием публично-правовых образований.

Особенностиправового положения всякого государства обусловлены наличием у него политическойвласти и государственного суверенитета, в силу которых оно само регулируетразличные, в том числе имущественные отношения, устанавливая в качествеобщеобязательных как правила поведения для всех участников, так и порядокразбирательства их возможных споров. При этом оно само определяет и собственнуюгражданскую правосубъектность, ее содержание и пределы. Вместе с тем, участвуяв имущественных (частноправовых) отношениях, государство должно соблюдатьустановленные им же правила, обусловленные самой природой регулируемыхотношений. Оно не должно использовать свои властные прерогативы для того, чтобыпроизвольно менять в своих интересах гражданско-правовые нормы или навязыватьконтрагентам свою волю в конкретных правоотношениях, иначе рыночный(имущественный) оборот не сможет нормально функционировать, а необходимая емучастноправовая форма будет разрушена.

Поэтому государствои другие публично-правовые образования в гражданско-правовых отношенияхвыступают на равных началах с иными их участниками – гражданами и юридическимилицами (п. 1 ст. 124 ГК). Это означает, что они не вправе использовать здесьникакие свои властные полномочия по отношению к другим участникам(контрагентам). За нарушение гражданских прав или неисполнение обязанностей кпублично-правовым образованиям в судебном порядке могут быть применены обычныемеры имущественной ответственности, ибо во «внутренних» (внутригосударственных)гражданских правоотношениях публично-правовые образования лишены судебногоиммунитета (т.е. возможности привлечения к суду только с их согласия).

Выступлениегосударства и других публично-правовых образований в гражданском обороте наравных началах с другими его участниками вытекает из общих принциповгражданского (частного) права и требуется самой природой гражданско-правовыхотношений. Поэтому незаконными должны считаться любые попытки органов публичнойвласти использовать свои полномочия для получения публично-правовымиобразованиями в гражданских правоотношениях односторонних преимуществ илиограничений в их пользу прав и интересов других участников оборота (например,путем издания правовых актов, в одностороннем порядке изменяющих условиявыпущенных в обращение займов, установления «иммунитета бюджетов» (ст. 239Бюджетного кодекса) и т.д.).

Гражданская правосубъектность государства идругих публично-правовых образований в различных правовых системах оформляетсяпо-разному. Во многих правопорядках государство в целом и (или) его органы(учреждения), а также административно-территориальные образования признаются юридическимилицами публичного права. Они отличаются от обычных юридических лиц частногоправа тем, что создаются на основе публично-правового (обычно –административного, властно-распорядительного) акта и преследуют в своейдеятельности публичные (общественные) цели, а также имеют определенные властныеполномочия. Их правовой статус регламентируется нормами публичного, а нечастного права, но в качестве субъектов имущественного оборота; прежде всего ввопросах имущественной ответственности, они уравниваются с юридическими лицамичастного права (в частности, при их неплатежеспособности в отношенииюридических лиц публичного права открываются процедуры банкротства).

В рядеслучаев государство в целом для целей гражданского (имущественного) оборотарассматривается как фиск (казна) – особый субъект права. Это понятиеприменяется только к государству, но не к его органам (ср., например, абз. 1 §89 Германского гражданского уложения и ст. 19 ГК РСФСР 1922 г.), которые в таком случае считаются лишь представителями казны. Не применяется оно и кадминистративно-территориальным (муниципальным и иным) образованиям, которыеобычно рассматриваются как юридические лица публичного права.

Действующеероссийское законодательство считает государство, государственные имуниципальные (публично-правовые) образования самостоятельными, особымисубъектами права (sui generis), существующими наряду с юридическими и физическимилицами. К их гражданско-правовому статусу применяются нормы, определяющиеучастие в имущественном обороте юридических лиц, если иное прямо не вытекает иззакона или из особенностей статуса данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК).Очевидна, например, невозможность применения к ним правил о порядке создания,реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также об их банкротстве.Гражданско-правовые сделки с участием публично-правовых образований, напротив,по общему правилу (при отсутствии специальных изъятий) подчиняются нормам осделках с участием юридических лиц, хотя сами эти субъекты юридическими лицамине являются. Следовательно, с точки зрения законодательной техники правило п. 2ст. 124 ГК следует понимать таким образом, что в тех случаях, когда законговорит об участии в конкретных видах гражданских правоотношений юридическихлиц, он по общему правилу имеет в виду также и публично-правовые образования.

В качестве субъектов гражданского правагосударство и иные публично-правовые образования обладают гражданскойправоспособностью и дееспособностью. При определении их характера и содержанияследует иметь в виду, что рассматриваемые субъекты, в отличие от юридическихлиц, созданы не для участия в гражданских правоотношениях, которое носит дляних вынужденный, вспомогательный по отношению к основной деятельности характер.Следует поэтому согласиться с утверждением, что гражданская правоспособностьгосударства (и других публично-правовых образований) хотя и может бытьдостаточно широкой по содержанию, но в целом носит специальный, а не общий(универсальный) характер. Указанные субъекты могут иметь лишь те гражданскиеправа и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичныминтересам.

Государствои другие публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права исоздают гражданские обязанности, т.е. реализуют свою дееспособность, через своиорганы (органы государственной власти или органы местного самоуправления),действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этихорганов (п. 1 и 2 ст. 125 ГК). Но в результате их действий участникамигражданских правоотношений становятся именно публично-правовые образования вцелом, а не органы их исполнительной или законодательной власти, либо органыместного самоуправления. Таким образом, действия органов власти, совершенные впределах их компетенции, являются действиями самих публично-правовыхобразований.

Компетенциягосударственных органов и органов местного самоуправления, в том числе и поучастию в гражданских правоотношениях, устанавливается актами публичного, а нечастного (гражданского) права. Для сферы гражданского права имеет значение,прежде всего, их компетенция по использованию государственного и муниципальногоимущества, включая возможности его приобретения и отчуждения (распоряжения), атакже компетенция в области возложения (несения) имущественной ответственности.

При этом речь идет о государственном имуниципальном имуществе, не закрепленном за соответствующими юридическимилицами – предприятиями и учреждениями – на самостоятельном вещном праве, иботакое имущество составляет базу самостоятельного участия этих лиц в гражданскомобороте. Поэтому такие юридические лица не отвечают своим имуществом по долгамучредивших их публичных собственников (п. 2 ст. 126 ГК). По своим собственнымобязательствам государство и другие публично-правовые образования отвечают лишьтой частью своего имущества, которую они не передали своим юридическим лицам(п. 1 ст. 126 ГК) и которая составляет понятие их «казны» (нераспределенногогосударственного и муниципального имущества).

Имуществоказны, состоящее, прежде всего, из средств соответствующего государственногоили местного бюджета, и составляет материальную базу для самостоятельногоучастия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. Бюджетнымисредствами распоряжаются финансовые органы (федеральное и республиканскиеминистерства финансов, их региональные и местные управления и отделы). Поэтомуименно они чаще всего выступают в качестве органов, уполномоченныхпублично-правовыми образованиями для участия в гражданских правоотношениях отимени этих образований, а не от собственного имени, например, при выпуске(эмиссии) государственных или муниципальных внутренних займов или припредъявлении к государственным или муниципальным образованиям имущественныхтребований (исков), в том числе в порядке субсидиарной ответственности за долгисозданных ими учреждений.

При предъявлении Российской Федерацией в делахо банкротстве и в процедурах банкротства денежных требований или требований обуплате обязательных платежей в федеральный бюджет и небюджетные фонды органом,уполномоченным выступать от ее имени, теперь является Федеральная налоговаяслужба, а в некоторых случаях – Федеральное агентство по управлению федеральнымимуществом.

Чтокасается иного находящегося в публичной собственности имущества, тораспоряжение им от имени собственника осуществляют иные уполномоченные на тоорганы публичной власти. Так, создание, реорганизация и ликвидациягосударственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе наделение ихимуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а такжеконтроль за его сохранностью и использованием по назначению обычно осуществляетсяминистерствами и ведомствами – органами исполнительной власти, выполняющимифункции управления государственным и муниципальным имуществом (абз. 2 и 3 ст.2, п. 2 и 3 ст. 8 Закона об унитарных предприятиях). В настоящее время этифункции осуществляют различные федеральные агентства. Последние принимаютрешения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не поназначению имущества, закрепленного за казенными предприятиями либо загосударственными или муниципальными учреждениями, и распоряжаются им от имениучредителя-собственника (п. 2 ст. 296 ГК).

Другиеорганы исполнительной власти осуществляют от имени публично-правовыхобразований приватизацию их имущества, в том числе выступают в качествепродавцов в сделках приватизации и учредителей хозяйственных обществ сгосударственным (или иным публично-правовым) участием, становясь законнымивладельцами принадлежащих публично-правовым образованиям акций и других ценныхбумаг приватизированных предприятий (либо управомоченными лицами в отношенииправ требования по «бездокументарным ценным бумагам»).

Распоряжениеизъятыми предметами контрабанды на основании правил таможенногозаконодательства от имени государства осуществляют органы Федеральнойтаможенной службы; определенные законом государственные органы исполнительнойвласти выступают в роли государственных заказчиков в договорах поставки иподряда для государственных нужд (ст. 764 ГК); в роли субъектов некоторыхисключительных прав, принадлежащих федеральному государству, и т.д.

Органы публичной власти могут участвовать вгражданских правоотношениях и самостоятельно, а не от имени соответствующегопублично-правового образования, но только в роли государственных илимуниципальных учреждений – некоммерческих юридических лиц (с ограниченнымвещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество и подсубсидиарную ответственность создавшего их публичного собственника). При этомнадо иметь в виду, что не все органы публичной власти одновременно являются июридическими лицами, т.е. субъектами частного, а не только публичного права. Сдругой стороны, публично-правовое образование не может выступать в гражданскихправоотношениях иначе, кроме как через свои органы1. Поэтому важнойпрактической задачей становится разграничение ситуаций, в которых участникомгражданско-правовых отношений является публично-правовое образование в лицесвоего органа власти либо этот орган власти самостоятельно выступает вгражданском обороте как юридическое лицо – некоммерческая организация.

Ксожалению, на практике эти ситуации нередко по неведению участников, а иногда инамеренно смешиваются. Так, орган публичной власти пытается выступить отсобственного имени, хотя в действительности речь идет об участии вправоотношении представляемого им публично-правового образования в целом:например, правительством или губернатором субъекта РФ выдается поручительствоза возврат банковского кредита крупным градообразующим предприятием, а вновьизбранный губернатор или назначенное им правительство отказывается исполнитьэто обязательство, хотя в действительности речь идет об обязательствесоответствующего субъекта РФ. В 90-х годах имел место случай, когда Федеральноеправительство разрешило Министерству путей сообщения РФ выпустить облигации«железнодорожного займа» от своего имени, а не от имени Российской Федерации,тогда как данное министерство, будучи госбюджетным учреждением (некоммерческойорганизацией), самостоятельно не могло не только выпускать никаких облигаций,но главное – и отвечать по ним из-за отсутствия необходимого для этогоимущества.

В других ситуациях, напротив, орган публичнойвласти, пытаясь обойти установленные законом запреты, представляет свое участиев имущественных отношениях как участие в нем публично-правового образования вцелом. Так, несмотря на запрет органам государственной власти совмещать своифункции с функциями хозяйствующих субъектов, т.е. заниматьсяпредпринимательской деятельностью, имели место, например, случаи выступлениянекоторых министерств и ведомств в качестве соучредителей (акционеров) коммерческихбанков или создания ими хозяйственных обществ, на которые возлагалосьосуществление отдельных публично-правовых функций (например, АО«Москомприватизация» от имени Правительства Москвы в течение некоторого времениосуществляло такие функции в отношении оформления приватизации жильягражданами).

Необходимо, следовательно, учитывать, основаныли действия органа публичной власти по распоряжению бюджетными средствами илииным имуществом, находящимся в собственности публично-правового образования, наимеющихся у него полномочиях, входят ли они в его компетенцию. Если это так, тоданные действия следует рассматривать в качестве действий публично-правовогообразования в целом (которое и несет имущественную ответственность за ихрезультаты). При отрицательном ответе на этот вопрос следует считать, чтосоответствующий орган публичный власти участвует в гражданских правоотношенияхот собственного имени, как самостоятельное юридическое лицо – учреждение, распоряжающеесятолько имеющимся у него на ограниченном вещном праве имуществом, в том числевыделенными ему по смете денежными средствами. В качестве учреждения такойорган действует под собственную ответственность или под субсидиарную(дополнительную) ответственность своего учредителя – публично-правового образования(п. 2 ст. 120 ГК), причем последнее обычно имеет возможность оспоритьсовершенные учреждением сделки либо как выходящие за пределы его правоспособности,либо даже как незаконные – нарушающие требования финансового законодательства(Бюджетного кодекса).


Заключение

Итак,исследуя, данную курсовую работу, я ещё раз выявила, что субъектами гражданскихправоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица ипублично-правовые образования. К числу последних действующее гражданское законодательствоРФ относит Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации и муниципальныеобразования.

Правосубъектность – социально-правоваявозможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. По своей сути она представляет собой право общего типа, обеспеченноегосударством материальными и юридическими гарантиями. Наделение субъектаправосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта игосударства. Именно в силу наличия такой связи на всякое правосубъектное лицовозлагаются обязанности принципиального характера – соблюдать законы инравственные нормы, осуществлять субъективные гражданские права в соответствиис их социальным назначением. Данные обязанности корреспондируют правосубъектностикак субъективному праву общего типа.

Предпосылкамии составными частями гражданской правосубъектности являются правоспособность идееспособность субъектов. Правоспособность – способность субъекта иметь гражданскиеправа и обязанности. Дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретатьдля себя права и создавать для себя обязанности. К тому же дееспособностьохватывает и деликтоспособность субъекта – способность самостоятельно нестиответственность за совершенные гражданские правонарушения.

Юридические лица и совершеннолетние гражданеобладают всеми элементами гражданской правосубъектности. Малолетние дети исовершеннолетние граждане, признанные недееспособными, являются субъектамигражданских прав, будучи только правоспособными. Так, малолетние дети могутнаследовать имущество. Но практическое осуществление имущественных правмалолетнего, недееспособного требует участия дееспособных лиц – родителей,усыновителей, опекунов (об этом подробнее см. гл. 6 тома I настоящегоучебника). Активная, самостоятельная деятельность субъектов всоциально-экономической жизни возможна лишь при наличии у них всех составныхэлементов гражданской правосубъектности. Построение в нашей стране общества,базирующегося на рыночной экономике, объективно привело к расширению объемагражданской правосубъектности лиц, участвующих в экономическом обороте. Этоозначает увеличение круга юридических возможностей указанных лиц по созданию,приобретению, владению, пользованию и распоряжению материальными и духовнымиблагами в целях организации и осуществления предпринимательской деятельности иулучшения личного потребления.


Список используемой литературы

1.Гражданский кодекс РФ – М; НОРМА – ИНФРА, 2000.

2. Гражданское право: Уч. ч.1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого. – М: Проспект,22005.

3. Залесский В.В. Гражданское право: Уч. – М: ЮНИТИ-ДАНА,Закон и право, 2003

4. Сборник законов. – М; 2006.

5. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4-х т. Т.1 – М; ВальтерКлувер, 2005.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву