Реферат: Субъекты административного права

Содержание

 

Введение

1.  Субъекты административного права. Виды субъектов административногоправа

Заключение

Задача

Список использованныхисточников


Введение

 

Субъект права в любой отраслиправа — это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми оннаделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей,полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества,коллектива, государства.

В административном правенормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами ит.д., которые и являются в этом случае субъектами административного права,носителями конкретных прав и обязанностей.

Полномочия, которыми наделенысубъекты административного права, имеют определенные особенности по своемухарактеру, объему, формам выражения.

Полномочия субъектов административногоправа могут выражать право гражданина на получение высшего образования или занятияпредпринимательской деятельностью или только обязанности, например, обязанностьграждан и организаций блюсти правила общественного порядка, благоустройства,являться в правоохранительные органы по их вызову и т.д. Есть полномочия,состоящие из правообязанностей, например, право обучаться в образовательном учреждениии обязанность получить там определяемый государством обязательный минимум образования.Полномочия, которыми наделен субъект административного права, предоставляются емув одних случаях по его желанию, например, гражданин обращается с заявлением вгосударственный орган, в другом случае — вопреки его желанию, например, лицо припривлечении его к административной ответственности, наделяется обязанностямиисполнить меру административного взыскания, имея при этом определенные права и обязанности,в том числе по принудительному исполнению.

Всевышеизложенное и определяет актуальность темы данной контрольной работы.

Цельюданной контрольной работы является рассмотрение субъектов административногоправа.

Длядостижения поставленной цели автору предстоит решить следующие задачи: датьпонятие субъекта административного права; выделить и рассмотреть виды субъектовадминистративного права; определить права и обязанности субъектовадминистративного права; проанализировать нормативную базу, касающуюся данноговопроса и др.

В данной работе былииспользованы следующие методы исследования: анализ, изучение, оценка, синтез итак далее.

Автором настоящейкурсовой работы исследованы и проанализированы нормативные правовые акты посостоянию на 01.03.2009 год, а также различные литературные источники.


1. Субъектыадминистративного права. Виды субъектов административного права

Права и обязанностисубъекта административного права образуют его правовой статус.

Правовой статус — категория комплексная, отражающая взаимоотношения личности и общества,гражданина и государства, индивида и коллектива.

Правовой статуссубъекта административного права образуют нормы — общие для всех субъектов,например, нормы о праве обращения субъектов в государственные и иные органы с заявлениями,жалобами, предложениями. Наряду с общими нормами, правовой статус субъектаадминистративного права объединяет значительное число норм, которые реализуютсятолько данным субъектом, например, правила учреждения общественных объединений,закрепленные в законодательстве, адресованы только этим субъектамадминистративного права. В зависимости от вида и объема полномочий субъекты административногоправа делятся на группы и виды.

Поэтому целесообразно сточки зрения практики правового регулирования и изучения данной проблемы классифицироватьсубъекты административного права на группы, каждая из которых имеет свой административно-правовойстатус.

К субъектамадминистративного права относятся: граждане (иностранныеграждане и лица без гражданства); общественные объединения и ихслужащие; органы государственного управления; государственные служащие;предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации. Далее в контрольнойработе каждый вид субъектов административного права будет рассмотрен подробнее.

Административно-правовое положение граждан в сферегосударственного управления определяется системой предоставленных им прав исвобод и возложенных на них обязанностей, т.е. административно-правовой статусчеловека и гражданина в основном является производным от конституционных прав иконкретизируется во многих законах и подзаконных актах.

Структура этой сложной политико-правовой категории включаетследующие элементы:

а) гражданство;

б) административная правоспособность;

в) административная дееспособность;

г) комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормамиадминистративного права;

д) гарантии реализации данных прав и обязанностей, включая ихохрану законом и механизм защиты органами государственной власти.

Гражданство Республики Беларусь — неотъемлемый атрибутгосударственного суверенитета Республики Беларусь, определяющий принадлежностьлица к государству, обусловливающий совокупность его прав и обязанностей и ихзащиту со стороны государства. Однако не все права и обязанности человека игражданина производны от его конституционного правового статуса. Некоторые изних находятся за пределами такого статуса и устанавливаются конкретныминормативными актами, соответствующими конституционной концепции положениячеловека и гражданина в Республике Беларусь, например права и обязанности,связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.

Нормы административного права о статусе человека и гражданинасодержатся:

а) в Конституции Республики Беларусь;

б) в компетентных правовых актах, содержащих лишь часть норм,имеющих отношение к статусу человека и гражданина (акты о собственности, оземле, об аренде, о предпринимательстве в Республике Беларусь и др.);

в) в специальных правовых актах, регламентирующих конкретныевопросы статуса человека и гражданина (закон Республики Беларусь от 30 декабря1997 г. «О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях ипикетировании» и др.).

Во-первых, под правовой статус личности подводится современнаязаконодательная база, причем нормативная основа создается с учетоммеждународных критериев в данной области.

Во-вторых, закладывается новая концепция взаимоотношений личностии государства, с приоритетом личности как высшей социальной и моральнойценности.

Правовые акты, относящиеся к установлениюадминистративно-правового статуса человека и гражданина, могут бытьподразделены также в зависимости от:

а) принципа разделения властей — на акты органов представительнойвласти и акты органов исполнительной власти;

б) юридической силы — на законы и подзаконные акты;

в) характера компетенции издающих их органов — на органы общей,отраслевой и межотраслевой компетенции.

Многие вопросы указанного статуса регламентируются актамиПрезидента Республики Беларусь как Главы государства.

В правовых актах не отождествляется правовой статус личности (человека)и гражданина Республики Беларусь. Гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей,чем личность. Каждый гражданин Республики Беларусь обладает на ее территории всеми правами исвободами, несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией. Этиконституционные положения являются исходными для административно-правовогостатуса граждан, который определяется нормами конституционного,административного и других отраслей права путем предоставления гражданам прав,свобод и возложения на них обязанностей в сфере управления, а такжеустановления ответственности граждан перед государством.

Административно-правовой статус гражданинаРеспублики Беларусь есть установленные законом и иными правовыми актами права,обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие вуправлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов благодарядеятельности государственных органов.

По своей юридической природе права, свободы, обязанности иответственность граждан в сфере управления ничем не отличаются от иных прав,свобод, обязанностей и ответственности, которыми граждане обладают во всехобластях экономической, социальной и культурной жизни.

Все граждане Республики Беларусь равны перед законом независимо отпроисхождения, социальной принадлежности, пола, образования, языка, убеждений,отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, рода ихарактера занятий, места жительства и других обстоятельств.Административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом ихарактером их административной правосубъектности, которую образуютадминистративная правоспособность и административная дееспособность.

Под административной правоспособностью гражданина понимаетсяпризнаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектомадминистративного права, иметь права и обязанности административно-правовогохарактера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с егосмертью.

Объем и содержание данной правоспособности определяется законами иоснованными на них актами управления. В основных чертах они закреплены вКонституции Республики Беларусь. В соответствии с Конституцией изданымногочисленные республиканские акты, регламентирующие те или иные стороныадминистративно-правового положения граждан в целом и в отдельных сферах жизниобщества.

Особенностью административной правоспособности является то, что ееосуществление ограничивается рамками государственного управления.Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема.Ее объем изменяется только законом.

Административная дееспособность гражданина- это фактическая возможность практической реализации предоставленных ему прав,выполнения возложенных на него обязанностей, а также возможность нестиюридическую ответственность в сфере государственного управления. Она наступаетс достижением определенного возраста. Это способность сознательно исамостоятельно осуществлять свои права и обязанности в сфере управления.

Так, частичная административная дееспособность у гражданРеспублики Беларусь наступает со школьного возраста. Граждане, достигшие16-летнего возраста, могут быть привлечены к административной ответственности.

Полная дееспособность наступает при достижении 18-летнеговозраста. Граждане Республики Беларусь, реализуя свои права, свободы ивозложенные на них обязанности в сферах управления, вступают в административно-правовыеотношения с государственными органами и их подразделениями, должностнымилицами, а также иными субъектами административного права.

Административно-правовые отношения граждан с другими субъектамимогут возникать:

•   на основе реализации гражданами принадлежащих им прав в сфереуправления;

•   в связи с выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфереуправления;

•   при защите прав, свобод и законных интересов граждан;

•   при нарушении (невыполнении) гражданами правовых обязанностей.

Права граждан по степени возможности их реализации делятся наабсолютные и относительные. Абсолютными считаются такие права, реализациякоторых зависит только от волеизъявления гражданина. К ним, например, относятсяправа граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно,так и через своих представителей; на поступление в общеобразовательную школу;на личную неприкосновенность; на возможность обращаться лично, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы иорганы местного самоуправления; на возмещение государством вреда, причиненногонезаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или ихдолжностных лиц.

Относительными являются такие права,реализация которых зависит не только от волеизъявления граждан, но и от наличияфактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время.К ним, например, относится право граждан на поступление в высшее учебноезаведение (его реализация зависит от результатов сдачи вступительных экзаменов,наличия конкурса), право на вождение транспортного средства (зависит отсостояния здоровья, сдачи экзаменов). По мере достижения успехов вхозяйственной и социально-культурной сферах многие относительные права могутстать абсолютными, но не во всех случаях. Реализация относительных прав частозависит от личных качеств гражданина (состояние здоровья, наличие специальногообразования и т.п.), от времени (очередности) удовлетворения правомернойпросьбы (например, установка телефона, предоставление жилой площади и др.)

В отличие от прав все обязанности абсолютны. Государство возлагаетна граждан только выполняемые обязанности. Эти обязанности носят социальныйхарактер, их исполнение отвечает интересам общества, способствует решению задачгосударства. Способы исполнения обязанностей различны и зависят от ихконкретного содержания. Одни исполняются посредством активных действий, другие- посредством воздержания от действий, закрепленных нормами права. Методомобеспечения соблюдения гражданами обязанностей являются воспитание,формирование правосознания, а также меры общественного воздействия. Вместе стем уклонение от исполнения обязанностей может повлечь применениеуполномоченным на то органом или должностным лицом к нарушителю мер государственногопринуждения (административную, дисциплинарную, гражданско-правовую илиуголовную ответственность). Случаи и порядок их применения определенызаконодательством.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управленияподразделяются на общие и специальные.

Общие права и обязанности гражданраспространяются на все отрасли и сферы управления.

К общим правам граждан, например, относятся:

1) право на участие в государственном управлении;

2) право на обжалование действий государственных органов и должностныхлиц, нарушающих права и свободы граждан.

К общим обязанностям граждан, например, относятся:

1)соблюдение законов иподзаконных актов трудовой дисциплины;

2)своевременная уплатаустановленных законом налогов и сборов;

3)защита Отечества.

Специальные права и обязанности —это права и обязанности граждан в той или иной сфере, отрасли или группеотраслей. Например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на свободноеиспользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, незапрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическаядеятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В социально-культурной сфере, например, каждому лицу гарантируетсясвобода литературного, художественного, научного, технического и других видовтворчества, преподавания; каждое лицо имеет право на участие в культурной жизнии пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и др.

К специальным обязанностям относится обязанность каждогогражданина заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречьпамятники истории и культуры, соблюдать правила санитарии и гигиены, получатьосновное общее образование и т.п.

Как общие, так и специальные права и обязанности граждан в сферегосударственного управления производны от основных прав, свобод и обязанностейграждан, закрепленных в Конституции. В административно-правовых нормах ониконкретизируются и детализируются.

Так,осуществление свободы мысли и слова, свободы массовой информации, свободыпроводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, свободысовести, вероисповедания и других регламентируется соответствующимиреспубликанскими законами и иными нормативными актами: о печати и другихсредствах массовой информации, о свободе публичных мероприятий (о проведениисобраний, митингов, шествий и демонстраций), о свободе вероисповедания и др.

Наряду с гражданами Республики Беларусь на территории республикипроживают иностранные граждане и лица без гражданства. Они также могут бытьсубъектами административно-правовых отношений.

Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц безгражданства закреплен в ст. 11 Конституции, в которой установлено, чтоиностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуютсяправами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РеспубликиБеларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международнымидоговорами. Таким образом, данные конституционные положения и нормы исоответствующие международно-правовые акты являются одновременно юридическойбазой для административно-правового статуса иностранных граждан и лиц безгражданства.

Помимо Конституции Республики Беларусь в республике действует рядиных нормативно-правовых актов, регламентирующих правовой статус иностранныхграждан и лиц без гражданства.

Иностранными гражданами вРеспублике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами РеспубликиБеларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другогогосударства.

Лицами без гражданства вРеспублике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами РеспубликиБеларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другогогосударства.

Иностранные граждане подразделяются на постоянно и временно находящихсяна территории республики. В их административно-правовом статусе есть различия,в частности первым выдается вид на жительство. Среди постоянно проживающихможно выделить политэмигрантов. Временно находящиеся в стране иностранцыделятся на прибывших с деловыми целями, туристов, транзитных пассажиров и др.

Особую группу иностранных граждан (лиц без гражданства) натерритории Республики Беларусь составляют беженцы.

Беженец — это лицо, которое неявляется гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории из-завполне обоснованных опасений стать жертвой преследования в государстве своейнациональной принадлежности по признаку расы, религии, гражданства,национальности, по принадлежности к определенной социальной группе или по своимполитическим убеждениям и которое не может либо не желает вследствие такихопасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имеяопределенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь,вследствие подобных обстоятельств не может или не желает вернуться вгосударство своего прежнего места жительства из-за таких опасений.

Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем вРеспублике Беларусь осуществляют территориальные органы по миграции, которыевсесторонне оценивают:

— итоги анкетирования иностранца на основе проведенияиндивидуальных собеседований;

— достоверность полученных сведений о данном иностранце иприбывших с ним членах его семьи;

— обстоятельства прибытия на территорию Республики Беларусь;

— содержание предоставленных документов;

-        заключение органов государственной безопасности и органоввнутренних дел;

— показания свидетелей, оформленные надлежащим образом, еслитаковые имеются;

— иные документы.

Рассмотрение ходатайств о признании иностранца беженцемосуществляется в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайстватерриториальным органом по миграции. Решение о признании иностранца беженцем вРеспублике Беларусь либо об отказе о признании иностранца беженцем в РеспубликеБеларусь принимается республиканским органом государственного управления помиграции на основании заключения, представленного соответствующимтерриториальным органом по миграции, с учетом проведенной процедурырассмотрения ходатайств и материалов личного дела иностранца.

Иностранные граждане и лица без гражданства независимо от того,проживают они в Республике Беларусь постоянно или временно, обязаны подчинятьсяее законам. Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лицбез гражданства несколько уже, чем объем правосубъектности граждан РеспубликиБеларусь. Иностранные граждане могут проживать в Республике Беларусь приналичии разрешения компетентных органов. Они не могут занимать выборныедолжности в аппарате исполнительной власти, а также не могут назначаться наотдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если всоответствии с белорусским законодательством назначение на эти должности илизанятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству РеспубликиБеларусь. Они не могут быть членами политических партий, не могут избирать ибыть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а такжепринимать участие в референдумах. На иностранных граждан не распространяетсябелорусское законодательство о воинской обязанности и военной службе. Наиностранных граждан возлагаются специфические обязанности. Они могут постояннопроживать в Республике Беларусь, если имеют на это разрешение и вид нажительство, выданные уполномоченными органами исполнительной власти.Иностранные граждане, находящиеся в Республике Беларусь на ином законномосновании, считаются временно пребывающими в Беларуси. Они обязаны вустановленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющиеих документы и выехать из Республики Беларусь по истечении определенного срокапребывания.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут передвигаться потерритории Республики Беларусь и избирать место жительства в Беларуси всоответствии с порядком, установленным законодательством. Они обязаны соблюдатьправила пребывания иностранных граждан в Беларуси и правила транзитного проездаиностранных граждан через территорию Республики Беларусь. Ограничения впередвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо дляобеспечения государственной безопасности. Так, существуют местности, закрытыедля посещения иностранными гражданами, и въезжать на территорию такихместностей можно только с разрешения органов внутренних дел.

Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовомположении иностранных граждан в Республике Беларусь, может быть сокращенопределенный ему срок пребывания в Республике Беларусь. Иностранные граждане илица без гражданства могут быть выдворены за пределы Республики Беларусь, если:

— их действия противоречат интересам обеспечения государственнойбезопасности или охраны общественного порядка;

— это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законныхинтересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;

— они грубо нарушили законодательство о правовом положениииностранных граждан или лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенное,валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их куголовной ответственности.

Особое правовое положение имеется у глав и сотрудниковдипломатических и консульских представительств, а также у других лиц, которыеявляются официальными представителями иностранных государств. Эти иностранныеграждане в соответствии с законодательством и международными договорамиРеспублики Беларусь с соответствующим иностранным государством пользуютсяпривилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом, в силу чего не подпадаютпод юрисдикцию Республики Беларусь.

Субъектами административного права в процессе государственногоуправления являются не только органы исполнительной власти, государственногоуправления, их структурные подразделения, но и общественные объединения.

Под общественным объединением понимается добровольное,самоуправляемое формирование граждан, созданное на основе общности интересовдля совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурныхправ.

Под это определение можно было бы подвести любое объединениеграждан, если бы законодателем предусмотрительно не была сделана оговорка.

Так, в Законе «Об общественных объединениях» сказано, что егодействие не распространяется на политические партии, профессиональные союзы ирелигиозные организации, созданные органами государственного управления, органытерриториального общественного самоуправления, другие общественныеформирования, порядок образования и деятельности которых определяетсяотдельными законодательными актами.

Следовательно, степень государственного регулирования деятельностиобщественных объединений зависит от характера установленных задач конкретногообщественного объединения.

Общественные объединения создаются в целях реализации и защитыгражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав исвобод, активизации самодеятельности граждан, их участия в управлениигосударственными и общественными делами, удовлетворения профессиональных и любительскихинтересов, развития научного, технического и художественного творчества, охраныздоровья населения, участия в благотворительной Деятельности, проведениякультурно-оздоровительной и спортивной работы, охраны природы, памятниковистории и культуры, расширения международных связей; осуществления инойдеятельности, не запрещенной законом.

Не допускается создание общественных объединений, деятельностькоторых направлена на свержение, насильственное изменение конституционногостроя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны,насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды.

На территории Республики Беларусь могут создаваться и действоватьмеждународные, республиканские и местные общественные объединения.

Далеерассмотрим органы государственного управления в качестве субъектаадминистративного права.

Специфику любого органа государственной власти составляет то, чтоон осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделенгосударственно-властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве органаиздавать юридические акты от имени государства, являющиеся обязательными длятех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализациююридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

Органы государственного управления (исполнительной власти),являясь одним из видов органов государственной власти, обладают вышеуказаннымиполномочиями. Понятие и основные черты этих органов производны от признаковразделения властей, а содержание данного понятия определяется свойствамиисполнительной власти.

Государственный орган — этоорганизованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственногоаппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции,структура и деятельность которой регламентированы правом.

Для органа государства характерно то, что он является политическойорганизацией, т.е. наделен государственной властью. Отсюда вытекает наиболеесущественный признак государственного органа — наличие в его распоряженииполномочий государственно-властного характера. Содержаниегосударственно-властных полномочий состоит, во-первых, в издании от именигосударства юридически обязательных актов, т.е. обязательных для исполнениятеми, кому они адресованы; во-вторых, в праве государства на обеспечениереализации принимаемых актов путем применения от имени государства мервоспитания, убеждения и поощрения; в-третьих, в праве органов государства наосуществление от имени государства наблюдения (надзора) за исполнениемтребований юридических актов.

Характерным является то, что при осуществлениигосударственно-властных полномочий органы государства в целях защиты изданныхими правовых актов от нарушений в необходимых случаях применяют мерыпринуждения.

Таким образом, основные признаки органа государства выражаются вследующем:

а) орган государства — это звено, часть государственного аппарата;

б) орган государства — организация, ячейка общества, коллектив,определенным образом организованный;

в) для органа государства характерно то, что он являетсяорганизацией политической (наделенной государственной властью);

г) осуществляет от имени государства его задачи и функции;

д) обладает государственно-властными полномочиями;

е) имеет свою организованную структуру, территориальный масштабдеятельности, компетенцию;

ж) образуется в порядке, установленном законом, осуществляетвозложенные на него задачи посредством одного из видов государственнойдеятельности;

з) несет ответственность перед государством за свою деятельность.

В действующем законодательстве термины «орган государственногоуправления» и «орган государства» почти совпадают, однако понятие органагосударства более широкое в отличие от понятия органа государственногоуправления.

Органы государственного управления (исполнительной власти),являясь одним из видов органов государственной власти, обладают вышеуказаннымипризнаками. Они отличаются от других органов (законодательных и судебных)назначением, содержанием своей деятельности и ее характером. Они осуществляютспецифическую по своему содержанию, формам и методам государственнуюдеятельность — государственное управление, являясь, таким образом, такжеорганом управления. Каждый орган государственного управления, как и любойдругой государственный орган, имеет свою организационную структуру, т.е.систему построения его внутреннего, или рабочего, аппарата, определяемуюзадачами органа, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, с помощьюкоторой определяются его предметы ведения и полномочия. Их образование,структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами права.

Следовательно, орган государственного управления (исполнительнойвласти) представляет собой часть механизма (системы) исполнительной власти,выступает по поручению и от имени государства, обладает собственнойкомпетенцией, осуществляет в порядке исполнительно-распорядительнойдеятельности полномочия, повседневное непосредственное руководство объектамихозяйственного, социально-культурного и административно-политическогостроительства присущими ему приемами и методами деятельности.

В то же время органы государственного управления (исполнительнойвласти) обладают и специфическими признаками, отличающими их от иных видовгосударственных органов. Эти признаки определяются своеобразием стоящих передорганами управления задач и методов их осуществления, особым характером ихгосударственной деятельности.

1. Как уже отмечалось, органы государственного управленияосуществляют специфическую по своему содержанию и методам деятельность — государственное управление, являясь, следовательно, также органомгосударственного управления.

2. Органы государственного управления являются субъектамиисполнительной власти и в то же время специальным субъектом государственногоуправления. Их функциональное назначение — осуществление исполнительной ираспорядительной деятельности, которая состоит в практическом исполнениизаконов и основанных на законах правовых актов в процессе непосредственногоруководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическимстроительством.

Необходимо уяснить, что орган исполнительной власти — всегда органгосударственного управления, в то время как не всякий орган государственногоуправления является органом исполнительной власти. Эта власть имеетразветвленный организационный механизм, в том числе управленческие органы,действующие лишь в качестве звеньев этого механизма иного (второго) порядка,чем орган исполнительной власти. Так, сформированный исполнительной властьюорган какого-либо государственного объединения, выполняя управленческиефункции, сам по себе не относится к органам исполнительной власти.

3. Для выполнения возложенных на них функций органы исполнительнойвласти наделены государственно-властными полномочиями, реализуемыми ими вхарактерных для этих органов правовых формах.

4. Правовое положение органов государственного управления находитсвое выражение в их компетенции. В ней закрепляются задачи, функции, права иобязанности, формы и методы деятельности этих органов.

Конкретно правовое положение органов государственного управленияопределяется следующими основными положениями:

а) они осуществляют свою деятельность на основе Конституции ипрнятых в соответствии с ней законов;

б) в процессе осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности они действуют юридически властно, используя для этого правовыесредства нормотворческого, оперативно-исполнительного (распорядительного) июрисдикционного (правоохранительного) характера;

в) ведущие звенья системы органов управления образуютсянепосредственно органами государственной власти;

г) все они непосредственно или через вышестоящие звенья подотчетныи подконтрольны органам государственной власти;

д) каждый нижестоящий орган управления подчиняется по вертикалисоответствующему вышестоящему органу.

Все органы государственного управления обладают административнойправосубъектностью, которая определяется уставом или положением о том или иноморгане.

Компетенция органов государственного управления закрепляется вКонституции Республики Беларусь, законах, декретах и указах ПрезидентаРеспублики Беларусь, уставах или положениях о том или ином органе.

Исполнительно-распорядительная деятельность осуществляетсяразнообразными органами управления (исполнительной власти), которые можноклассифицировать но ряду признаков и прежде всего в зависимости отгосударственного устройства, правовых основ образования,организационно-правовых форм, характера компетенции, порядка разрешенияподведомственных вопросов.

С учетом территориального масштаба деятельности органы управления(исполнительной власти) подразделяются на центральные и местные. Центральными являютсяте органы, исполнительно-распорядительная деятельность которых распространяетсяна всю территорию Республики Беларусь.

Центральным органом государственного управления РеспубликиБеларусь является Совет Министров Республики Беларусь, республиканские органыуправления. Местные органы исполнительной власти действуют в пределахадминистративно-территориальных единиц (областные, городские, районные, местнаяадминистрация предприятий, местные органы министерств и ведомств).

Разнообразие органов государственного управления (исполнительнойвласти) неизбежно ставит вопрос о роли, которую играет каждый из них в решенииобщих задач непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным иадминистративно-политическим строительством, о связи органов исполнительнойвласти с законодательными и судебными органами.

Определенные критерии для классификации органов исполнительнойвласти и сведения их в видовые группы предложены наукой административногоправа. Эти органы можно классифицировать по ряду следующих признаков.

По основаниям образования все органыисполнительной власти (государственного управления) подразделяются на органы, создаваемыена основе Конституции Республики Беларусь:

— президентуры — Президент и его Администрация, Совет Министров;

— создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконныхактов (министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров) иорганы исполнительной власти — областные, городские, районные, администрация натерритории района в городе.

По способу образования все органыисполнительной власти разделяют на двегруппы:

— избираемые (Президент);

— создаваемые путем принятия или издания распоряжений, указов,декретов Президента, распоряжений уполномоченных органов власти (министерства,комитеты, ведомства, отделы, управления, администрации и др.).

Изменения в систему органов государственного управления(исполнительной власти) вносятся указами Президента Республики Беларусь. Так,Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 «Осовершенствовании системы республиканских органов государственного управления ииных государственных организаций, подчиненных Правительству РеспубликиБеларусь», существенно изменена система республиканских органовгосударственного управления. Многие органы были преобразованы, упразднены илиреорганизованы.

По характеру компетенции органыисполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающиевсеми отраслями и сферами управления (Совет Министров Республики Беларусь,исполкомы, администрации в городах с районным делением). Они несутответственность за положение дел в государстве, области, городе,административно-территориальной единице, руководят многими видами отраслевой ифункциональной деятельности. Органы отраслевой компетенции осуществляютруководство подчиненными им отраслями, обеспечивают выполнение задач, стоящихперед этими отраслями, например Министерство транспорта и коммуникаций,Министерство архитектуры и строительства, Министерство связи, Министерствоторговли и др.

Органы межотраслевой компетенции выполняютобщие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сферуправления, имеющих межотраслевое значение. Среди них своим статусом выделяютсяорганы, оказывающие руководящее воздействие на группы специализированныхотраслей (комплексы); органы, выполняющие различные функции (например,Министерство экономики, Министерство по налогам и сборам); органы, выполняющиеспециализированные функции межотраслевого значения (например, Министерствотруда и социальной защиты, Министерство природных ресурсов и окружающей среды,Министерство статистики и анализа); органы, выполняющие функции по определеннымпроблемам (например, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Комитет попроблемам катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров РеспубликиБеларусь, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при СоветеМинистров Республики Беларусь и др.).

По порядку разрешения подведомственных вопросов можно выделить две группы органов исполнительной власти — коллегиальные и единоначальные.

Коллегиальные органы — этоорганизационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежитприоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции данных органов. Вколлегиальных органах решения принимаются большинством голосов их членов, сперсональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученнымучастком работы. Коллегиальность позволяет наиболее важные и сложные вопросыруководства решать с участием опытных специалистов.

Единоначальные органы — это те, вкоторых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежитвозглавляющему данный орган руководителю (министерства, ведомства, управления,отдела, службы, администрации и др.).

Однако в единоначальных органах исполнительной власти единоначалиесочетается с коллегиальностью. В министерствах, ведомствах, управлениях идругих едино-начальных органах образуются коллегии, в состав которых входятруководитель органа, его заместители и другие руководящие работники, а такжеспециалисты. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы управленияотраслью, сферой и т.п. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило,приказами руководителя единоначального органа, который придает юридическую силутакому решению, обеспечивает его исполнение.

По источнику финансирования органыуправления можно сгруппировать следующим образом: бюджетные, не связанные спроизводственной деятельностью, обращением материальных ценностей ифинансируемые из республиканского бюджета и местных бюджетов; осуществляющиехозяйственную, коммерческую и иную деятельность, связанную с производствомматериальных ценностей или оказанием платных услуг, и получающие прибыль.

Далее рассмотрим такой субъект административного права как государственныеслужащие.

По своей социальной сущности государственная служба игосударственный аппарат — органически взаимосвязанные понятия, посколькупрактически компетенция органа управления реализуется в действиях егоработников.

Эффективность деятельности государственного органа зависит нетолько от его организации (например, внутренней структуры, штатов, связи сдругими органами, компетенции), но и от его личного состава, т.е. работающих внем людей (от служебного аппарата).

Сотрудники, работающие, в частности, в органах государственногоуправления, выступают в роли субъектов административного права наряду с самимиорганами, одной из сторон административно-правового отношения — государственнымислужащими, а выполняемая ими работа есть государственная служба.

Под государственной службой в широком смысле понимается трудоваядеятельность работников, выполнение ими служебных функций в государственныхорганах или организациях. В узком смысле под государственной службой понимаетсявыполнение работниками служебных обязанностей в органах государственной власти(в государственном аппарате), т.е. как деятельность только служебного аппаратагосударственных органов. В таком понимании государственная служба естьдеятельность административно-управленческого персонала.

В структуре государственной службы четко различают две группыотношений: во-первых, организация государственной службы, ее подготовка и,во-вторых, служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всемислужащими вместе своих служебных полномочий. Следовательно, государственнаяслужба органически связана с государством, его ролью и местом в жизни общества.

Практически сами задачи и функции государства становятся при ихреализации задачами и функциями государственных служащих. К государственнымслужащим относятся только лица, занимающие должности в государственныхорганизациях.

Государственная служба осуществляется на профессиональной основе, чтообусловлено необходимостью непрерывного, преемственного и компетентногоосуществления деятельности государственных организаций.

Государственная служба выступает в качестве связующего звена междугосударством и гражданином. Среди основных задач государственной службыцентральное место отводится защите прав и свобод человека и гражданина,созданию необходимых условий для развития личности, укреплению основгражданского общества. Служба призвана выполнять роль действенного средстваупорядочения деятельности государственного аппарата.

Таким образом, под государственной службой понимаетсяпрофессиональная деятельность граждан, выполняемая в государственных органах,учреждениях, организациях, направленная на осуществление задач и функцийгосударства и отличающаяся по содержанию от труда рабочих.

Такой подход основывается на выделении двух основных форм трудовойдеятельности людей: непосредственное создание материальных ценностей иосуществление административно-обслуживающих функций.

В процессе государственной службы реализуются задачи и функциигосударственных органов. Этот вид социальной деятельности носит государственно-властныйхарактер и осуществляется гражданами, которые именуются государственнымислужащими, т.е. лицами, занимающими в установленном порядке ту или инуюдолжность в государственном органе, организации.

Под должностью понимается комплекс обязанностей и прав, а такжеответственность, определяющие содержание деятельности служащего, его место ироль в системе государственных структур. Лицо, занимающее должность, завознаграждения осуществляет разнообразные должностные функции: управленческие(руководитель органа, учреждения и др.), правоохранительные (сотрудник милициии др.), социально-культурные (учитель, врач и др.), обслуживающие(делопроизводитель, секретарь и др.) и т.п.

Государственная служба опосредуется правом. Она является сложнымправовым институтом, отдельные стороны которого регулируются правовыми нормамиразличных отраслей права (конституционного, гражданского, трудового,финансового и др.). Например, нормами трудового права регулируются правила длявсех категорий служащих: а) о дисциплинарной ответственности; б) опродолжительности рабочего времени; в) о продолжительности отпусков и т.д.; г)финансовые нормы, устанавливающие должностные оклады, начисление и порядоквзимания налогов и др.

Административно-правовые нормы, регулирующие вопросы государственнойслужбы, составляют часть этого института и самостоятельный институтадминистративного права. Административное право обслуживает главным образомисполнительную власть. Как административный институт государственная службапредставляет собой совокупность юридических норм, регулирующих порядоквозникновения и прекращения государственно-служебных отношений, права иобязанности, правовое положение государственных служащих, условия и порядокпрохождения ими государственной службы, виды их поощрения и ответственности.

Государство, организуя и формируя свою государственную службу,использует в этих целях прежде всего закон, право.

В Республике Беларусь отсутствует правовой акт, который бырегулировал весь комплекс основных вопросов государственной службы. Онаосуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, инымиправовыми актами. К ним относятся Трудовой кодекс Республики Беларусь, ЗаконРеспублики от 23 ноября 1993 г. «Об основах службы в государственном аппарате».Однако в ст. 9 этого Закона установлено, что данный Закон не распространяетсяна служащих, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающихфункционирование государственного аппарата. Следовательно, закон ориентирует напринятие значительного числа законов как общего, так и отраслевого характера.

Понятие государственного служащего связано с понятиемгосударственной службы, следует из него. В нормативных актах и литературеотражены различные представления о понятии служащего, что связано сразнообразием социальных функций, выполняемых служащим, и объективно исключаетвозможность использования одного критерия для определения данного понятия.Общеизвестно определение, согласно которому служащими признаются работникинефизического и умственного труда, получающие заработную плату.

По общему правилу результатом труда служащего не является созданиематериальных ценностей в виде общественных продуктов, выполнения услугматериального характера.

Однако на современном этапе в условиях быстрого развития науки,техники и внедрения их в производство трудно руководствоваться даннымкритерием.

Государственные служащие в процессесвоего труда не создают материальных ценностей, но обеспечивают их созданиепутем:

а) руководства производственными процессами и производителямиматериальных ценностей;

б) контроля за этими процессами;

в) определения основных направлений развития науки и техники;

г) осуществления организационных и материально-техническихопераций;

д) подготовки и переподготовка кадров.

Труд служащего связан с организацией работы различных органов илиорганизаций либо с созданием духовных ценностей, оказанием социальных услугнаселению. Служащие обладают особым предметом труда — информацией, которая в тоже время выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых).

Действия государственного служащего не только в отношениях поповоду его труда, но и в самом процессе труда вызывают определенные правовыепоследствия либо создают необходимые условия для их возникновения.Следовательно, ошибочно мнение, что служащий в отличие от производственногоперсонала не участвует в создании материальных ценностей, что его труднепроизводителен. Напротив, многие категории служащих стоят у истоковнаучно-технического прогресса во всех сферах экономики и оказывают влияние наее функционирование и развитие.

В основе разграничения рабочих и служащих по материальномусодержанию их деятельности могут лежать объекты непосредственного воздействия впроцессе труда тех и других.

Непосредственным объектом воздействия в процессе труда рабочих иколхозников являются объекты природы, а государственных служащих — поведениелюдей. Таким образом, в основе отграничения служащих от иных категорийработников лежат следующие критерии:

а) правовые последствия трудовой деятельности людей;

б) различные объекты непосредственного действия в процессе труда.

Различия в труде государственных служащих и рабочих имеются и вобласти организации и регулирования труда. Термин «государственный служащий»применяется в широком и узком смысле. В широком смысле государственным служащимявляется лицо, занимающее в порядке, установленном правовыми актами, должностьв государственном органе или организации.

В узком смысле под государственным служащим понимается гражданинРеспублики Беларусь, занимающий в порядке, установленном правовыми актами, должностьв государственном органе.

В квалификационные требования к служащим, занимающимгосударственные должности, включаются требования к уровню профессиональногообразования с учетом группы специализации государственных должностей; стажу иопыту работы по специальности; уровню знаний законодательства применительно кисполнению соответствующих должностных обязанностей.

Следовательно, государственными служащими являются граждане,работающие в государственном аппарате, занимающие в нем должности поназначению, выборам или в ином установленном законом порядке, наделенныесоответствующими должностными полномочиями, действующие по поручениюгосударства в целях практического осуществления его задач и функций, получающиеопределенную оплату за свой труд.

Классификация государственных служащих. При классификации служащих используются различные критерии: похарактеру выполняемой ими работы; по органам, где они работают; по характеру ихдолжностных функций; по масштабу деятельности органов, в которых они работают;по характеру их полномочий.

По характеру выполняемой работы служащихподразделяют на служащих государственных органов, осуществляющих задачи ифункции государства; служащих государственных предприятий, учреждений,организаций.

По органам, где служащие работают, ихподразделяют на служащих представительных органов, служащих исполнительных органов,служащих судебных органов, служащих Аппарата Президента Республики Беларусь.

Наиболее существенное теоретическое и практическое значение имеет классификациягосударственных служащих:

а) по роли в реализации функций управления;

б) по признаку обладания полномочиями распорядительного(государственно-властного характера).

По первому критерию служащих подразделяют на два вида: а)руководители; б) специалисты (основной состав), технические исполнители.

К руководителям относятся служащие,которые определяют цели деятельности, принимают решения, подбирают ирасстанавливают кадры, координируют деятельность различных звеньев аппаратауправления и отдельных работников, организуют контроль за выполнением решений,ходом производственного процесса, мобилизуют коллективы на достижение высокихконечных результатов.

Функциональные работники (специалисты)наделены полномочиями по осуществлению функций, связанных с подготовкой тех илииных управленческих решений, требующих специальных знаний или выполненияпрофессиональной деятельности.

К первой группе специалистов относятся консультанты, советники поразличным отраслям знаний.

Они непосредственно не осуществляют организационно-распорядительныефункции, но их советы, заключения, рекомендации имеют юридическое значение ивлекут правовые последствия.

Ко второй группе специалистов относятся должностные лица,обладающие специальными знаниями, уполномоченные совершать действия, непосредственновлекущие правовые последствия. К ним относятся преподаватели, врачи, юристы,экономисты и др.

К техническим исполнителям (или вспомогательному персоналу) относятсягосударственные служащие, деятельность которых, как правило, не влечетюридических последствий. Они совершают материально-технические операции, т.е.обеспечивают служебную деятельность руководителей, представителейадминистративной власти, специалистов и других должностных лиц, создаютнеобходимые условия для выполнения ими служебных обязанностей.

Служащие, относящиеся к вспомогательному персоналу, оформляют ихранят документы, выполняют статистические и счетные операции и т.п.

В их обязанности может входить и совершение технических операций,имеющих юридическое значение, например регистрация работником канцеляриипоступающего в органы сообщения, заявления или жалобы имеет юридическоезначение, так как со дня регистрации исчисляются установленныезаконодательством сроки их рассмотрения.

По признаку обладания полномочиями распорядительного (государственно-властного)характера служащих подразделяют на два вида:

а) служащие, имеющие государственно-властные полномочия;

б) служащие, не имеющие таковых полномочий.

В зависимости от особенностей полномочий среди этого вида служащихразличают должностных лиц и представителей власти.

Должностными лицами называютсяслужащие, имеющие право совершать служебные юридически значимые действиявластного характера, т.е. действия, влекущие правовые последствия:возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Должностные лица издают правовые акты (приказы, распоряжения ит.п.), совершают регистрационные действия, ведают денежными и материальнымисредствами и др.

Объем и характер государственно-властных полномочий должностныхлиц неодинаковы. Наиболее широкими полномочиями наделены руководителигосударственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Особую категорию должностных лиц составляют представителиадминистративной (исполнительной) власти. К ним относятся должностные лица,наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властныетребования (давать обязательные для исполнения предписания, указания,распоряжения, принимать решения) от имени государства, обязательные дляисполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностнымилицами или органами, организациями независимо от форм собственности иведомственной подчиненности. В случае необходимости они могут применять мерыадминистративного принуждения.

К служащим, которые выполняют функции по охране правопорядка изаконности, относятся сотрудники милиции, следователи, прокуроры, судьи,представители различных контрольно-надзорных служб (пожарного надзора,санитарно-эпидемиологического надзора и др.).

Из числа работников аппарата управления представителями властиявляются члены правительства, исполкомов, местных Советов.

За неповиновение законным требованиям работника милицииустановлена юридическая ответственность.

Характер служебных взаимоотношений между государственнымислужащими является основанием для классификации служащих на начальников иподчиненных.

Данная классификация имеет важное значение для Вооруженных СилРеспублики Беларусь, органов государственной безопасности, внутренних дел,организация и деятельность которых основывается на принципах единоначалия иособой дисциплины.

К субъектам административного права относятся предприятия (хозяйственныетоварищества и общества), учреждения и иные некоммерческие организации (потребительскиекооперативы, фонды и др.), осуществляющие в отличие от органов власти неруководство, а экономические, хозяйственные, социально-культурные и иныефункции, обеспечивающие материальные и духовные потребности граждан, общества игосударства.

Под предприятием понимается хозяйственная организация,образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг вцелях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Учреждением признается организация,созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурныхи иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью иличастично.

Правовые нормы, закрепляющие виды учреждений, содержатся вправовых актах, регулирующих отношения в отдельных отраслях и сферахсоциально-культурной и административно-политической деятельности — здравоохранения, образования, культуры, иностранных дел.

К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятсяорганы государственной власти (аппараты представительных органов, органыисполнительной власти — министерства, комитеты, управления, отделы и т.п.,аппараты судебных органов, прокуратуры и др.).

К иным некоммерческим организациям относятсяпотребительские кооперативы, фонды. Потребительским кооперативом признаетсядобровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с цельюудовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемоепутем внесения его членами паевых взносов.

Фондом признается не имеющаячленства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующаясоциальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественнополезные цели.

Учреждения и иные некоммерческие организации могут добровольнообъединяться в ассоциации (союзы). Члены ассоциации (союза) сохраняют своюсамостоятельность и права юридического лица. Наименование ассоциации (союза)должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов свключением слова «ассоциация» или «союз».


Заключение

 

Подводя итог контрольной работы можно сделать вывод,что административное право характеризуется большим числом субъектов, притом сразнообразными полномочиями, как в смысле их объёма, структуры, так и правовыхсвойств. Это обусловлено большим объёмом сферы административно-правового регулирования,особенно в области государственного управления.

В ходе написания данной контрольной работы были решеныследующие задачи: дано понятие субъекта административного права; выделены ирассмотрены виды субъектов административного права; определены права иобязанности субъектов административного права; проанализирована нормативнаябаза, касающаяся данного вопроса.


Задача

ГражданинОрлов, работая на мясокомбинате, похитил 5 кг мяса и 4 кг колбасы. При выходе из проходной был задержан за данное правонарушение.

Задание:квалифицируйте действия гражданина Орлова. Со ссылкой на закон изложите порядокпривлечения к административной ответственности.

Определите юридическийсостав административного правонарушения.

Решение.

Действия гражданинаОрлова следует квалифицировать согласно ст. 10.5. КоАП Республики Беларусь,т.к. он совершил мелкое хищение имущества юридического лица путем кражи. Заданное правонарушение он может быть подвергнут наложению штрафа от десяти дотридцати базовых величин или административному аресту. Согласно ст. 3.30.процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь протокол о данномадминистративном правонарушении правомочны составлять сотрудники органоввнутренних дел, следовательно, охранник на проходной должен вызвать милицию призадержании правонарушителя.

Объектправонарушения — общественные отношения, составляющие всвоей совокупности право собственности.

Предметомпосягательства – 5 кг. мяса и 4 кг. колбасы (продукция).

Субъектправонарушения – гражданин Орлов, достигший 14-ти летнего возраста, вменяемый.

Объективнаясторона – действия Орлова, направленные на тайную кражу 5 кгмяса и 4 кг колбасы.

Субъективнаясторона – прямой умысел Орлова. Он сознает характер противоправного деяния,предвидит его вредные последствия в виде материального ущерба юридическому лицуи желает их наступления. Цель Орлова — незаконно обратить имуществоюридического лица в свою собственность.

Согласност. 3.2 процессуально-исполнительногокодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях данное делобудет рассмотреноединолично судьей районного (городского) суда.


Списокиспользованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями идополнениями принятыми на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 года и 17ноября 2004 года) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронныйресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации РеспубликиБеларусь. – Минск, 2009.

2. Кодекс об административных правонарушениях от 31 декабря 2006 г. № 208-З (в ред. от 10 ноября 2008 г. № 451-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информацииРеспублики Беларусь. – Минск, 2009.

3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях от 20.12.2006 №194-З (в ред. от 27.09.2008 )//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО«ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. –Минск, 2009.

4. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь /А.Н. Крамник, 2-е изд., исправ. и доп. – Минск: Тесей, 2006. – 616 с.

5. Административное право: Учеб. пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д.Гавриленко; Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.А. Гавриленко. – Минск: Амалфея,2002.

6. Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций/ И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с.

7. Телятицкая Т.В. Административное право: ответы наэкзаменационные вопросы / Т.В. Телятицкая. – Минск: Тетрасистемс, 2007. – 144 с.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву