Реферат: Система права

Понятиеи структура системы права

Право того или иного государства по своей сущностипредставляет собой совокупность огромного количества правовых норм,регулирующих различные правоотношения. Однако во избежании правового исмыслового хаоса, все эти нормы должны быть внутренне согласованы,организованы, структурированы, приведены в логически непротиворечивую систему.Само понятие “система” предполагает некое целостное образование, состоящее измножества элементов, находящихся между собой в определенной связи (координации,соподчинении, функциональной зависимости и т.д.). Именно системность праваявляется одним из главных критериев его развитости, показателем уровня правовойкультуры и профессионального юридического правосознания.

Система права — это объективно существующее внутреннееструктурное единство всей совокупности норм национального права, а такжеобъединяющих эти нормы институтов, подотраслей и отраслей права. Системность впостроении права означает, что все правовые нормы находятся между собой вопределенной связи, которая, в свою очередь, предполагает непротиворечивость иотсутствие несогласованных элементов. От степени согласованности норм,институтов и отраслей права напрямую зависит его социальная отдача иэффективность. Поэтому плохо “вписанный” в систему права нормативно-правовойакт будет не просто бездействовать, но даже способен оказать разрушительноевоздействие на правовой механизм в целом.

Следует особо подчеркнуть объективный характер системыправа, поскольку объективной, зависящей, прежде всего от определенныхнеизменных факторов (цивилизационной принадлежности, исторической традиции,культуры, образа жизни людей) является сама логика взаимосвязи между нормами, асубъективный фактор (воля законодателя) вынужден в конечному итоге подчинятьсясуществующей системной парадигме.

Итак, правовые нормы объединяются в более широкиеконгломераты.

Норма права — это мельчайший элемент системы права, неподдающийся дальнейшему расщеплению. В системе права нормы права существуют неразрозненно, а выстраиваются в образования более высокого порядка — институтыправа.

Правовой институт — это центральный элемент системыправа, состоящий из совокупности правовых норм, регулирующих однородную группуобщественных отношений. Ему свойственна однородность фактического содержания,юридическое единство правовых норм, нормативная обособленность и полнотарегулируемых отношений.

Правовой институт призван обеспечить беспробельностьрегулируемых им отношений. По этой причине любой институт права выполняетсвойственную только ему регулятивную задачу и не входит в коллизию с иными структурнымиэлементами системы права.

По своему содержанию институты права бывают простые исложные. Простой институт включает в себя правовые нормы только одной отраслиправа. Например, институт заключения брака, институт алиментных обязательств всемейном праве, институт поручительства, исковой давности в гражданском праве,институт преступления, наказания, необходимой обороны в уголовном праве.

Сложный институт права представляет собой совокупностьнорм из различных отраслей права, регулирующих родственные и взаимосвязанныеотношения. Например, институт собственности является одновременно предметомрегулирования конституционного, административного, гражданского, семейного ииных отраслей права. В рамках сложного института выделяются так называемые субинституты.Так, институт ренты включает в себя субинституты — постоянная рента,пожизненная рента, пожизненное содержание с иждивением.

Институты права можно также разделить на материальныеи процессуальные, регулятивные и охранительные.

Подотрасть права — это объединение несколькихинститутов одной отрасли права. Только крупные и сложные по своему составуотрасли права включают не только институты права, но и подотрасли права.Например, в состав конституционного права входят такие подотрасли как муниципальное,избирательное, парламентское право. В гражданском праве можно выделитьподотрасли авторского, изобретательского, обязательственного, наследственногоправа и т.д., в финансовом — бюджетное и налоговое. В отличие от правовогоинститута, подотрасль права не является обязательной составляющей каждойотрасли права. Так, процессуальные отрасли права, семейное, земельное инекоторые другие отрасли не имеют подотраслей.

Отрасль права — это главный элемент системы права,объединяющий взаимосвязанные между собою институты права, регулирующиекачественно однородную область общественных отношений.

Отрасль права — это относительно замкнутая подсистема,это совокупность правовых норм, регулирующих качественно своеобразную отрасльправоотношений (имущественных, трудовых, семейных). В ней можно выделить общуюи особенную части. Институты общей части содержат нормы права, действие которыхраспространяется на все отношения, регулируемые данной отраслью. В институтахособенной части институты общей части обретают конкретизацию.

Отрасли права неоднородны по своему составу. Какие-тоявляются крупными правовыми массивами, иные — компактными. Также ониразличаются специфичностью средств правового регулирования.

Предмет и метод правовогорегулирования

К сожалению, в советском праве по идеологическимпричинам (превратное толкование “единства” личности и общества) фактически былоотвергнуто деление права на частное и публичное.

Советская юридическая наука исходила из представленияо том, что основой деления права на отрасли должен быть материальный критерий —предмет правового регулирования или выполняемые правом функции. Поэтому системаправа подразделялась на десять отраслей: государственное, административное,трудовое, колхозное, земельное, финансовое, гражданское, семейное, уголовное ипроцессуальное.

Однако с развитием законодательной базы увеличивалосьи число отраслей: возникла необходимость в признании отдельными отраслямивоздушного, горного, таможенного права и т.д. Фактически это вело к признаниюсуществования отраслей права с различными предметами и одинаковыми методамиправового регулирования. В результате научной дискуссии советские ученые-юристыпришли к выводу о необходимости наряду с предметом выделять в качествеосновного критерия деления права на отрасли также и метод правовогорегулирования.

Предметом правового регулирования являются теотношения, которые подвергаются правовому воздействию. Однако такие отношениядолжны быть, во-первых, устойчивыми, т.е. повторяться в событиях и действияхлюдей; во-вторых, допускать возможность правового контроля за ними со стороныгосударства; в-третьих, необходима объективная потребность в их урегулировании.

Напротив, метод правового регулирования представляетсобою совокупность приемов и средств воздействия на общественные отношения.Предмет правового регулирования отвечает на вопрос “что регулировать?”, метод —на вопрос “как регулировать?”.

Метод правового регулирования имеет следующиехарактеристики: во-первых, основания возникновения прав и обязанностей;во-вторых, принципы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений;в-третьих, характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей вправоотношении.

Можно выделить два основных метода правовогорегулирования: диспозитивный (автономный), характеризуемый взаимнойнезависимостью и равноправием сторон (господствует в гражданском праве), иимперативный (категорический, властный), основанный на соподчинении однихучастников правоотношения другим (господствует в конституционном иадминистративном праве). Существуют также и иные методы правовогорегулирования: поощрительный — стимулирующий социально полезное поведениеактивное поведение путем поощрений, и рекомендательный — предлагающий субъектамнаиболее целесообразный вариант поведения.

Деление права на публичное и частное (jus publicum и jus privatum) имеет основополагающеезначение для современной юридической науки. Впервые важность этого деления былаосознана еще в Древнем Риме. Римский юрист Ульпиан так определял эту дефиницию:публичное право относится к положению римского государства, частное — к пользеотдельных лиц.

В советской правовой доктрине июридической науке это разделение игнорировалось, поскольку сам тип советскогогосударства и советской коммунистической идеологии игнорировалииндивидуальность как таковую, не приемли такие категории как “частный интерес”,“частная собственность”, “личная свобода” и т.д. Предполагалось, что у человекане должно быть сфер жизни, не проницаемых для государства. Социально-правоваятрансформация 1990-х годов привела к отказу от государственного патернализма ик возрождению частной сферы, а вместе с тем резко возросла роль частноправовыхсфер и принципов деления права на частное и публичное.

Важно уточнить, что на частное ипубличное разделяются не отрасли российского права, а все правовые нормы нашегогосударства. Таким образом, в состав отдельных отраслей и институтовроссийского права входят как нормы частного, так и публичного права, хотя длякаждой отрасли права доля тех и других индивидуальна 9 в конституционномпреобладают нормы публичного права, а в гражданском – нормы частного права).

Сущность частного права и его принципы исходят изнезависимости и автономности личности, из признания защиты частной собственности,из свободы договора и т.д. Частное право защищает интересы лица в еговзаимоотношениях с другими лицами, регулирует сферы, непосредственноевмешательство в которые государства ограничено. Индивид самостоятельно решает,какие права и каким образом ему использовать. В публичноправовых отношенияхстороны выступают как неравноправные в юридическом смысле. Одной из сторонывыступает государство (либо его орган, либо должностное лицо, наделенныесоответствующими властными полномочиями). Частное право — это область свободы идецентрализации, публичное — область необходимости и централизма.

В частном праве выражаются частные интересы отдельныхлиц, в публичном — интересы государства. В частном имеет местодецентрализованное регулирование общественных отношений, в публичном —централизованное регулирование общественных отношений государственной властью.В частном инициатива защиты прав исходит от заинтересованного лица, в публичном— от государства. В частном действует презумпция “Всё что не запрещено разрешено”,в публичном “Всё что не разрешено законом непосредственно запрещено”.

Итак, система права в целом состоит из системпубличного и частного права. Система публичного права состоит, в свою очередь,из конституционного, административного, финансового, уголовного,экологического, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права, атакже части международного публичного права, которая выступает источникомроссийского права. Система частного права состоит из гражданского, семейного,трудового, земельного, международного частного права.

Разумеется, между публичным и частным правом несуществует раз и на всегда проведенных границ. В любой отрасли частного праваприсутствуют публичноправовые моменты, в любой отрасли публичного права —моменты частноправовые.

Система права находится под немалым воздействиемсубъективного момента — нормотворческой деятельности государства. Поэтому самопредставление авторов тех или иных законопроектов, субъектов нормотворческойдеятельности, о системе права и необходимом соотношении отраслей праваоказывает значительное влияние на целостность системы права как таковой.

Конституционное право — ведущая отрасль российскойправовой системы, представляющая собою совокупность норм, регулирующих основыобщественного и государственного строя, правовое положение человека игражданина, определяющих форму государства, компетенцию высших органовгосударственной власти и должностных лиц, конституционно-правовые основы местногосамоуправления. Конституционное право имеет особый предмет и методрегулирования. Предмет: правовые отношения, возникающие в процессе реализациисуверенитета Российской Федерации. Методы: дозволение, предписание, запрещение(они характерны для всех публичноправовых отраслей), а также установление(характерно только для конституционного права).

Административное право — совокупность норм,регулирующих отношения в сфере государственного управления. Нормыадминистративного права устанавливают систему, порядок и компетенциюгосударственных органов и должностных лиц исполнительной власти, закрепляютправа и обязанности граждан в отношениях с этими органами и должностнымилицами, определяются понятие и виды административных правонарушений,устанавливаются меры административной ответственности.

Финансовое право — отрасль права, состоящая из норм, спомощью которых регулируются отношения в процессе создания, распределения ииспользования денежных фондов государства. Административно-правовые отношенияимеют неимущественный характер, тогда как финансово-правовые носят именноимущественный (денежный) характер. В состав финансового права входят подотрасли— бюджетное, налоговое и банковское право, тяготеющие к обособлению.

Уголовное право — совокупность норм, закрепляющихоснование и принципы уголовной ответственности, определяющих понятие и видыпреступлений, виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера. Нормыуголовного права носят запретительный характер и запрещают общественно опасныедействия или бездействия под угрозой применения средств уголовного наказания.Уголовное право подразделяется на Общую и Особенную части. В Общей содержатсяположения об уголовной ответственности, понятие преступления, формы и видывины, обстоятельства, исключающие уголовную ответственность и т.д. В Особеннойчасти предусматриваются конкретные виды преступлений и определяются наказания,применяемые за их совершение.

Экологическое (природоохранное) право — молодаяотрасль права, нормы которой регулируют отношения людей, юридических лиц игосударства в сфере рационального использования природных ресурсов и охраныокружающей среды. Нормами этой отрасли закрепляются стандарты здоровойокружающей среды. Некоторые исследователи считают, что экологическое право —это комплексная отрасль современного российского права, сходная с аграрным илихозяйственным правом.

Гражданское право — ведущая отрасль права. Предметрегулирования: имущественные и связанные с ними личные неимущественныеотношения, основанные на равенстве, свободе волеизъявления и имущественнойсамостоятельности сторон.

Подотраслями гражданского права является авторское,изобретательское, наследственное и другие, которые, впрочем, не тяготеют кобособлению. В качестве подотрасли гражданского права, тяготеющей к обособлению,можно выделить предпринимательское право.

Семейное право — отрасль права, нормы которойрегулируют личные неимущественные отношения, связанные с браком и семьей,родством, опекой и усыновлением и связанные с ними имущественные отношения Ониустанавливают, в частности, условия и порядок вступления в брак, прекращениябрака, признания его недействительным, определяют порядок и формы опеки ипопечительства.

Трудовое право — отрасль, регулирующая отношения поприменению труда на предприятиях различных форм собственности, в учреждениях иорганизациях. Предмет регулирования: отношения работника и работодателя поповоду труда первого.

Земельное право — отрасль, регулирующая отношения поповоду владения, пользования и эксплуатации земли. Предмет регулирования: отношениямежду лицами, а также государством и его органами по реализации правасобственности на землю, по ее обработке, эксплуатации, повышению плодородия,охране и т.д.

Исправительно-трудовое право — отрасль, нормы которойопределяют порядок и условия отбывания наказания и применения мерисправительно-трудового воздействия к лицам, осужденным к лишению свободы,ссылке, высылке, исправительным работам, а также порядок функционированияучреждений и органов, исполняющих приговоры и т.д.

Уголовное процессуальное право — отрасль права,определяющая порядок производства по уголовным делам в период дознания,предварительного следствия и рассмотрения дела судом.

Гражданское процессуальное право — отрасль публичногоправа, регламентирующая гражданское судопроизводство — рассмотрение судебныхдел, вытекающих из споров по гражданским, семейным, трудовым, земельным,экологическим и некоторым видам административных правоотношений. В порядкегражданского судопроизводства рассматриваются и дела об установлении фактов, имеющихюридическое значение.

Арбитражное процессуальное право — сравнительномолодая отрасль права, которая определяет порядок рассмотрения судебных дел,вытекающих из хозяйственных споров между субъектами предпринимательскойдеятельности или между ними и государственными органами, а также вытекающих изнекоторых видов административных правоотношений.

Международное публичное право — не является составнойчастью национальной системы права. Это совокупность норм, а также принципов,содержащихся в международных конвенциях, договорах, актах, уставахмеждународных организаций, регулирующих отношения между государствами и инымилицами, наделенными международно-правовой субъектностью.

Международное частное право — совокупность норм права,регулирующая гражданские, брачно-семейные и трудовые отношения, имеющиемеждународный характер. Предмет: отношения, регулируемые в Российской Федерациинормами национального гражданского, брачно-семейного и трудового права,осложненные иностранным элементом и имеющие международный характер.

В юридической науке, и даже в юридической практикекатегории “отрасль права” и “отрасль законодательства” нетождественны. Системуправа и систему законодательства можно соотнести между собой как внутреннеесодержание и внешнюю форму. Система законодательства — это объективация,конкретное выражение системы права. Система права — это прежде всегонаучно-доктринальная основа, концептуальная модель правоустановительной деятельности,она носит относительно объективный характер и в минимальном отношении зависитот воли законодателя. Система законодательства наоборот — полностью являетсядетищем законодателя, она подвержена не только воздействию субъективногофактора во всем его многообразии (от некомпетентности авторов законопроектов допрямого лоббизма).

Система права несколько шире системы законодательства,у нее значительно больше источников — она находит свое отражение не только впозитивном праве, но также в обычном праве, в принципах права, в правовыхдоктринах, в договорах, содержащих нормы права, в судебных прецедентах, вправосознании.

Систему права характеризует однородность, посколькукаждая отрасль обладает предметом правового регулирования. Отрасли законодательстване обладают подобного рода объединяющим началом.

Система права состоит из отраслей, подотраслей иинститутов, а система законодательства — из нормативных правовых актов, поэтомуи первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементомсистемы законодательства — статья нормативного акта.

Среди отраслей законодательства можно выделить:во-первых, одноименные с отраслями права (уголовное, гражданское, семейное);во-вторых, комплексные отрасли, состоящие из комбинации норм различных отраслейправа; гражданского, уголовного, конституционного и др. (хозяйственное,аграрное законодательство, законодательство об охране здоровья, об образовании,науке и т.д.); в-третьих, отрасли, связанные с определенными сферамигосударственного управления (законодательство о водном транспорте, о таможеннойдеятельности и т.д.). По этой причине количество отраслей законодательствапревышает количество отраслей права: в Российской Федерации на данный момент ихнасчитывается 48.

Действующее национальное право включает огромноеколичество правовых актов, в которых представлено еще большее количествоправовых норм. Для удобной и внутренне непротиворечивой организации всего этогонормативно-правового массива (как внутри тех или иных актов, так и в рамкахвсей совокупности актов) применяется несколько видов систематизациинормативного материала.

Самым простым видом систематизации являетсяорганизация различных форм учета правовых актов по определенным критериям собязательной системой поиска соответствующего материала. Развитие компьютернойтехники и создание электронных баз правовых данных в последние годы значительнооблегчили эту задачу.

К более развитому способу систематизации относитсяинкорпорация, которая состоит в собрании правовых актов по определенномуоснованию (тематическому, временному) и кругу вопросов без внесения изменений внормативное содержание самих актов. Инкорпорацией является издание разного родасборников, собраний действующих актов по тому либо иному предметному вопросу ит.д. При самом издании в необходимых случаях осуществляется внешняя обработкатекста правового акта (изъятие утративших силу положений, внесение ранеепринятых новых положений и т.д.). Однако инкорпорация не предполагаетредактирования либо иного изменения действующих правовых норм.

Еще более высоким способом систематизации являетсяконсолидация, которая предполагает объединение нескольких различных правовыхактов одного порядка в один новый акт. Такой акт, разумеется, принимается внадлежащем порядке соответствующим органом государства, а консолидированныеправовые акты утрачивают силу. Консолидация — это, в отличие от инкорпорации,форма официальной правоустановительной деятельности, ибо она связана спринятием новых правовых актов.

Самый высокий способ систематизации — кодификация. Онапредполагает переработку, изменение и обновление правовых норм той или инойотрасли либо подотрасли права и принятие нового кодификационного правового акта(свода законов, кодекса, основ законодательства, положения и т.д.). некоторыекодификационные акты имеют общеотраслевой характер и включают все основныенормы той или иной отрасли права (Уголовный, Гражданский, Семейный кодексы),другие объединяют правовые нормы в пределах подотрасли права (Таможенный,Бюджетный, Налоговый кодексы).

Соотношениенационального и международного права

В современном мире насчитывается порядка двух сотеннезависимых государств и столько же национальных правовых систем. Нормымеждународного права раньше регулировали в основном только те отношения,которые лежали вне компетенции того или иного национального права. Однако впоследнее время процессы общемировой глобализации приводят, во-первых, ко всёбольшей унификации национальных систем права (например, путем разработки ипринятия модельных нормативных актов, путем реформы системы законодательства),во-вторых, к резко возросшей роли международного права, которое весьма активновторгается в во внутригосударственные правоотношения.

Внутригосударственное и международное право — это дверазличные системы права, которые действуют в пределах своих областей безспециальной соподчиненности. Реально складывающиеся правоотношения требуютвзаимодействия этих систем. Можно выделить три типа такого взаимодействия. Во-первых,дуалистическое: национальное и международное право — как две изолированные ивзаимонезависимые системы правового порядка. Во-вторых, монистическоепредставление о том, что международное и национальное право — это составныечасти единой системы права, при этом приоритет отдается верховенствунационального права либо, в-третьих, приоритет отдается именно международномуправу. Глобализационные процессы делают самой актуальной именно последнююмодель взаимодействия, при этом особая роль уделяется проблематике сохранениямира, сотрудничества государств, борьбы с терроризмом и наркоторговлей, защитыи соблюдения прав и свобод человека. Заинтересованные субъекты политической игеоэкономической активности используют международное право как инструмент в достижениисвоих целей, связанных, в том числе с разделом сфер влияния в общемировоммасштабе.

В Российской Федерации проблематика соотношениямеждународного и национального права решена на конституционном уровне:“Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договорыРоссийской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Еслимеждународным договором Российской Федерации установлены иные правила, чемпредусмотренные законом, то применяются правила международного договора” (п. 4ст. 15 Конституции