Реферат: Прокурор в уголовном процессе
Уголовный процесс курс. – “Прокурор в уголовном процессе”.Глава I. Сущность и задачи уголовного процесса§ 1. Определениеуголовного процесса
§ 2. Задачи уголовногопроцесса
Глава II. Прокурор в уголовном процессе§ 1.Уголовно-процессуальные функции
§ 2. Прокурор вуголовном процессе, его компетенция
§ 3. Надзор прокурора заисполнением законов органами дознания и предварительного следствия
§ 4. Обязательностьуказаний прокурора
Глава I. Сущность и задачи уголовного процесса§ 1. Определениеуголовного процесса
Уголовный процесс — правовое понятие, связанное с представлениямио правосудии, деятельности органов следствия, дознания, прокуратуры поприменению уголовного права в случае совершения преступления. Уголовный процессв любом государстве ведется на основании и по правилам, установленным егозаконами, защищая существующий правопорядок.
Правовое государствопризвано обеспечивать охрану от преступных посягательств на права и свободыличности, жизнь, здоровье, честь и достоинство, другие блага граждан, обществов целом, конституционный строй. Этому служит, в частности, уголовное право,которое устанавливает круг деяний, запрещаемых под угрозой уголовногонаказания, и виды таких наказаний. Тем самым оно способствует предупреждениюпреступлений. Но если преступление совершилось, то необходимо его раскрыть,найти виновного, выяснить все, что необходимо для справедливого наказанияпреступника, и в то же время не допустить ошибочного обвинения и тем болееосуждения невиновного. Виновный же должен быть наказан в строгом соответствии сзаконом, характером и степенью его вины, данными о личности.
Для того чтобыпредупредить преступления, привлечь к ответственности и наказать виновных, вгосударстве существует система органов уголовной юстиции. Ее вершину образуетсуд, призванный осуществлять правосудие по уголовным делам. В большинствеслучаев деятельности суда предшествует расследование преступлений,произведенное органами дознания и предварительного следствия под надзором, аиногда и при участии прокуроров.
Деятельность уголовнойюстиции связана с применением уголовного наказания, в максимальной степенизатрагивающего основные права и свободы человека, а также с применением мергосударственного принуждения (арест, обыск и т. д.), что необходимо дляуспешного раскрытия преступлений и обеспечения неизбежности ответственностивиновных. Поэтому она строго и детально регламентируется правовыми нормами,создающими гарантии справедливого правосудия и гарантии личности. Эти нормы, всилу их важности, устанавливаются только законодательной властью.
Правосудие по уголовнымделам, как и деятельность органов, расследующих преступления, осуществляется вособом порядке, который принято называть процессуальным. Закон определяетпоследовательность действий соответствующих государственных органов с моментаобнаружения преступления и до окончательного разрешения уголовного дела в суде,права и обязанности граждан, на которых распространяется эта деятельность,форму производства всех следственных и судебных действий и закрепления ихрезультатов. Этот процессуальный порядок — необходимое условие законности всейдеятельности суда, органов расследования и прокуратуры в связи с преступлением.
Уголовно-процессуальнаядеятельность, урегулированная законом, протекает в форме правоотношений,которые складываются между судом и другими государственными органами, а такжемежду ними и гражданами, юридическими лицами. Эта деятельность носит правовойхарактер.
Таким образом, уголовныйпроцесс — это осуществляемая в установленном законом особом процессуальномпорядке деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовных дел ипредшествующая ей деятельность органов следствия, дознания и прокуратуры пораскрытию преступлений, изобличению виновных и привлечению их к уголовнойответственности, направленные на обеспечение правосудия с тем, чтобысовершивший преступление был справедливо наказан, а невиновный не был осужден.Эта деятельность осуществляется в форме правоотношений с участием граждан иорганизаций, реализующих свои права и исполняющих обязанности.
§ 2. Задачи уголовногопроцесса
Задачи уголовногопроцесса можно определить как в общесоциальном плане, т. е. с позиций роли,которую он играет в жизни общества, так и анализируя конкретные задачи, которыедолжны быть решены при расследовании преступлений и рассмотрении судомуголовного дела.
На общесоциальном уровнеуголовный процесс имеет задачей защитить от преступных посягательств личность,ее права, свободы и другие блага, права и законные интересы юридических лиц,существующий правопорядок путем осуществления справедливого правосудия поуголовным делам.
Конкретные задачиуголовного процесса как вида правовой государственной деятельности в связи собнаружением преступления состоит в том, чтобы обеспечить:
своевременное и полноераскрытие преступления, т. е. установить сам факт совершения преступления итого, кто его совершил;
получение достаточныхдоказательств с тем, чтобы установить истину по уголовному делу, изобличитьдействительно виновного и выяснить все необходимое для принятия правильногорешения или снять подозрение либо обвинение с невиновного;
правильное применениеуголовного закона и других законов, относящихся к делу, т. е. безошибочноюридически оценить деяние обвиняемого с учетом всех обстоятельств, влияющихна характер и степень ответственности;
назначение справедливогонаказания судом в строгом соответствии с законом и обстоятельствами дела илиоправдание невиновного.
Глава IV. Прокурор в уголовном процессе§ 1.Уголовно-процессуальные функции
Уголовно-процессуальнаядеятельность осуществляется различными органами и лицами. Они действуют вуголовном процессе в соответствии со стоящими перед ними задачами. Отсюда ивыделение в этой деятельности уголовно-процессуальных функций — различныхнаправлений, которые обусловлены ролью, предназначением и целью субъектовуголовно-процессуальной деятельности.
Уголовно-процессуальныефункции — это направления уголовно-процессуальной деятельности, выделяемые взависимости от круга субъектов, выполняющих те или иные процессуальныедействия, от разрешаемых ими задач и процессуальных форм, в которых онидействуют.
Функции, выполнениекоторых связано с достижением главного результата уголовного процесса, ккоторому относится нахождение истины, являются основными. Среди нихвыделяются: осуществление правосудия, обвинение, защита и предварительноерасследование.
Дополнительные функции —поддержание гражданского иска и соответственно защита от него.
Некоторые ученые выделяюти иные функции: прокурорского надзора за законностью, воспитательную,социального контроля и др.
Осуществление правосудия— важнейшая уголовно-процессуальная функция, присущая только суду, разрешающемудело по существу.
Она заключается врассмотрении в судебных заседаниях уголовных дел и в применении наказания клицам, виновным в совершении преступления, либо в оправдании невиновных.
Исходя из принципасостязательности, основным содержанием функции правосудия являетсявсестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в судеи разрешение его по существу.
Смысл этой функции — датьокончательный ответ относительно виновности или невиновности лица в связи спредставленным в суд обвинением. Все другие уголовно-процессуальные функцииобеспечивают успешное осуществление правосудия.
Деятельность жеучаствующих в деле лиц, показания (заключения) которых являются источникамидоказательств, а также лиц, способствующих проведению следственных и судебныхдействий, является вспомогательной по отношению к функции, выполняемой судом.
Обвинение представляетсобой деятельность уполномоченных органов и лиц, направленную на раскрытиепреступления, доказывание виновности лица, его совершившего, с цельюобеспечить правильное разрешение судом вопроса о его ответственности.
В зависимости от того,кто и в каких формах осуществляет эту функцию, различают обвинениегосударственное (публичное), общественное и частное (поддерживаемоепотерпевшим).
Государственное(публичное) обвинение, являясь основной формой, осуществляется в интересах иот имени государства, независимо от воли иных лиц, в том числе потерпевшего,в силу служебных обязанностей государственного обвинителя — прокурора.
Общественное обвинениеподдерживает представитель общественной организации или трудового коллектива сцелью обеспечить разрешение дела с учетом мнения коллектива, общественныхорганизаций.
По делам о преступлениях,предусмотренных ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК, право поддержания обвиненияпринадлежит потерпевшему. Дела частного обвинения возбуждаются только приналичии его жалобы и прекращаются в случае примирения потерпевшего собвиняемым..
Кроме того,уголовно-процессуальное законодательство предусматривает дела так называемогочастно-публичного обвинения. К ним относятся дела о преступлениях, предусмотренныхст. 131 ч. 1, 146 ч. 1, 147 ч. 1 УК, которые возбуждаются по жалобепотерпевшего, т. е. именно он на первоначальном этапе является инициаторомуголовного преследования. Однако такие дела не могут быть прекращены за примирениемсторон, и в последующем обвинение поддерживает государственный обвинитель.
В суде кассационной инадзорной инстанции все дела рассматриваются коллегиально профессиональнымисудьями.
Суд может действовать вкачестве суда первой инстанции, разрешая дело по существу, суда второй(кассационной) либо надзорной инстанции.
При осуществленииправосудия суды не связаны выводами органов дознания или следствия, мнениемпрокурора и выводами вышестоящих судебных инстанций.
Взаимоотношения междуразличными звеньями судебной системы строятся на основе принципа независимостисудей и подчинения их только закону. При несогласии с выводами и решениями судапервой инстанции суды кассационной или надзорной инстанции вправе в пределахпредоставленной им компетенции прекратить дело производством; изменитьприговор, смягчив наказание, исключив эпизоды обвинения, переквалифицировавдеяние на статью уголовного закона, предусматривающую более мягкое наказание;отменить приговор в случае неполноты судебного разбирательства, присущественном нарушении судом норм уголовно-процессуального закона либо принеобходимости применить более строгое наказание.
При отмене приговора ивозвращении дела на новое судебное разбирательство либо предварительноеследствие суд дает обязательные указания о том, какие процессуальные действияследует провести, чтобы устранить допущенные ошибки и восполнить пробелыпредварительного или судебного следствия. Причем суд вышестоящей инстанции невправе предрешать выводы по основным вопросам, к которым может прийтинижестоящий суд при новом рассмотрении дела.
§ 2. Прокурор вуголовном процессе, его компетенция
Прокурор — единственноедолжностное лицо, которое в той или иной форме участвует в уголовном процессена протяжении всего производства по делу.
Прокурор обладаетширокими полномочиями в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительногорасследования. Здесь он может принимать следующие решения: о возбуждении делаили отказе в этом; его расследовании и перспективах передачи в суд либопрекращении уголовного дела. Он осуществляет надзор за исполнением законоворганами дознания и предварительного следствия; имеет право истребоватьуголовное дело, давать указания о его расследовании, отменять или изменятьпостановления органов предварительного расследования. Прокурор вправе принятьдело к своему производству либо поручить расследование подчиненным ему лицам,передать дело от одного следователя другому.
Прокурор обязаннемедленно освободить своим постановлением каждого, кто содержится беззаконных оснований в местах лишения свободы либо в нарушение закона задержан,подвергнут предварительному заключению или помещен в судебно-психиатрическоеучреждение.
Процессуальное положениепрокурора в суде существенно меняется — он утрачивает властно-распорядительныеполномочия по разрешению дела.
Участвуя в судебномразбирательстве, прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение.
Государственный обвинительпринимает участие в представлении и исследовании доказательств какравноправная сторона процесса, высказывает суду свое мнение о квалификациисодеянного и мере наказания в отношении подсудимого.
От всех остальныхучастников процесса прокурор отличается тем, что он не только вправе, но иобязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании.
В случае несогласия свынесенными в суде решениями, в том числе и с приговором, не вступившим взаконную силу, прокурор вправе в пределах своей компетенции принести на нихпротест в вышестоящий суд. Кроме того, полномочный прокурор можетопротестовать судебное решение, вступившее в законную силу, в надзорномпорядке. Прокурор, участвующий в стадиях кассационного и надзорногопроизводства, поддерживает протест и высказывает свое мнение по поводу законностии обоснованности пересматриваемого решения.
Аналогичными полномочиямиобладает прокурор и при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
§ 3. Надзор прокурора за исполнением законов органамидознания и предварительного следствия
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнениемзаконов органами дознания и предварительного следствия представлены в статье211 УПК РСФСР.
Осуществляя надзор за исполнением законов органамидознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:
1) требует от органов дознания и предварительногоследствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения осовершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия иустановления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза вмесяц исполнение закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений исообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
2) отменяет незаконные и необоснованные постановленияследователей и лиц, производящих дознание;
3) дает письменные указания о расследовании преступлений,об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершившихпреступления;
4) поручает органам дознания исполнение постановлений озадержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемке,розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственныхдействий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытияпреступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся впроизводстве прокурора или следователя прокуратуры;
5) участвует в производстве дознания и предварительногоследствия и ” необходимых случаях лично производит отдельные следственныедействия или расследование в полном объеме по любому делу;
6) санкционирует производство обыска, наложение ареста напочтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого отдолжности и другие действия следователя и органа дознания в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом;
7) продлевает срок расследования и содержания под стражейв качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящимКодексом
8) возвращает уголовные дела органам дознания ипредварительно следствия со своими указаниями о производстве дополнительногорасследования;
9) изымает от органа дознания и передает следователюлюбое fi6 ' передает дело orодного органа предварительного следствия другому от одного следователя другомув целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
10) отстраняет лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия,если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;
11) возбуждает уголовныедела или отказывает в их возбуждении;
украшает либоприостанавливает производство по уголовным делам;
дает согласие напрекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях,когда это предусмотрено настоящим Кодексом;
утверждает обвинительные заключения (постановления);направляет уголовные дела в суд.
Прокурор осуществляет также и иные полномочия,представленные ему Уголовно-процессуальным кодексом.
Предметом надзора за исполнением законов органами,осуществляющими дознание и предварительное следствие, является соблюдение прави свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений исообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскныхмероприятий и проведения расследования, а также законность принимаемых этимиорганами решений (ст. 29 закона “О прокуратуре РФ” от 17.11.95).
Перечень органов дознания, надзор за исполнением законовкоторыми возложен на прокурора, дан в статье 117 УПК.
В соответствии с действующим законодательством органамипредварительного следствия являются: следственные подразделения (следователи)прокуратуры, в том числе следователи военных и других специализированныхпрокуратур; органов внутренних дел, органов ФСБ и федеральных органов налоговойполиции (ст. 125 УПК). Кроме того, в отдельных случаях предварительно следствиевправе проводить лично прокурор (ст. 31 закона “О прокуратуре РФ”).
Полномочия по надзору за исполнением законов ОД ипредварительного следствия у всех прокуроров одинаковы. Пределы компетенцииразличаются по кругу (уровню) поднадзорных органов предварительного следствия идознания, а также по положению конкретного прокурора в структуре органовпрокуратуры.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющимидознание и предварительное следствие на транспорте, в воинских частях иучреждениях, закрытых административно-территориальных образованиях и нарежимных объектах, в местах исполнения уголовных наказаний, возложенГенеральным прокурором РФ, соответственно, на транспортных, военныхпрокуроров, прокуроров поисковых частей и прокуроров по надзору за соблюдениемзаконов при исполнении уголовных наказаний. Надзор за исполнением законов,направлении на защиту окружающей среды, экологических прав гражданосуществляют природоохранные прокуроры (приказ ГП РФ № 24 от 09.04.96).
Особенностью процессуального положения прокурора наданном этапе производства по делу является то, что надзор включает право решатьпо существу все процессуальные вопросы,возникающие в процессе дознания и предварительного следствия.
Прокурор проверяет законность действий как лиц,производящих дознание, так и лиц, руководящих ими. Надзирая за действиямиследователя, прокурор, вместе с тем, обязан осуществлять надзор за действиямиследственного отдела и его заместителя по руководству следствием вправеотменить указания начальника следственного отдела, следя за тем, чтобы он действовалв рамках требований ст. 127 УПК и не ущемлял самостоятельности следователя.
На стадии дознания и предварительного следствия (кромепроизводств по делам, подследственным прокуратуре) Ген. прокурором РФпредписано<sup/>всем прокурорам осуществлять не процессуальноеруководство, а надзор за законностью мер по раскрытию преступлений,обеспечением всестороннего и объективного расследования, соблюдением прав всехучастников процесса (приказ ГП РФ № 20 от 28.05.92).
Прокурор обязан осуществлять надзор на протяжении всегопериода предварительного расследования и использовать всю полнотупредоставленных ему полномочий для своевременного выявления и предупреждениянарушений законности, прав граждан.
В соответствии с законом (п. 1 ст. 211 УПК) прокуроробязан не реже одного раза в месяц проверять исполнение законов при приеме,регистрации учете заявлений и сообщений о преступлениях. Чтобы эти проверкипроводить квалифицированно, прокурору необходимо знать ведомственные нормативныеакты, в которых детально расписаны действия по приему, регистрации, учету иразрешению заявлений и сообщений о преступлениях. Такая регламентациясодержится, в частности, в Примерной инструкции о порядке приема, регистрации,учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщенийи другой информации о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом МВДСССР № 415 от 11.11.90, в указаниях МВД РФ № 1/3782 от 11.08.94,
Обладая властно-распорядительными полномочиями, прокурорвправе отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц,производящих дознание. При этом прокурор в первую очередь должен обращатьвнимание на постановления, влияющие на движение дела и нарушающие праваграждан, например, о возбуждении уголовного дела или об отказе в еговозбуждении (ст. 116 УПК), о привлечении гражданина в качестве обвиняемого(ст. 144 УПК), об избрании меры пресечения (ст. 92 УПК), о прекращении дела(ст. 209 УПК), о приостановлении предварительного расследования (ст. 195 УПК) инекоторые другие.
Письменные указания прокурора о квалификации преступления(п. 3 ст. 211 УПК) обязательны только для органов дознания (п. 3 ст. 120 УПК);следователи вправе не выполнять подобные указания (ч. 2 ст. 127 УПК).
Давать поручения органам дознания о выполнении отдельныхследственных действий целесообразно только тогда, когда это действительнообусловлено необходимостью скорейшего расследования по делу, обеспечениясохранности доказательств, предотвращения возможного сговора подозреваемых,свидетелей.
Поручения должны быть даны в письменной форме. Этонеобходимо для того, чтобы у органа дознания было правовое основание выполнятьследственные действия по делам, находящимся в производстве прокурора илиследователя прокуратуры и при этом не возникали какие-либо неясности илидвусмысленности
Участие прокурора в производстве дознания ипредварительного следствия является одним из важных средств предупреждения ивыявления нарушений направленных интересов граждан, оперативного принятия мер кустранению выявленных нарушений и быстрого раскрытия преступлений. Генеральныйпрокурор РФ требует, чтобы прокуроры лично выезжали на место происшествия поделам о бандитизме, террористических актах, массовых беспорядках, убийствах приотягчающих обстоятельствах, а также совершенных в условиях неочевидности и подругим делам о тяжких преступлениях, исходя из конкретной ситуации (п. 1.7 приказаГен. прокурора РФ № 10 от 21.02.95).
В соответствии со ст. 23 Конст. РФ прокуроры лишены правасанкционировать наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и еевыемку. Ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров,почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основаниисудебного решения. Порядок обращения в суд за разрешением на проведениеоперативно-розыскных или следственных действий, ограничивающих это право,определен пост. пленума Верх. Суда РФ № 13 от 24.12.93.
Помимо обыска и отстранения обвиняемого от должности,прокурор санкционирует выемку документов, содержащих сведения, являющиесягосударственной тайной (ч. 2 ст. 167 УПК); применение залога (ч. 2 ст. 89 УПК);заключение под стражу (ст. 96 УПК).
Правда, в п. 2 ст. 22 Конституции РФ указано, что арест,заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебномурешению. Однако в заключительных и переходных положениях Конституции РФговорится, что до приведения уголовно-процессуального законодательства всоответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок.
Прокурор, получив уголовное дело с обвинительнымзаключением или постановление о прекращении дела, обнаружив нарушения закона,возвращает его в орган дознания или предварительного следствия со своимиуказаниями о производстве дополнительного расследования.
В качестве оснований для возвращения дела надополнительное расследование чаще всего являются: существенное нарушение нормУПК (например, когда расследование проведено лицами, подлежащими отводу;вместо предварительного следствия, когда оно обязательно, проведено дознание ит. п.), неполнота предварительного расследования, которая не может бытьвосполнена в судебном заседании, нарушение права обвиняемого (подозреваемого)на защиту и др.
Указания прокурора о производстве доп. расследованиядолжны быть мотивированными, конкретными, содержать ссылки на нормы УПК,которые были нарушены, предложения о восполнении пробелов в расследовании, онеобходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий и т. д.
Генеральный прокурор РФ предписывает подчиненным емупрокурорам в целях предупреждения незаконных решений при окончаниирасследования установить обязательную проверку всех уголовных дел, исключитьфакты приостановления и прекращения дел, пока не исчерпаны все возможности длясбора доказательств и изобличения преступников. Законность прекращенияуголовных дел и приостановления расследования должна проверяться не позднееодного месяца со дня вынесения соответствующего постановления.
Решение прокурора об изъятии дела и передаче его другомудолжностному лицу или государственному органу должно быть изложено вписьменной форме, указанием мотивов передачи дела.
§ 4. Обязательность указаний прокурора
Указания прокурора органам дознания и предварительногоследствий в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные впорядке, предусмотренном Уголовно-Процессуальным кодексом, являются для этихорганов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокуроруне приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, предусмотренныхчастью второй статьи 127 УПК.
Дача указаний прокурором — это процессуальное действие.Его порядок регламентирован п. 3 ст. 211 УПК, который предусматриваетоформление данного действия прокурора в письменном виде. Письменнаяпроцессуальная форма названного документа, определяющая порядок деятельностиоргана дознания и следователя по конкретному уголовному делу является гарантиейих процессуальной самостоятельности от возможного произвола.
Указания могут быть даны прокурором по любому делу,находящемуся производстве поднадзорного ему органа предварительногорасследования. При этом указание может быть дано на любом этапе следствия илидознания, а также в связи с возбуждением уголовного дела.
Прокурором могут быть даны указания по расследуемому делукак общего (о проверке версий, выяснении тех или иных обстоятельств и т. п.),так частного (о выполнении конкретных следственных действий, устранениидопущенных нарушений закона и т. п.) характера.
Прокурор самостоятелен в решении всех отнесенных к егокомпетенции вопросов (в т. ч. и даче указаний) и несет всю полнотуответственности за организацию и осуществление надзора. Отменить его указанияможет лишь вышестоящий прокурор, решения которого обязательны для нижестоящегопрокурора.
Прокурор вправе давать указания, не принимая решения посуществу дела, а также формулировать указания в принятом им решении. К примеру,в постановлении об отмене постановления о прекращении дела. В таком случае этиуказания будут составной частью данного постановления прокурора.
Установив обязательность указаний прокурора, закон,вместе с тем, выявляет те из них, которые следователь вправе не выполнять, еслион с ними не согласен и принес возражения вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 127УПК). К ним относятся указания прокурора о привлечении лица в качествеобвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения, о направлениидела для предания обвиняемого суду (следует понимать — направление дела в суд),о прекращении дела.
Данное положение не распространяется на орган дознания(п. 3 ст. 120 УПК), обжалование которым указаний прокурора, не приостанавливаетих исполнения.
Указания прокурора обязательны не только для следователя,но и для начальника следственного отдела, с позицией которого прокурор несвязан.
Помимо прокурора, указания органу дознания и следователюмогут давать его заместители и помощники при осуществлении ими надзора попоручению прокурора за расследованием конкретного уголовного дела.
Действенность указаний прокурора обеспечивается проверкойих исполнения. Установив, что указание не выполнено, прокурор вправе продлитьсрок его исполнения либо принять иное решение в пределах своих полномочий.