Реферат: Предмет и метод теории государства и права

ПЛАН

1) ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА… 4

2) ФУНКЦИИ ТГП… 5

3) ДОГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО. ФОРМЫ ВЛАСТИ… 7

4) ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА. ВОСТОЧНЫЙ,ЗАПАДНЫЙ, СИНТЕЗНЫЙ ПУТИ РАЗВИТИЯ… 10

5) ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА… 13

6) СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА… 16

7) СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ. 18

8) ТИПЫ ГОСУДАРСТВ. ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ   21

9) ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА… 25

10) ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ… 25

11) ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА… 27

12) ПОЛИТИЧСКИЕ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ) РЕЖИМЫ… 28

13) МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ. 33

14) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИИ… 34

15) ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХОРГАНОВ… 36

16) ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ… 37

17) ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ… 38

18) СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ… 38

19) ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА РФ… 42

20) ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА… 42

21) ГОСУДАРСТВО-ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ   42

22) СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ… 43

23) ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ «ПРАВОВОГОГОСУДАРСТВА»  44

24) ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ, ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ… 46

25) ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ПРАВОВОГОГОСУДАРСТВА… 47

26) НОРМАТИВНАЯ ШКОЛА… 49

27) СОЦИАЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА… 50

28) ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА… 51

29) МАТЕАРЕЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА… 53

30) ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА… 54

31) ПОНЯТИЕ ПРАВА… 55

32) ПРИЗНАКИ ПРАВА… 56

33) ПРИНЦИПЫ ПРАВА… 57

34) ФУНКЦИИ ПРАВА… 58

35) ИСТОЧНИКИ ПРАВА… 59

36) НПА: ХАРАКТЕРИСТИКА, ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА… 62

37) ЗАКОН: ПРИЗНАКИ ТРЕБОВАНИЯ, ХАРАКТЕРИСТИКИ… 64

38) СУДЕБНЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ. 66

39) НОРМОТВОРЧЕСТВО… 68

40) ПРАВОТВОРЧЕСТВО… 69

41) ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА… 71

42) СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НПА: КОДИФИКАЦИЯ, ИНКОРПОРАЦИЯ,КОНСОЛИДАЦИЯ… 72

43) ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ… 74

44) СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ… 78

45) НОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ПРИЗНАКИ… 82

46) СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА, ВИДЫ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ… 83

47) ВИДЫ ПАВОВЫХ НОРМ: ПО МЕСТУ В ИЕРАРХИИ, ПО ПРЕДМЕТУПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПО ХАРАКТЕРУ ПРЕДПИСАНИЯ… 84

48) ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ НОРМ… 86

49) ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА… 87

50) СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА… 88

51) Публичное и частное право. 90

52) ОТРАСЛИ СИСТЕМЫ ПРАВА… 92

53) ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА… 94

54) ДЕЙСТВИЕ НОРМ ПРАВА ПО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ. 99

55) ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА… 101

56) ВИДЫ И ПРИЕМЫ ТО! ЛКОВАНИЯ… 103

57) ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА ПО АНАЛОГИИ… 106

58) ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДМЕТ И МЕТОД… 106

59) СПОСОБЫ И ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ… 109

60) МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ… 110

61) ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ… 111

62) ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ… 112

63) ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ФАКТИЧЕСКИЙ СОСТАВ   113

64) ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ: ПРАВОСПОСОБНОСТЬ, ДЕЕСПОСОБНОСТЬ,ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ. 114

65) ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ… 117

66-67) ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ… 118

68) ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ… 121

69) ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ… 124

70) ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ… 125

71) ПОНЯТИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ… 126

72) ПРАВОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ПРАВОВАЯ ПСИХОЛОГИЯ… 128

73) ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ… 130

74) ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА… 131

75) ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЗАКОННОСТИ. ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОННОСТИ   131

1) ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В ТГП нужно различать объект и предмет данной науки. Объект- более широкое понятие, полностью охватывающие явление внешнего мира, на кот. распространяетсяпознание и практическое воздействие субъектов, людей. Объектом данной науки какюридической являются общественные отношения, а в частности такие феномены какгос. и право. Предмет — это часть, одна из сторон, аспект объекта, исследуемыйданной наукой, круг основных, наиболее существенных вопросов, кот. она изучает.Предметом же ТГП являются их общие закономерности возникновения, развития и функционирования.Так же в предмет ТГП входят:

1. Другие соц. явления и процессы, влияющие на гос. и право,

2. Гос. и право как феномен,

3. Понятия, позволяющие понять сущность гос. и права,

4. Правосознание (наше представление о гос. и праве).

Особенностями и характерными чертами предмета ТГП являются:

1. Изучает общие специфические закономерности — возникновение,развитие. функционирование гос. правовых отношений,

2. Рассматривает основные коренные вопросы, относящиеся, кпредмету ТГП-сущность, тип, форма, функции, структура гос. и права,

3. Общая теория для всей ю. науки в целом, формированиеединого понятийного аппарата,

4. Единство науки, теории гос. и теории права

1. возникли одновременно,

2. в процессе развития тип гос. и тип права совпадали именялись одновременно,

3. тесно связанны и практически не могут существоватьраздельно).

Понятие предмета отвечает на вопрос — что изучат данная наука,понятие метода — как она это делает. Метод ТГП включает способы, приёмы,средства изучения. Метод — совокупность приёмов, принципов, способов изученияобщих закономерностей возникновения, развития, функционирования гос. и права иполучения знаний.

Принципы:

1. Комплексность изучения гос. правовых явлений,

2. Принцип всесторонности рассмотрения с различных ракурсов,максимально полно, предметно и контрастно,

3. Принцип историзма. Использование ТГП конкретных фактов,исторических событий для анализа общих закономерностей возникновения, развития,функционирования гос. правовых отношений.

Классификация методов ТГП: 1. Всеобщийдиалектико-материалистический метод — общие закономерности гос. правовыхявлений, кот. рассматриваются во взаимной связи между собой и общественнойжизнью (специфика: 1. Каково общ. на данном этапе итс. развития, такое гос. иправо., 2. Гос. и право — надстройка над э. базисом, 3. Общечеловеческое иклассовое в гос. и праве (сочетание сугубо классовых задач с общечеловеческимимиссиями, гуманизм и лобби). 2. Общие методы (используются не только в ТГП, ноив других науках) — анализа, синтеза, сравнения, обобщения, маделирования,абстракционирования, прогнозирования. 3. Специальные методы (Разрабатываются врамках спец. науки используются для изучениягос. и права) — математический,социологический, статистический, исторический. 4. Частные (Те методы, кот. вырабатываютсясами собой ТГП и другими ю. науками для анализа гос. -правовых явлений) — методтолкования правовых норм.

2) ФУНКЦИИ ТГП

Значение ТГП наиболее полно раскрывается в ее функциях.

Гносеологическая функция. Гносеология – теория познания,изучения действительности. Данная функция означает изучение и объяснениепроцессов, происходящих в гос-но-правовой надстройке, определение их сущности исодержания, и тенденции развития.

Онтологическая ф. Онтология – учение о бытии. выполняяданную Ф., общая теория отвечает на вопросы, что такое гос-во, право, как онивозникли, какова их судьба в будущем.

Эвристическая ф. Эвристика – это искусство нахожденияистины, новых открытий. ТГП не ограничивается познанием и объяснением основныхзакономерностей гос-но-правовой действительности, а открывает новыезакономерности в прогрессе гос-но-правовых явлений.

Методологическая ф. заключается в том, что вырабатываемыеобщей теорией методы познания гос-но-правовых явлений используются отраслевымиюр. науками как средство решения отраслевых теоретических проблем.

Идеологическая ф. присуща всем общественным наукам. ТГПнеразрывно связана с политико-правовой идеологией, т.е. с совокупностьювзглядов и идей относительно действующих в обществе политического режима,правопорядка, законодательства, правовой системы и т.д.

Воспитательная ф. проявл. в 3-х формах:

— имеет обучающее значение, т. к. призвана знакомитьстудентов с исходным понятием правовой науки;

— способствует воспитанию уважения к праву, закону,повышению правовой культуры;

— вооружает гос. органы, должностных лиц, СМИ правильнымиориентирами в сфере гос-но-правовой жизни.

Практически – организаторская ф. содержание которой объемнои многообразно. Например, ТГП разрабатывает рекомендации и предложения посовершенствованию действующего законодательства, улучшению правотворческой и правоприменительнойдеятельности гос-ва способствует своими выводами к принятию совершенных НПА и т.д.

Прогностическая ф. состоит в том, что на основе выявленных закономерностейв развитии гос-ва и права общая теория выдвигает прогнозы (гипотезы) ихдальнейшего развития.

Все названные функции связаны между собой, дополняют другдруга. Теория государства и права выполняет указанные функции применительно кпредмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данныедругих юридических наук. Особенность функций теории государства и права состоитв том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, котороелогическим путем выявляет причинные и функциональные связи государственно-правовыхявлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном отисторических случайностей и отклонений виде.

3) ДОГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО. ФОРМЫ ВЛАСТИ

Любое человеческое общество должно быть каким-либо образоморганизовано, т.е. организационно оформлено. Впротивном случае оно обречено на превращение в стадо, толпу. Исторически первойформой организации догосударственного общества явилась родовая община. Личная,родственная связь сплачивала в единое целое всехчленов рода. Это единство упрочивали также коллективный труд, общеепроизводство и уравнительное распределение. Таким образом, род был одновременнодревнейшим социальным институтом и самой первой формой организациидогосударственного общества. Власть в первобытном обществе олицетворяла силу иволю рода или союза родов: источником и носителем власти (властвующим субъектом)был род, она была направлена на управление общими делами рода, подвластными(объектом власти) являлись все его члены. Здесь субъект и объект властиполностью совпадали, поэтому она была по своей природе непосредственнообщественной, т.е. неотделенной от общества и неполитической. Единственнымспособом ее реализации было общественное самоуправление. Ни профессиональныхуправленцев, ни особых органов принуждения тогда не существовало. Высшиморганом общественной власти в роду было собрание всех взрослых членов общества- мужчин и женщин. Собрание — столь же древнее установление, как и сам род. Онорешало все основные вопросы его жизнедеятельности. Здесьизбирались предводители (старейшины, вожди) на срок или для выполненияопределенных дел, разрешались споры между отдельными лицами и т.д. Решения собраниябыли обязательными для всех, так же как указания воиедя.Хотя общественная власть не имела специальныхпринудительных учреждений, она была вполне реальной, способной к эффективномупринуждению за нарушение существующих правил поведения. Наказание неукоснительно следовало за совершенные проступки,и оно могло быть достаточно жестоким — смертная казнь, изгнание из рода иплемени. В большинстве же случаев было достаточно простого укора, замечания,порицания. Никто не имел привилегий, и потому никому не удавалось избежатьнаказания. Зато род, как один человек, вставал на защиту сородича, и никто немог уклониться от кровной мести — ни обидчик, ни его родичи. Несложные отношенияпервобытного общества регулировались обычаями — исторически сложившимисяправилами поведения, вошедшими в привычку в результате воспитания имногократного повторения одних и тех же действий и поступков. Уже на раннихстадиях развития общества приобретают значениеобычаев навыки коллективной трудовой деятельности, охоты и пр. В наиболееважных случаях трудовой процесс сопровождался ритуальными действиями. Например,тренировка охотников наполнялась мистическимсодержанием, обставлялась таинственными обрядами. Обычаи догосударственного общества имели характернерасчлененных «мононорм», были одновременно и нормами организацииобщественной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуальными и обрядовыми правилами. Мононормы изначально были продиктованы «естественно-природной»основой присваивающего общества, в котором и человек является частью природы. Вних права и обязанности как бы сливались воедино. Правда, особое место занималотакое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Возникнув на самой зареистории человеческого общества, табу сыграло огромную роль в упорядоченииполовых отношений, строго запрещало брак с кровными родственниками (инцест). Благодарятабу, первобытное общество поддерживало необходимуюдисциплину, обеспечивавшую добычу и воспроизводство жизненных благ. Табузащищало охотничьи угодья, места гнездования птиц илежбища зверей от чрезмерного уничтожения, обеспечивало условия коллективногосуществования людей. В догосударственном обществеобычаи, как правило, соблюдались в силу авторитета и привычки, но когда обычайнуждался в подкреплении путем прямого принуждения,общество выступало в роли коллективного носителя силы — обязывающей, изгоняющейи даже обрекающей на смерть нарушителя (преступника).

Для общественного устройства зрелого первобытного обществахарактерны две основные формы объединения людей — род и племя. Через эти формыпрошли практически все народы мира, в связи, с чем первобытнообщинный стройнередко называют родоплеменной организацией общества. Род (родовая община) являетсяисторически первой формой общественного объединения людей. Это былсемейно-производственный союз, основанный на кровном или предполагаемомродстве, коллективном труде, совместном потреблении, общей собственности исоциальном равенстве. Иногда род отождествляют с семьей. Однако это не совсемтак. Род не был семьей в современном ее понимании. Род — это именно союз,объединение людей, связанных между собой родственными узами, хотя вопределенном смысле род может называться и семьей. Другой важнейшей формойобщественного объединения первобытных людей было племя. Племя — более крупное иболее позднее общественное образование, которое возникает с развитиемпервобытного общества и увеличением числа родовых общин. Племя — это основанныйопять-таки на родственных связях союз родовых общин, имеющий свою территорию,имя, язык, общие религиозные и бытовые обряды. Объединение родовых общин вплемена вызывалось различными обстоятельствами, в том числе и такими, каксовместная охота на крупных животных, отражение нападения врагов, нападение надругие племена и т.д. Кроме родов и племен в первобытном обществе встречаются итакие формы объединения людей, как фратрии и союзы племен. Фратрии (братства) — это или искусственные объединения нескольких связанных родственными узамиродов, или первоначальные разветвленные роды. Они являлись промежуточной формоймежду родом и племенем и имели место не у всех, а только у некоторых народов(например, у греков). Союзы племен — это объединения, которые возникали умногих народов, но уже в период разложения первобытнообщинного строя. Онисоздавались либо для ведения войн, либо для защиты от внешних врагов. По мнениюнекоторых современных исследователей именно из союзов племен развивались ранниегосударства.

4) ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА. ВОСТОЧНЫЙ,ЗАПАДНЫЙ, СИНТЕЗНЫЙ ПУТИ РАЗВИТИЯ

Государство возникает на определенной ступени развитиячеловеческих сообществ, когда родоплеменной строй с его коллективным укладомхозяйства и общественным самоуправлением перестает соответствовать потребностямразвивающихся общественных отношений. К образованию государства приводятразнообразные экономические, природно-климатические, социальные, гуманитарныефакторы.

Главный из них — постепенный переход от присваивающего кпроизводящему способу производства, так называемая неолитическая революция. Этотпроцесс связан прежде всего с появлением и развитием земледелия как основногоисточника существования. Далее следуют три крупные разделения труда:

1) отделение скотоводства от земледелия;

2) выделение ремесел (металлургия, ткачество, керамика,металлообработка) как самостоятельных видов производства;

3) развитие товарообмена и возникновение купечества.

Производящая экономика привела к радикальному уменьшениюэнергетических затрат на жизнеобеспечение сообществ, способствоваласовершенствованию орудий и способов производства, приобретению новыхпроизводственных навыков. Как следствие — специализация производства, ростпроизводительности труда, образование излишек продуктов, так называемогоизбыточного продукта. Источники питания приобретают стабильный, постоянныйхарактер. Постепенно ослабевает зависимость человека от окружающей природнойсреды. Образуются крупные территориальные центры — города.

Растет численность населения. Совершенствуются культура,нравственность. Возникновение письменности делает возможным материальноефиксирование мифов, обычаев, правовых и религиозных норм. Повсеместный отказ отинцеста (кровосмешения) способствует качественному развитию человеческихсообществ. Человек становится преобладающим биологическим видом на планете.

Производящая экономика обусловливает переход от кочевого коседлому образу жизни. Зачем сутками гоняться за зверем, если можно спокойновырастить его на собственном земельном участке? На смену кровнородственнойприходит соседская община, где индивидов связывают помимо кровных уз итерритория проживания. Общая, коллективная собственность рода постепеннотрансформируется в частносемейную собственность. Земля закрепляется засоседской общиной, а затем перераспределяется между отдельными патриархальнымисемьями. Совместный труд уступает место труду отдельных семей. Возникаетрабство. В частносемейном владении помимо земли оказываются скот, инвентарь,постройки, позднее — рабы. Зарождаются и получают развитие товарообменныеотношения.

Социальная структура сообществ усложняется. Ранее общинабыла монолитным целым, единой семьей. Она коллективно противостояла внешнимугрозам. Теперь, после тысячелетий равенства в бедности, сообщества начинаютдифференцироваться по имущественному и социальному признаку. В недрахгрупповой, коллективистской психологии и морали зарождается индивидуальноесамосознание. Человек начинает осознавать собственные (семейные) интересы ипотребности, отделяя их от общегрупповых интересов общины как единого целого. Начинаютсявнутриобщинные конфликты, которые не в силах урегулировать средстваобщественного самоуправления.

Как уберечь общество, сотрясаемое внутреннимипротиворечиями, от распада? Как обеспечить, с одной стороны, социальнуюстабильность, а с другой — интересы правящей знати? Реагируя на эти вопросы,человечество от первобытного самоуправления переходит к новой форме властнойорганизации — государству.

Восточный путь возникновения государства. Был обусловленнеобходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийнойразвитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевымифондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились вособую группу управленцев. Государство выступает как организатор масштабныхработ. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основеполитического неравенства (функциональная система) — положения личности всистеме власти. Экономика основана на государственной и общественной формесобственности, частная собственность не играет значимой роли. Государствовынуждено постоянно принуждать работника работать. Сохраняются сельские общины.

Западный путь возникновения государства. Государствовозникает в результате имущественного неравенства, появления частнойсобственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится вчастной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, государства исоздаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают инаиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины — классическийпример такого пути возникновения государства. Спарта – это государствоотличается от афинского тем, что основную массу населения составлялизахваченные спартанцами племена. Таким образом, главной особенностью этогогосударства явилось то, что захватчиков было в несколько раз меньшезахваченных, и они постоянно должны были контролировать ситуацию не только состороны конфликтов с местным населением, но и с урегулированием конфликтов

между собой, так как междоусобицы мгновенно привели бы кутрате привилегированного положения спартанцев. Рим — здесь складываетсяпохожая ситуация, но в процесс образования и развития государства активновмешивается третья сила — плебс.

Синтезный путь возникновения государства. Примером являютсятакие государства как Русь и Германия. Ранее в научной литературе этот путьвозникновения государства не выделялся как самостоятельный, а простооговаривались особенности этих государств в рамках западного пути. При такомпути возникновения государства происходит переход от родоплеменных отношенийсразу к раннефеодальному государству под воздействием политического иимущественного неравенства одновременно. Община сохраняется из-за внешнейугрозы. Рабский труд не получает широкого применения из-за его неэффективности.Верхушка в лице вождя и дружины обретает богатство путём военных походов. Разорившаясячасть населения попадает под влияние богатой части, оказывается, таким образом,зависимой. В некоторых случаях на процесс образования государства оказываетрешающее воздействие внешняя агрессия. Идёт активное заимствованиегосударственности у других народов (Русь — Византия, Германия — Рим).

5) ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Теологическая (божественная теория). Основоположники: Ф. Аквинский.Бог создал мир, по этому же подобию он сотворил государство, а потом и право, авластители, как бы они не назывались наместники божьи.

Патриархальная теория также как и теологическая теориявозникла в древности. Была широко распространена в Древней Греции ирабовладельческом Риме, получила второе дыхание в период средневековогоабсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. Ее основателем былАристотель (III в. до н. э). Смысл этой теории заключаетсяв том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколениесемьи. Глава этой семьи становится главой государства — монархом. Его власть,таким образом — это продолжение власти отца, монарх же является отцом всехсвоих подданных. Из патриархальной теории естественно вытекает вывод онеобходимости всех людей подчиняться государственной власти.

Возникновение органической теории связывают с успехамиестествознания в XIX в., хотя подобные идеивысказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, вих числе Платон (IV-III вв. дон. э), сравнивали государство с организмом, а законы государства — с процессамичеловеческой психики.

В соответствии с органической теорией человечество возниклокак результат эволюции животного мира — от низшего к высшему. Дальнейшееразвитие привело к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба ссоседями) в единый организм — государство, в котором правительство выполняетфункции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право какпередаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции(обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние(оборона, нападение).

Теория насилия также возникла в XIXв. Ее представителями были Л. Гумплович, К. Каутсткий, Е. Дюринг и другие. Ониобъясняли возникновение государства и права факторами военно-политическогохарактера: завоеванием одним племенем (союзом племен) другого. Для подавленияпорабощенного племени и создавался государственный аппарат, принимались законы.Возникновение государства, таким образом, рассматривается как реализациязакономерности подчинения слабого сильному. Где бы государство возникало не припомощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилиемодного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении болеесильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения".

Теория общественного договора (естественного права) такжевозникла в глубине веков была сформулирована в работах раннебуржуазныхмыслителей: Г. Гроция, Т. Гобса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж. -Ж. Руссо, А.Н. Радищеваи других/. По этой теории, до появления государства, люди находились в «естественномсостоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченнаяличная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие — «золотойвек» и т.п.). Джон Локк (1632-1704) исходил из того, что всякое мирноеобразование государств имело в своей основе согласие народа.

Ирригационная теория связывает возникновение государств снеобходимостью строительства и эксплуатации гигантских по тем временамирригационных сооружений в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других аграрныхобластях. Эти процессы повлекли за собой образование класса чиновников –управленцев, различных бюрократических формирований, обслуживающих жизненно –важные объекты хозяйствования, злоупотребляющих своим положением и постепеннопорабощающих общество… основателем данной теории называют К. Виттфогеля.

Представителями психологической теории, возникшей в XIX в., были Г. Тард, Л.И. Петражицкий и другие. Ониобъясняли появление государства и права проявлением свойств человеческойпсихики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элитыпервобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантовдействия и отношений и пр.

6) СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

Характеристика важнейших подходов к изучению государства. Консерватизми либерализм (Консервати́зм (фр.  conservatisme, от лат. conservo — сохраняю) — идеологическая приверженностьк традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам. Вполитике — направление, отстаивающее ценность государственного и общественногопорядка, неприятия радикальных реформ и экстремизма. Во внешней политике ставкана укрепление безопасности, поддержка традиционных союзников, разумный протекционизм.В консерватизме главной ценностью принимается естественное, эволюционноеразвитие общества, сохранение его традиций, институтов, верований и даже«предрассудков». Допускает неравенство, как свойство общества. Однаиз главных черт консерватизма — неприятие революционных изменений.

В качестве идеологии сформировалось как реакция на «ужасыФранцузской революции» (памфлеты Эдмунда Бёрка). Противостоит либерализму,требующему экономических свобод и социализму, требующему социального равенства.Либерали́зм (фр.  libéralisme) — философская иэкономическая теория, а также политическая идеология, которая исходит изположения о том, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью)

Этатизм и анархизм. Разновидности либеральных учений огосударстве. Государство «ночной сторож», государство «всеобщегоблагоденствия» и др.

Марксистско-ленинская теория государства: общаяхарактеристика и оценка. Авторитарные концепции государства (фашизм,тоталитаризм и т.д.). Современное состояние теории государства в России

К представителям материалистической теории обычно причисляютМаркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности, преждевсего социально-экономическими причинами.

Суть теории заключается в том, что государство явилось насмену родоплеменной организации, а право — обычаям. В материалистической теориигосударство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественногоразвития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлениемчастной собственности и социальным расслоением общества по имущественномупризнаку (с появлением богатых и бедных) интересы различных социальных группстали противоречить друг другу. В складывающихся новых экономических условияхродоплеменная организация оказалась неспособной управлять обществом. Появиласьпотребность во властном органе, способном обеспечивать преимущество интересоводних членов общества в противовес интересам других. Поэтому общество,состоящее из экономически неравных социальных слоев, порождает особуюорганизацию, которая, поддерживая интересы имущих, сдерживает противоборствозависимой части общества. Такой особой организацией стало государство. Поутверждению представителей материалистической теории оно является историческипреходящим, временным явлением и отомрет с исчезновением классовых различий.

Материалистическая теория выделяет три основные формывозникновения государства: афинскую, римскую и германскую.

Афинская форма — классическая. Государство возникаетнепосредственно и преимущественно из классовых противоречий формирующихсявнутри общества. Римская форма отличается тем, что родовое обществопревращается в замкнутую аристократию, изолированную от многочисленной ибесправной плебейской массы. Победа последних взрывает родовой строй, наразвалинах которого возникает государство. Германская форма — государствовозникает как результат завоевания обширных территорий.

Марксистская теория происхождения государства наиболее полноизложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственностии государства», само название которой отражает связь явлений, обусловившихвозникновение анализируемого феномена. В целом теория отличается четкостью иясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляетсобой большое достижение теоретической мысли. Представители других концепций и теорийпроисхождения государства считают положения материалистической теорииодносторонними, неверными, так как они не учитывают психологических,биологический, нравственных, этнический и других факторов, обусловившихформирование общества и возникновение государства. Тем не менее, огромнаязаслуга экономического материализма состоит в доказательстве выдающегосязначения экономического фактора.

Отрицать влияние классов на возникновение государства нетоснований. Но так же нет оснований считать классы единственной первопричинойего появления. Государство нередко зарождалось и формировалось до возникновенияклассов, кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, болееглубинные и общие факторы.

7) СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Сущность государства — смысл, главное, глубинное в нем, чтоопределяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным,основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение ифункционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства — этовопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и вчьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.

Иногда государственная власть оказывается в руках узкойгруппы, клана либо отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычнокамуфлирует свои интересы, выдает их за общесоциальные и общенациональные.

Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XXв., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлятьобщественными делами, что государственная власть должна бесконтрольнопринадлежать верхушке общества — элите до тех пор, пока одну властвующую элитуне сменит другая.

К теории элит примыкает и во многом с ней созвучнатехнократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать,управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только ониспособны определять действительные потребности общества, находить оптимальныепути его развития.

Названные теории не лишены определенных достоинств, но обеони страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные приверженцы различных разновидностейдемократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителемвласти является народ, что государственная власть по своей природе и сутидолжна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролемнарода.

Марксистская теория доказывает, что политическая властьпринадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах.Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия),посредством которой экономически господствующий класс становится политическигосподствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченнуюзаконом и опирающуюся на силу, на принуждение.

Да, классовый характер, классовая направленностьдеятельности государства — его сущностная сторона, его основное начало. Нодеятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующейлишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткаяэксплуатация одной части общества другой. Но и в тех случаях, когда возникаютострые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимногоуничтожения в бесплодной борьбе, а общество — от разрушения, тем самым сохраняяего целостность. И в этих условиях оно выполняет определенные функции винтересах всего общества.

В развитых демократических странах государство постепенностановится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий непутем насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Самосуществование государства в наше время связано не столько с классами иклассовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагаетразумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых, сил. Сказанноене означает, что современное государство полностью утратило классовость, нет,она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое местовышла общесоциальная сторона.

В научной лит-ре нет единого понимания власти, чтообъясняется сложностью данного явления.

Власть в самом общем виде представляет — способность некоегосубъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственныхинтересах или в интересах других лиц.

Власть имеет различные виды: например, власть рода, племени,власть политическая, гос-ая, эк-кая, общественных объединений, родительская,церковная и т.п.

Классификации власти:

1) с точки зрения социального уровня различают власть:

— в масштабе всего общества;

— внутри коллектива (организации);

— в отношениях между индивидами.

2) на политическую и неполитическую.

3) в зависимости от способа организации власти:

— на демократическую и недемократическую.

4) Легальная — власть, ограниченная законом и действующая врамках закона, и легитимная власть – это власть, признанная населением страны,которое ей доверяет.

Особенности гос. власти:

Реализуется через гос-во и его органы — только гос. властьимеет аппарат принуждения;

Публична — Под публичностью понимается – общественный хар-ргос. власти;

Суверенна, обладает верховенством и единством внутри страныи независимостью вовне. В условиях демократии гос. суверенитету предшествуетсуверенитет народа. Народный суверенитет первичен по отношению к гос. суверенитету.

Универсальна – распространяется на всю территорию страны ивсе ее население;

Обладает монопольным правом на издание законов и другихобщеобязательных актов юр. хар-ра.

8) ТИПЫ ГОСУДАРСТВ. ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙПОДХОДЫ

Понятие типа государства относится к числу важнейшихкатегорий теории государства и права.

В настоящее время выделяют два основных подхода к типологиигосударства: формационный и цивилизационный.

До недавнего времени формационный подход признавался у нас вкачестве единственно возможного и научного, поскольку выражал марксистскоеотношение к вопросу о типе государства. Суть его в том, что выяснение типагосударства основывается на понимании истории как естественноисторическогопроцесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условияхсуществования классов соответствует определенный тип государства. Аналогичнопонятием типа государства охватываются общие, наиболее существенные признаки,характерные для всех государств одной и той же социально-экономической формации.Тип государства означает конкретизацию, определенность его экономическойосновы, классовой сущности и социального назначения.

Для определения типа государства в данном значении необходимоответить на три вопроса.

Какой общественно-экономической формации, какому типупроизводственных отношений соответствует данное государство? Орудием какогокласса оно является? Каково социальное назначение данного государства?

Для обозначения выделяемых на этом основании типовгосударства используется термин «исторические типы государства». Эторабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства.

Первые три из них охватываются единым родовым понятиемэксплуататорского государства.

Согласно формационному подходу к типологии государства впроцессе смены общественно-экономических формаций в результате социальныхреволюций с объективной необходимостью происходит переход от одногоисторического типа государства к другому, более высокому. Если буржуазноегосударство — последний тип эксплуататорского государства — подлежитреволюционному слому, социалистическое государство — исторически последний типгосударства вообще — постепенно «засыпает», «отмирает».

Другим заслуживающим внимание современным подходом ктипологии государства является цивилизационный. В настоящее время в немпреобладает так называемое «технологическое» направление, согласнокоторому тип государства связывается с той ступенью (стадией) научно-техническогопрогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказаниемуслуг, которой соответствует данное государство.

Одной из наиболее распространенных и характерных для этогонаправления цивилизационного подхода является «теория стадий экономическогороста», автор которой известный американский социолог и политическийдеятель Уолт Ростоу. Согласно этой теории, призванной, по словам ее автора, «броситьвызов марксизму и вытеснить его как метод рассмотрения современной истории»,все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий: традиционноеобщество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество,переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшеевысокого уровня народного потребления.

К первой стадии Ростоу относит общество, основанное надоньютоновской науке и технике и на преобладании сельского хозяйства. Втораястадия — это период трансформации «традиционного общества» в болееразвитый период закладывания основ для «сдвига» в областиобрабатывающей промышленности. Третья стадия — «сдвиг», «взлет»научно-технического развития как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Четвертаястадия характеризуется как пора «зрелости», когда на основеприменения современных научно-технических достижений во всей массе ресурсовобщества и значительного роста инвестирования национального дохода достигаетсяустойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения. И, наконец, пятаястадия — это период «высокого уровня массового потребления», вкоторый ведущие секторы экономики переходят на производство предметовпотребления длительного пользования и услуг.

В соответствии с рассматриваемой концепцией именно на пятойстадии возникает общество, которое можно назвать «государством всеобщегоблагоденствия». На данной стадии, по мнению Ростоу, находились лишь США идругие высокоразвитые капиталистические государства, тогда как Советский Союзтолько вступал в стадию «зрелости».

К теории «стадий экономического роста» теснопримыкают теории «менеджеризма», «единого индустриальногообщества», «постиндустриального общества» и др., согласнокоторым в современную эпоху необходимость в революционном изменении условийжизни общества отпадает или уже отпала, ибо научно-техническая революция посвоим социальным последствиям спонтанно, автоматически выступает как заменительсоциальной революции, который, неся все основные социальные преобразования, незатрагивает основы капитализма — частной собственности. Значительное место вряду этих теорий занимает идея «конвергенции», сближения двух систем,социалистической и капиталистической, в разработку которой весомый вклад внесакадемик А.Д. Сахаров. Суть ее в сближении и воплощении в едином типе обществаи государства того лучшего, что содержат в себе обе системы в целях обеспеченияпрогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной арене.

Представителем другого направления цивилизационного подходак вопросу о типах государства является английский историк А. Тойнби. Онсформулировал концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальноесостояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических,культурных, географических и других признаков. В соответствии с ним он выделяетв мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими-либообщими закономерностями развития, а существующих, подобно ветвям дерева, рядомдруг с другом. Обращает на себя внимание смешение А. Тойнби понятий общества игосударства. Хотя его взгляды и представляют определенный интерес, выдвигаемыеим признаки относятся скорее к типологии общества, а не государства.

Имеются и некоторые другие подходы к типологии государства,различающиеся между собой положенными в их основу критериями, но они, какправило, весьма субъективны. Поэтому в данном параграфе и было привлеченовнимание к двум основным.

При изучении вопроса о типах государства следуетпользоваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходами, недопуская их противопоставления. Позитивные стороны того и другого, взятые вединстве, дополняя друг друга, позволяют более глубоко и конкретно понять этусложную проблему.

9) ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Любое гос-во – есть единство его сущности, содержания иформы. Форма гос-ва отвечает на вопросы: на каких принципах и кактерриториально построена гос. власть, как создаются высшие органы гос-ва, какони взаимодействуют между собой и населением, какими методами онаосуществляется и т.д. Под формой гос-ва понимается организация гос. власти,выраженная в форме правления, гос. устройства и полит. (гос. режима). Следовательно,понятие форма гоc-ва охватывает: организацию верховнойгос. власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органоввласти между собой и населением; территориальную организацию гос. власти,соотношение гос-ва как целого с его составными

частями; методы и способы осуществления гос. власти. Наформу гос-ва влияют нац. состав, исторические традиции, территориальные размерыстраны и др. факторы. Форма гос-ва зависит от конкретно-исторических условийего возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность,исторический тип гос-ва.

10) ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления представляет собой структуру высших органовгосударственной власти, порядок их образование и распределение компетенциимежду ними.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

как создаются высшие органы государства, и какого ихстроение;

как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственнымиорганами;

как строятся взаимоотношения между верховной государственнойвластью и населением страны;

в какой мере организация высших органов государствапозволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правленияподразделяются на:

— монархические (единоличные, наследственные)

— республиканские (коллегиальные, выборные)

Ю. свойства монархий и республик:

Монархия

Единовластие.

Занятие поста по родству или по знатности.

Пожизненное пользование властью.

Внешние сношения осущ. по собственному желанию.

Подданство.

Человек для гос. Всё для гос., всё для монарха, монарх отождествляется с гос.

Ю. безответственность.

Отсутствие принципа разделения властей.

Республика

Коллегиальность.

Выборность главы гос. и орг. гос. власти.

Сроки правления строго определения и ограниченны.

Внешние сношения осуществляются по поручению своих избирателей.

Гражданство.

Гос. для человека. Всеобщее благо, соц. гос.

Ю. ответственность за свои действия перед своими избирателями.

Принцип разделения властей.

Монархия-ограничена (конституционная (СоеединённоеКоролевство) — ограничение м. конституцией (парламентская-м. царствует, но неправит, власть м. наминальна и дуалистическакя — правительство ответствено передм., парламент издаёт законы, разграничение сфер деятельности) исословно-представительная — м. огран. сосл. представительством — боярская дума,земский собор) и неограниченная-абсолютная (Саудовская Аравия, Катар).

Республика (общее дело) — парламентская — связь с народом,но нестабильность, избрание правительства и главы гос. парламентом,президентская-стабильность правительства, но авторитаризм, президент назнач. правительство,кот. перед ним ответственно, през. выб. народ, смешенная (стабильность управлениябез авторитаризма) — полупрезидентская (вводится ответственность прав. передпарл) и полупарламентская (ограничение вотума недоверия прав), суперпрезидентская(высшая власть президента, почти автократия), советская (отсутствие принципаразделения властей, непосредственная власть народа, отсутствие полит. партий). Нетипичныеформы правления: Монархическая республика — глава гос. избирается пожизненно,неогран. власть(Цар — Бокасса, И. Броз Тито, КНДР.) и Республиканская монархия- м. избирается из своей среды на опред. срок., огран. круг лиц, облад. полит. правами(Малайзия-очередь, ОАЭ — Абу-Даби).

11) ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма государственного устройства — это территориальнаяорганизация государства, характеризующаяся соотношением государства в целом сего составными частями. В современной литературе принято выделять три основныхформы государственного устройства: унитарное, федерацию (внутренняя) и конфедерацию(внешняя).

Унитарное государство – наиболее простая форма государства,в нем, как правило, отсутствуют территориальные образования, обладающиепризнаками государственности. Хотя некоторые унитарные государства имеют всвоем составе автономии (Испания, Азербайджан и др.). В этой связи унитарныегосударства подразделяются на простые и сложные. Простые имеют толькоадминистративно-территориальное деление, т.е. они состоят из определенныхадминистративно-территориальных образований, а сложные – имеют в своем составеавтономии. Унитарная форма государственного устройства характеризуется восновном тем, что в таком государстве существует двухзвенная система органов: высшиеи местные органы. Кроме того, в государствах существует единоезаконодательство, кредитно-денежная система, единая система налогов. Управлениев унитарном государстве является наиболее простым. Федеративное государство –это наиболее сложная форма государственного устройства. Характеризуется тем,что в состав государства входят территориальные образования, обладающиепризнаками государственности и суверенитета. Это, по сути, государство, котороесостоит из отдельных государств. Те территориальные образования, которыеобладают государственностью, именуются субъектами федерации (не менее 2-ух). Вфедеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов(федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы).В федеральном государстве может быть двойное гражданство (не обязательно). Вфедеральных государствах может существовать двойная система законодательства: федеральноезаконодательство и законодательство субъектов федерации. В федеральныхгосударствах может существовать двойная кредитно-денежная система и двойнаяналоговая система. Таким образом, государственное управление федеральногогосударства является более сложным, чем в унитарном.

12) ПОЛИТИЧСКИЕ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ) РЕЖИМЫ

С формой государства тесно связан политический режим,значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико.Например, изменение политического режима (даже если форма правления и формагосударственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкомуизменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, чтополитический режим связан не только с формой организации власти, но и с еесодержанием.

Политический режим — это методы осуществления политическойвласти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается врезультате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционированиявсех политических институтов и характеризуется демократизмом илиантидемократизмом.

Приведенное определение позволяет выделить следующиепризнаки данного феномена.

1. Политический режим прежде всего зависит от того, какимиметодами в государстве осуществляется политическая власть. Если это методыубеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется толькоправовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда жена первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режимреакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степенисочетаются оба начала.

2. В каждой стране политический режим определяется. соотношением,раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый балансполитических сил или достигнуто долговременное национальное согласие,результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если встране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянноизменяется.

При демократическом режиме высшие органы государства имеютмандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовымиметодами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированыи защищены, закон господствует во всех сферах общества.

Крайне недемократическим является тоталитарный фашистскийрежим, когда власть переходит в;) реакционных сил, осуществляетсядиктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданинаничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие.

1. Демократия

Имитационная демократия — форма устройства политическойсистемы государства, при которой, несмотря на формально демократическое законодательствои формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданскогообщества в управлении государством и влияние общества на власть (обратная связь)мало или минимально. Имитационная демократия, как правило, имеет политическуюсистему с доминирующей партией.

Либеральная демократия — является формойобщественно-политического устройства — правовым государством на основепредставительной демократии, в котором воля большинства и способность избранныхпредставителей осуществлять власть ограничены во имя защиты прав меньшинства исвобод отдельных граждан.

Представительная демократия — форма государственногоустройства, при которой основным источником власти признается народ, ноуправление государством делегируется различным представительным органам (восновном выборными методами).

Прямая демократия — фoрма политической организации общества,при которой основные решения принимаются непосредственно гражданами; прямоеосуществление власти народом в общенациональном и местных масштабах, различныеформы принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственноеправотворчество народа.

Суверенная демократия

2. Авторитаризм

3. Тоталитаризм

Остальные политические режимы:

1. Деспотизм

2. Тирания

3. Феодализм

4. Плутократия

5. Диктатура

6. Военная диктатура

7. Клептократия

8. Корпоратократия

9. Меритократия

10. Олигархия

11. Охлократия

12. Фашизм

13. Анархия

Демократический режим

Демократия — политический режим, при котором единственнымисточником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересахнарода. Либерально-демократические режимы складываются в правовых государствах,для них характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина,невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости [источник?]. Для демократических режимов характерны также идеологическое многообразие,политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организацияместного самоуправления, многоукладная экономика с различными формамисобственности, рыночные отношения [источник? ]. Один из принциповдемократического политического режима — «разрешено все, кроме того, чтозапрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественнымиправами человека.

В некоторых источниках к демократическим относятся близкие канархии либеральные режимы (существующие на данный момент лишь в теории),которые основываются на сведении до минимума вмешательства государства в жизньграждан и общества [источник? ]. Они обладают признаками демократии лишьчастично, поскольку в них практически отсутствует собственно государство, но иантидемократическими их однозначно назвать нельзя, поскольку демократия отанархии отличается лишь наличием публичной власти

/>Авторитарныйрежим

Авторитаризм означает отсутствие подлинной демократии как вотношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управлениягосударственными структурами [источник? ]. Часто сочетается с диктатуройотдельной личности, которая проявляется в той или иной степени.

/>Деспотическийрежим

Деспотизм характеризуется полным бесправием подданных,жестоким подавлением любого возмущения, он характерен для абсолютной монархии [источник?]. Деспотизм является традиционным именем крайнего авторитаризма в неограниченных,абсолютных монархиях [источник? ].

/>Тоталитарныйрежим

Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во всесферы жизни человека и общества. Тоталитаризм (как известно из истории, однако,основным его признаком является повсеместное вмешательство в сферы общественнойдеятельности [источник? ]) основывается на официальной религии или наофициальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом,культом личности правящего вождя. Опирается только политическую силу (чащевсего — военную) [источник? ], оппозиция не допускается или преследуется,насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид [источник? ]. />

Анархия

Анархию можно определить как отсутствие политическогорежима, безвластие [источник? ]. Такое состояние возможно, как правило, втечение непродолжительного времени, при упадке государства и катастрофическомснижении роли государственной власти или противостоянии политических сил,претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периодабольших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Также анархияпредставляется как форма общественного устройства, но не как некоепромежуточное состояние в момент перехода от одного политического режима киному, см. Анархия

13) МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА,ФУНКЦИИ.

Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ыхорганов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Егопризнаки:

1) Это целостная иерархическая система гос-ых органов иучреждений, что обеспечивается едиными принципами орган-ии и деят-ти гос. органови учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2) первичный структурный элемент – это гос. органы иучреждения, в которых работают гос. служащие.

3) для обеспечения гос-ых властных велений он имеетнепосредственное орудие (учреждения) принуждения — тюрьмы и т.д. Без них неможет обойтись ни одно гос-во.

4) При помощи механизма практически осущ-ся власть ивыполняются ф-ии гос-ва.

Под структурой понимают его внутреннее строение, порядокрасположения его элементов, их соподчиненность, соотношение, взаимосвязь. Структуравключает в себя:

1) гос. органы обладают гос-но-властными полномочиями, т.е. такимиср-ми, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва, с принятиемобщеобязательных управленческих решений (парламент, президент, пр-во, мин-ва,ведомства, гос. комитеты, губернаторы, администрации краев, областей и т.д.)

2) гос. организации — такое подразделение механизма гос-ва,которое призвано осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженныесилы, служба безопасности, милиция и т.д.)

3) гос. учреждения — такое подразделение механизма гос-ва,которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственнопрактическую деятельность по выполнению ф-ий гос-ва в соц-ой, культ-ой,воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, вуз,школа, почта, телеграф, театр и т.д.)

4) гос. предприятия — такое подразделение механизма гос-ва,которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-эконом-уюдеятельность, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняютразличные работы и оказывают многочисленные

услуги для удовлетворения потребностей общества, извлеченияприбыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и т.д.)

5) гос. служащие (чиновники), специально занимающиесяуправлением

6) организационные и фин-ые ср-ва, а также принудительнуюсилу, неоюходимые для обеспечения деятельности гос. аппарата.

14) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИИ

Орган государства — это структурно обособленная частьгосударственного аппарата обладающая властными полномочиями и осуществляющаяопределенные задачи и функции государства. Исходя из этого определения: 1-ыйпризнак – органы государства это определенные элементы, составные частигосударственного аппарата. 2-ой признак – это относительно самостоятельныеобособленные части государственного аппарата, то есть каждый орган государствапредставляет собой определенную государственную организацию и занимаетопределенное место в структуре государственного аппарата. 3-ий признак – органыгосударства это такие элементы государственного аппарата, которые обладаютопределенными властными полномочиями – компетенцией (право того или иногооргана государства решать определенные государственные и общественные вопросы).Органы государства наделяются компетенцией самим государством и компетенциягосударственных органов закрепляется в определенных нормативно-правовых актах. 4-ыйпризнак – органы государства это такие части государственного аппарата, спомощью которых осуществляются задачи и функции государства. Вместе с тем неследует отождествлять функции государства и функции органов государства, таккак каждый орган государства осуществляет часть либо одной функции, либо частинескольких функций.

Классификация государственных органов.1-ая — с учетомпорядка образования (формирования) органы государства подразделяются напервичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие органысоздаются непосредственно народом (Государственная дума). Вторичные(производные) — это органы которые формируются первичными органами иликакими-либо производными органами.2-ая классификация — с учетом сферы действияорганы государства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют вмасштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации. Местные органы — этоорганы, которые действуют в пределах соответствующихадминистративно-территориальных единиц. Как правило, территория всех государствподразделяется на определенные части, которые именуютсяадминистративно-территориальными единицами. Существуют самые различныеадминистративно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФадминистративно-территориальными единицами являются города, районы, поселки,села. В федеративных государствах данная классификация имеет несколько иной вид.В федеративных государствах органы государства по сфере действия подразделяютсяна высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы субъектафедерации и 3-я разновидность, местные.3-ья классификация — с учетом принципаразделения властей органы государства (органы государственной власти) подразделяютсяна законодательные, исполнительные и судебные. К законодательным органамотносятся высшие представительные органы государственной власти. Этизаконодательные органы принимают и издают законы. Исполнительные органы, этоправительство, министерства, отделы – занимаются непосредственно управленческойдеятельностью – исполнение законов. Судебные органы осуществляют правосудие. Даннаяклассификация является относительной, поскольку, не охватывает как правило всейсистемы государственных органов. В частности в РФ в эту классификацию невписываются такие органы как – президент и прокуратура.

15) ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ыхорганов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Аппаратгос-ва – есть система гос. органов, взаимосвязанных общими пинципы организациии деятельности Построение и деятельность механизма гос-ва осущ-ся на основеопред-ых принципов – исходных идей, опред-их основные подходы к формированию ифункционированию гос. органов. Такими принципами могут выступать:

1) принцип разделения властей (на законод-ую, испол-ую исудебную власти), которые формируют механизмы, исключ-ие произвол со сторонывластных органов и долж-ых лиц

2) высокий профес-зм и компетентность гос. органов,использовать квалифиц-ых работников, для которых управленческая деятельностьявл-ся основной профессией, что гарантирует высокий уровень решения осн-ыхвопросов гос. жизни в интересах населения страны

3) принцип федерализма выражает единство системы гос. власти,разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ

4) приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на, которыепредполагают соответствующие обязанности гос. служащих признавать, соблюдать изащищать их

5) принцип демократизма — широкое участие гр-н вформировании и орган-ции деятельности гос. органов

6) принцип гласности – обеспечивает информированностьсубъектов права о практической деят-ти конкретных гос. органов

7) принцип законности – обязанность соблюдения всеми гос. служащимиКонституции, законов и подзаконных актов.

16) ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ

Образуемые непосредственно народом, подотчетные ему иответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию ив интересах народа государственную власть. З. о. г. в. имеют исключительноеправо принимать законы, бюджет, осуществлять контроль за исполнительной властью.Высшим органом законодательной власти является парламент, в РФ — ФедеральноеСобрание. Объем полномочий законодательного органа зависит от формы правления. Впарламентских государствах исполнительная власть несет ответственность передвластью законодательной. При более «жестких» формах правления властьзаконодательная принимает только законы, хотя отчасти обладает правом контроляза исполнительной властью. В федеративных государствах власть законодательнаяосуществляется на двух уровнях — федеральном и региональном. З. о. г. в. — этопредставительные и законодательные учреждения, которые образуются только путемвыборов. Основной вид их деятельности — принятие законов. Специфической формойЗ. о. г. в. являются сессии, слушания и т.д. Эти органы не образуют единую систему(как это было характерно ранее для Советов), организационно не подчинены другдругу. К числу таких органов в РФ относятся: федеральные органы законодательнойвласти — Федеральное Собрание РФ; органы законодательной власти субъектов РФ — государственныесоветы в республиках, законодательные собрания, областные (краевые) думы и др. (В.Ч)

17) ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ

Исполнительно-распорядительные органы. В соответствии сУказом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуреФедеральных органов исполнительной власти» в Российской Федерацииобразованы следующие федеральные органы исполнительной власти: ПравительствоРФ, Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Последниеорганизуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовыхактов нижестоящими органами исполнительной власти.

18) СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ

Суде́бная систе́ма Росси́йскойФедера́ции — система специализированных органов власти (судов),осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации.

Уровни

Федеральные суды:

суды общей юрисдикции (в том числе военные суды),арбитражные суды, Конституционный Суд Российской Федерации

Суды субъектов федерации:

конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи

/>Специализация

/>Суды общей юрисдикции

Суд общей юрисдикции — это суд, который осуществляет правосудиепо гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административныхправонарушений. В РФ к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ,верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономныхобластей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные(городские) суды, мировые судьи и система военных судов.

Для автоматизации деятельности судов общей юрисдикции всехуровней используется Государственная автоматизированная система РоссийскойФедерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

/>Верховный Суд

Основная статья: Верховный Суд Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшимсудебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам,подсудным судам общей юрисдикции.

2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет впредусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор задеятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированныефедеральные суды.

3. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своейкомпетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядкенадзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренныхфедеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции.

4. Верховный Суд Российской Федерации являетсянепосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судамреспублик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения,судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов,флотов, видов и групп войск.

5. Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения повопросам судебной практики.

6. Полномочия, порядок образования и деятельности ВерховногоСуда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

/>Основнаястатья: Районный суд

— основное звено судов общей юрисдикции, в которомрассматриваются дела по первой инстанции и в апелляционном порядке. Районныесуды образуются в соответствии с федеральными законами в районах, районах вгородах (в крупных городах), а также в городах (в последнем случае ониназываются городскими судами). Районный суд состоит из профессионалов-судей,количество которых должно определяться нагрузкой на судей по разрешению дел.

[править] Мировые судьи

Основная статья: Мировые судьи

Мировые судьи в Российской Федерации (далее — мировые судьи)являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят вединую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельностимировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Осудебной системе Российской Федерации», иными федеральнымиконституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения(избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законамисубъектов Российской Федерации. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначеномаксимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы; 2) дела овыдаче судебного приказа; 3) дела о расторжении брака, если между супругамиотсутствует спор о детях; 4) дела о разделе между супругами совместно нажитогоимущества; 5) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, заисключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства,о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 6) дела поимущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеровоплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; 7) дела,возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении наработе; 8) дела об определении порядка пользования земельными участками,строениями и другим недвижимым имуществом; 9) дела об административныхправонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

/>Военные суды

Основная статья: Военные суды

Арбитражные суды

/>Высший Арбитражный Суд/>

Федеральные арбитражные суды округов(арбитражные кассационные суды)

Арбитражные апелляционные суды

/>Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Конституционный Суд

Конституционный Суд Российской Федерации — высший судебныйорган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативныхактов действующей Конституции.

/>Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ — в РФ органсудебной системы, который может создаваться субъектом РФ для рассмотрениявопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органовгос-ной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления субъекта РФконституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъектаРФ (ст.27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). Финансированиепроизводится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Конституционныйсуд конкретного субъекта рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы впорядке, установленном законом субъекта РФ. Решение такого суда, принятое впределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

/>Судебная статистика

Штатная численность судейского корпуса составляет 23,2 тыс. федеральныхсудей судов общей юрисдикции и около 6,8 тыс. мировых судей в субъектахфедерации. Численность личного состава службы судебных приставов составляет 65тыс человек.

В 2007 году судами было рассмотрено 9 млн.365 тыс. гражданских,1 млн. 200 тыс. уголовных дел, 5 млн.254 тыс. дел об административныхправонарушениях, а также 2 млн. различных материалов в порядке гражданского иуголовного судопроизводства.

19) ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА РФ20) ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

политическая система – это совокупность организационных формполитической деятельности народа Российской Федерации. При этом и самогосударство рассматривается как форма организации политической деятельностинарода, причем форма основная, все остальные формы по отношению к государствуимеют вспомогательный характер. Они как бы помогают негосударственнымисредствами в решении задач, стоящих перед государством, и создают возможность участиядля всех граждан в управлении делами общества и государства, способствуютдальнейшему расширению демократических начал в государственной жизни.

21) ГОСУДАРСТВО-ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙСИСТЕМЫ

Основное место и роль государства в политической системеобщества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, чтогосударство – основной элемент системы.

1) гос-во выступает в качестве единственного представителявсего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признакугражданства;

2) явл. единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью),предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (ВС, милицию,службу безопасности и др.);

4) обладает монополией на правотворчество;

5) владеет специфическим набором материальных ценностей (гос.собст-ть, бюджет, валюта и тд);

6) определяет главные направления развития общества.

Гос-во выступает не только самостоятельным субъектомполитики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политическихотношений.

Таким образом, государство занимает особое место вполитической системе общества и играет в ней основную роль.

22) СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 

Под структурой политической системы понимается способ связиее элементов в единое целое, целостное системное образование, т.е. установлениеустойчивых связей и отношений между элементами этой системы.

Функции политической системы:

— обеспечение политической власти определенной социальнойгруппы или большинства членов данного общества;

— управление различными сферами жизнедеятельности людей винтересах отдельных социальных групп или большинства населения;

— мобилизация средств и ресурсов;

— выявление и представительство интересов различныхсубъектов политических отношений;

— удовлетворение интересов различных субъектов политическихотношений посредством распределения материальных и духовных ценностей;

— интеграция общества, создание необходимых условий длявзаимодействия элементов его структуры;

— политическая социализация и др.

политическая система имеет немало функций, с помощью которыхона выполняет свое предназначение, обеспечивает нормальные политическиеотношения, связывает все субъекты политики в единый политический организм.

23) ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ «ПРАВОВОГОГОСУДАРСТВА»

В юр. лит-ре выделяются 4 этапа в развитии учения о правовомгос-ве:

1этап: период античной истории, когда велись поискисправедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. В сочиненияхПлатона «Законы», «Гос-во» и «Политик»; Аристотеля– «Политика», «Этика», а также Цицерона, Полибия и т.п. – врассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему какусловие общего порядка.

Античные идеи послужили основой для дальнейшего развитияучения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правахчеловека, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д.

2 этап: концепцию правового гос-ва разрабатывали Гроций,Спиноза, Локк, Монтескье и др.

Локк определил понятие правового закона, его цели –сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей,свободу индивида.

Монтескье стал основоположником теории разделения властей. Установлениеправовой государственности он связывал с политической свободой в гр. обществе.

Учения Локка и Монтескье – оказали серьезное влияние напервые буржуазные конституции (К. США 1787г. и французскую Декларацию правчеловека и гражданина 1789г).

3 этап: в создании теории правового гос-ва связывают сКантом и Гегелем.

Кант говорил по существу не о правовом гос-ве, а о правовомобществе. Гос-во он понимал как «объединение множества людей, подчиненныхправовым законам». Право у него было тесно связано с моралью.

Кант создал идеальную теоретическую модель правового гос-ва.

Гегель определял правовое гос-во – как «царствореализованной свободы», одновременно отождествляя гос-во и право. Главнымон признавал четкую социальную и правовую направленность гос. деятельности, еенравственном содержании, полезность для общества и людей в целом. авторомтермина «правовое гос-во» стал Велькер, который впервые его употребилв 1813г.

Концепция правового гос-ва развивалась и в трудах русских дореволюционныхюристов (Шершеневич, Новгородцев, Коркунов, Гессен и др.)

4 этап: в развитии учения о правовм гос-ве относится к 20 в.,в него внесли серьёзный вклад прогрессивные ученые многих стран, в т. ч. немецкиеправоведы Еллинек, Кельзен; английиские Харт; американские Роулс, Фуллер и т.п.

Марксистская теория относилась к теории правового гос-ваотрицательно, характеризуя и гос-во, и право как классовые явления.

Советское общество отвергало идею правового гос-ва и лишь впериод перестройки (80-е гг.) началась разработка теории социального правовогогос-ва.

В К. РФ 1993г. наше гос-во провозглашено в качествеправового.

24) ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ, ХАРАКТЕРНЫЕЧЕРТЫ

Правовое гос-во – это организация политической власти,создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека игражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью правагос. власти в целях недопущения злоупотреблений.

В числе важнейших элементов, отвечающих характеристикеправового государства (его основных признаков), следует назвать:

1) господство права во всех сферах жизни общества – — предполагаетправовую организацию гос. власти, т. е создание и формирование всех гос-хструктур на основе закона;

— правовой хар-р принимаемых законов и верховенствоправового закона;

— связанность гос-ва им же созданными законами, т. еограничение гос. власти посредством права, правовых установлений и предписаний,определение правовых пределов для деят-ти гос-ва, его органов и должностных лиц;

— верховенство Конституции в системе НПА, т. к. в К. закремпляютсяосновополагающие устои конституционного строя страны.

2) незыблемость, гарантированность и реальность прав исвобод человека и гражданина – означают, что гос-во должно не толькопризнавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности,признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащихчеловеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых гос. властью.

Гос-во может считаться правовым лишь в том случае, если онозакрепляет и обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения,их равенство перед законом.

3) взаимная отв-ть личности и гос-ва — проявл. в том, что всвоих взаимоотношениях личность и гос-во выступает равными партнерами иобладают взаимными правами и обязанностями.

4) принцип разделения властей – предполагает самостоятельноефункционирование 3-х ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной.

Принцип разделения властей служит критерием демократичностигос-ва. Он предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должныразрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовойпроцедуры

25) ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Гражданское общество – это совокупность общественныхотношений, главным образом имущественных, товарно-рыночных, семейных,нравственных и иных, относительно независимых от гос-ва.

Относительно независимых потому, что гос-во управляетобществом, служит формой его организации.

Гражданским явл. общество – способное противостоять гос-ву,контролировать его и заставить служить обществу. Это общество, которое можетсформировать правовое гос-во.

Признаки гр. общества:

— наиболее полное обеспечение прав и свобод человека игражданина;

— самоуправляемость;

— конкуренция образующих его структур и различных групплюдей;

— свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

— всеобщая информированность и прежде всего реальноеосуществление права человека на информацию;

— жизнедеятельность базируется на принципе координации;

— многоукладность экономики;

— легитимность и демократический хар-р власти;

— правовое гос-во;

— сильная социальная политика гос-ва, обеспечивающаядостойный уровень жизни людей и др.

Структура — этовнутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие егосоставляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Составляющими частямиструктуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивыеотношения между ними. Например:

1) личность; 2) семья; 3)школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальныегруппы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институтыдемократии; 9) общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимоеправосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные СМИ; 13) негосударственныесоциально-демократические отношения и др.

Сущность гр. общества состоит в том, что оно объединяет ивыражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы,потребности, а не волю правящих элит, власти, гос-ва.

Принципы гр. общества:

1) эк-кая свобода, многообразие форм собственности, рыночныеотношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав человекаи гражданина;

3) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юр. защищенностьличности;

4) легитимность и демократический хар-р власти;

5) правовое гос-во основанное на принципе разделения ивзаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличиелегальной аппозиции;

7) свобода мнений, слова, печати, независимость СМИ;

8) невмешательство гос-ва в частную жизнь граждан, ихвзаимные обязанности и отв-ть;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающаядостойный уровень жизни людей.

26) НОРМАТИВНАЯ ШКОЛА

С точки зрения нормативной концепции право есть содержащаясяв текстах законов и подзаконных актов система норм, установленных и охраняемыхот нарушений государственной властью. С позиций нравственной школы праворассматривается как форма общественного сознания. Слова закона остаются набумаге, если они не вошли в сознание и не усвоены им. Закон не можетвоздействовать на общество иначе как через сознание (массовое правосознание,официальное правосознание). Поэтому право (в соответствии с данной концепцией)- не тексты закона, а содержащаяся в общественном сознании система понятий обобщеобязательных нормах, правах, обязанностях, запретах, условиях ихвозникновения и реализации, порядке и формах защиты. Без нормативного пониманияправа практически недостижимы определенность и стабильность правовых отношении,законность в деятельности государственных органов и должностных лиц. наиболееконцентрированном виде основные положениянормативизма изложены видным юристом Г. Кельзеном (См.: KelsenН. Rein Rechtslehre. Wien, 1967). Он считал,что юридическая наука должна изучать право “в чистом виде”, вне связи с политическими,нравственными и другими оценками, так как в ином случае наука теряетобъективный характер и превращается в идеологию. Исходным для концепции Кельзена является представление об “основной(суверенной) норме” как норме, которая обосновывает эффективность и юридическуюсилу всех остальных норм

27) СОЦИАЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА

Предтечей этой теории явилась «школа свободного права»,представители которой (Эрлих и др.) выступали за «живое право народа»,основанное не на законе, а на свободном усмотрении судей.

Социологическая школа права, как одно из основныхнаправлений буржуазной правовой науки, внешне противоположноеабстрактно-нормативному и выступающее с его критикой, сложилась в первой третиXX в. первоначально в Европе, а затем получила наибольшее распространение в США.Представители этого направления, пронизанного философией прагматизма ираспадающегося на ряд течений (Дж. Дьюи, Р. Паунд, Д. Фрэнк, Левеллин и др.),эклектически охватывают собирательным понятием «право»административные акты, судебные решения и приговоры, обычаи, правосознаниесудей и иных должностных лиц, правоотношения, а также и юридические нормы,значение которых среди названных правовых средств воздействия на поведениелюдей всячески принижается.

В представлениях сторонников социологической теории праводолжно рассматриваться не иначе, как в «действии», в процессеприменения. «Право, — по утверждению Джона Дьюи, — есть деятельность,посредством которой можно осуществлять вмешательство в другую деятельность».Что касается правовой нормы, то она лишена сколько-нибудь активной роли: «гласвопиющего в пустыне», «клочок бумаги», «голый стандарт»,наполняемый содержанием в каждом конкретном случае посредством изданияиндивидуальных административных или судебных актов. Способностью творить правонаделяются судьи: «право состоит из норм, которые устанавливает суд,определяя права и обязанности сторон». При этом подчеркивается значениепсихического переживания судьей того, что есть право, при разрешенииконкретного дела.

Несмотря на различные модификации, общее во взглядахюристов-«социологов» на право состоит в том, что все они, так илииначе, понимают под ним совокупность «правовых» отношений,возникающих и существующих независимо от норм; сложившийся в жизни «социальныйпорядок» или «правопорядок», а в конечном счете «фактическийобраз деятельности правительства, судов и других государственных органов и егодолжностных лиц».

Не трудно заметить, что подобное понимание права, с одной стороны,приближает его к реальной жизни, юридической практике, на что ссылаютсяпредставители социологической школы права, а с другой — теоретическиобосновывает и оправдывает административный и судебный произвол.

28) ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА — одно из наиболее активноразвивающихся направлений современной юриспруденции, возникшее на рубеже XX в. одновременнос психологическим направлением в социологии и других общественных науках. ПредставителиП. ш. п.: Г. Тард(Франция), Л. Кнапп.А. Бирлинг, Э. Ленинг (Германия), Росс.Р. Вест.П.Сорокин и др.

В соответствии с учением крупнейшего теоретика П. ш. п. российско-польскогосоциолога и правоведа Л. Петра-жицкого, основу права образуют несоциально-экономические условия жизни общества, а некие явления психикичеловека или психологические факторы. Речь идет прежде всего об определенныхсвойствах человека испытывать особую разновидность психических переживаний,которые формируют у него чувства должного как основу правового сознания.

Вообще исследование взаимосвязи между психическими явлениямии правом предполагает как минимум три возможных подхода: психическим явлениемможно считать само право; можно не относить право к числу психических явлений,но говорить о его обусловленности этими явлениями: можно считать, что правосвязано с психическими явлениями каким-либо опосредованным способом. Наосновании изложенных подходов и строятся разнообразные концепции права в рамкахП. ш. п. Считается, например, что причиной возникновения права является чувствоколлективности и соответствующее ему стремление жить в сообществе с другимилюдьми. чувство солидарности, справедливости и т.д. Наряду с перечисленными, всоответствии с разработанной в 50-е гг. теорией Т. Живановича, основнымипсихологическими факторами права являются чувство мести и чувство меры. Некоторыеавторы (например, Дж. Фрэнк) утверждают. что право обусловлено такимипсихологическими факторами, которые могут быть выявлены в процессе психоанализа(эдипов комплекс, стремление к подчинению отцовской власти и т.п.). Всоответствии со взглядами Росса. в основе права лежит интуиция, в результатечего общественные явления есть лишь следствие противоречий в сознании отдельныхиндивидов. Один из основателей П. ш. п… французский социолог Г. Тард считал,что в основе всех социальных ценностей и норм. в том числе правовых, лежитинстинкт подражания. Многие идеи П. ш. п. в 30-е гг. были воспринятыамериканской социологической юриспруденцией, где они нашли выражение в концепции«свободного судейского усмотрения» как одного из способов реализацииправовых эмоций.

В качестве отличительной особенности современных направленийП. ш. п.

можно отметить анализ права с точки зрения психологическихособенностей различных социальных групп — профессиональных коллективов, семьи,политических группировок и т.п.

29) МАТЕАРЕЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА

представлена в работахосновоположников марксизма-ленинизма и их последователей. В основематериалистической теории лежит тезис о том, что право есть выражение изакрепление воли экономически господствующего класса. Как и государство, оноявляется продуктом классового общества. Егосодержание носит классово-волевой характер. “Помимо того,-писали К. Маркс и Ф. Энгельс, что господствующие индивиды при данныхотношениях должны конструировать свою силу в виде государства, они должныпридать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в видегосударственной воли, в виде закона”(Маркс К.,Энгельс Ф. Соч. Т.3. С.322). Таким образом,возникновение и существование права объясняется необходимостью нормативногорегулирования общественных отношений в интересахэкономически господствующего класса.

Марксистско-ленинское учение видит сущность права в егоклассовости и материальной обусловленности. Отвергаябуржуазные представления о праве, Маркс и Энгельсписали: “Ваше право есть лишь возведенная в законволя вашего класса, воля, содержание которой определяетсяматериальными условиями жизни вашего класса”(МарксК.. Энгельс Ф. Соч. Т.4. С.443). Экономическаяобусловленность права является важнейшим принципиальным положением марксистской теории. Критикуя Прудона, считавшего произвол,усмотрение правителя решающей причиной экономической жизни, Маркс отмечал: “Поистиненужно не иметь никаких исторических сведений, чтобы не знать того факта, что вовсе времена правители вынуждены были подчиняться экономическим условиям иникогда не могли предписывать им закона. Как политическое, так и гражданское законо/>дательство всегдалишь выражало, заносило в протокол требованияэкономических отношений”(Маркс К., Энгельс Ф. Соч.Т.5. С.342).

30) ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА

Основной тезис теории естественного права (Гроций, Гоббс,Чокк, Монтескье, Руссо и др.) заключается в том, что наряду с правовыминормами, установленными государством, право включает в себя также естественноеправо. Последнее понимается как совокупность прав, которыми все люди обладаютот природы в силу самого факта своего рождения: право на жизнь, свободу,равенство, частную собственность, право быть счастливым и т.д. Государство неможет посягать на эти естественные и неотъемлемые права человека.

Возникновение естественно-правовой теории связано сразвитием революционной буржуазной идеологии в XVII-XVIII вв.

Естественно-правовая теория весьма наглядно демонстрируетценностный подход к пониманию такого явления, как право. Однако в период борьбыбуржуазии за власть, становления развития основных принципов буржуазнойзаконности эта теория сыграла определенную прогрессивную роль. Не случайно втех или иных модификациях она сохраняет свое значение и сегодня.

Согласно теории возрожденного естественного права(современная модификация естественно-правовой теории), то право, котороесоздается государством, является производным по отношению к высшему,естественному праву, вытекающему из человеческой природы. Позитивное право, тоесть нормы, установленные государством, признается правом только в том случае,если оно не противоречит естественному праву, то есть общечеловеческимпринципам свободы, равенства, справедливости для всех людей.

В рамках теории возрожденного естественного права выделяютсядва основных направления — неотомистская теория права и «светские»концепции естественного права.

Неотомизм — по существу, новейшая интерпретациясредневекового учения Фомы Аквинского. Рассматривая вопрос о природе, сущностиправа, неотомистская теория пытается найти основные права в мировом порядке,согласующемся с религиозными догматами, вечным законом, высшим божественнымразумом. Божественный закон призван устранять несовершенство человеческого,положительного закона, если он расходится с естественным правом. Сторонникинеотомизма подчеркивают превосходство естественного права над правомчеловеческим, позитивным, то есть установленным государством. При этом ониотмечают, что право частной собственности, хотя и имеет государственноепроисхождение, не противоречит естественному праву.

«Светская» доктрина естественного права исходит изэтической первоосновы права, из необходимости соответствия правовыхустановлении моральным требованиям естественного права, основанного настандартах справедливого поведения. Для этой теории характерным являетсяпризнание в качестве основы «правильного», «законного»права некоей естественной нормативной системы, не совпадающей с позитивнымправом.

31) ПОНЯТИЕ ПРАВА

наиболее предпочтительной является точка зрения, согласнокоторой необходимо различать право в общесоциальном смысле и право вюридическом смысле. Слово “право” употребляется в таких смыслах, как“естественное право”, “юридическое право”, “моральное право”, “право членаобщественной организации”, “материнское право” и т.д. Говоря о понятии права,нужно прежде всего исходить из смыслового значения слова “право” и различать всвязи с этим право в общесоциальном и право в юридическом смысле. Право вобщесоциальном смысле – это признаваемая в обществе, социально оправданнаявозможность (свобода) определенного поведения, т.е. возможность совершатькакие-то социально значимые действия, притязать на что-то, требоватьсоответствующего поведения от других. Право в общесоциальном смысле по сутисвоей является естественным правом. Оно возникает само по себе, естественнымпутем и никем не устанавливается. Это право, рождаемое самой жизнью, вытекающееиз общественных потребностей. Сформировавшись в системе общественных отношений,естественное право закрепляется в обычаях, нормах морали, религиозных и другихнормах. Может оно закрепляться и в юридических нормах, т.е. нормах,устанавливаемых государством. Право в юридическом смысле – это установленныеили санкционированные государством, государственной властью, нормы, а такжезакрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного поведения. Другимисловами, право в юридическом смысле – это и есть то, что представителиестественно-правовой, психологической и некоторых других теорий называютпозитивным правом. Позитивное право не тождественно естественному праву. Государствозакрепляет в своих нормах или санкционирует только такую свободу, котораяотвечает интересам государства. А интересы государства – это не обязательноинтересы общества. Более того, в нормах позитивного права может закрепляться нетолько свобода, но и несвобода и даже произвол. Поэтому в нормах позитивногоправа закрепляется не столько социально оправданная свобода, сколько свобода,установленная или признанная государством. А такая свобода не равнозначнаестественному праву. Закон не тожд праву. Правом могут признаваться толькоправовые законы.

32) ПРИЗНАКИ ПРАВА

нормативность, общеобязательность, системность,государственно-волевой характер, формальная определенность, гарантированность. Нормативностьправа выражается в том, что право состоит из норм. Нормы права – этоопределённые правила поведения.

Общеобязательность –Нормы права являются правилами поведенияобщеобязательного характера. общеобязательность присуща только праву… Всякий,кто подпадает под действие правовой нормы, должен поступать в соответствии с еёпредписанием, иначе может быть наказан. Системность права проявляется в том,что нормы, из которых состоит позитивное право, находятся в определенномединстве, в системе и тесно связаны между собой. Государственно-волевойхарактер позитивного права выражается в том, что оно в отличие от права вобщесоциальном смысле возникает не само по себе, а по воле государства. Нормыпозитивного права либо непосредственно устанавливаются государством, егоорганами, либо возникают в результате государственного санкционирования,Формальная определенность. нормы позитивного права обладают формальнойопределенностью. большинство правовых норм письменно, формально закреплено вразличных официальных документах

гарантированность. Она выражается в том, что государство,создав правовые нормы, вместе с тем и гарантирует их, обеспечивая возможностьюпринуждения.

Т. о. право (или позитивное право) – это системаустановленных или санкционированных государством норм поведения, которыеобязательны для всех членов общества и действие которых гарантируетсягосударством.

33) ПРИНЦИПЫ ПРАВА

Принцип права – исходные определяющие идеи, начала всоответствии с которыми строится система права и которые лежат в основе еёфункционирования. Классификация принципов права. Принципы делятся наобщеправовые, межотраслевые и отраслевые. Общеправовые – характеризуют системуправа в целом, они присущи всей системе права. Межотраслевые присущи двум иболее отраслям права. Отраслевые принципы присущи одной отрасли права (принципыгражданского права и т.д.). ТГП изучает только общеправовые принципы, межотраслевыеи отраслевые принципы изучаются отраслевыми юридическими науками. Общеправовыепринципы системы права – во-первых, принцип демократизма (система правастроится на демократических началах).2-ой принцип — гуманизма. Далее принципсправедливости, принцип равенства юридических прав и обязанностей, принципединства прав и обязанностей. Принципы права по-разному проявляются в системеправа, одни формируются в виде специальных правовых норм, другие выражаются ввиде определенной идеи вытекающей из содержания различных правовых норм. Какправило, межотраслевые и отраслевые принципы выражены в виде норм принципов, аобщеправовые принципы выступают в форме правовых норм.

34) ФУНКЦИИ ПРАВА

Функции права – это определенные направления воздействияпозитивного права на общественные отношения и общество в целом, в которыхпроявляются сущность позитивного права, Чаще всего функции права подразделяютна общесоциальные и собственно юридические. К общесоциальным обычно относяттакие функции, как экономическую, политическую, воспитательную и некоторыедругие, а к собственно юридическим — регулятивную, в составе которой выделяютстатическую и динамическую, и охранительную. При этом отмечается, чтообщесоциальные функции выражают воздействие права на различные сферыобщественной жизни (экономику, политику, духовную сферу и т.д.) в единстве сдругими социальными институтами и прежде всего с государством. Отсюда принятосчитать, что общесоциальные функции права совпадают с функциями государства. юридическиефункции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия права, которыевыражают его специфику как регулятора общественных отношений. Регулятивнаяфункция выражается в том, что право регулирует, упорядочивает общественныеотношения, является, как и все другие социальные нормы, регуляторомобщественных отношений. Оценочная функция проявляется в том, что право,регулируя общественные отношения, одновременно оценивает и поведение ихучастников. Нормы права, дозволяя одни поступки людей и запрещая другие,оценивают их как правомерные или неправомерные, как желательные илинежелательные для государства и общества. Воспитательная функция связана с тем,что право не только регулирует общественные отношения, но и выступает вкачестве образца, своеобразного эталона поведения участников регулируемыхотношений. Нормы права как бы показывают людям, как они могут или должны вестисебя в той или иной ситуации. информационную функцию. Правовые нормы врезультате закрепления их в различных официальных документах приобретаютписьменную форму и становятся источниками информации. трансляционная функциясостоит в том, что право, накапливая в своем содержании социальный опыт,культуру человеческого общения, достижения в области правового регулирования,передает (транслирует) все это участникам существующих общественных отношений,а также будущим поколениям людей.

35) ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиямиего толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить изобщераспространенного значения термина «источник», то в сфере правапод ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой, прежде всего,является власть государства, которая реагирует на потребности общества,развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

Наряду с этим источником права следует также признать формувыражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решениегосударства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и' признаки:общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значениеемкости, в которую заключены юридические нормы.

Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативныйакт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельныеисторические периоды источниками права признавали правосознание, правовуюидеологию, а также деятельность юристов.

Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е.правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечиваетсягосударственным принуждением. Правовой обычай признается источником праватогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемыенаселением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировалисьрешениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способсанкционирования государством обычаев — отсылка к ним в тексте законов.

Сущность судебного прецедента заключается в приданиинормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судовявляется не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела,суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, какназывают специалисты по англосаксонской правовой системе, «ratio decidendi».Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов.

В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент какисточник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тонкритических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаютсяпредложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается,что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд исоответствующая правовая подготовка судей, а также формирование ихправосознания в том направлении, при котором станет возможным ихправотворчество.

Нормативный акт — доминирующий источник права во всехправовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ

 36) НПА: ХАРАКТЕРИСТИКА, ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА

Нормативно-правовой акт является одним из основныхисточников права современного государства. В нем выражается большинствоправовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ееее интересов и потребностей общественные отношения. Другие источники права(правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивнойзначимостью не обладают. Они играют частную, вспомогательную или дополнительнуюроль в регулировании общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которыеучитывают интересы большинства и меньшинства в цепом, координируют их взависимости от конкретных экономических, социальных, национальных имеждународных отношений в данный исторический период.

В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовойакт обладает следующими признаками:

1. Нормативно-правовой акт создается в результатеправотворческой деятельности компетентных органов государства или всенароднымволеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собойтакую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, атакже в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормыправа, то есть правила общего характера, обладающие государственнойобязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать отиндивидуальных правовых актов которые источниками права не являются.

3. От нормативно-правового акта как источника права следуетотличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мычерпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства,из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Всеэто источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официальногогосударственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта(закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент,президент, правительство, местный орган власти).

5. В нормативных актах нормы права группируются поопределенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, вГражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнениеобязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).

Итак, нормативно-правовой акт – это официальный актправотворчества, в котором содержаться нормы права.

По юридической силе все нормативно-правовые актыподразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая силанормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком ихклассификации. Она определяет их место и значимость в общей системегосударственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией ипрактикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладаютболее высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последниеиздаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящимиправотворческими органами.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию.Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняетсятем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородногосодержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права(например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду сотраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер.Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферуобщественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство– примеры комплексных нормативно-правовых актов.

По объему в характеру действия нормативно-правовые актыподразделяются: — на акты общего действия, охватывающие всю совокупностьотношений определенного вида на данной территории; – на акты ограниченногодействия – распространяются только на часть территории или на строгоопределенный контингент лиц, находящихся на данной территории; – на актыисключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможностиреализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которыерассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчестванормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти(законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти(юрисдикционные акты общего характера).

37) ЗАКОН: ПРИЗНАКИ ТРЕБОВАНИЯ, ХАРАКТЕРИСТИКИ

Законы занимают главное место в системе нормативно-правовыхактов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.

Во-первых, они принимаются только законодательными(представительными) органами государственной власти или непосредственно народомв порядке референдума.

Во-вторых, обладают высшей юридической силой, котораяозначает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должнопротиворечить законам: никто не вправе отменить или заменить закон, кромеоргана, который его издал.

В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающиеотношения. В законах закрепляется общественный и государственный строй,компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права исвободы граждан и т.д.

В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного характера.Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативныеустановления законов.

В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.

Таким образом, закон — это принятый в особом порядке актзаконодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный нарегулирование наиболее важных общественных отношений.

Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерииэтой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений,своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой онидействуют, и т.д.

Особый интерес представляет деление законов в зависимости отих значимости в системе действующего законодательства. По этому основаниюразличают законы конституционные и текущие.

Конституционные законы закрепляют основы общественного игосударственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства.К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, атакже законы, конкретизирующие ее содержание.

Конституция является основным законом государства. Еесущность состоит в том, что она отражает расстановку политических сил вобществе, юридически закрепляет баланс их интересов. Различают фактическую июридическую конституции. Фактическая конституция — это реальные отношения вобществе. Юридическая конституция представляет собой правовое оформление этихотношений.

Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она,как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущегозаконодательства.

Перечень конституционных законов исчерпывающе определенКонституцией Российской Федерации. Это законы о порядке деятельностиПравительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайномположении, режиме военного положения и т.д. (всего их 14).

Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и воисполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство ирегулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизнистраны.

Особой разновидностью текущих законов являются органическиеи чрезвычайные законы.

Органические (кодифицированные) законы — юридически цельные,внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативныхобобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественнойжизни. К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы поразличным отраслям законодательства.

Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех илииных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими,социальными и иными причинами, носят временный характер.

38) СУДЕБНЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ

Суде́бный прецеде́нт (от лат.  praecedens,родительный падеж praecedentis — предшествующий) — решениеопределённого суда по конкретному делу, имеющее силу источника права (то естьустанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы).

Как источник права прецедент известен с древнейших времен. ВДревнем Риме в качестве прецедентов выступали эдикты (устные заявления) илирешения по конкретным делам преторов и других магистратов. Первоначально ониимели обязательную силу при рассмотрении аналогичных дел лишь для самихмагистратов, их принявших, и лишь в течение определенного срока, однакопостепенно наиболее удачные эдикты приобрели устойчивый характер и постепенносложились в систему общеобязательных норм под названием преторского права.

Прецедент широко использовался в средние века как источникправа. После того, как Вильгельм I Завоеватель захватил Англию в 1066 году,создаются королевские разъездные суды, которые от имени Короны решали дела свыездом на места. Вырабатываемые судьями решения брались за основу другимисудебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. На смену разрозненнымместным актам приходит общее для всей страны право. Так стала складыватьсяединая система прецедентов, общая для всей Англии, получившая название «общееправо» (англ. сommon law). В странах англо-саксонской правовой семьи прецедентявляется основой правовой системы, в некоторых других странах (например, Франции)прецеденты используются для восполнения пробелов в законодательстве.

В России прецедент официально не является источником права,хотя на практике решения вышестоящих судов часто принимаются во внимание приразрешении споров. Роль прецедента в некотором смысле выполняют постановленияПленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов по отдельным вопросамправоприменения.

Однако, в последнее время в российской правовой наукеведутся бурные дискуссии на предмет того, что право судебного прецедента моглобы стать самостоятельным источником права в России. Необходимость судебногопрецедента мотивируется обязанностью высших судебных органов в частиобеспечения единства судебной практики (ч.3 ст.377 и ст.389 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации), или, иначе единообразия втолковании и применении судами норм права (п.1) ст.304 Арбитражногопроцессуального Кодекса Российской Федерации). Единство (единообразие) же помнению апологетов судебного прецедента в России есть средство обеспеченияравенства всех перед законом и судом (ч.1 ст. 19 Конституции РоссийскойФедерации).

Оппоненты возражают, указывая на то, что феномен единства(единообразия) не является однозначным, что для введения права судебногопрецедента необходимо вносить изменения в Конституцию Российской Федерации, вст.120 которой записано о том, что судьи независимы и подчиняются толькоКонституции и федеральному закону. Кроме того, полномочия в части обеспеченияединства (единообразия) судебной практики не мотивированы текстом Конституции,в ст.126 и 127 которой установлена обязанность судов в части разъясненийсудебной практики, но не в части обеспечения её единства. Административныйпрецедент-это деятельность многочисленных (за исключением судебных) государственныхорганов, которое имело место хотя бы один раз и может служить образцом прианалогичных обстоятельствах. В России административный прецедент, как исудебный, не является официально признанным источником права. Однако вюридической действительности нашей страны можно найти примеры, когда впрактической деятельности государственных органов создаются правила поведения,которые реально действуют наряду с писаным правом, конкретизируют, дополняют, аиногда и отменяют последние. Впрочем, этот вопрос – «административныйпрецедент как источник права» юридической наукой разработан очень слабо.

39) НОРМОТВОРЧЕСТВО

Различаются три способа такого нормотворчества:

1) непосредственная правоустановительная деятельностьполномочных государственных органов;

2) санкционирование государственными органами норм, которыесложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработанынегосударственными организациями (например, кооперативами, общественнымиорганизациями);

3) непосредственное правотворчество народа, проводимое вформе всенародного голосования (референдума).

Во всех трех случаях нормотворчество отличается и своимицелями, и теми принципами, на которых оно основывается. Общими принципаминормотворчества являются: научность, демократизм, законность, интернационализм.

В отдельные периоды развития того или другого государстваимели место отступления от какого-либо принципа, но они не могут поколебатьнеобходимость поиска и утверждения соответствующих начал законодательнойдеятельности.

Правотворческая деятельность так или иначе связана спроявлением государственной воли. Это положение многократно доказано мировойисторией. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должныконституировать свою силу в виде государства, они должны придать своей воле,обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в видегосударственной воли, в виде закона.

40) ПРАВОТВОРЧЕСТВО

Правотворчество – это деятельность гос-ва по изданию,изменению и отмене НПА.

Правотворчество представляет собой: монопольную деятельностьгос-ва; созидательно-интеллектуальную деятельность; процессуальную деят-ть.

Стадии:

В. Сырых выделяет 6 стадий:

1) принятие решения о внесении изменений в действующуюсистему норм права;

2) подготовка проекта НПА;

3) рассмотрение его правотворческим органом;

4) обсуждение и согласие проекта с заинтересованнымисубъектами;

5) принятие акта;

6) опубликование акта.

Ю. Тихомиров выделяет 9 стадий:

1) выявление потребности в создании НПА;

2) определение субъекта правотворчества, и виды НПА;

3) принятие решения о создании НПА;

4) разработка концепции НПА;

5) подготовка проекта НПА;

6) предварительное рассм-ние проекта НПА;

7) общественное обсуждение НПА;

8) официальное рассм-ние проекта НПА;

9) принятие, подписание, опубликование, вступление в юр. силу.

Конституция РФ выделяет 4 стадии з/процесса:

законодательная инициатива;

обсуждение законопроекта в ГД и в Совете Федерации;

принятие закона;

промульгация и вступление закона в юр. силу.

Правотворческая деятельность основана на определенныхпринципах:

— п. законности – принятие НПА только теми субъектами,которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах;

— п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболееважных НПА в форме референдума.

— п. научности – разработка научно обоснованной стратегииправотворчества;

— п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требуетспециальных знаний, навыков, умения и определенного таланта;

— п. гласности – все принимаемые правотворческими органамиакты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения;

— п. системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться»в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, несодержать коллизии, пробелов и т.п.

41) ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

Юр. техника – совокупность правил, приемов, специфическихсредств подготовки, оформления, публикации и систематизации НПА и иных юр. документов.

В лит-ре принято подразделять юр. технику на: законодательную(нормотворческую) и правоприменительную.

Законодательная техника включает в себя:

Правила построения НПА;

Правила оформления актов;

Приемы и средства формулирования норм права и иныхнормативных предписаний;

Язык и стиль НПА;

Правила опубликования НПА.

Правоприменительная техника включает в себя:

правила оформления и построения правоприменительных актов;

способы легализации документов, т.е. придание им юр. силы;

способы и приемы толкования юр. норм и НПА;

способы разрешения коллизий в праве, преодолениепробельности;

способы процедурно-процессуального оформления юр. практики,в т. ч. следственной, оперативно-розыскной, арбитражной, надзорной и т.д.

 42) СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НПА: КОДИФИКАЦИЯ, ИНКОРПОРАЦИЯ, КОНСОЛИДАЦИЯ

В ходе общественного развития государство активно осуществляетправотворческие функции, в результате чего издаются сотни различныхнормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формированиезаконодательства как взаимосогласованной и эффективной системы происходит врезультате не только планирования законотворческих работ нормотворческиморганом, но и систематизации. Систематизация законодательства — этоцеленаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единуюсистему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримостии эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права,ее отраслях и подотраслях.

Целями систематизации являются: создание стройной системызаконов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользованиянормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права,разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновлениезаконодательства.

Юридической науке известны два основных вида систематизации:инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которойдействующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания,переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридическихнорм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорацииявляется издание различных сборников или собраний, которые формируются потематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам изданиянормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. Кофициальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. В егопервом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительства заопределенный период, во втором — их индивидуальные правовые акты. Кнеофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов поотраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д. Наподобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходерассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменительныхорганах.

Кодификация предполагает переработку норм права посодержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новомзаконе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация — этосистематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как входе кодификации происходит качественная переработка действующих юридическихнорм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы вправовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативныйматериал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовуюсистему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативныхдокументов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигаетсячеткость и эффективность в правовом регулировании.

Кодификация — законодательства может быть всеобщей (когдапереработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (еслиперерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной(охватывающей нормы — какого-либо правового института).

43) ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Общество представляет собой систему взаимосвязанныхсоциальных общественных отношений. Эти отношения многочисленны и разнообразны. Невсе из них урегулированы правом. Вне правового регулирования находятся многиеотношения частной жизни людей — в сфере любви, дружбы, досуга, потребления и т.п.Хотя политические, публичные взаимодействия большей частью носят правовойхарактер, и они помимо права регулируются иными социальными нормами. Такимобразом, право не обладает монополией на социальное регулирование. Правовыенормы охватывают лишь стратегические, общественно значимые аспекты отношений вобществе. Наряду с правом большой объем регулирующих функций в обществевыполняют самые разнообразные социальные нормы.

Социальная норма — это правило общего характера,регулирующее однородные, массовые, типичные общественные отношения.

Помимо права к социальным нормам относятся мораль, религия,корпоративные правила, обычаи, мода и др. Право – это только одна из подсистемсоциальных норм, обладающая своей особенной спецификой.

Общее назначение социальных норм заключается в упорядочениисовместного существования людей, обеспечении и согласовании их социальноговзаимодействия, придании последним стабильного, гарантированного характера. Социальныенормы ограничивают индивидуальную свободу индивидов, устанавливая пределывозможного, должного и запрещенного поведения.

Рассмотрим общие признаки социальных норм.

Социальный (общественный) характер. Социальные нормырегулируют отношения между людьми. Социальные нормы строятся по типуСубъект-Субъект.

Общий характер. Социальные нормы представляют собой неконкретные указания — когда, кому и что делать или не делать, а общие модели,образцы, стандарты человеческого поведения. Они не регулируют случайные илиуникальные ситуации. Предмет регулирования социальных норм — стандартные,типичные, широко распространенные отношения. Нормативное регулированиепредполагает формирование официальных моделей правомерного поведения — чтоможно, нужно или нельзя делать при наступлении определенных, заранееустановленных обстоятельств.

Объективно-субъективный характер. Социальные нормы отражаютэкономический, политический, социально-культурный уровень развития общества. Вних ярко проявляются особенности исторического развития общества, национальнаяспецифика, общекультурные достижения. В социальных нормах одновременносочетаются и субъективные, и объективные факторы. С одной стороны, онисоздаются людьми и носят сознательно-волевой характер, а с другой — обусловленыдействием объективных закономерностей, не зависящих от человека.

Системный характер. Чтобы выполнять функции социальногорегулирования все нормы должны быть согласованы между собой, взаимодействовать,дополнять друг друга, не противоречить. Для социальных норм характерны два видасистемных взаимодействий — внутренние — внутри отдельно взятой системы норм ивнешние — между разными системами социальных норм, например между правом иморалью, правом и традициями. Регулирующее воздействие одной группы нормдополняется, конкретизируется другими социальными нормами. Так, правовзаимодействует и с моралью, и с религией, и с традициями, и с иными видамисоциальных норм.

Подзаконный характер. Среди всех социальных норм правообладает безусловным приоритетом. И мораль, и традиции, и корпоративные правиладолжны соответствовать законодательству. В случае каких-либо противоречийдействует именно правовая норма.

Обеспеченный характер. Норма ничто без соответствующегообеспечения. Каждое правило — моральное, религиозное, корпоративное илиправовое — должно иметь специфические гарантии. Нарушение нормы влечетприменение к нарушителю определенных санкций. Если за нарушения праваприменяются государственные санкции, то иные социальные нормы обеспечиваютсясанкциями негосударственного, общественного характера.

Рассмотрим виды социальных норм.

Корпоративные нормы — это правила, регулирующие поведениелюдей в локальных сообществах. Локальные сообщества — это устойчивые,формализованные организации — семья, политическая партия, футбольный клуб,кооператив, профсоюз, так и неформализованные группы кратковременногохарактера, например коллектив охотников или игроков в карты. При этом любаясовместная деятельность людей подразумевает наличие правил, ее регулирующих.

Корпоративные правила устанавливаются членами сообщества,выражают их коллективную волю, защищают их общие интересы. В некоторыхсообществах такие нормы формализуются, то есть закрепляются документально вуставах, положениях, регламентах. Но корпоративные правила могут и не иметьдокументальной фиксации.

Отличительным признаком корпоративных правил является ихлокальный характер, то есть отсутствие общеобязательности. Они обязательнытолько для членов данного коллектива. К нарушителям применяются различные мерывоздействия, самое серьезное из которых — исключение из коллектива. Чтобы бытьчленом сообщества, необходимо выполнять его корпоративные предписания. Нарушениепоследних приводит лицо к разрыву с сообществом. Разумеется, корпоративныеправила действуют строго в рамках закона.

Религиозные нормы — это правила, регулирующие поведениеверующих в повседневной жизни. Все религии провозглашают божественноепроисхождение природы и социальных институтов, включая религиозные каноны,государство и право. Традиционно религиозные нормы передаются людям какбожественные откровения через избранных пророков (Иисус, Магомет) и, какправило, формализуются в освященных источниках (Библия, Коран и др.). Какпроявление воли Высшего существа (Бога, Абсолютного Разума) религиозные нормыне требуют логического, рационального обоснования. Их основа — религиознаявера, убеждения людей.

Позитивные стимулы и санкции для нарушителей религиозныхнорм носят перспективный характер: речь идет об ответственности за своидействия непосредственно перед Богом. Характерным является понятие греха, атакже рая для избранных и ада для грешников. Идея «страшного суда» — мощноепсихологическое средство, обеспечивающее добровольное исполнение религиозныхнорм. Религиозные нормы действуют с ранних этапов развития цивилизации. Религиозныесистемы оказали огромное влияние на развитие различных правовых систем. Библия,Коран, буддистские источники, языческие ритуалы и традиции — многие правовыенормы обязаны своим появлением именно этим религиозным источникам.

В отличие от права религиозные нормы не отличаются четкойопределенностью. Здесь, как правило, используется притчевая форма изложения,требующая тщательного истолкования. Причем толкованием религиозных нормзанимаются специально подготовленные церковные деятели, то есть особопосвященные лица.

Обычаи — это правила, сложившиеся стихийно в результатемногократного, длительного, повсеместного использования в какой-либо сфереобщественной или частной жизни.

Главная особенность обычных норм состоит в полном отсутствииих материальной фиксации. Они не закрепляются документально и обеспечиваютсясилой привычки. Обычай представляет собой привычные для определенной группылюдей или общества в целом действия. Причем эти правила могут быть внешне немотивированы, не содержать логического объяснения. Возможно, когда-то тот илииной обычай имел рациональное обоснование, но со временем оно утрачивается.

44) СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ

Мораль — важнейший социальный институт, одна из формобщественного сознания. Она представляет собой известную совокупностьисторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов,оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих ирегулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье,коллективу, классу, окружающей действительности.

Главное в морали — это представления о добре и зле.

Соотношение между правом и моралью сложное, оно включает всебя четыре компонента: единство, различие, взаимодействие и противоречия. Внимательноесопоставление права и морали, выяснение взаимосвязей между ними позволяют болееглубоко познать оба эти явления.

ЕДИНСТВО ПРАВА И МОРАЛИ состоит в том, что:

во-первых, они представляют собой разновидности социальныхнорм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования ив силу этого обладают некоторыми общими чертами, у них единая нормативнаяоснова;

во-вторых, право и мораль преследуют в конечном счете одни ите же цели и задачи — упорядочение и совершенствование общественной жизни,внесение в нее организующих начал, развитие и обогащение личности, защиту правчеловека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;

в-третьих, у права и морали один и тот же объектрегулирования — общественные отношения (только в разном объеме), они адресуютсяк одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многомсовпадают;

в-четвертых, право и мораль в качестве нормативных явленийопределяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средствомвыражения и гармонизации личных и общественных интересов;

в-пятых, право и мораль в философском плане представляютсобой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, атакже политическими, культурными и иными детерминирующими факторами, что делаетих социально однотипными в данном обществе или в данной формации;

в-шестых, право и мораль выступают в качестве фундаментальныхобщеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогрессаобщества, его созидательных и дисциплинирующих начал. Цель права — «установитьсовместную жизнь людей так, чтобы на столкновения, взаимную борьбу,ожесточенные споры тратилось как можно меньше душевных сил»

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ данных явлений заключаются вследующем.

1. Право и мораль различаются прежде всего по способам ихустановления, формирования. Как известно, правовые нормы создаются либосанкционируются государством и только государством. Нормы морали создаются негосударством непосредственно, а возникают и развиваются спонтанно в процессепрактической деятельности людей.

2. Право и мораль различаются по методам их обеспечения. Еслиправо создается государством, то оно им и обеспечивается, охраняется,защищается. Мораль опирается не на силу государственного аппарата, а на силуобщественного мнения. Нарушение нравственных норм не влечет за собойвмешательства государственных органов.

3. Право и мораль различаются по форме их выражения,фиксации. Если правовые нормы закрепляются в специальных юридических актахгосударства (законах, указах, постановлениях), моральные нормы и принципы,возникая под влиянием определенных социальных условий в различных слоях и группахобщества, распространяются затем на более широкий круг субъектов, становятсяустойчивыми правилами и мотивами поведения.

4. Право и мораль различаются по характеру и способам ихвоздействия на сознание и поведение людей. Если право регулирует взаимоотношениямежду субъектами с точки зрения их юридических прав и обязанностей; правомерного- неправомерного, законного — незаконного, наказуемого — ненаказуемого, томораль подходит к человеческим поступкам с позиций добра и зла, похвального ипостыдного, честного и бесчестного, благородного и неблагородного, совести,чести, долга и т.д.

5. Право и мораль различаются по характеру и порядкуответственности за их нарушение. Противоправные действия влекут за собойреакцию государства, т.е. не просто ответственность, а особую, юридическуюответственность, причем порядок ее возложения строго регламентирован законом — онносит процессуальный характер. Иной характер носит «воздаяние» занарушение нравственности. Здесь четкой процедуры нет. Наказание выражается втом, что нарушитель подвергается моральному осуждению, порицанию, к немуприменяются меры общественного воздействия (выговор, замечание, исключение изорганизации и т.п.). Это — ответственность не перед государством, а передобществом, коллективом, семьей, окружающими людьми.

6. Право и мораль различаются по уровню требований,предъявляемых к поведению человека. Этот уровень значительно выше у морали,которая во многих случаях требует от личности гораздо больше, чем юридическийзакон.

7. Право и мораль различаются по сферам действия. Моральноепространство гораздо шире правового, границы их не совпадают. Право, какизвестно, регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные области общественнойжизни (собственность, власть, труд, управление, правосудие), оставляя зарамками своей регламентации такие стороны человеческих отношений, как,например, любовь, дружба, товарищество, взаимопомощь, вкусы, мода, личныепристрастия, и т.д.

9. Наконец, у права и морали различные исторические судьбы. Мораль«старше по возрасту», древнее, она всегда существовала и будетсуществовать в человеческом обществе, тогда как право возникло лишь наопределенной ступени социальной эволюции.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВА И МОРАЛИ. Мораль осуждает совершениеправонарушений и особенно преступлений. В оценке таких деяний право и моральедины.

Всякое противоправное поведение, как правило, является такжепротивонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается имораль.

Право и мораль плодотворно «сотрудничают» в сфереотправления правосудия, деятельности органов правопорядка, юстиции. Выражаетсяэто в различных формах: при разрешении конкретных дел, анализе всевозможныхжизненных ситуаций, противоправных действий, а также личности правонарушителя.

ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ПРАВОМ И МОРАЛЬЮ.

Причины противоречий между правом и моралью заключаются ужев их специфике, в том, что у них разные методы регуляции, различные подходы,критерии при оценке поведения субъектов. Имеет значение неадекватностьотражения ими реальных общественных процессов, интересов различных социальныхслоев, групп, классов. Расхождения между правом и моралью вызываются сложностьюи противоречивостью самой жизни, бесконечным разнообразием возникающих в нейситуаций, появлением новых тенденций в общественном развитии, неодинаковымуровнем нравственного и правового сознания людей, изменчивостью социальныхусловий и т.д.

Право по своей природе более консервативно, оно неизбежноотстает от течения жизни, к тому же, в нем самом немало коллизий. Даже самоесовершенное законодательство содержит пробелы, недостатки. Мораль же болееподвижна, динамична, активнее и эластичнее реагирует на происходящие изменения.Эти два явления развиваются неравномерно, у морали преобладают элементыгибкости, стихийности. Отсюда в любом обществе всегда разное правовое иморальное состояние.

45) НОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ПРИЗНАКИ

Норма права — это общеобязательное, формально определенноеправило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленноена урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичнаяклеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что даннойнорме свойственны основные черты права как особого социального явления. Изэтого не следует, однако, что понятия «право» и «норма права»совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть. К признакам нормыправа относят: 1) общеобязательность (она представляет собой властноепредписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2)формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальныхдокументах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь сгосударством (она устанавливается государственными органами и обеспечиваетсямерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием); 4) предоставительно-обязывающийхарактер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает надругих субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности иобязанность без права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфическоймикросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза,диспозиция и санкция).

46) СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА, ВИДЫ СТРУКТУРНЫХЭЛЕМЕНТОВ

Структура нормы права – это совокупность составляющих ееэлементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.

В науке принято выделять след. структурные элементы нормыправа – гипотезу, диспозицию и санкцию.

Эти элементы должны обязательно присутствовать в нормеправа, отсутствие хотя бы одной из них делает норму ущербной.

Гипотеза нормы права указывает на условия илиобстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза какбы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю,времени, месту.

Гипотезы нормы права бывают: простые, сложные,альтернативные.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения,права обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет мерудозволенного и должностного поведения. Диспозиция представляет собой ядро,сердцевину нормы права. Без диспозиции нормы права не существует.

Диспозиции нормы права бывают: абсолютно – определенные,относительно – определенные и бланкетные.

Санкция нормы права – указание на неблагоприятныепоследствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иноговоздействия на правонарушителей, реакция гос-ва на такого рода деяния.

Санкция содержит меры не только наказания, но и предупредительногохар-ра (например, снос самовольно возведенного объекта, отмена админ. акта,привод, задержание и т.п.).

Санкции нормы права бывают: абсолютно – определенные,относительно – определенные и альтернативные.

47) ВИДЫ ПАВОВЫХ НОРМ: ПО МЕСТУ В ИЕРАРХИИ, ПОПРЕДМЕТУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПО ХАРАКТЕРУ ПРЕДПИСАНИЯ

Современное законодательство состоит из разнообразных похар-ру и содержанию норм права. Выяснение их природы, места в правовомрегулировании служит классификация норм права. Под классификацией понимаетсяраспределение изучаемых объектов по классам на основании определенных критериев:

1) В зависимости от предмета регулирования нормыподразделяются по отраслям (уг-но-правовые, административные,гражданско-правовые, трудовые и др.).

Отраслевые нормы делятся: на материальные и процессуальныенормы.

Материальные нормы – предназначены для воздействия на общ-ыеотношения путем прямого регулирования этих отношений.

Процессуальные нормы – закрепляют проц-ые формы, необходимыедля осуществления и защиты материального права.

2) По форме предписания или по методу правовогорегулирования нормы права делятся на: императивные, диспозитивные, поощрительныеи рекомендательные.

Императивные нормы – это строгое обязательное предписания,не допускающие какого-либо отступления или иной трактовки (это нормыуголовного, административного права).

Диспозитивные нормы – предоставляют субъектам возможностьвыбора варианта поведения в пределах закона или урегулированного отношения посвоему усмотрению, но в законных пределах (характерны для ГП, СП, Тр. П,Предприним. П, Межд. П и др.).

Поощрительные нормы – предписания о предоставлении гос-мопредленных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемыйгос-м и обществом (гос. награды, льготы, присвоение почетных званий).

Рекомендательные нормы –они устанавливают вариантжелательного с точки зрения гос-ва поведения, имея в виду проявление субъектамивысокой отв-ти, инициативы с учетом местных условий, возможностей и средств.

3) По средствам, используемых для регулирования общ-ыхотношений, нормы права делятся на: обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие нормы – предписывают субъектам определенныедействия (платить налоги и сборы, обязан сохранять природу и окруж. среду и т.п.).

Запрещающие нормы – или запреты, не разрешают совершениеопределенных действий (никто не может присваивать власть в РФ).

Управомочивающие нормы – представляют субъектам определенныеправа или возможности совершать положит-ые действия (права человека игражданина на жизнь, на личную свободу, неприкосн-сть жилища и т.п.).

4) По выполняемым функциям делятся на: регулятивные иохранительные.

Регулятивные нормы – содержат предписания, устанавливающиеправа и обязанности участников правоотношений.

Охранительные нормы – направлены на защиту правопорядка,прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юр. воздействияна правонарушителя.

5) По времени действия делятся на: постоянные и временные.

Постоянные нормы – применяются без определения срокадействия, т.е. до отмены их другим актом.

Временные нормы – т.е. заключительные и переходные положения.

6) По кругу лиц, на которых распространяется действие норм,делятся на: общие и специальные.

Общие нормы – распространяются на всех, кто находится натерритории данного гос-ва.

Специальные нормы – только на определенный круг лиц(военнослужащих, учащихся, пенсионеров, работников района Крайнего Севера и др.)

7) Выделяют также локальные нормы – принимаются на отдельныхпредприятиях, в организациях, фирмах и т.п. и действуют только в пределахданной организации (правила внутреннего распорядка и др.).

8) Самостоятельная разновидность специализированные нормы: компенсационные,коллизионные нормы.

Компенсационные нормы – регулируют общественные отношения,связанные с возмещением ущерба и др. потерь направленных на защиту граждан и ихзаконных интересов.

Коллизионные нормы – предназначены разрешать столкновениямежду различными нормами, которые по разному регулируют одни и те же общественныеотношения.

48) ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ НОРМ

Ориентационно-стимулирующая функция норм права. Норма прававыступает юридическим критерием правомерного и неправомерного поведения. Сообразуясвои фактические действия с нормативной моделью, участники общественныхотношений получают представление о законности своих действий. Стимулирующийаспект проявляется здесь в том, что нормативно предусмотренные меры поощрениятакие как льготы, привилегии и др. побуждают субъектов к правомерной реализациисвоих прав, обязанностей и запретов, способствуя тем самым достижениюобщественно полезных результатов.

Регулятивная функция норм права. Нормы права призваныорганизовать, упорядочить общественные отношения. Нормативно закрепляя те илииные аспекты общественных отношений, они способствуют реализации определеннойполитики, которую государство осуществляет на данном историческом этапе. Правопридает нормативную определенность, стабильность и устойчивость общественнымотношениям.

Охранительная функция норм права. Правовые нормыустанавливают четкие границы индивидуального или коллективного усмотрениясубъектов, за пределы которых они не вправе выходить. К нарушителям применяютсягосударственные меры принуждения профилактического, пресекательного,карательного или правовосстановительного характера. Предоставление правовыхгарантий и средств защиты своих субъективных прав также способствует реализацииохранительной функции правовых норм.

49) ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА

Под системой права понимается определенная внутренняя егоструктура (строение, организация), которая складывается объективно какотражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она нерезультат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок сдействительности. Фактический социальный строй общества, государства определяетв конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другиеподразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоитправо и как они соотносятся между собой.

Система права характеризуется такими чертами, как единство,различие, взаимодействие, способность к делению, объективность,согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм,образующих право, определяется: во-первых, единством выраженной в нихгосударственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которойони существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правовогорегулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей изадач.

50) СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА

Структурными элементами системы права являются: а) нормаправа; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут.Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовая норма — первичный элемент системы права. Этоисходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидностиобщественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальныеотношения регулируются другими социальными нормами.

Отрасль права — это главное подразделение системы права,отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающеецелые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права непредставляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Этоцелостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущихправовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественныеотношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметнойдеятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например,гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественныеотношения, семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностьючеловека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступаютрабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сферепроизводства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферыобщественных отношений отличает отрасль права от любого правового института,регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкойсовокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль правасодержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правовоговоздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношенийсоответствующей сферы.

Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванныхобеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого еекомпонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом длякаждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридическихсредств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы праваединое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать однуотрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеетсяеще один компонент — под отрасль права — целостное образование, которымрегламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правовогорегулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве вкачестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственноеправо. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. Вотличие от правового института под отрасль не является обязательным элементомкаждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например,в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообщенет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующихнорм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии схарактером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Система права современного общества объединяет следующиеосновные отрасли:

Государственное (конституционное) право

Административное право

Финансовое право…

51) Публичное и частное право

В системе права в соответствии с целью и социальнымназначением правовых норм выделяют два крупных блока — частное и публичноеправо.

Частное право включает нормы, регламентирующие отношения изащищающие частные интересы граждан и негосударственных объединений. К частномуправу относятся отрасли гражданского права, трудовое, предпринимательское,авторское, жилищное, семейное право. Сердцевиной частного права выступаетгражданское право. В правовой системе России идет процесс формирования такихотраслей частного права, как медицинское, образовательное право, правонаследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности и другие. Особенностьючастного права, как видим, является его направленность на человека, утверждениеи реализацию его конституционных прав.

Публичное право составляют нормы, регулирующие отношениягосударства, его органов с гражданами и другими субъектами права иобеспечивающие общественно-значимые (публичные) интересы. В системе публичногоправа выделяют следующие отрасли: конституционное право, административное,финансовое, военное, уголовное право, гражданское процессуальное право,уголовно-процессуальное право и т.д. Публичное право выражает государственные,межгосударственные и общественные отношения.

В современной юридической литературе рассматриваютсяследующие критерии различения публичного и частного права:

1) Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетворениеобщественных, государственных интересов. Частное — на удовлетворение личных,частных и корпоративных интересов.

2) Предмет правового регулирования. Для публичного праватаковым выступает устройство и функционирование государства и его институтов; основныеинституты гражданского общества; основы правовой системы, правотворчества иправоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международныхорганизаций. Частное право регулирует имущественно-стоимостные отношения иличные неимущественные отношения, которые возникают по поводу духовных благ исвязаны с личностью их участников.

3) Метод правового регулирования. В публичном праве^государственные органы могут предписывать субъектам права определенныеварианты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюдениядействующего законодательства, применять меры государственного принуждения кнарушителям. Граждане могут обжаловать принимаемые государственными органамирешения. Но если они вступили в законную силу, то гражданин обязан выполнитьэти решения (метод субординации). В частном праве действует метод координации. Всеотношения строятся на принципах равноправия субъектов права. Они возникают,изменяются и прекращаются по их волеизъявлению. В частном праве личностьвыступает равноправным партнером государства.

4) Субъективный состав. Публичное право регулирует отношениячастных лиц с государством, а также между государственными органами. Нормычастного права регулируют отношения между собой частных лиц (физических июридических), не обладающих властными полномочиями.

Как видим, публичное право — это область власти иподчинения, частное право — область свободы и частной инициативы. Однакочастное право не может существовать без публичного, так как оно опирается напубличное право, охраняется и защищается им.

Следовательно, между частным и публичным правом существуеттесная взаимосвязь. Их же разграничение в системе права в определенной степениусловно и является необходимой предпосылкой для установления границ сферычастного права, которые обеспечивают защиту прав и интересов граждан и ихобъединений от вмешательства государственных интересов.

52) ОТРАСЛИ СИСТЕМЫ ПРАВА

Система права современного общества объединяет следующиеосновные отрасли:

1. Государственное (конституционное) право — это отрасльправа, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны,основы правового положения граждан, систему органов государства и их основныеполномочия.

2. Административное право регулирует общественные отношения,которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности органов государства.

3. Финансовое право представляет собой совокупность норм,регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности.

4. Земельное право регулирует общественные отношения вобласти использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что являетсяматериальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

5. Гражданское право — наиболее объемная отрасль системыправа, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личныенеимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняютразличные формы собственности, определяют права и обязанности сторон вимущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданиемпроизведений искусства, литературы и т.д. Гражданским правом охраняются и такиеличные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина илиорганизаций.

6. Трудовое право — это отрасль права, регулирующаяобщественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормытрудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливаютрабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

7. Семейное право — отрасль права, которая регулируетбрачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступленияв брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношениюдруг к другу.

8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения,возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейныхспоров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права иобязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положениеучастников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства;порядок вынесения и обжалования судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалованиясудебного решения.

9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которыеустанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какоенаказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяютпонятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказанияза преступное поведение и другое.

10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы,определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отраслирегулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия,прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходесудебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения,складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные сисправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядокотбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а такжерегламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

Система права, как и общественная жизнь, находится впостоянном изменении и развитии. С возникновением новых, более прогрессивныхотношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами,институтами, отраслями, становится более совершенной и эффективной.

53) ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА

Применение норм права – это властная деятельностькомпетентных государственных органов по реализации правовых норм относительноконкретных жизненных случаев индивидуально определенных лиц.

Каковы же характерные признаки применения норм права?

Правоприменительную деятельность осуществляют толькокомпетентные государственные органы (должностные лица) или органыобщественности по уполномочию государства. Например, мэрия, префектура, суд,администрация предприятия, командир воинской части, профсоюзный комитет. Отдельныеже граждане, не являющиеся должностными лицами, специальных полномочий неимеют, и, следовательно, применять нормы права не могут.

Деятельность по применению норм права имеетгосударственно-властный характер. Такова деятельность суда по осуществлениюправосудия или следователя по расследованию уголовного дела.

Содержание правоприменительной деятельности выражается виздании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов). Этиакты относятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретным лицам. Например,решение исполкома о выдаче конкретному гражданину ордера на квартиру, приговорсуда в отношении лица, совершившего преступление и др.

Применение норм права осуществляется в строго установленномзаконом порядке. Особо важное значение такой порядок имеет при применении нормуголовного и гражданского права, обеспечивая последовательное проведениезаконности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоятельств конкретногоюридического дела.

Когда, в каких случаях возникает необходимость в применениинорм права?

1. Норма права применяется компетентными органами тогда,когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть уконкретных лиц и реализоваться без их государственно-властной деятельности. Длявозникновения и реализации этих прав и обязанностей в каждом отдельном случаенеобходимо издание компетентным органом властного решения в отношенииконкретного лица. Например, для того, чтобы учиться в высшем государственномучебном заведении (реализовать свое право на образование), необходимо решениеруководителя данного вуза о зачислении; чтобы реализовать право натрудоустройство, необходимо официальное решение администрации предприятия,организации о принятии на работу. В каждом из названных и подобных случаевнеобходимо издание приказа руководителем соответствующего учреждения ореализации указанных прав.

2. Правоприменительная деятельность компетентных органовнеобходима в том случае, когда имеются определенные препятствия дляиспользования субъективных юридических прав гражданами или организациями. Например,гражданин приобрел на законном основании дом, а другие лица создают препятствиядля реализации им права владения приобретенным домом. В таком случае гражданинобращается в административный орган или суд которые принимают решение,направленное на восстановление нарушенного права владельца дома.

3. Необходимость в применении норм права возникает и тогда,когда юридические обязанности не исполняются добровольно. Например, однаорганизация обязалась по договору — поставлять другой организации определеннуюпродукцию, но не выполнила свое обязательство. В этом случае компетентный орган(арбитраж, суд) выносит властное решение, на основании которого впринудительном порядке обеспечивается выполнение организацией взятого еюобязательства

4. Правоприменительная деятельность всегда необходима, еслисовершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взысканияправонарушителю. Так, при совершении военнослужащим дисциплинарного проступкавзыскание определяет только командир (начальник), применяя соответствующуюнорму Дисциплинарного устава. Когда же совершается преступление, меру наказанияопределяет только суд на основании норм уголовного права.

Деятельность компетентных органов завершается изданием актаприменения нормы права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальноезначение и властный характер. Акт применения нормы права — это официальныйправовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властноепредписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешенияконкретного юридического спора.

Признаки актов применения применения норм права: — имеетвластных характер и охраняется принудительной силой государства; — актприменения — индивидуальный правовой акт; — правоприменительные акты должныбыть законны; — акты применения норм права издаются в установленной форме иумеют точное наименование.

Классификация актов применения норм права производится поразличным основаниям. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права,индивидуальные правовые акты подразделяются на следующие виды: – актыпредставительных органов государственной власти; – акты исполнительных органовгосударственной власти; — акты правоохранительных государственных органов(суда, прокуратуры, арбитража и др.); — акты государственного контроля(налоговой инспекции, таможенного органа и др.).

В зависимости от содержания общественных отношений и применяемыхк ним норм права правоприменительные акты подразделяются: — на регулятивные,которые устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи справомерным поведением людей (например, приказ ректора учебного заведения озачислении в вуз; решение органа социального обеспечения о назначении пенсии); –на охранительные, издаваемые в связи с совершением отдельными людьмиправонарушений (приговор суда, постановление следователя о привлеченииподозреваемого в качестве обвиняемого, протест прокурора).

Таким образом, акты применения норм права являются важнейшимсредством реализации предписания правовых норм.

СТАДИИ.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложныйпроцесс, состоящий из ряда последовательных действий – стадий.

1. Установление фактических обстоятельств дела. Применениеюридических норм направлено на обеспечение их реализации по отношению кконкретному случаю, который складывается из определенных, фактов. Эти факты иобразуют фактическую основу применения норм права. Именно поэтому лица,применяющие правовые нормы, должны в первую очередь отобрать и четко выделитьте факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела; затемпровести тщательный анализ и оценку указанных фактов.

Важно также иметь в виду, что правоприменительными органамиисследуются не абсолютно все факты, характерные для данного случая, а только те,которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела. Другими словами,фактические обстоятельства устанавливаются в соотношении с той нормой права, котораяприменяется к данным обстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств конкретногоуголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершилпреступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершенияпреступления. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельскихпоказаний, результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов,предметов и других данных. Эти данные устанавливаются в предусмотренном закономпорядке и называются юридическими доказательствами.

2. Выбор и анализ нормы права подлежащей применению к исследуемымфактическим обстоятельствам. После установления юридического значениярассмотренных обстоятельств дела начинается вторая стадия применения норм права.На этой стадии правоприменительный орган прежде всего решает вопрос, наосновании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму — значитдать правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дели.

Далее необходимо установить подлинность (достоверность) еетекста с точки зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, неизменена ли данная норма. Здесь же правоприменительный орган должен определить,не противоречит ли выбранная норма закону и другим нормативным актам. Правоприменительныйорган должен точно установить: действует ли норма в тот момент, когда на ееоснове нужно решить конкретное дело; — действует ли она на той территории, где этодело должно быть разрешено; — распространяется ли действие данной нормы на лиц,в отношении которых она должна быть применена.

3. Вынесение решения компетентным органов и доведение этогорешения до заинтересованных лиц и организаций. Это завершающая и основнаястадия процесса применения нормы права. Установление фактических обстоятельств,а также выбор и анализ правовой нормы подготавливают издание компетентныморганом индивидуального правового акта (например, приговора суда, приказадолжностного лица). Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться,что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, чтоприменяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании такогоубеждения компетентный орган выносит властное решение, после чего объявляет егозаинтересованным лицам и организациям. На этом процесс применения нормы правазаканчивается – начинается реализация акта применения нормы права, конкретныхправ и обязанностей, определенных этим актом.

54) ДЕЙСТВИЕ НОРМ ПРАВА ПО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ

Действие правовой нормы во времени начинается с моментавступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта ипрекращается с момента утраты последним юридической силы. Вступление в силунормативно-правовых актов может определяться: Принятием или подписанием акта. Смомента принятия до недавнего времени вступали в силу большинство нормативныхактов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России. Многиенормативные акты Правительства РФ и сегодня вступают в силу с момента ихподписания. Моментом опубликования акта. Например, истечением определенногосрока после опубликования нормативно-правового акта. В настоящее времяфедеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат ФедеральногоСобрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерациипо истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самимизаконами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. АктыПрезидента России, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременнона всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня ихпервого официального опубликования, если только в самом акте не установлендругой порядок их вступления в силу. Также вступают в силу и акты ПравительстваРФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, атакже организаций. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации поистечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самимиактами не установлен другой порядок их вступления в силу. Датой, указанной всамом нормативно-правовом акте. Отсрочка во времени, как правило,предусматривается для нормативных актов повышенной сложности или значения. Именнотаким образом вступали в силу действующие Уголовный, Гражданский, Арбитражныйпроцессуальный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Цель такой отсрочки — обеспечить,чтобы до вступления нормативно-правового акта в силу все заинтересованные лицамогли тщательно изучить содержащиеся в нем правовые нормы и подготовиться к ихреализации. Наступлением определенных условий. Вступление в силунормативно-правового акта в целом или отдельных его положений может бытьувязано, например, с принятием и введением в действие другого акта. Специальнопринятым нормативным актом. Прекращение действия нормативно-правового актаопределяется следующими моментами: Истечением срока действия акта. Устанавливаетсявременной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращаютдействовать. Наступлением определенных условий. Иногда в самомнормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплотьдо вступления в силу иного правового акта. Прямой отменой акта. Так отменяетсябольшинство нормативно-правовых актов, что соответствует принципуопределенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акто прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержитсяв новом нормативном акте с однородным предметом регулирования. Заменойдействующего акта другим. Такой способ характерен для нормативных актов бывшегоСССР, действующих на территории Российской Федерации вплоть до момента принятияроссийских нормативных актов, регулирующих аналогичные правоотношения. Пообщему правилу нормативно-правовые акты распространяют свое действие направоотношения, возникшие после вступления акта в силу, то есть имеютперспективное действие. Обратной силой называют ретроспективное действиенормативно-правового акта, то есть возможность его применения к событиям идействиям, имевшим место до официального вступления акта в силу. Обратная сила можетпридаваться нормативным актам лишь в порядке исключения. При этом актам,устанавливающим обязанности или ответственность субъектов права, приданиеобратной силы недопустимо. Действие правовой нормы в пространствеограничивается всей территорией государства или территорией отдельных егочастей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу идействуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные актыраспространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления — на территорию города, поселка илииного муниципального образования.

55) ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

Толкование норм права — это деятельность компетентныхгосударственных органов, общественных организаций и отдельных граждан,направленная на установление содержания правовых норм. Толкование позволяетуяснить смысл нормативного предписания, его социальную направленность, место всистеме правового регулирования. Толкование необходимо в связи с абстрактностьюправовых норм, специальной терминологией, сложностью законодательного процессаи т.д. Толкование права является «интеллектуально-волевой деятельностьюсубъектов права по выяснению подлинного содержания правовых актов в целях ихреализации и совершенствования». Деятельность по толкованию правовых нормимеет целью правильное и единообразное понимание и применение юридическихпредписаний. Разработка новых юридических предписаний также невозможна безтолкования, так как в развитой системе законодательства большинство вновьсоздаваемых юридических норм связано с уже существующими законодательнымиположениями. Толкование призвано обеспечивать полную и всестороннюю реализациюнорм права всеми субъектами правоприменительной деятельности. Тем самымтолкование содействует единообразному пониманию и применению норм права на всейтерритории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок вовсех сферах общественной жизни. Проблема толкования норм права выходит за рамкиреализации права. Толкование имеет самостоятельное значение, но в ходеправотворчества возрастает значение толкования. Без толкования права нельзясоздать ни новых норм права, ни систематизировать имеющийся нормативныйматериал. Объектом толкования являются конкретные нормативно-правовые акты, приэтом имеют значение не только нормы, зафиксированные в них, но и общиеположения, например, преамбулы актов. Предметом толкования являетсяисторическая воля законодателя, выраженная в законе (во избежание толкования,которое может привести к изменению содержания самого нормативного акта). Задачатолкования состоит в выяснении того смысла нормы, который сформулировалзаконодатель. Цель толкования состоит в правильном, точном и единообразномпонимании и применении закона, в выявлении его сути, выраженной в словеснойформулировке. Тем самым толкование призвано противодействовать попыткам отойтиот смысла правовых норм, противопоставить «букву» и «дух»закона. Основной идеей толкования является идея охраны и всемерного укреплениязаконности. Функции толкования раскрывают значение, социально-полезныйрезультат, который достигается с помощью приемов и способов толкования. Принятовыделять следующие функции толкования: познавательную, регламентирующую,правообеспечительную, конкретизационную и др. Толкование не вносит и не можетвносить поправок и дополнений в действующее законодательство. Оно лишь призванообъяснять и уточнять то, что сформулировано в законе. Законы не должныизменяться и приспосабливаться к новым условиям в процессе толкования иприменения, для этого существует правотворчество. В результате толкования несоздается норма права, а лишь выявляется, устанавливается выраженная в законеволя законодателя. Толкование не должно подменять правотворчество там, гдеимеются пробелы в правовом регулировании, где необходимо издание новыхнормативных актов. Верховенство закона при толковании проявляется в точномсоответствии иных актов закону. Особую роль при толковании норм права имеетспециальная юридическая подготовка. />Толкование норм правазанимает значительное место в процессе правоприменения. В процессе толкованиянеобходимо уяснить исторические условия, цель и социальную направленностьправовой нормы. Толкование права проявляется в трех аспектах: уяснение (длясебя), разъяснение (для других) и интерпретация (выявление смысла нормы наоснове анализа соотношения «буквы» и «духа» закона, т.е. объемапонимания (толкования) и буквального смысла ее текста).

56) ВИДЫ И ПРИЕМЫ ТО! ЛКОВАНИЯ

При толковании правовой нормы следует установить: содержаниеправовой нормы; ее взаимоотношение с другими нормами и принципами права; связьнормы с другими общественными явлениями; действие в пространстве, во времени ипо кругу лиц. С этой целью используют следующие приемы и способы толкования:

Грамматическое толкование — для этого способа характерноиспользование правил грамматики того языка, на котором закон написан. Например,обращают внимание на роль союзов «и», который обычно употребляетсякак соединительный («лишение свободы и конфискация»),«и/или», который обычно употребляется как разделительный(«лишение свободы или конфискация»). Обращают внимание также на формуглаголов. Например, возвратные глаголы означают, что юридическое значениепридается только состоявшимся действиям («лицо, давшее взятку»).

Систематическое толкование предполагает анализ текстаконкретной статьи во взаимосвязи с текстами других статей данного нормативногоакта, или других нормативных актов, которые связаны общим предметом. Устанавливаетсяместо правовой нормы в правовом институте, отрасли права, правовой системы вцелом.

Исторический прием используется тогда, когда для уяснениясмысла нормы важно знать те исторические обстоятельства, при которых даннаянорма была принята. На этой основе уясняются мотивы ее принятия, а также цель,на достижение которой она направлена.

Телеологическое толкование направлено на уяснение цели,которые ставил перед собой законодатель, принимая норму.

Логическое толкование означает использование приемов формальнойлогики для выявления структурных элементов самой правовой нормы. Анализируетсясоотношение объемов понятий, правильность суждений. Существует точка зрения,что логическое толкование не является самостоятельным приемом, посколькуправила логики используются во всех способах и приемах толкования, зато, внекоторых работах, оно выделяется в качестве самостоятельного.

Исторически, еще со времен Рима, сложился ряд конкретныхприемов логического толкования:

1) a pari — «сравнение определенного конкретного случаяс частным случаем, подобным ему во всех отношениях»;

2) a fortiory — «кто управомочен или обязан к большему,тот управомочен или обязан к меньшему; кому воспрещено меньшее, тому воспрещенобольшее»;

3) de eo quod persumque fit — «законодатель предусмотрелслучаи, которые являются наиболее частыми, но не исключает случаи, которыеявляются менее частыми»;

4) ad absurdum — доказывание того, что «определенноетолкование закона приводит его в противоречие с общей системой законодательстваили другими законодательными актами, или подобное его толкование вообще неможет быть проведено в жизнь»;

5) argumentum a contrario — вывод о неприменимости даннойнормы к данному случаю делается на основе противопоставления их тем случаям,которые прямо в норме не предусмотрены.

Применяют такой способ толкования, как толкование по объему.В этом случае решается вопрос — нужно ли понимать текст, его ключевые словабуквально, или же их можно толковать ограничительно, либо расширительно.

По общему правилу, нужно следовать буквальному смыслутекста, но в отдельных случаях допускаются другие способы толкования по объему,поскольку сам законодатель имел это в виду. Например, положение «детиобязаны содержать своих нетрудоспособных родителей» толкуетсяограничительно. (Имеются в виду не все «дети», а только достигшиетрудоспособного возраста). А положение «суд действует в соответствии сфедеральным законом» должно толковаться расширительно, ибо имеется в видуне только собственно закон, но и все иные, в том числе подзаконные нормативно-правовыеакты.

В науке и в практике применяются следующие основные принципытолкования:

— всякое сомнение при толковании закона должно разрешаться впользу подсудимого (in dubio pro reo);

— исключительные законы подлежат ограничительному толкованию;

— законы, устанавливающие смягчение ответственности, могутбыть толкуемы расширительно;

— законы, усиливающие ответственность, подлежатограничительному толкованию;

— изъятия из общих правил подлежат ограничительномутолкованию.

57) ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА ПО АНАЛОГИИ

АНАЛОГИЯ ЗАКОНА — прием, используемый в ситуациях, когдаотношения, по поводу которых возник спор, не урегулированы ни нормамигражданского права, ни соглашением (договором) сторон; вносит определенность вовзаимоотношения участников конфликта. Применение закона по аналогии допускаетсяпри наличии следующих необходимых условий: а) отношение, по поводу котороговозник спор, не урегулировано непосредственно нормами права или договором междусторонами; б) имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношенияи потому может быть применен к спорному случаю. А. з. предусмотрена ст.6 ГК РФ.Применение А. з. в уголовном праве в демократических государствах строгозапрещается. От А. з. следует отличать законодательный прием отсылочногорегулирования, когда в нормативном акте, регламентирующем определенноеотношение, указывается, что тот или иной вопрос должен решаться в соответствиис конкретными нормами, регулирующими другой вид отношений.

58) ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДМЕТ ИМЕТОД

В основе деления системы российского права на отрасли лежатпредмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это обособленная частькачественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.

Каждой отрасли соответствует определенная часть качественнооднородных общественных отношений. Так, предметом регулирования отраслитрудового права являются трудовые отношения, административного права — отношения,складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органовгосударственного управления и т.д.

Общественные отношения, составляющие предмет регулированияотдельной отрасли, должны быть качественно однородными с точки зрения ихобщественно-политической характеристики. Только такие отношения могут бытьположены в основу выделения норм права в отдельную отрасль.

Предмет имеет достаточное, сложное строение. Это обусловленотем, что право регламентирует круг потенциальных участников правоотношений(субъектов права); указывает на обстоятельства, с которыми связывается действиеюридических норм; определяет варианты возможной или требуемой деятельности; внеобходимых случаях содержит требования к объектам правовой деятельности иназывает объекты интереса.

Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос,какие общественные отношения регулируются нормами той или ной отрасли права, тометод правового регулирования показывает, как, каким образом регулируютсяданные отношения.

Метод правового регулирования — это совокупность юридическихприемов, способов воздействия права на общественные отношения. Основнымипризнаками, характеризующими метод правового регулирования являются, во-первых,правовое положение участников правоотношений; во-вторых, характер прав иобязанностей участников правоотношений и их распределение между ними; в-третьих,виды и характер санкций, т.е. государственно-принудительные меры за нарушениетребований норм права и порядок их применения.

Основными видами методов правового регулирования являютсяимперативный (категорический властный), диспозитивный (автономный),поощрительный и рекомендательный.

Императивный метод представляет собой способ воздействия, недопускающий отступлений от правовых предписаний. Его особенности: «жесткая»регламентация поведения участников правовых отношений, «неравное» ихположение, отношения власти и подчинения.

Диспозитивный метод — этот способ воздействия,предоставляющий субъектам права возможность урегулировать отношения между собойв пределах, определенных законом. Особенности диспозитивного метода — этоотносительная свобода поведения сторон, равное положение участниковправоотношений, способность самостоятельно избирать тот или иной вариантповедения.

Поощрительный метод выражается в стимулировании социальнополезного, активного поведения путем вознаграждений.

Рекомендательный метод реализуется путем предложениясубъектам права наиболее целесообразного варианта поведения.

Императивный метод характерен для блока отрасли публичногоправа, а диспозитивный для отраслей частного права.

Своеобразие отраслевого регулирования определяется такжесочетанием в нем дозволений, запретов и связываний — приемов правовогорегулирования.

Дозволение — это предоставление права на определенноеповедение. Например, предоставление права на необходимую оборону противпреступного посягательства.

Запрет или запрещение — это требование воздержаться отсовершения определенного действия, например, запрет на незаконные действия снаркотиками.

Обязывание — это возложение обязанности по совершениюопределенных действий, например, при уплате налогов.

В зависимости от сочетаний дозволений и запретов выделяютдва типа правового регулирования:

а) общедозволительный — «дозволено все, кроме прямозапрещенного»;

б) разрешительный — «запрещено все, кроме прямодозволенного».

Первый тип регулирования в наибольшей мере присущ сферегражданского оборота, а второй — регулированию государственно-властныхотношений.

59) СПОСОБЫ И ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Существуют 3 способа правового регулирования: дозволение,обязывание и запрещение.

1) Дозволение – связано с предоставлением субъектамвозможности совершать определенные действия в собственных интересах (например,работник предприятия имеет право на вознаграждение за труд).

2) Обязывание – связано с возложением на лиц необходимостисовершить активные указанные в законе либо договоре действия (должникунеобходимо исполнить свои обяз-ти перед должником).

3) Запрещение – связано с необходимостью воздержания от конкретныхдействий, с пассивным поведением (работники правоохранительных органов не имеютправо применять недозволенные методы расследования). Запрещение – разновидностьобязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Выделяют 2 типа правового регулирования: общедозволительныйи разрешительный.

1) Общедозволительный тип – основывается на общемдозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Как правило, объем этих запретов невелик, а объемдозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает длячленов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямозапрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотябы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности врешении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отрасльюгражданского права.

2) Разрешительный тип – основывается на общем запрещениикакого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенноеповедение разрешается. Его формулировка гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участникправовых отношений подобного типа может совершить только действия, которыепрямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Он присущ тем отраслямправа, которые связаны, например, с гос. управлением (административное право).

60) МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Механизм правового регулирования – это система юр-х средств,организованных наиболее последовательным образом в целях преодоленияпрепятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Элементы правового регулирования:

1) нормы права – выражающие главные способы воздействияправа – дозволения, запреты, обязывания;

2) правоотношение,

3) акты реализации прав и обяз-тей – представляют собойфактическое поведение участников правоотношений.

4) не у всех авторов — охранительный правоприменительный акт(употребляется в случае правонарушений).

Стадии механизма правового регулирования:

1 Стадия — формирование нормативной основы – включаетпроцесс создания и общее действие юр. норм.

2 Стадия – включает правоотношения – возникающие на основеюр. фактов (или фактический состав) и в рамках которых стороны приобретаютконкретные права и обяз-ти как меру индивидуального поведения субъектов.

3 Стадия – реализация субъективных прав и юр. обязанностей. Здесьдостигаются цели правового регулирования. Реализация осуществляется в формеактов: соблюдения (запретов), исполнения, использования (прав) и примененияправа.

4 Стадия – наступление юр. последствий при невыполнениисубъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Наступаеттолько при конфликтной ситуации.

61) ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Понятие «правоотношение» является одной изважнейших категорий общей теории права. Это связано с тем, что самоправоотношение представляет собой такое звено правового механизма,в котором право смыкается с объектом своего регулирования — социальнойсферой. В результате правовое отношение складывается как весьма сложноеправовое образование.

К признакам правоотношения можно отнести следующие:

1. Правоотношение — этоотношение общественное, то есть отношение между людьми. Не может быть правовогоотношения между человеком и вещью, человеком и животным (даже еслионо находится в собственности хозяина). Правоотношения могут лишьвозникать по поводу этих объектов.

2. Правоотношения существуютв неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступаютнормативной базой их возникновения (а также изменения и прекращения),а следовательно — одной из важнейших предпосылок существованияправоотношений (наряду с субъектами права и юридическими фактами).

3. Участники правоотношениясвязаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникаюту субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

4. В целом правоотношениямсвойственно такое качество, как определенность, индивидуализированность. В правоотношенииопределены как его участники, так и четко очерчено их поведение. Индивидуализацияможет быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны(обязательственные отношения в гражданском праве), таки односторонней (правоотношение собственности).

5. Правовые отношения носятволевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей,выраженной в праве; во-вторых — с индивидуальной волей, посколькуправоотношения реализуются посредством сознания и воли его участников(психологический механизм действия права). Кроме того, значительная частьправоотношений возникает, изменяется и прекращается по воле его субъектов.

6. Правоотношения, будучиследствием выраженной в праве воли государства, им и охраняются.

С учетом названных качеств правоотношение можноопределить как охраняемое государством волевое индивидуализированноеобщественное отношение, участники которого связаны взаимными юридическимиправами и обязанностями.

62) ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Правоотношение – это такое общественное отношение, в которомстороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями,охраняемыми гос-вом.

В настоящее время в юридической науке принята следующаяклассификация правоотношений.

По отраслям права: конституционные, административные,гражданско-правовые, финансовые, семейные, уголовно-правовые и другие.

По содержанию: общерегулятивные (например, общие отношениягражданства), регулятивные (конкретные правоотношения, отрегулированныегражданско-правовым договором), охранительные (отношения уголовной ответственностии наказания).

По характеру: процессуальные (по возбуждению уголовногодела, ведению следствия), материальные (отношения по существу уголовного дела),иные правоотношения.

По степени определенности: абсолютные (существуют междусубъектом и всеми остальными, например, отношения частной собственности),относительные (между конкретными субъектами, например, арендодателем иарендатором).

По количеству участников: простые (двусторонний договор),сложные (сбор подписей за назначение референдума),

По продолжительности: моментальные (мена), длительные(аренда).

По характеру обязанности: активные (обязанность оказатьуслугу по договору), пассивные (владение имуществом).

63) ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ФАКТИЧЕСКИЙСОСТАВ

Юр. факты – это конкретные жизненные обстоятельства, скоторыми нормы права связываю возникновение, изменение или прекращениеправоотношений.

Юр-ми фактами становятся не любые жизненные обстоятельства,а лишь, те которым законодатель придал юр. значение (факт регистрации рожденияребенка в ЗАГСе).

Юр. факты классифицируются по разным основаниям:

1) По хар-ру наступающих последствий они делятся на:

— правообразующие (вступление в брак, заключение тр. договора),

— правоизменяющие (перевод на др. работу);

— правопрекращающие (расторжение брака, увольнение с работы).

2) по связи с волей участников правоотношений делятся на:

— события – это факты, происхождение которых чаще всего несвязано с волей участников правоотношений (извержение вулкана, наводнение);

— действия – факты, определяющие волей участниковправоотношений.

События делятся на: — абсолютные (события, которые возникаюти развиваются независимо от воли субъектов (чрезвычайные и непреодолимыеобстоятельства)); — относительные (возникают по воле субъектов, но затем онипротекают вне связи с волевой деят-тью (поджог, смерть в результате драки)); юридическиефакты — состояния (явл. длящимися (родство, гражданство)).

Действия бывают: — правомерные и неправомерные, т. еправонарушения.

Правомерные действия делятся на: юр. акты и юр. поступки.

Юр. акт – это правомерное действие, которое совершается снамерением вызвать юр. последствия (различные сделки).

Юр. поступок – правомерное поведение, совершаемое безнамерения вызвать последствия, но они возникают в силу закона (создание худ. Произведениядля себя, без намерения его издать).

Юр. факты подлежат установлению надлежащим образом,поскольку без юр. фактов не могут возникнуть правоотношения.

Для возникновения правоотношения требуется не один юр. факт,а их совокупность. Такого рода совокупность необходимых для возникновенияправоотношения юр-ких фактов называется фактический состав.

64) ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ: ПРАВОСПОСОБНОСТЬ,ДЕЕСПОСОБНОСТЬ, ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ — способность иметь и осуществлятьнепосредственно или через представителя права и юридические обязанности

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ, признанная государством способностьфизических лиц (граждан) и юридических лиц иметь права и нести обязанности,предусмотренные и допускаемые законом. Возникает в момент рождения человека,для юридического лица — с момента утверждения (регистрации) его устава илиположения (в Российской Федерации — с момента государственной регистрации).

ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ — способность гражданина нестигражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями.В ряде стран (Германия, Швейцария) рассматривается как часть дееспособности.

Дееспособность возникает у гражданина в полном объеме снаступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнеговозраста.

ГК установлен ряд исключений из этого правила. До достижения18 лет дееспособность в полном объеме наступает в следующих случаях:

вступления несовершеннолетнего гражданина в брак (со временивступления в брак — п.2 ст.21 ГК);

эмансипации (со времени вынесения решения органа опеки илипопечительства либо вступления в законную силу решения суда — п.1 ст.27 ГК).

Дееспособность содержит несколько элементов:

сделкоспособность — способность от своего имени совершатьгражданско-правовые сделки;

деликтоспособность — способность самостоятельно нестигражданско-правовую ответственность;

право на самостоятельную предпринимательскую деятельность.

Соотношение этих трех элементов у полностью дееспособных,несовершеннолетних и малолетних различно. Несовершеннолетние, обладающиеопределенным объемом дееспособности, в ГК разделены на две возрастные группы[1]:

от 6 до 14 лет — малолетние;

от 14 до 18 лет — несовершеннолетние.

В соответствии с п.2 ст.28 ГК малолетние в возрасте от 6 до14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки. “Традиционно такими признаютсясделки на небольшую сумму, направленные на удовлетворение личных потребностей,исполняемые при их заключении и совершаемые за наличный расчет”[2], “этосделки, потребительская цель которых соответствует возрасту малолетнего,совершившего такую сделку”[3].(Этим ГК 1964 г. ограничивался);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

Вместе с тем малолетний вправе заключить договор набезвозмездное пользование любым имуществом; взять напрокат вещь и уплатить заэто деньги, подаренные ему дедом; фактически принять наследственное имущество,с тем, однако, что свидетельство о праве на наследство от его имени получит унотариуса его законный представитель[4].

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленнымизаконным представителем или с согласия последнего третьим лицом дляопределенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут самостоятельно, безсогласия законных представителей, совершать все сделки, которые вправесамостоятельно совершать малолетние (п.2 ст.28 ГК; “но, в отличие отмалолетних, мелкие бытовые сделки они могут совершать не только за счетсредств, предоставленных законными представителями и с их согласия другимилицами, но и за счет заработка, стипендии и других доходов”[5]), а такжевправе самостоятельно (абз.1 п.2 ст.26 ГК):

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и инымидоходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературыили искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своейинтеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитныеучреждения и распоряжаться ими. (“Из этого следует, что вкладами, внесенными наимя

несовершеннолетнего третьими лицами, он может распоряжатьсялишь с согласия своих законных представителей”[6]).

Остальные сделки совершаются несовершеннолетним с согласиясвоих законных представителей.

Основания ограничения дееспособности гражданина установленыв п.1 ст.30 ГК:

1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками илинаркотическими средствами;

2) такими действиями гражданина его семья ставится в тяжелоематериальное положение.

“Если гражданин проживает один (не имеет семьи), он не можетбыть ограничен в дееспособности”[7].

65) ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующеенормам права и социально полезным целям.

Классификация типов правомерного поведения в зависимости отего мотивации, т.е. внутренней регуляции поведения людей. По этому критериювыделяют 4 типа правомерного поведения: маргинальное; конформистское; стереотипное(привычное, положительное); социально – активное.

Маргинальное поведение — основано на мотивах страха отв-ти,наказания. Присущ людям, неодобрительно относящимся к праву, к егопредписаниям, однако лицо сознательно идет на соблюдение законов. Характеризуетсяпромежуточным, переходным состоянием между правомерным и противоправнымповедением. Свойственен молодежи до 18 лет.

Конформистское поведение – явл. следствием приспособлениемличности к внешним обстоятельствам и выражается в пассивном соблюдении нормправа в силу подчинения своих действий (бездействия) мнению окружающей среды. Например,человек поступает правомерно, т. к. так поступают окружающие.

Стереотипное поведение (привычное) – осуществляется в рамкахсформировавшейся привычки действовать всегда правомерно, поступать в ссот-вии сзаконом.

Социально – активное п. — относится к высшему типуправомерного поведения, т. к. основано на солидарности с требованиями закона,желании руководствоваться его положениями, когда личность проявляетнравственное согласие с правом. Присущ людям обладающим высокой правовойкультурой, высоким правосознанием.

66-67) ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

В общем виде правонарушение — это антиобщественное деяние(действие или бездействие), причиняющее вред обществу и которое наказывается всоответствии с законом.

Противоправное поведение (правонарушение) нарушаетпредписания правовых норм и наносит вред обществу в целом, оно затрудняет идезорганизует развитие общественных отношений.

В нашей стране, в современных условиях наблюдается всплескправонарушений, особенно преступлений в различных сферах общественной жизни,что создает угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан.Поэтому очень важно для борьбы с правонарушениями определить их природу иособенности, причины совершения, а затем наметить пути их сокращения.

Правонарушением является виновное, противоправное поведениелица, посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к лицу,его совершившему, мер общественного воздействия или государственногопринуждения. Правонарушитель, совершая правонарушения, посягает на общественныеотношения, охраняемые правом, наносит вред обществу (выше об этом говорилось),и его действия признаются общественно опасными.

Правонарушение характеризуют четыре основных признака: общественнаяопасность; противоправность; виновность; наказуемость.

Рассмотрим эти признаки правонарушения более подробно. Общественнаяопасность — это признак правонарушения, который заключается в причинении вредазаконным интересам личности, общества и государства. Общественная опасностьхарактеризуется двумя показателями:

характером общественной опасности (качественный признак);

степенью общественной опасности (количественный признак).

По степени общественной опасности правонарушения можноподразделить на две группы:

преступления (уголовные правонарушения);

противоправные проступки (административные проступки,дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения — деликты).

Преступления отличаются от проступков тем, что они обладаютвысокой степенью общественной опасности, которая определяется ценностью объектапосягательства, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Такимобразом, преступление — запрещенное уголовным законом общественно опасноедеяние, посягающее на отношения, особо охраняемые государством: общественныйстрой, личность, собственность, общественный порядок и др.

Проступки (противоправные проступки) — это правонарушения,характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности. В зависимости отхарактера наносимого вреда, объекта правонарушений и особенностей соответствующихим санкций противоправные проступки подразделяются на: административные,дисциплинарные и гражданские правонарушения.

Административные проступки — правонарушения, посягающие наустановленный законом общественный порядок (нарушение правил дорожногодвижения, противопожарной безопасности, санитарной гигиены и т.д.).

Дисциплинарные проступки — это противоправные нарушениятрудовой, служебной или учебной дисциплины.

Гражданские проступки (деликты) — правонарушения,совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которыепредставляют для человека духовную ценность, т.е. неисполнение или ненадлежащееисполнение взятых обязательств, в причинении тем или иным субъектом того илииного имущественного вреда.

Противоправность — нормативный признак правонарушения,который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т.е. правонарушениямипризнаются общественно опасные деяния, прямо предусмотренные нормами права. Различаютнесколько видов противоправности (как юридическое выражение общественнойопасности): дисциплинарную; административную; гражданско-правовую; уголовную. Обстоятельствами,исключающими противоправность деяния, являются: необходимая оборона — соразмернаязащита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему; крайняянеобходимость — действие по устранению опасности путем причинения вреда третьимлицам; задержание лица, совершившего правонарушение путем соразмерного вреда вслучае сопротивления.

Виновность — это субъективный признак правонарушения,Который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и егопоследствиям в форме умысла либо неосторожности. Согласно этому признакуправонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т.е. осознанно(деяния, совершенные недееспособными и невме-1яемыми лицами, не являютсяпреступлениями, эти лица не способны действовать виновно). Если лицо непредвидело общественно опасных последствий (не должно было или не могло), имеетместо казус или случай без вины.

Наказуемость — это признак правонарушения, который выражаетего отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного,виновного.

Правонарушение — это деяние, за которое предусмотренаюридическая ответственность в виде уголовного наказания, взысканиядисциплинарного, административного или имущественного характера.

68) ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Под юридической ответственностью принято пониматьпредусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпеватьнеблагоприятные для него последствия правонарушения, или иными словами — юридическаяответственность есть необходимость лица подвергнуться мерам государственногопринуждения за совершенное правонарушение.

Участниками этого специфического правоотношения выступают: содной стороны, государство в лице правоприменительных органов, с другойстороны, субъект, совершивший правонарушение. Содержание юридическойответственности составляют права и обязанности сторон. Государство вправеприменить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано этосделать в рамках закона. Лицо, совершившее правонарушение, обязаноподвергнуться принудительному воздействию и вправе понести ответственность врамках, предусмотренных законом. Однако не каждая мера государственногопринуждения представляет собой юридическую ответственность. Например,принудительные меры медицинского характера, применяемые в отношении невменяемыхлиц, совершивших общественно опасные деяния, выступают в качестве мерсоциальной защиты и, несмотря на принудительный характер, не являютсяразновидностью юридической ответственности.

Сущность юридической ответственности заключается вотрицательной правовой оценке поведения правонарушителя от имени государства.

Меры юридической ответственности могут быть: личногохарактера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационногохарактера (увольнение).

Все эти меры предусмотрены законом, правовыми нормами. Ониприменяются, когда совершены действия, противоречащие закону, т.е. ответственностьза правонарушение. Меры юридической ответственности применяются органамигосударства, которым гражданин или орган обязаны (в силу закона)«датьответ» за свои действия, за которые привлекаются к ответственности передгосударством.

Меры выражаются всегда в принудительном лишенииправонарушителя каких-либо благ и представляют собой принудительно-карающую,наказывающую ответственность.

Основания ответственности — это те обстоятельства, наличиекоторых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает. Юридическаяответственность возникает в силу предписаний норм права на основании решенияправоприменительного органа.

Фактическим основанием юридической ответственности выступаетсовершенное правонарушение (согласно российскому законодательству), аюридическим основанием выступает норма права и соответствующий правовой акт, вкотором установлены объем и форма принудительных мер к конкретномуправонарушителю. Таким актом является приказ администрации, приговор илирешение суда и т.п.

Решать вопрос о характере и степени юридическойответственности следует только при наличии в действиях лица или группы лицвсего состава правонарушения — объекта, субъекта, субъективной, объективнойсторон правонарушения. Учет и анализ каждого из элементов позволяет избежатьошибки при определении самого правонарушения и меры ответственности за егосовершение.

К основным Признакам юридической ответственности относятся:

связь с государственным принуждением (к правонарушителюприменяются санкции, установленные законом);

применяется специально уполномоченными государственнымиорганами (суд, прокуратура, полиция и т.д.); влечет за собой не толькообщественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица,нарушившего закон;

влечет за собой не только общественное, но игосударственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон

выражается в отрицательных последствиях личного,имущественного и организационного характера;

возлагается в процессуальной форме;

наступает только за совершенное правонарушение (государствопри этом является управомоченной стороной, а правонарушитель — обязанной);

связана с возложением новой дополнительной обязанности.

В отдельных случаях закон предусматривает основания нетолько ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Например,лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может бытьосвобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что к моментурасследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановкисовершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст.77 УК РФ).

69) ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В юридической литературе сформировалось более или менееединодушное понимание принципов, определяющих основания и пределы юридическойответственности. В числе таких принципов называются законность, неотвратимость,индивидуализация.

Принцип законности заключается в точном и неуклонномисполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой,административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона(как материального, так и процессуального) — необходимое условие достиженияцелей юридической ответственности. Основное требование материального законасводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только задеяние (действие или бездействие), предусмотренное законом, и только в порядкезакона. Основным требованием процессуального закона является обоснованностьприменения юридической ответственности к правонарушителю, т.е. установлениесамого факта совершения им противоправного деяния как объективной истины.

Принцип неотвратимости. В этимологическом значениинеотвратимость — это свойство, означающее неминуемость, неизбежностьнаступления вслед за событием того или иного следствия. Неотвратимостьответственности есть выражение неразрывной связи ее с фактом правонарушения,заключающейся в том, что эти явления и в законе, и в правосознании людейвзаимно предполагают друг друга.

Принцип индивидуализации ответственности. Названный принципможно рассматривать в качестве своеобразного стержня, обеспечивающего принятиесправедливого решения в отношении субъекта, привлеченного к юридическойответственности. Неотвратимость ответственности, как отмечалось, призванаустановить неразрывную связь правонарушения с ответственностью, аиндивидуализация служит средством обеспечения соразмерности этой связи. Индивидуализацияответственности, как явствует например из содержания ст.37 УК РФ,обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия впределах установленных законом санкций, с учетом характера и степениобщественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного,обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающихответственность, и др.

70) ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность – это важная мера защитыинтересов личности, общества и государства. Она наступает в результатенарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения кправонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признакомюридической ответственности является то, что она определяется государством иприменяется его компетентными органами. Основанием юридической ответственностиявляется правонарушение. Иными словами юридическая ответственность – этообязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции,предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами засовершенное им противоправное деяние. Венгеров в корне не согласен с этой т. зр.,считая, что не всякий преступник принимает на себя эту обязанность, наоборот,стремится ее всячески избежать. Он дает следующее определение. Юридическаяответственность — это установленные законом меры воздействия на правонарушителя,содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые гос. органами впорядке, установленном гос–вом.

Виды. В зависимости от характера совершенного правонарушенияразличают дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовнуюответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфическиемеры наказания и особый порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность. Заключается в наложении навиновное лицо дисципл. взыскания властью руководителя (начальника). Основнымидисципл. мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы.

Административная. Выражается в применении органамиисполнительной власти мер администр. воздействия к виновным лицам (предупреждения,штрафа, администр. ареста)

Гражданско-правовая. вытекает из нарушения имущественных иличных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступлениябудет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

Уголовная ответственность. Характеризуется наиболее жесткимимерами государственного воздействия, он применяется в судебном порядке к лицу,виновному в совершении преступления.

Некоторые авторы в качестве самостоятельного видаюридической ответственности выделяют материальную ответственность. Этовозмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерныхдействий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.

71) ПОНЯТИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ

Правосознание – это отношение к праву.

Правосознание представляет собой совокупность идей,взглядов, традиций, чувств, переживаний, которые выражают отношение людей кправовым явлениям общественной жизни. Это представления о законодательстве,законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении.

Особенность правосознания, как специфической формыобщественного сознания, выражается в следующем:

1. В правосознании отражаются лишь те явления, которыесоставляют правовую сторону жизни общества. Оно охватывает процесс созданияправовых норм, реализацию их требований в общественной, жизни. политические,нравственные и другие идеи и представления тоже активно воздействуют наформирование и реализацию норм права. Но прежде чем получить выражение вправовых нормах, в практике их применения, они должны пройти через правосознание,то есть получить правовую форму в виде правовых идей и представлений.

2. Особенность правосознания выражается также в способеотражения явлений общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни обществаосуществляется посредством специальных юридических понятий, категорий. К ихчислу относятся, например, такие понятия, как правомерность, неправомерность,правоотношение, юридическая ответственность, законность. Нравственное жесознание оценивает окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла,справедливости, несправедливости, чести, достоинства.

Правовая культура (ПК) – это качество правовой жизниобщества и степень гарантированности государством и обществом прав и свободчеловека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым членом общества. Правовуюкультуру определяют: 1 степень развитости правосознания населения, 2 уровеньразвития правовой деятельности, 3 степень совершенства всей системы правовыхактов. Высокая степень развитости правосознания правосознания характеризуетсяпризнанием обществом и гос-вом человека высшей ценностью, признание, соблюдениеи защита его прав и свобод, правовой установкой граждан на правомерноеповедение, знанием гражданами норм конституции, положений важнейших законов ииных нормативно-правовых актов, широкой информированностью граждан о процессах,происходящих в области права, позитивным отношением к суду.

Высокий уровень развития правовой деятельности предполагаетналичие сильной юр. науки, качественное преподавание права в вузах и др. учебныхзаведениях юр. профиля, вовлечение широких слоев населения в деятельность,связанную с правом, высокий профессионализм и качество законотворческойдеятельности, соблюдение демократических и юр. процедур при правотворчестве,развитость и совершенство гос. аппарата, авторитет суда как в системе органовгос. власти, так и среди населения, наличие гарантий независимости судебнойвласти, демократичность правосудия, его понятность и близость обществу, учет иприоритет прав и свобод человека при рассмотрении судебных споров, высокоекачество правоприменительной деятельности. Совершенство системы правовых актовдостигается благодаря наличию в государстве демократичной, отвечающей высокимправовым стандартам и интересам общества, эффективной Конституции, соответствиюКонст. законов, а всех иных НПА – законам, четкой иерархии НПА, высокомуправовому и технико-юр. качеству законов и подзаконных актов, актов примененияправа.

72) ПРАВОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ПРАВОВАЯ ПСИХОЛОГИЯ

В структурном отношении правосознание состоит из двухэлементов: научного правосознания (правовой идеологии) и обыденногоправосознания (правовой психологии).

1. Правовая идеология — это совокупность чувств, привычек,настроений, которые в теоретической форме отражают правовые явленияобщественной жизни. Теоретическое отражение правовых идей и взглядов содержитсяв научных исследованиях по вопросам государства и права, их сущности и роли вобщественной жизни. Поскольку в них содержатся объективные выводы и обобщения,это позволяет государству и его органам эффективно использовать их вправотворческой и правоприменительной деятельности.

2. Правовая психология – это совокупность чувств, привычек,настроений, традиций, в которых выражается отношение различных социальныхгрупп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности,системе правовых учреждений, функционирующих в обществе. Правовая психологияхарактеризует те переживания, чувства, мысли людей, которые возникают в связи сизданием норм права, состоянием действующего законодательства и практическимосуществлением его требований. Радость или огорчение после принятия новогозакона, чувство удовлетворения или неудовлетворенная при реализации конкретныхнорм, нетерпимое или равнодушное отношение к нарушениям правовых предписаний –все это относится к области правовой психологии.

На содержание правовой психологии, уровень ее зрелостизначительное влияние оказывает внедрение в сознание людей научных представленийо правовых явлениях общественной жизни.

Общественное и индивидуальное правосознание. Общественноеправосознание обобщает правовые взгляды, идеи, традиции, которые вырабатываютсяотдельными людьми. Научное правосознание и правовая психология не существуютвне сознания отдельных личностей. Они включают все то типичное, наиболеесущественное, что содержится в правовом сознании индивидов.

Индивидуальное правосознание – это чувства и представления оправе конкретной личности. Общественное правосознание развивается черезправосознание отдельных индивидов. Однако оно неизмеримо богаче, чемправосознание индивида, так как отражает правовую жизнь общества в целом. Индивидуальноеправосознание не может охватить всего многообразия правовых явлений различныхпериодов жизни общества – оно отражает лишь отдельные, существенные чертыконкретного человека складывается под влиянием тех условий, в которых он живети работает. А так как условия жизни индивидов различны, то это сказывается и наих правосознании. Вот почему правосознание одного человека может быть глубоким,содержать научную оценку правовых явлений, а другого – ограниченным, отстающимот общего уровня общественного правосознания. Очень важно учитывать различия вуровне правосознания отдельных людей при организации работы по правовомувоспитанию.

73) ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ

В настоящее время широкое распространение в нашем обществе,в том числе и среди юристов, имеет тотальный правовой нигилизм, выражающийся вдевальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке ихрегулирующей, социальной роли. Правовой нигилизм представляет собой направлениеобщественно-политической мысли, отрицающей социальную и личностную ценностьправа и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественныхотношений. Как социальное явление, как свойство общественного, группового ииндивидуального сознания правовой нигилизм имеет различные формы проявления: отравнодушного, безразличного отношения к роли и значению права черезскептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия вправо и явно негативного отношения к нему.

К основным причинам распространенности правового нигилизмаотносят: 1) исторические корни, являющиеся естественным следствиемсамодержавия, многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав исвобод, репрессивного законодательства, несовершенства правосудия; 2) теорию ипрактику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и неограниченной законами; 3) правовую систему, в которой господствовали административно-правовыеакты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительнойстепени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая рольсуда и низкий престиж права; 4) количественную и качественную корректировкуправовой системы прошлого в переходный период, кризис законности инеотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов,длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной.

В качестве специальных средств сведения к минимуму правовогонигилизма следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов,упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы вцелом, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитаниянаселения, профессионального обучения и воспитания юристов, других долж. лиц. Одновременнонеобходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовойкультуры всех субъектов правоохранительной системы.

Идеализм — переоценка права и его возможностей.

Проявление: нереалистичное отношение к правуученых-правоведов как к абстракции; слепая вера граждан в законы, которыебыстро изменят жизнь; идеалистическое отношение к праву законодателей (не учетреальной действительности, слабое знание жизни и интересов населения, вера вто, что принятые законы автоматич. решают жизнен. проблемы)

Борьба — …. улучшение качества НПА, соответствие их жизни; созданиенадежных механизмов реализации НПА

Т. о. рано или поздно прав. идеализм превращается в прав. нигилизм,а нигилизм подпитывается идеализмом. т.е. бороться надо синхронно с обоими.

74) ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА75) ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЗАКОННОСТИ. ТРЕБОВАНИЯЗАКОННОСТИ

Формирование гражданского общества требует качественнонового уровня законности. Законность — фундаментальная категория всейюридической науки и практики. Даже самый совершенный закон жив только тогда,когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание иповедение людей, т.е. действенность права характеризуется понятием «законность».

Можно сказать законность — это соблюдение всеми субъектамиправа законов и подзаконных актов.

Законность выражает общий принцип отношения общества к правув целом.

Сущность законности заключается в неуклонном и точном,строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов,действующих на территории государства, всеми субъектами права: гражданами,должностными лицами, государственными и общественными организациями.

Под принципами законности понимают принципиальные положенияправовой жизни общества, которые выражают содержание законности. К принципамзаконности относятся: единство законности, верховенство, связь законности скультурой, связь законности с целесообразностью, всеобщность законности,гарантированность прав свобод личности.

Рассмотрим несколько подробнее эти основные принципызаконности.

1) Единство законности — понимание и применение нормативныхактов должно быть одинаковым на территории всей страны.

2) Всеобщность законности — означает равенство всех передзаконом, независимо от социального положения, благосостояния, национальности идругих признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципаобеспечивает и гарантирует права и свободы личности, а также равнуюответственность всех перед законом.

3) Связь законности с общей культурой населения — откультурного уровня общества зависит состояние законности. Законность должнаопираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованныезаконы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает вкачестве условия создания правовых законов и качественной их реализации.

4) Связь законности с целесообразностью — недопустимостьотступлений от предписаний закона по соображениям мнимой целесообразности.

5) Гарантированность прав и свобод личности выражается вконституционной обязанности государства защитить права и свободы человека игражданина.

6) Верховенство Конституции и закона означает, что законыобладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественныхотношений. Все другие нормативно-правовые акты являются подзаконными ипринимаются на основе и во исполнение законов.

7) Неотвратимость наказания за нарушение закона — заключаетсяв том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в егосовершении понести адекватное содеянному наказание.

Гарантиями законности являются средства и условия, которыесоздают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъектамиправа.

В систему гарантий законности входятсоциально-экономические, политические, идеологические, юридические иобщественные гарантии.

соблюдение законов всеми гос. органами, обществ. ихозяйствен-ми организа-циями, долж. лицами и гражданами.

Принципы: Верховенство закона – главный регулятор обществ. отношен.,иерархия НПА (Кост, федер. законы, законы, подзак. прав. акты)

Единство понимания и применения – на всей территор. егодействия и на всех субъектов

Исключение произвола в деятел-ти властных органов и долж. лиц– недопустимость противопоставления закон-ности и целесообразности(оправдывание противозакон-ных действий), обращение к законодателю в случаеустарелости НПА, который его отменит или заменит.

Равенство всех перед законом и судом – пользоваться защитойзакона (гос-во создает условия для осущ. прав и свобод) и следовать егопредписаниям (выпол-ть обяз-ти)

Не нарушение прав и своб. др. лиц при реализации своих законне допускает ущеление прав одних за счет прав др.

Эффектив. борьба с правонаруш. – защита интересов субъектовправа правоох. органами (суд, ОВД, прокуратур) применяя меры гос. принуждения.