Реферат: Правоохранительные органы

Негосударственное образовательное учреждение

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

Юридический факультет

Контрольная работа

Предмет: Правоохранительныеорганы

Тема: Вариант № 6


Содержание

1.        Ктои как может стать судьей в РФ?

2.        Протест,представление, постановление, предостережение прокурора в порядке общегонадзора

3.        Подсудностьдел военным судам РФ

4.        Заключение

5.        Списокиспользуемой литературы


Введение

Правоохранительныеорганы – одна из вводных дисциплин, дающая исходные сведения оправоохранительной деятельности. Предметом дисциплины являются сведения огосударственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, также онекоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать в такогорода деятельности. Среди этих сведений центральное место занимают те, которыедают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и оконкретных ее направлениях (функциях), а равно о построении соответствующихорганов, их структуре, взаимосвязи, полномочиях и задачах.

Вконтрольной работе я рассмотрю три вопроса:

1.        Ктои как может стать судьей в РФ?

2.        Протест,представление, постановление, предостережение прокурора в порядке общегонадзора.

3.        Подсудностьдел военным судам РФ.


1. Кто и как может стать судьей вРФ?

Судьейможет быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическоеобразование; при этом следует учитывать то, что учебное заведение, котороеокончил претендент на должность судьи, должно иметь государственнуюаккредитацию. право стать судьей имеют те лица, которые получили степеньспециалиста, а не бакалавра, достигший 25 лет (для районного суда, арбитражногосуда субъектов РФ, гарнизонного военного суда), со стажем работы по юридическойспециальности не менее 5 лет (ст. 119 Конституции РФ). Для лиц, получившихюридическое образование в качестве второго высшего, стаж по юридическойпрофессии исчисляется с момента получения неоконченного высшего юридическогообразования, срок которого устанавливается в высшем учебном заведении всоответствии с учебными планами. Закон «О статусе судей РФ» дополнил этитребования следующими: кандидат на должность судьи ранее не совершал порочащихего поступков (для судей Конституционного Суда РФ – с безупречной репутацией);сдавший при первичном наделении полномочиями судьи квалификационный экзамен иполучить рекомендацию от квалификационной коллегии судей.

Длякандидатов на должность вышестоящих судов установлены повышенные требования,что связано с большей сложностью осуществляемой ими работы.

Во-первых,повышен возрастной ценз. судьей среднего звена системы судов общей юрисдикции исистемы арбитражных судов может быть лицо, достигшее 30 лет, а судьейВерховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ -35 лет. СудьейКонституционного суда РФ может быть лицо, достигшее 40 лет. Во-вторых, болеевысокие требования предъявляются и к профессиональной подготовке. судьейвышестоящих судов может стать лицо, имеющее стаж работы по юридическойпрофессии не менее 10 лет. Для кандидатов на должность судьи КонституционногоСуда РФ установлен стаж работы по юридической профессии 15 лет. Кроме того. ондолжен обладать признанной высокой квалификацией в области права. Это связано стем, что Конституционный Суд РФ рассматривает такие дела, которые требуютприменения разносторонних и глубочайших звений, для овладения которыминедостаточно обычного высшего юридического образования.

Законпредъявляет определенные требования и к лицам, уже работающим судьями.Во-первых, судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другиезаконы. Это требование является общим для всех должностных лиц и граждан, но вдеятельности судей оно имеет особое значение. Во-вторых, к судьям предъявляютсяповышенные нравственные требования. Судьи при исполнении своих полномочий, атакже во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что может умалитьавторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в егообъективности, справедливости и беспристрастности. Приведенные моральныестандарты поведения судьи применимы и к кандидатам на судейскую должность, таккак трудно представить гражданина, собирающегося стать судьей,безнравственного, необъективного, допускающего поступки, порочащие его самого испособные нанести урон авторитету судебной власти (это прямо указано в ст. 27ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). Совершение позорящего поступкаможет послужить основанием для прекращения полномочий судьи. Существенным шагомв выработке нравственных требований к судьям явилось принятие кодекса судейскойэтики. Лицо, претендующее на должность судьи, должно быть готовым воспринятьограничения. существующие в отношении судей. Так как, в-третьих, судья не можетбыть депутатом, принадлежать к политическим партиям, движениям, осуществлятьпредпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи сдругой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной идругой творческой деятельности. Данное положение относится и к кандидатам надолжность судьи, которые предупреждаются об этом. В случае, если они прекращаютсвое членство в партии, занятия предпринимательской деятельностью, они могутбыть рекомендованы к назначению на должность судьи. Находящийся в отставкесудья и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшийвозраста 55 лет вправе работать в органах государственной власти и местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных ииных общественных объединениях в качестве помощника депутата ГосударственнойДумы или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощникадепутата законодательного органа субъекта РФ, но не вправе занимать должностипрокурора, следователя, дознавателя.

Длясудей Конституционного Суда РФ установлены еще более жесткие требования. Судьиэтого суда не имеют права осуществлять защиту, представительство в суде, иныхорганах, оказывать кому-либо покровительство в получении прав и освобождении отобязанностей. Судья Конституционного Суда РФ не только не может заниматьруководящий пост, но и не имеет права поддерживать ее материально, вестиполитическую пропаганду, присутствовать на съездах. Он не может даже заниматьруководящий пост в общественных объединениях, даже если они и не преследуютполитические цели.

Всесудьи военных судов должны быть годными по состоянию здоровья к военной службе;иметь офицерское воинское звание и подчиняться требованиям воинских уставов сучетом особенностей, установленных Законом «О статусе судей РФ» и другиминормативными актами; обязаны заключить контракт о прохождении военной службы.

Механизмназначения на должность судьи включает в себя несколько этапов:

1)        отбори выдвижение кандидатов;

2)        сдачаквалификационного экзамена;

3)        рассмотрениеквалификационной коллегией заявления о даче рекомендации для занятия должностисудьи;

4)        вынесениезаключения квалификационной коллегией о даче рекомендации или отказе в нем.

Процедуранаделения полномочиями судьи федерального суда сводится к прохождениюкандидатом и выполнения должностными лицами и органами ряда последовательныхдействий, сводящихся к отбору кандидатов на должность судьи и собственнопринятие полномочными субъектами peшенияо назначении на должность судьи, а именно:

-          сообщениеоб открытии вакантной должности судьи;

-          подачазаинтересованным лицом заявления о сдаче квалификационного экзамена и сдачаэкзамена;

-          обращениекандидата в квалификационную коллегию с заявлением о выдаче рекомендации навакантную должность;

-          проверкаквалификационной коллегией достоверности представленных кандидатом документов исведений; вынесение решения о выдаче квалификационной коллегией рекомендации;

-          внесениепредставления председателей суда о назначении кандидата на вакантную должность;

-          назначениена должность судьи.

Закономо статусе судей установлен гласный и доступный для всех граждан порядок отборакандидатов на вакантную должность судьи. Об открытии вакантной должности судьипредседателем соответствующего суда сообщается в квалификационную коллегиюсудей в десятидневный срок со дня открытия вакансии. Квалификационная коллегиясудей в тот же срок после получения сообщения председателя суда объявляет оботкрытии вакансии в СМИ. Одновременно указываются время и место приема заявленийот претендентов на должность судьи, а также время и место рассмотрениязаявлений.

Всоответствии с п.3 ст.5 Закона о статусе судей  каждый гражданин, достигшийустановленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование,необходимых стаж работы по юридической профессии, не имеющий заболеваний,препятствующих назначению на должность судьи, вправе обратиться вквалификационную коллегию судей с заявлением о сдаче квалификационногоэкзамена. Помимо заявления представляются: документ, удостоверяющий личностьпретендента как гражданина России; документ, подтверждающий высшее юридическоеобразование претендента; трудовая книжка или иной документ, подтверждающийналичие у претендента стажа работы по юридической профессии; либо копииуказанных документов; анкета, содержащая биографические сведения о претенденте;документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению надолжность судьи. Копии документов удостоверяются установленным порядком иличленом экзаменационной комиссии. При представлении всех документов претендентомему не может быть отказано в сдаче экзамена.

-          Квалификационныйэкзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей присоответствующей квалификационной коллегии судей и создаваемой на срокполномочий соответствующих квалификационных коллегий судей. Целью экзаменаявляется установление наличия у претендента необходимых профессиональныхзнаний. В состав комиссии входят наиболее опытные судьи. Могут входить в составкомиссии ученые-правоведы, преподаватели юридических дисциплин. Соответствующаяквалификационная коллегия судей утверждает количественный состав комиссии, приэтом судей среди членов комиссии должно быть не менее трех четвертей.Персональный состав членов экзаменационной комиссии утверждаетсясоответствующей квалификационной коллегией судей: экзаменационной комиссией приВысшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации — по представлениюПредседателя Верховного Суда Российской Федерации и представлению ПредседателяВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации; экзаменационной комиссией приквалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации — попредставлению председателя верховного суда республики, краевого, областногосуда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономногоокруга, по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ, а в случаедействия на территории субъекта РФ гарнизонного военного суда — также попредставлению председателя соответствующего окружного (флотского) военногосуда. Председатель и заместитель (заместители) экзаменационной комиссииутверждаются соответствующей квалификационной коллегией судей из числа членовкомиссии.

Вобязанности председателя (а в его отсутствие — заместителя председателя)экзаменационной комиссии входит: рассмотрение поступивших материалов;организация проверки представленных претендентом документов; назначение даты ивремени сдачи экзамена (экзамен проводится не позднее месячного срока со дняобращения с заявлением о сдаче экзамена); составление и ежегодное обновлениеэкзаменационных билетов и письменных заданий, утверждаемых экзаменационнойкомиссией; подпись удостоверения о сдаче претендентом экзамена, протоколазаседания комиссии и других документов, связанных с работой комиссии; обобщениерезультатов работы комиссии и принятие мер по улучшению организации идеятельности комиссии и информация о них квалификационной коллегии судей.

Экзаменпроводится по экзаменационным билетам, содержание которых утверждаетсякомиссией по согласованию с квалификационной коллегией судей. В билет входят 3вопроса по различным отраслям права и 2 задачи из судебной практики, а также поусмотрению комиссии — письменное задание в виде составления проектовпроцессуальных документов. При сдаче экзамена претендентом на должность судьисубъекта Российской Федерации в содержание экзаменационного билета включаютсявопросы по законодательству субъекта Российской Федерации.

Одате и месте проведения экзамена претенденты уведомляются за 10 дней до егоначала. Экзаменационная комиссия вправе проводить его при наличии не менееполовины членов комиссии, из которых судьи должны составлять не менее половиныприсутствующих. На подготовку в ходе экзамена, в том числе на решение задач ивыполнение письменного задания в виде подготовки проекта процессуальногодокумента, отводится не менее  2 ч. По результатам выполненных заданийпроводится открытое голосование членов экзаменационной комиссии в отсутствиепретендента и большинством голосов выставляется оценка по каждому заданию почетырехбальной системе. По итогам экзамена делается заключение о сдаче экзаменана должность судьи суда соответствующего вида и уровня. Результат сдачиэкзамена объявляется претенденту в тот же день. О сдаче квалификационногоэкзамена выдаются удостоверение и выписка из протокола заседанияэкзаменационной комиссии с оценками по каждому заданию. При отрицательномрезультате экзамена или при неявке на экзамен без уважительных причин повторноеобращение в экзаменационную комиссию о сдаче экзамена возможно в сроки,устанавливаемые комиссией, но не ранее чем через шесть месяцев. Результатыэкзамена действительны в течение трех лет, а после назначения на должностьсудьи — в течение всего времени пребывания в качестве судьи.

Еслипосле сдачи экзамена претендент не был назначен на должность судьи, то послеистечения трех лет он обязан  повторно сдать квалификационный экзамен по общимправилам, как и судья, пребывавший в отставке более трех лет и пожелавшийвозобновить свою деятельность в качестве судьи.

Послесдачи экзамена претендент на должность судьи вправе обратиться вквалификационную коллегию судей с заявлением о выдаче ему рекомендации навакантную должность судьи. В заявлении претендент указывает о своем согласии напроведение соответствующих проверочных мероприятий компетентнымигосударственными органами, а также на проведение проверки, касающейсяотсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, иистребование сведений, составляющих врачебную тайну. Помимо заявленияпредставляются те же документы, что и при обращении с заявлением о сдачеквалификационного экзамена, а также сведения о результатах сдачи квалификационногоэкзамена, т. е. удостоверение о сдаче экзамена и выписка из протокола заседанияэкзаменационной комиссии. Кандидат на должность судьи представляетхарактеристику, отражающую  оценку профессиональной деятельности по юридическойпрофессии, его деловых и нравственных качеств.

Квалификационнаяколлегия судей проверяет, в том числе путем обращения в соответствующие органы,достоверность представленных документов и сведений. Проведение проверки можетбыть поручено Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.Проверка проводится в течение не более двух месяцев.

Порезультатам рассмотрения всех заявлений граждан, претендующих на должностьсудьи, квалификационная коллегия судей одному из претендентов на конкурснойоснове выдает рекомендацию о назначении на вакантную должность судьи. Еслиникто из претендентов не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатамна должность судьи, квалификационная коллегия судей отказывает каждому изпретендентов в выдаче рекомендации и объявляет о новом времени и месте приема ирассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи. Решениеквалификационной коллегии судей об отказе в выдаче рекомендации может бытьобжаловано в судебном порядке, как по существу решения, так и по основаниямнарушения процедуры отбора кандидатов на должность судьи, тогда как решение орекомендации подлежит обжалованию в судебном порядке только по процедурнымвопросам.

Решениеквалификационной коллегии судей о выдаче рекомендации направляется председателюсоответствующего суда, который при согласии с ним вносит представление оназначении рекомендуемого лица на должность судьи. При несогласии с решением овыдаче рекомендации председатель суда возвращает его в квалификационнуюколлегию. В дальнейшем при подтверждении своего решения квалификационнойколлегией судей в количестве не менее двух третей от состава коллегиипредседатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лицана вакантную должность.

Отборкандидатов на должность судьи устанавливается Конституцией РФ, Законом РФ остатусе судей (ст.6), Федеральным конституционным законом «О судебной системеРоссийской Федерации» (ч. 1 ст. 13), Законом о Конституционном Суде (ч.1 ст.9).

СудьиКонституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлениюПрезидента России. Представления о кандидатах на должность судейКонституционного Суда РФ вправе вносить Президенту РФ депутаты Совета Федерациии депутаты Государственной Думы, законодательные органы субъектов РФ, высшиесудебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридическиесообщества и юридические учебные (научные) заведения.

ПредседательВерховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации по представлению Президента Российской Федерации,основанному на заключении квалификационной коллегией судей этих судов.

Заместители председателей и другие судьиВерховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному напредставлении соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерациии Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и заключенииквалификационных коллегий судей этих судов.

Председатели военных судов и ихзаместители назначаются Президентом Российской Федерации по представлениюПредседателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключенииВысшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Судьи военных судов назначаются на должностьПрезидентом Российской Федерации на основании заключений квалификационныхколлегий этих судов.

Председатели федеральных арбитражныхсудов округов и их заместители назначаются Президентом Российской Федерации попредставлению Председателя Высшего Арбитражного Суда, основанному на заключенииВысшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, с учетомпредложений законодательных (представительных) органов государственной властисоответствующих субъектов Российской Федерации.

Судьи федеральных арбитражных судовокругов назначаются Президентом Российской Федерации по представлениюПредседателя Высшего Арбитражного Суда, основанному на заключенииквалификационной коллегии этих судов, с учетом предложений законодательных(представительных) органов государственной власти соответствующих субъектовРоссийской Федерации.

Председатели и заместители председателейВерховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федеральногозначения, судов автономной области и автономных округов назначаются ПрезидентомРоссийской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РоссийскойФедерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судейРоссийской Федерации и согласованному с законодательными (представительными)органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Судьи Верховных судов республик,краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономнойобласти и автономных округов, а также судьи (в том числе председатели, заместителипредседателей) районных судов назначаются Президентом Российской Федерации попредставлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному назаключении квалификационных коллегий этих судов и согласованному сзаконодательными (представительными) органами государственной властисоответствующих субъектов Российской Федерации.

Председатели арбитражных судов субъектовРоссийской Федерации и их заместители назначаются Президентом РоссийскойФедерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судейРоссийской Федерации и согласованному с законодательными (представительными)органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Судьи арбитражных судов РоссийскойФедерации назначаются Президентом Российской Федерации по представлениюПредседателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, основанному назаключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному сзаконодательными (представительными) органами государственной властисоответствующих субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи, а также судьи,председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судовсубъектов Российской Федерации назначаются (избираются) на должность в порядке,установленном законами субъектов Российской Федерации.

Судьи, впервые избранные на должность,приносят присягу (ст.8 Закона о статусе судей): «Торжественно клянусь честно идобросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясьтолько закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи имоя совесть». Для судей Конституционного Суда РФ установлен иной текст присягис учетом специфически осуществляемых этими судьями полномочий: «Клянусь честнои добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РоссийскойФедерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничемуи никому более» (ч.2 ст. 10 Закона о Конституционном Суде) Присяга приносится вторжественной обстановке на съездах (конференциях) либо собраниях судей, асудьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – на собрании судейэтих судов. Текст присяги изложен в Законе о статусе судей и она приноситсяфедеральным судьей перед Государственным флагом Российской Федерации.

В торжественной обстановке судьямвручаются удостоверения установленного образца.


2. Протест, представление,постановление, предостережение прокурора в порядке общего надзора

Однойиз основных функций прокуратуры является осуществление от имени РоссийскойФедерации надзора за исполнением действующих на ее территории законов.

Цельнадзора – обеспечить верховенство закона, укрепить законность, обеспечитьзащиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых закономинтересов общества и государства.

Надзорза исполнением законов федеральными министерствами, представительными(законодательными) органами субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления. органами военного управления. органами контроля. ихдолжностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовыхактов – общий надзор.

Вст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлены полномочия прокурора в сфере общегонадзора. Полномочиями прокурора при осуществлении общего надзора следующие:имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральныхминистерств и ведомств и других органов, иметь доступ к их документам иматериалам; вправе требовать от руководителей и других должностных лицпредоставления необходимых документов, материалов, статистических и иныхсведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведенияпроверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизийдеятельности подконтрольных или подведомственных предприятий; при необходимостивправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводунарушения закона. Должностные лица, от которых зависит выполнение требованийпрокурора, обязаны выполнять их незамедлительно, представлять необходимыедокументы, выделять специалистов. организовывать проверки и проводить ревизии.

Прокурорили его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовноедело или производство об административном правонарушении, требует привлечениялиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности,предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурорили его заместитель в случае установления факта нарушения закона поднадзорнымиорганами и должностными лицами:

-          освобождаетсвоим постановлением лиц, назаконно подвергнутых административному задержаниюна основании решений несудебных органов;

-          опротестовываетпротиворечащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд стребованием о признании таких актов недействительными;

-          вноситпредставления об устранении нарушений закона.

В1999 году перечень форм прокурорского реагирования дополнен предостережением онедопустимости нарушения Закона.

Протестпрокурора (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ») — акт реагирования на противоречащий закону акт управления (законодательный акт)должностного лица(законодательного органа). в котором содержится юридическиобоснованное требование об отмене незаконного акта либо привидении его всоответствии с законом.

Протестпрокурора приносится на противоречащий закону правовой акт в орган илидолжностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган иливышестоящему лицу, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальнымзаконодательством РФ.

Данныйпротест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срокс момента его поступления, а в случае принесения протеста на решениепредставительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации илиоргана местного самоуправления – на ближайшем заседании.

Приисключительных обстоятельствах. требующих немедленного устранения нарушениязакона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

Орезультатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору вписьменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о днезаседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотренияможет быть отозван принесшим его лицом.

Протестсостоит из вводной. описательной и резолютивной частей.

Представлениепрокурора об устранении нарушений закона (ст.24ФЗ «О прокуратуре РФ») — акт реагирования прокурора на выявленныеправонарушения, в котором содержатся юридически обоснованное требование обустранении данных правонарушений.

Внесениепредставлений направлено на устранение выявленных правонарушений иобстоятельств, способствующих им, и их предупреждение в будущем.

Представлениепрокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или егозаместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранитьдопущенные нарушения. Оно подлежат безотлагательному рассмотрению.

Втечение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретныемеры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, имспособствующих.

Орезультатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Онесоответствии постановлений Правительства РФ Конституции и законам РоссийскойФедерации Генеральный прокурор информирует Президента РФ.

Прирассмотрении представления коллегиальным оганом прокурору сообщается о днезаседания данного органа.

Представлениесостоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

Постановлениепрокурора (ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ») — акт реагирования прокурора на общественно опасное деяние или административныйпроступок, в котором содержится юридически обоснованное мотивированноепостановление о возбуждении уголовного дела или производства обадминистративном правонарушении.

Видыпостановлений прокурора: постановление о возбуждении уголовного дела ипостановление о производстве об административном правонарушении.

Решениео возбуждении уголовного дела или производства об административномправонарушении выносится исходя из характера нарушения закона должностнымлицом. Если в деянии лица содержатся признаки общественно опасного деяния,признаваемого преступлением, прокурор выносит постановление о возбужденииуголовного дела.

Постановлениео возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством.

Вслучае же. если деяние должностного лица носит характер административногопроступка, прокурор принимает решение о привлечении данного лица кадминистративной ответственности. о чем выносится мотивированное постановление.

Постановлениео возбуждении производства об административном правонарушении подлежитрассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок,установленный законом. Постановление о возбуждении производства обадминистративном правонарушении прокурор направляет в тот орган или томудолжностному лицу, которые вправе принимать решение о применениисоответствующего взыскания. О результатах рассмотрения сообщается прокурору вписьменной форме.

Постановлениесостоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

Предостережениео недопустимости нарушения закона (ст.25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ») — акт реагирования прокурора на наличие, сведений оготовящихся противоправных действиях. в котором содержится юридическиобоснованное требование о недопущении нарушения закона.

Предостережениео недопустимости нарушения закон выносится в целях предупрежденияправонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

Данноепредупреждение объявляется в письменной форме должностным лицам. в отношениикоторых оно вынесено.

Вслучае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении,должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено кответственности в установленном законом порядке.

Предостережениеможет быть сделано правонарушителю наряду с постановкой вопроса о егоматериальной, дисциплинарной или административной ответственности.

Принесогласии с предостережением оно может быть обжаловано лицом, которомуобъявлено предостережение, вышестоящему прокурору. О вынесении предостереженияпрокурор вправе сообщить администрации по месту работы, учебы, по местужительства лица, которому оно объявлено.

Предостережениесостоит из вводной. описательной и резолютивной частей.

Требованияпрокурора, вытекающие из его полномочий, по осуществлению надзора заисполнением закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требованийпрокурора, изложенных в перечисленных актах, влечет наложению штрафа в размередо 50 минимальных размеров оплаты труда. Штрафу в размере 10 минимальныхразмеров оплаты труда может быть подвергнуто, кроме того, должностное лицо. неявившееся (без уважительных причин) по вызову прокурора для дачи объяснений.


3. Подсудность дел военным судам РФ

Военныесуды рассматривают не только уголовные дела (как это было предусмотрено ранеедействовавшим Положением о военных трибуналах), но и определенные категориигражданских и административных дел. поэтому следует разграничивать компетенциюпо рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел между военнымисудами и другими судами общей юрисдикции, а также между самими военными судами.Правила о подсудности военным судам дел сформулированы в законе о военныхсудах.

Вкачестве основного критерия для определения подсудности дел военным судам Законпредусматривает субъективный признак: по уголовным (административным) делам –наличие статуса военнослужащего у лица, совершившего преступление(административное правонарушение), а по гражданским делам – это правовоеположение сторон (военнослужащий и орган военного управления, воинскоедолжностное лицо).

Всоответствии со ст. 7 Федерального  конституционного закона «О военных судахРоссийской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административныедела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых закономинтересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы. от действий(бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятыхими решений. Впервые право военнослужащих обращаться с такими заявлениями ввоенный суд установлено ст. 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Этоположение закона соответствует Конституции РФ, гарантирующей каждому судебнуюзащиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Практикаобращения военнослужащих с жалобами и заявлениями в военный суд за защитойсвоих прав и свобод получила широкое распространение. В военные суды обращаютсявсе категории военнослужащих – от рядового до генерала. Если в 1993 г. за защитой своих прав в военные суды обратились около 3 тыс. военнослужащих, то в 2001 г. — свыше 200 тыс. В последующие годы в военные суды поступало свыше 100 тыс. жалоб ежегодно.

Граждане,уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, также вправеобжаловать в военный суд действия (бездействия) органов военного управления,воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения имивоенной службы. военных сборов (п.2 ст. 7 Закона о военных судах).

Граждане,уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы). т.е. не имеющие статусавоеннослужащих, вправе подать жалобу по своему усмотрению в военный илигражданский суд. Рассмотрение военными судами таких жалоб является исключениемиз общего правила о подсудности дел военным судам и обусловлено стремлениемобеспечить наиболее полную защиту прав граждан по делам, связанным соспециальными воинскими правоотношениями и применением норм военногозаконодательства.

Подсудностьвоенным судам гражданских дел. указанных в ст.7 ФКЗ «О военных судах РоссийскойФедерации», находит подтверждение в нормах вновь принятого Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. Так, в ст 25 ГПК РФ говорится: «В случаях, предусмотренных федеральным конституционнымзаконом, гражданские дела рассматриваются военными или инымиспециализированными судами».

Всоответствии со ст. 31 УПК РФ к подсудности военным судам отнесены уголовныедела о всех преступлениях, совершенных только военнослужащими и гражданами,проходящими военные сборы (п.5,6 ст. 31). Дела о преступлениях других лицвоенным судам неподсудны.

Еслиуголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотябы одного из них. то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом,если против этого не возражает то лицо или те лица, которые не являютсявоеннослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличиивозражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется вотдельное производство и рассматривается соответствующим судом общейюрисдикции. В случае, если выделение уголовного в отдельное производствоневозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматриваетсясоответствующим судом общей юрисдикции (п.7 ст.31 УПК РФ).

Всоответствии со ст. 29,108-109 УПК РФ гарнизонные военные суды принимаютрешения о заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей вотношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, подозреваемых илиобвиняемых в совершении преступлений.

Входе досудебного производства по подсудным им уголовным делам военные судыправомочны рассматривать жалобы на постановления прокурора, следователя, органадознания и дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращенииуголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которыеспособны причинить ущерб конституционным правам и свободам участниковуголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (п.2 и3 ст. 29; ст.125 УПК РФ; п. 6 ст. 7 Закона о военных судах). Гарнизонныевоенные суды принимают также решения об ограничении прав на тайну переписки,телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, нанеприкосновенность жилища (п.2.ст. 29 УПК РФ, п.3 ст. 22 Закона о военныхсудах).

Согласноп. 8 ст. 31 УПК РФ военным судам, дислоцирующимся за пределами территорииРоссийской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях. совершенныхвоеннослужащими. проходящими военную службу в составе российских войск. членамии семей. а также другими гражданами Российской Федерации, если:

1.        Деяние,содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершенона территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо посягаетна интересы Российской Федерации.

2.        Иноене предусмотрено международным договором Российской Федерации (п.8 ст. 31).

Этанорма закона несколько ограничивает подсудность дел военным судам, находящимсяза пределами территории России, по сравнению 4 ст. 7 ФКЗ «О военных судахРоссийской Федерации», в  соответствии с которой военным судам за границеподсудны все дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общейюрисдикции, если иное не установлено международным договором.

Подсудностьуголовных дел военным судам разных уровней – гарнизонным и окружным (флотским)– определена исходя из разграничения их полномочий по тому же принципу, что иподсудность дел районным и вышестоящим над ними судам.

Так,гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела обо всех преступлениях,совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, заисключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч.3 ст. 31 УПКРФ).

Гарнизонныйвоенный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, не отнесенные кподсудности окружного (флотского) военного суда и Военной коллегии ВерховногоСуда РФ.

Окружному(флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в ч.6 ст 31 УПКРФ, т.е. уголовные дела, подсудные областным и им равным судам. Кроме того,окружной (флотской) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданскиедела, связанные с государственной тайной.

Всистеме военных судов нет мировых судей. В соответствии со ст. 6 Федеральногозакона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации» дела, отнесенные УПК РФ к подсудности мировых судей, рассматриваютсудьи гарнизонных военных судов в порядке, предусмотренным рассмотрение делмировым судьей

СогласноФКЗ «О военных судах РФ» (п.2, 3 ст.9) Военной коллегии по первой инстанцииподсудны уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судьявоенного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела опреступлениях особой сложности или особого общественного значения, которыеВоенная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайстваобвиняемого.

Уголовно-процессуальныйкодекс РФ 2001 г. к подсудности Верховного Суда РФ относит уголовные дела вотношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьифедерального суда (ст. 452).

Вто же время в ст. 31 УПК РФ, регулирующей подсудность уголовных дел судамразных уровней, определено, что Верховному суду РФ, кроме дел, названных в ст452, могут быть подсудны также иные уголовные дела, отнесенные к егоподсудности федеральным конституционным законом и федеральным законом (п.4 ст.31). Следовательно, компетенция Военной коллегии рассматривать дела опреступлениях особой сложности и особого общественного значения при условиях,указанных в ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», сохраняет силу и после принятиянового УПК РФ.

Чтоже касается уголовных дел в отношении членов Совета Федерации и депутатовГосударственной Думы, то они не могут быть подсудны Военной коллегии, посколькуэти лица на время исполнения депутатских обязанностей приостанавливают военнуюслужбу и исключаются из воинских правоотношений. Фактически же они проходятвоенную службу, а осуществляют иной вид государственной службы. Порядокприостановления военной службы установлен в ст. 45 ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе) и ст. 19 Положения о порядке прохождения военной службы.

Всоответствии со ст. 9 ФКЗ «О военных судах РФ» Военная коллегия в порядкегражданского судопроизводства рассматривает в первой инстанции дела обоспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов ПравительстваРФ, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органовисполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военнаяслужба. касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих,граждан, проходящих военные сборы. Как свидетельствует судебная практика,обжалуются правовые акты указанных органов, связанные с определением порядкапрохождения военной службы, реализацией отдельных положений, законодательства остатусе военнослужащих по обеспечению различными видами довольствия и другие.Ежегодно Военной коллегией рассматривается около 100 таких жалобвоеннослужащих.

Гражданско-процессуальный кодексРоссийской Федерации от 14 ноября 2002 г. отнес к подсудности Верховного Суда РФ новую категорию военных дел – гражданские дела об оспаривании нормативныхправовых актов Президента РФ. затрагивающих права, свободы и законные интересыграждан и организаций (ст. 27). По смыслу закона, такие дела, затрагивающиеправа, свободы и законные интересы военнослужащих. должны быть подсудны Военнойколлегии Верховного Суда РФ.


Заключение

На судей возлагается осуществлениевесьма ответственных обязанностей. Они принимают решения. так или иначезатрагивающие существенные права и законные интересы граждан, государственных ииных организаций. От них зависят судьбы людей и их благополучие. Судьи, как идругие граждане, имеют право что-то продать или купить, вступить в брак,воспитывать детей и т.д. Но сверх этого у них есть такие права и обязанности,которых нет у обычных людей. Лицо, претендующее на должность судьи, должно бытьготовым воспринять ограничения, существующие в отношении судей.

В соответствии с законодательством опрокурорском надзоре прокуроры принимают меры к выявлению нарушений законности.Выявив нарушение закона прокурор с помощью правовых средств принимает меры кустранению правонарушений и их предупреждению.

Военные суду осуществляют правосудие отимени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядкегражданского, административного и уголовного судопроизводства. Практикаобращения военнослужащих с жалобами и заявлениями в военный суд за защитойсвоих прав и свобод получила широкое распространение.


Список используемой литературы

1.        Правоохранительныеорганы: Учебник/Под. общ. ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. — 4-е изд.,перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2005.-150-156, 229-248, 342-348.

2.        ЧувилевА.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. — М.:Юриспруденция, 2000.-67-69, 79-81.

3.        ВоронцовС.А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность/Серия«Учебник и учебные пособия.» — Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 1999. — 506-509.

4.        Э.П.Григонис. Правоохранительные органы: Учебник.- Спб: Питер, 2002.- 254-259.

5.        РыжаковА.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. — М.: Юридическая фирма«КОНТАКТ», «ИНФРА М», 2001.- 309-311.

6.        Судебнаясистема, правоохранительные органы, спец. службы России: Сб. нормативныхактов/Составитель В.В.Чернилов. — М.: Проспект, 2001. — 164-166.

7.        Правоохранительныеорганы (конспект лекций). — М.: «Издательство ПРИОР», 2000. — 86-87.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву