Реферат: Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования
«Восточно –Сибирский государственный технологический университет»
Институтэкономики и права
Юридическийфакультет
Кафедрагражданско – правовых дисциплин
КУРСОВАЯРАБОТА
По дисциплине«Российское предпринимательское право»
На тему:«Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности»
Исполнитель: студентдневной формы обучения гр. 574-1
Ароян Сатэник Мануковна/__________,__________/
Руководитель работы___________,____________ к.т.н., доцент Л.Т. Шагжиева
Улан – Удэ,2008г
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА1. ПОНЯТИЕ ИПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие и виды субъектоввнешнеэкономической деятельности
1.2 Государственноевоздействие на осуществление внешнеэкономической деятельности
ГЛАВА2. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Регулирование экспорта и импортапутем квотирования и лицензирования
2.2 Валютное регулирование
ГЛАВА3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1 Договоры во внешнеэкономическойдеятельности
3.2 Основные формы расчетов,применяемые при осуществлении внешнеэкономической деятельности
3.3 Органы по разрешению споров междуучастниками внешнеэкономической деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКО ВИНФОРМАЦИЙ
ВВЕДЕНИЕ
В условиях рыночных отношений деятельность предпринимателей неограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров,выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственнойдеятельности предприниматели выходят на международный (мировой) рынок, т.е.осуществляют внешнеэкономическую деятельность. Таким образом мы видим, чтоданная тема является актуальной в наше время.
Термин «внешнеэкономическая деятельность» в теории ипрактике хозяйственной деятельности стал употребляться не сразу. Вплоть до1980-х гг. сделки между гражданами и организациями различных государствосуществлялись в рамках внешнеторговой деятельности. Предпосылки для использованияпонятия внешнеэкономической деятельности появились лишь тогда, когдасотрудничество между организациями и гражданами различных стран вышло за рамкивнешнеторговых операций и начало осуществляться в области международногопроизводственного сотрудничества и кооперации, международной инвестиционной,лизинговой и некоторых других видов деятельности. Последние сталирассматриваться в рамках общей категории — внешнеэкономической деятельности.
Понятие внешнеэкономической деятельности в Федеральном законе «Обэкспортном контроле» определяется как «внешнеторговая, инвестиционнаяи иная деятельность, включая производственную кооперацию, в областимеждународного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатамиинтеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них(интеллектуальная деятельность)». Многие авторы отметим мнение Ерешова И.В.он считает, что определение имеет собирательный характер, т.е. законперечисляет виды деятельности, которые должны составлять понятиевнешнеэкономической деятельности. Однако Тихомиров Ю.А., Новкшонов И.Б., РеутА.В., Попондопуло В.Ф., Морозов А.Д. считают, что открытый перечень иотсутствие признаков, на основании которых иной вид деятельности может бытьотнесен к категории внешнеэкономической деятельности, позволяют сделать вывод онесовершенстве данного определения.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение правовогорегулирования внешнеэкономической деятельности. В соответствии с поставленнойцелью можно выделить следующие задачи, рассмотрение:
— понятия и видов субъектов внешнеэкономической деятельности;
— государственного воздействия на осуществлениевнешнеэкономической деятельности;
Методологической основой является: логический, методсравнительного анализа и юридически-формальный метод.
ГЛАВА1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1Понятие и виды субъектов внешнеэкономической деятельности
Овнешнеэкономической деятельности мы говорим, когда имеем в виду деятельностьроссийских хозяйствующих субъектов на мировом рынке и деятельность зарубежныхпредпринимателей на территории России. Во-первых, к внешнеэкономическойдеятельности относится международная торговля. Во-вторых, международныеинвестиции. В целом, можно определить все это одной фразой – международныйбизнес. Авторы одного из самых популярных зарубежных учебников помеждународному бизнесу так определяют его понятие: международный бизнесвключает любые хозяйственные операции, которые проводятся между двумя и болеестранами. Для частных компаний эти операции осуществляются с единственной целью– извлечение прибыли. Государственные компании могут преследовать и другиецели. Какие же существуют виды хозяйственных операций, проводимых между двумя иболее странами?
Во-первых,это экспорт и импорт товаров, а также экспорт-импорт услуг различного рода,таких как перевозка. Далее — перемещение активов за рубеж с целью получения отиностранного лица, использующего эти активы, периодических платежей (они ещечасто называются «роялти»). В-третьих, осуществление подрядных работ дляиностранного заказчика. Все перечисленное выше с точки зрения экономистовнаходится в первой, так называемой «торговой» группе, поскольку операции имеютторговый характер. Вторая группа — это инвестиционная деятельность, т.е.вложение имущества в создание бизнеса на территории другой страны. Инвестицииделят на прямые (когда средства вкладываются в производство) и портфельные –покупка акций, ценных бумаг и т.д. Кроме того, любая хозяйственная операциячаще всего связана с перемещением валютных ценностей в счет оплаты той или инойсделки. Такое перемещение само по себе является хозяйственной операцией и вроссийском праве рассматривается как валютная операция. Между тем, то факт, чтовалютные операции присущи фактически любой форме международного бизнеса, их невыделяют в какую-либо отдельную группу, если речь не идет о перемещениикапитала как самостоятельной операции, что происходит, например, в отношенияхпо кредитованию зарубежных партнеров.
Итак,под внешнеэкономической деятельностью понимают, как правило предпринимательскуюдеятельность, связанную с перемещением через таможенную границу РоссийскойФедерации товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказаниеуслуг и выполнение работ для иностранного заказчика.
Изэтого далеко не полного определения мы можем выделить следующие признакивнешнеэкономической деятельности – ее предпринимательский и внешний характер.
Понятиепредпринимательского характера деятельности субъектов имущественных отношенийсодержится в Гражданском кодексе Российской Федерации. Остановимся на некоторыхпризнаках предпринимательской деятельности:
1.Направленность на извлечение прибыли. Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная,осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работили оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленномзаконом порядке. Поскольку в такой деятельности иногда принимают участиепублично-правовые образования, целью деятельности которых никак не может бытьизвлечение прибыли, мы говорим, что такая деятельность «как правило» являетсяпредпринимательской. Однако, следует учитывать, что, с одной стороны,контрагент таких субъектов все равно будет действовать как предприниматель, а сдругой — тот факт, что к отношениям с участием публично-правовых образованийприменяются правила, предусмотренные для юридических лиц, а поскольку по общемуправилу такие лица являются предпринимательскими организациями, можно говоритьо том, что ГК устанавливает предпринимательский режим к операциямпублично-правовых образований. В этом контексте нельзя не сказать о статье 51Бюджетного Кодекса РФ, которая выделяет доходы Российской Федерации отвнешнеэкономической деятельности среди неналоговых доходов федеральногобюджета. Кроме того, стоит отметить мнение профессора В.А. Бублика о том, чтоспециальное внешнеэкономическое законодательство позволяет шире трактоватьпризнак направленности на извлечение прибыли. Речь идет о статье 1 федеральногозакона от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», которая, сточки зрения ученого, впервые в российском законодательстве рассматриваетрезультат предпринимательских усилий шире – не только как классическую прибыль,но и как достижение иного полезного эффекта.
2.Рисковый характер. Рисковый характер предпринимательской деятельности вдеятельности внешнеэкономической проявляется, пожалуй, наиболее ярко. Припроведении международных операций возникает множество рисков, которыезатрагивают интересы экспортеров, импортеров и, конечно же, инвесторов. Приэтом выделяются риски, связанные с личностью контрагента – «риск неисполнения»,«кредитный риск» или риск неплатежа в силу несостоятельности контрагента илиего нежелания платить, а также риски, связанные с событиями, не зависящими отволи сторон: собственно имущественные риски (риск уничтожения товара илитранспортных средств в силу аварий и других событий), политические риски ириски изменения экономической ситуации. Для защиты от рисков усложняетсяпорядок расчетов между участниками внешнеэкономической деятельности, вчастности расчеты проводятся по аккредитиву и документарному инкассо, контрактывключают условия об имущественном и кредитном страховании. Наиболее сложнымриском является политический, так как международный бизнес еще не выработалдостаточно устойчивых механизмов защиты от неплатежей в силу политических обстоятельств.Страхование таких рисков в рамках известных видов страхования невозможно.
3.Регистрация участника предпринимательской деятельности.
Какизвестно, предприниматель вправе заниматься коммерческой деятельностью толькопосле регистрации в установленном порядке. В России действует ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»от 8 августа 2001года. Иностранные юридические лица и организации, непризнаваемые иностранным правом юридическими лицами, но обладающие гражданскойправоспособностью вправе осуществлять предпринимательскую деятельность натерритории России, если они обладают таким правомочием в соответствии сзаконодательством страны – происхождения. Это вытекает из положений статьи 1202и 1203 ГК РФ.
Согласностатье 1201 ГК РФ иностранное физическое лицо или лицо без гражданства вправезаниматься предпринимательской деятельностью в России в качествеиндивидуального предпринимателя, если такое физическое лицо зарегистрировано вкачестве индивидуального предпринимателя в стране места жительства. Еслирегистрация в этой стране не требуется, но предприниматель осуществляетосновную часть бизнеса в России, он должен зарегистрироваться в установленномдля российских граждан порядке.
Сточки зрения права внешне экономической деятельности внешний характер отношенияопределяется следующим образом. Можно выделить два фактора.
1.Первый – характеристика субъектного состава участников правоотношения. Второй — «география» перехода прав на имущество, передаваемое по сделке. С точки зренияхарактеристики субъектного состава мы должны констатировать, что отношениеявляется внешнеэкономическим, если в нем принимает участие хотя бы одинрезидент и хотя бы один нерезидент (что, в принципе, соответствует концепциитретьей части ГК РФ, поскольку налоговое, валютное законодательство понимаетпод нерезидентами иностранные лица, в том числе их филиалы в России).
Стоитучитывать, что ряд международных договоров, применяемых к международномубизнесу, по-иному определяет необходимый субъектный состав. В частности,Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи (Вена, 1980 год) такраскрывает этот признак: договор купли-продажи считается имеющим международныйхарактер, если коммерческое предприятие одной из сторон находится за границей.То есть филиал иностранной компании в России, являющийся по нашемузаконодательству нерезидентом, не будет считаться «коммерческим предприятием,находящимся за рубежом», и с точки зрения этой Конвенции договор купли-продажи,заключенный российским предпринимателем с таким филиалом, не считаетсямеждународным. Стоит, однако, учитывать, что такое иное определение в рядемеждународных договоров необходимого субъектного состава внешнеэкономическихотношений не влияет на данное выше описание признака субъектного состава. Этосвязано с тем, что подобные международные договоры через сужение субъектногосостава участников соответствующих отношений лишь очерчивают ту сферумеждународного бизнеса, к которой они должны будут применяться, и нерегламентируют само понятие внешнеэкономической деятельности, определяемоенациональным законодательством.
2.Второй фактор заключается в том, что деятельность участников отношения должнабыть направлена на перемещение через таможенную границу Российской Федерацииопределенного имущества.
Так,законодательство связывает с внешней деятельностью осуществление операций поэкспорту и импорту. Согласно статье 2 ФЗ «Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности»: экспорт — вывоз с таможеннойтерритории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе, импорт — ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства обобратном вывозе. Стоит особо подчеркнуть, что закон не связывает ни импорт, ниэкспорт с субъектным составом участников отношений, а только с фактомпересечения границы.
Взависимости от того, что является объектом внешнеэкономической деятельности,необходимо выделить следующие формы осуществления внешнеэкономическойдеятельности:
1) Внешнеторговая деятельность в узкомсмысле, т.е. деятельность по экспорту и импорту товаров, а также иным операциямпо перемещению товаров и передаче имущественных прав;
2) Внешняя торговля услугамии выполнение работ;
3) Инвестиционнаядеятельность, или перемещение капиталов, т.е. вложение имущества восуществление предпринимательской деятельности за рубежом;
4) Научно-техническоесотрудничество (перемещение объектов интеллектуальной собственности) – договорыо создании и/или передаче объектов интеллектуальной собственности, лицензионныедоговоры, научно-техническое сотрудничество (включая франчайзинг);
Вопросо субъектах, в принципе, изучается во всех фундаментальных дисциплинах, такихкак гражданское, административное право и так далее. Поэтому, мы остановимся нанем достаточно кратко. Как мы уже видели, в отношения по осуществлениювнешнеэкономической деятельности вовлечены 2 группы субъектов:
1.Частные субъекты, которые непосредственно осуществляют внешнеэкономическуюдеятельность;
2.Субъекты публичного права, которые преимущественно эту деятельность регулируют.
Перваягруппа субъектов представляет собой зарегистрированные в установленном порядкеюридические лица, индивидуальных предпринимателей, а также иностранныеорганизации, не являющиеся юридическими лицами, но в правоспособность которыхсогласно иностранному законодательству входит правомочие на занятиепредпринимательской деятельностью. Все эти субъекты делятся на резидентов инерезидентов.
Резиденты:
Юридическиелица, которые созданы (имеют место государственной регистрации) на территорииРоссийской Федерации, независимо от того, принадлежат они российским илииностранным собственникам. Данный факт подтверждается свидетельством огосударственной регистрации в качестве юридического лица, которое выдаетсярегистрирующим органом. В настоящий момент таким органом является районнаяИнспекция ФНС, на территории, где находится место нахождения организации, подкоторым по общему правилу признается место нахождения ее руководящих органов.
Специальноезаконодательство, в частности: о валютном регулировании, налоговое,рассматривает также в качестве резидентов филиалы и представительствароссийских организаций, находящиеся за рубежом. Строго говоря, они не являютсясамостоятельными субъектами правоотношений, в том числе и по поводу международногообмена товарами, работами и услугами. Однако, указание в законе, что такиефилиалы и представительства являются резидентами, связано с избежаниемнедоразумений, которые могли бы возникнуть при толковании соответствующихнормативных актов.
Физическиелица, имеющие постоянное место жительство на территории Российской Федерации(не обязательно граждане России), в том числе временно находящиеся натерритории иностранных государств. Постоянное проживание означает проживание вРоссии 182 дня и более, однако, на практике этот факт доказать затруднительно.По общему правилу таким доказательством будет отметка о государственнойрегистрации по постоянному месту жительства на территории России. Однако с этимвозникнут проблемы, если такая отметка отсутствует. В частности, у лица может ине быть постоянного места жительства по какому либо конкретному адресу в Россиии т.д. В отношении проживания за рубежом (для доказывания нерезидентногостатуса), как правило, достаточно предъявления доказательств наличия жилья запределами России.
Нерезиденты:
Логично было бы утверждать, что к нерезидентам относятся всеостальные субъекты правоотношений, а именно:
а) физические лица, имеющие постоянное местожительство запределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в РоссийскойФедерации;
б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательствоминостранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;
в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами,созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, сместонахождением за пределами Российской Федерации;
г) находящиеся в Российской Федерации филиалы и представительстванерезидентов, указанных в пунктах «б» и «в».
При осуществлении внешнеэкономической деятельности имеет большоезначение вопрос об идентификации иностранного контрагента и установлении егоправоспособности.
Иностранныеюридические лица и организации, не признаваемые иностранным правом юридическимилицами, но обладающие гражданской правоспособностью вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность на территории России, если они обладают такимправомочием в соответствии с законодательством страны – происхождения. Этовытекает из положений статьи 1202 и 1203 ГК РФ.
Согласностатье 1201 ГК РФ иностранное физическое лицо или лицо без гражданства вправезаниматься предпринимательской деятельностью в России в качествеиндивидуального предпринимателя, если такое физическое лицо зарегистрировано вкачестве индивидуального предпринимателя в стране места жительства. Еслирегистрация в этой стране не требуется, но предприниматель осуществляетосновную часть бизнеса в России, он должен зарегистрироваться в установленномдля российских граждан порядке.
Для идентификации нам необходим перечень определенных документов,доказывающих статус контрагента.
Деятельность иностранных юридических лиц на территории РФ можетосуществляться или непосредственно головной организацией, или путем открытияпредставительств или филиалов. Филиалы и представительства не являютсясамостоятельными юридическими лицами, но налоговое законодательство признаетфилиалы иностранных юридических лиц на территории РФ российскими налоговымирезидентами. В соответствии со ст.21 закона «Об иностранных инвестициях в РФ»от 09.07.1999 №160-ФЗ филиалы иностранных юридических лиц в РФ вправеосуществлять свою деятельность только с момента его аккредитации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.199№1419 (по филиалам) и Приказом Минюста от 25.11.199 №341 (по представительствам– требования об аккредитации представительств в законе нет) аккредитациюосуществляет государственная регистрационная палата при Минюсте РФ. Видимо, всвязи с изменением структуры ФОИВ следует ожидать передачи этой функцииналоговым органам.
Отказ в аккредитации возможен в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Крометого, иностранные организации могут участвовать в создании юридических лиц натерритории РФ. Раньше существовала самостоятельная организационно-правоваяформа – совместное предприятие. В настоящее время такие организации образуютсяв одной из известных российскому законодательству организационно-правовых форми они являются резидентами РФ. Тем не менее законодательство об иностранныхинвестициях предоставляет таким российским лицам с иностранными инвестициямиопределенные льготы, не очень значительные, впрочем.
Вопрос об участии лиц публичного права во внешнеэкономических отношенияхимеет двойственную природу. Во-первых, это государственные органы, которыевыступают в административных отношениях при государственном регулированиивнешнеэкономической деятельности. В частных отношениях РФ, ее субъекты имуниципальные образования участвуют в лице их органов. Согласно ст.11 ФЗ «Обосновах госрегулирования ВТД» эти субъекты могут участвовать в ВЭД только вслучаях, предусмотренных законодательством. В случае самостоятельноговыступления государственных и муниципальных образований, в отношении нихдействуют исключения из общих правил законодательства. Например, существуетиммунитет государства, который разделяется на: иммунитет собственностигосударства, означающий запрет на конфискацию или иное принудительноеотчуждение имущества, принадлежащего иностранному государству; судебныйиммунитет, который означает невозможность привлечения государства кответственности на территории другого государства. Традиционно иммунитетявляется абсолютным, но с некоторых пор распространение получил т.н.«функциональный иммунитет», согласно которому государство не может бытьпривлечено к иностранному суду за действия, которые являются актами власти, нопо делам, связанным с коммерческой деятельностью государства, судебныйиммунитет не действует. Ст.251 АПК РФ: «иностранное государство, выступающее вкачестве носителя власти…» кроме того, в отношениях с публичными субъектамидействуют ограничения в выборе применимого права. как правило, в такихотношениях применяется собственное право государства, вне зависимости отсодержания коллизионных норм.
Дипломатические представительства также выступают как субъектыгражданских прав и обязанностей. При этом традиционно иностранныепредставительства на территории РФ считаются нерезидентами, а российские заграницей – резидентами РФ. В публично-правовых отношениях государственные органы выступают какносители государственной власти. Высшие органы государственной власти(Президент, Правительство РФ) выполняют, в основном, функции по нормативномурегулированию ВЭД. Непосредственное регулирование осуществляется различнымиФОИВ. Основным здесь является Министерство экономического развития и торговлиРФ, в составе которого теперь действует Федеральная таможенная служба РФ. Вполномочиях этого министерства большинство функций государственногорегулирования ВЭД – оно не только осуществляет тарифное регулированиепосредством ФТС, но и выдает экспортные и импортные лицензии, применяет меры позащите экономических интересов РФ при внешней торговле, осуществляет функцииэкспортного контроля. Помимо налогового регулирования осуществляет еще и частьфункций валютного контроля. Основным органом валютного контроля является ЦБ РФ.
Отдельныепублично-правовые функции возложены государством на частных субъектов. Так,законодательство о валютном регулировании выделяет фигуру агентов валютногоконтроля, которыми являются, в частности, уполномоченные банки. Эти банки – эточастные кредитные организации (формально говоря, даже Сбербанк – это частнаяорганизация – ОАО), но выполняют публичные функции.
Международныеорганизации. Они, конечно же, также участвуют и в частно-правовых отношенияхдля хозяйственного обеспечения своей деятельности, а так как они не принадлежатникакому государству, то всякая их сделка будет носить внешний характер. Но длянашего предмета более интересна роль некоторых международных организаций врегулировании ВЭД. Наибольшее значение в этом отношении имеет ВТО, в которуюпытается вступить Россия. Вступление в эту организацию означает снятие многихограничений, установленных в отношении российских товаров в других странах. Вто же время и РФ должна будет открыть свои рынки для иностранных товаров, чтоможет повлечь коллапс отдельных отраслей российской экономики. Отсюда –длительные переговоры, направленные на минимизацию потерь российской экономикиот вступления РФ в ВТО.
1.2Государственное воздействие на осуществление внешнеэкономической деятельности
Государствос целью защиты своих национальных интересов, интересов всего обществаосуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности, а такжевоздействует тем или иным способом на участников возникающих при этомотношений, оказывая им поддержку или создавая неблагоприятные условия дляосуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности.
Государственноевоздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности может быть прямым,например, предоставление конкретным экспертам льгот по уплате таможенных пошлинили косвенным, например, путем установления высоких импортных тарифов накакую-либо продукцию, с тем, чтобы побудить участников внешнеэкономическойдеятельности импортировать не эти, а другие товары.
Такоевоздействие осуществляется путем принятия законодательных и иных нормативныхактов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономическойдеятельности, и имеет своей целью защиту как публичных, так и частныхинтересен.
Государственноевоздействие осуществляется по следующим направлениям:
а)обеспечение упрочения экономики, ее стабильности и развития
Всегосударственное регулирование направлено на эти цели, и частности государствопланирует экспортно-импортные операции, осуществляет таможенный, а такжевалютный контроль, обеспечивая репатриацию валютной выручки с тем, чтобы недопустить оттока капитала из страны и, следовательно, защитить своиэкономические интересы.
б)обеспечение безопасности здоровья граждан и защиты окружающей среды
Государствоустанавливает специальные требования к ввозу определенных товаров,предусматривая наличие у импортера сертификата качества, ветеринарных, санитарныхсвидетельств.
в)обеспечение возможности доступа отечественных хозяйствующих субъектов назарубежные рынки
Повсеместнов практике мировой торговли применяются ограничения по импорту ряда товаров.Эти ограничения могут быть как временными, так и постоянными. Обладаниеинформацией по вопросам условий осуществления экспорта является необходимойпредпосылкой для успешного ведения внешнеэкономической деятельности, длядостижения должного уровня конкурентоспособности российских предпринимателей.
Вэтих целях российскому правительству необходимо по примеру других государствсоздать систему по оказанию информационный и консультационных услуготечественным экспортерам, что обусловлено обязанностью государствасодействовать развитию экономики, в том числе экспорту российских товаров.Соответствующая база для этого имеется в виде органов, представляющих Россию зарубежом и имеющих большие возможности по сбору необходимой информации.
г)обеспечение государственных нужд
ЗаконРоссии от 28 мая 1998 г. “О поставках продукции и услуг для государственныхнужд” дает следующее определение понятия государственных нужд: “государственныенужды—это потребность Российской Федерации в продукции, необходимой для решенияобщенациональных проблем, реализации социально-экономических, оборонных,научно-технических, природоохранных и других целевых программ, а также иныхзадач”.
Припоставке продукции для государственных нужд предусмотрено также льготноекредитование, освобождение предприятий, поставляющих такую продукцию на экспорт,от обязательной продажи части валютной выручки.
д)обеспечение конкурентоспособности отечественных предпринимателей
Сцелью защиты российских предпринимателей и недопущении нанесения имматериального ущерба устанавливаются, в частности. Специальные антидемпинговыеи компенсационные пошлины им некоторые импортные товары.
е) обеспечениестимулирования развития отдельных отраслей экономики и содействиенаучно-техническому прогрессу.
Вэтих целях государство может проводить льготное кредитование покупок новогооборудования, осуществлять страхование экспортных кредитов, предусматривать рядльгот по экспортно-импортным операциям с тем, чтобы обеспечить модернизациюпроизводства, повысить конкурентоспособность как с целью обеспечения нуждотечественной промышленности, так и с целью продвижения российских товаров назарубежные рынки.
ж)обеспечение нужд отдельных отраслей экономики. Обеспечение этих нужд можетосуществляться государством различными способами. Например, чтобы обеспечитьпредприятия отдельных отраслей необходимым сырьем, государство можетнепосредственно через уполномоченные органы заключить договоры поставкипродукции для государственных нужд, возможно, и содействие и обеспечении сырьеми оборудованием путем установления льготного режима импорта такой продукции, атакже путем ограничения экспорта продукции, без которой не могут работатьотечественные предприниматели.
Государственноерегулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерацииосуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономическогоразвития и торговли РФ, иные специально созданные органы. Задачи, функции,правомочия этих и других государственных органов, регулирующихвнешнеэкономическую деятельность, определены Конституцией РФ, Федеральнымзаконом, а также специальными актами. Президент РФ:
— осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой;
— регулирует сотрудничество в военно-технической области;
— определяет порядок вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней ирасщепляющихся материалов;
— вцелях обеспечения национальной безопасности страны вправе вводить признанныемеждународным правом экономические санкции;
— осуществляет иные функции.
ПравительствоРФ:
— обеспечивает проведение в РФ единой государственной внешнеторговой политики иосуществляет меры по ее реализации;
— вводит количественные ограничения экспорта и импорта;
— осуществляет управление федеральной собственностью РФ за рубежом;
— осуществляет иные функции.
ГЛАВА2. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1Регулирование экспорта и импорта путем квотирования и лицензирования
Государственноерегулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется разными методами,определенными законодательством. Эти методы можно классифицировать по различнымоснованиям, выделяя экономические и административные, тарифные и нетарифныеметоды. Тарифное регулирование проводится через установление импортного иэкспортного таможенных тарифов.
Методаминетарифного регулирования являются: количественные ограничения экспорта иимпорта (путем квотирования и лицензирования); экспортный контроль; введениегосударственной монополии на экспорт и (или) импорт товаров отдельных видов;введение защитных мер в отношении импорта товаров; установление запретов иограничений экспорта и (или) импорта исходя из национальных интересов;установление технических, санитарных, ветеринарных, экологических и иныхстандартов в отношении ввозимых товаров, контроль за качеством таких товаров;участие Российской Федерации в международных экономических санкциях, валютноерегулирование.
Исходяиз перечня мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности,оно осуществляется либо в целях стимулирования деятельности ее участников, либодля установления защиты российской экономики и отдельных хозяйствующихсубъектов. Поэтому меры государственного регулирования классифицируются настимулирующие и защитные. Рассмотрим основные меры государственногорегулирования внешнеэкономической деятельности более подробно.
Квотированиеи лицензирование представляют собой нетарифный метод государственногорегулирования экспортно-импортных операций.
Пообщему правилу, экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерациюосуществляются без количественных ограничений. Такие ограничения могутвводиться Правительством РФ в исключительных случаях в целях обеспечениянациональной безопасности, выполнения международных обязательств, защитывнутреннего рынка Российской Федерации.
Количественныеограничения экспорта и импорта осуществляются через квотирование. ПостановлениеПравительства РФ о введении количественных ограничений должно быть принято иофициально опубликовано не позднее чем за три месяца до введения этихограничений в действие. Помимо этого, в силу ст. 19 Федерального закона «Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности», запреты иограничения экспорта и (или) импорта товара, работ, услуг, результатовинтеллектуальной деятельности могут вводиться исходя из национальных интересовфедеральными законами и международными договорами РФ. Федеральные законы обограничениях экспорта и (или) импорта товаров, принимаемые в таких случаях,вступают в силу не ранее 30 дней со дня их официального опубликования.
Режимквотирования и лицензирования, действующий на территории РФ, был определенПостановлением Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании иквотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ»,Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 «О мерах посовершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» идругими актами.
Установлениеквот экспорта товаров осуществляет Минэкономразвития РФ. Распределение квотосуществляется, как правило, путем проведения конкурса или аукциона всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «Опорядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введенииколичественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ,услуг) в РФ». Данным актом утверждено Положение о порядке проведения конкурсови аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении ПравительствомРФ количественных ограничений. Способ размещения квот (конкурс или аукцион)определяется Правительством РФ при принятии решения о введении количественныхограничений экспорта или импорта. Организация проведения конкурсов и аукционоввозложена на Межведомственную комиссию, которая действует на основанииПоложения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. №1299.
Лицензированиепредставляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения наввоз или вывоз какого-либо товара, т. е. на оборот товара. Лицензирование можетприменяться и наряду с квотированием, и в качестве самостоятельной меры.Следует иметь в виду, что при регулировании внешнеэкономической деятельностилицензируется не сама деятельность, а оборот товара. Положение о порядкелицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерациибыло утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299.
Методическиеуказания о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий,ведения федерального банка лицензий были утверждены приказом МВЭС РФ от 11 июля1997 г. № 367 (в редакции от 12 октября 1999 г.). В Приложении к данному актуопределена номенклатура лицензируемых товаров. Выдача лицензий осуществляется,как правило, путем проведения конкурса или аукциона. Лицензии могут бытьразовыми и генеральными. Они выдаются Министерством экономического развития иторговли РФ. При этом генеральная лицензия выдается на конкретный вид товара суказанием его количества и качества, но без определения конкретного покупателяили продавца. Срок ее действия устанавливается Правительством РФ. Разоваялицензия действует в течение одного года и распространяется на совершениеэкспортных или импортных операций по одному контракту с одним видом товара.
2.2Валютное регулирование
Валютноерегулирование является одной из форм государственного воздействия на участниковвнешнеэкономической деятельности в целях охраны публичных интересовгосударства.
Валютноерегулирование указанной деятельности осуществляется в соответствии с Законом РФот 26 ноября 2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Этот Законопределяет статус субъектов валютных правоотношений и делит их на две группы:резидентов и нерезидентов. Законом определен правовой режим объектов валютныхправоотношений, под которыми понимаются валюта РФ, ценные бумаги в валюте РФ,иностранная валюта и валютные ценности. Большое внимание законодательствомуделено порядку осуществления валютных операций, к которым относятся:
— операции, связанные с переходом прав собственности и иных прав на валютныеценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средстваплатежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
— ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка изРоссийской Федерации валютных ценностей;
— осуществление международных денежных переводов;
— расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.
Операциис иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте делятся наоперации, связанные с движением капитала, и текущие.
Квалютным операциям, связанным с движением капитала, в частности, относятся:прямые инвестиции; «портфельные», инвестиции; переводы в оплату правасобственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра,относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимомуимуществу, а также иных прав на недвижимость; предоставление и получениеотсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров, работ иуслуг; предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней.
Совершениетекущих операций связано с переводом в Россию и из России иностранной валютыдля осуществления расчетов по экспорту и импорту товаров без отсрочки платежа,а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованиемэкспортно-импортных операций на срок не более 90 дней.
ЗакономРФ «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмотрены особенностиосуществления валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ. В частности,установлено:
— право на осуществление резидентами текущих валютных операций без ограничений;
— право на осуществление резидентами валютных операций, связанных с движениемкапитала, в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ;
— право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности вРоссийскую Федерацию при соблюдении таможенных правил;
— обязанность продажи 50 процентов валютной выручки резидентов от экспортатоваров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) черезуполномоченные банки по рыночному курсу иностранных валют к валюте РФ навнутреннем валютном рынке РФ не позднее чем через семь календарных дней со дняпоступления указанной валютной выручки.
Валютныйконтроль осуществляется Правительством РФ, органами валютного контроля иагентами валютного контроля. Органами валютного контроля в РФ являютсяПравительство РФ, ЦБ РФ, федеральные органы исполнительной власти. К агентамвалютного контроля относятся уполномоченные банки, а также организации,подотчетные федеральным органам исполнительной власти, в соответствии сзаконодательством РФ.
ГЛАВА3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1Договоры во внешнеэкономической деятельности
Договорыявляются правовой формой, в которую облекаются соглашения сторон, содержащиеправа и обязанности при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Договорыво внешнеэкономической деятельности могут носить различные наименования:контракт, соглашение, собственно договор. Тем не менее, как показываютмеждународные правила, наиболее часто используется термин “контракт”. Различныенаименования никакой юридической роли не играют, все эти соглашения являются договорами.
Современныеправовые системы, в том числе России, предоставляют участникамвнешнеэкономической деятельности широкие возможности по определению своихвзаимных прав и обязанностей. При этом стороны могут идти при определении прави обязанностей дальше законодательных положений. Ограничительными рамками длятакого определения могут быть лишь сами законодательные положения либо интересыпубличного порядка России.
Всвете особенностей внешнеэкономической деятельности, когда ее участникиотносятся к правовым системам различных государств и когда они не могутдетально знать законодательные положения соответствующего государства, а такжев свете интенсивного международного экономического оборота, участникам этойдеятельности необходимо в заключаемые договоры включать подробные условия сцелью установления взаимных прав и обязанностей, которые могли бы определять ирегулировать любые возможные действия и последствия таких действий.
Вслучае возникновения спора между сторонами арбитражные органы обращаются преждевсего к договору как к правовому документу, определяющему их права иобязанности. И только в том случае, если договор не определяет четко права иобязанности сторон, не содержит подробные условия их осуществления, арбитражныеорганы обращаются к законодательным актам.
Такимобразом, значительная роль договора о регулировании отношений между участникамивнешнеэкономической деятельности обусловлена особенностями этой деятельности,имеющей международный характер.
Российскоезаконодательство предусматривает, что внешнеэкономические сделки должнысовершаться в письменной форме. Такое требование к форме внешнеэкономическойсделки вытекает из ст. 7 Закона “О международном коммерческом арбитражном суде”от 7 июля 1993 г.
Несоблюдениеформы внешнеэкономических сделок, — как указывается в п. 2 ст. 30 Основгражданского законодательства, — влечет за собой недействительность сделки. Всоответствии с п. 2 ч. 2 ст. 58 Основ гражданского законодательства договорможет быть заключен как путем составления одного документа, подписанногосторонами, так и путем обмена письмами, телетайпограммами, телеграммами,телефонограммами и т. п., подписанными стороной, которая их посылает.
Посколькуиное не предусмотрено в законодательстве, стороны сами определяют язык, накотором заключается договор, структуру договора, его содержание и т. д. Сторонытакже сами определяют, кто должен подписывать договор: должностные лица в силуучредительных документов или же лица, уполномоченные по доверенности. Вовнешнеэкономической деятельности широко используются типовые проформы договоров(контрактов) разработанные, в частности, различными международнымиорганизациями и ассоциациями предпринимателей, например, типовые проформыконтрактов поставки (купли-продажи) зерна, оборудования, подряда, договоровфрахтования судов и т. д. Наиболее распространенными во внешнеэкономическойдеятельности являются следующие виды договоров: купли-продажи (поставки),подряда, лицензионные, агентские, перевозки. Подавляющая часть международногоэкономического оборота приходится на куплю-продажу товаров (продукции). В связис этим значительная роль в регулировании отношений в этой области отводитсядоговорам (контрактам) купли-продажи. Эти договоры характеризуются не толькоподробным изложением условий купли-продажи, относящимся, в частности, кпредмету договора, цене, формам расчета и т. д. Договоры также включают такназываемые базисные условия поставок, под которыми понимаются условия поставок(продажи), сложившиеся в международном экономическом обороте. Эти условиякасаются в основном места и момента передачи товара, вопросов перевозки,распределения рисков гибели или повреждения товара. Указанные условиявыработаны в результате длительного применения между участникамивнешнеэкономической деятельности в различных странах и широко используются вмеждународной практике. Они известны под названием “торговые термины”.
Вкачестве примера использования торговых терминов можно привести основныеположения поставок товаров на условиях Фоб и Сиф.
Фоб(свободно на борту судна) — наименование порта отгрузки. Основные обязанностипродавца включают погрузку товара за свой счет на борт судна и извещение обэтом покупателя, доставку покупателю в качестве доказательства погрузки товараобычных транспортных документов, о которых договорились стороны, несение всехрисков утраты или повреждения товара до момента пересечения через поручнисудна, выполнение всех таможенных формальностей, необходимых для вывозатоваров.
Основныеобязанности покупателя включают заключение за свой счет договора перевозки,извещение продавца о названии судна, месте погрузки и о необходимой датепоставки товара, несение всех рисков утраты или повреждения товара с моментапересечения через поручни судна, оплата товара против представленныхтранспортных документов, предусмотренных договором.
Сиф(стоимость, страхование, фрахт) — порт назначения. Основные обязанностипродавца включают заключение за свой счет договора перевозки до согласованногопорта назначения, погрузку товара на борт судна в порту отгрузки в установленныйсрок, несение всех рисков утраты или повреждения товара до момента пересечениячерез поручни судна, страхование за свой счет товара в пользу покупателя ипередачу ему страхового полиса или иных документов, подтверждающих заключениедоговора страхования, представление покупателю предусмотренных договоромтранспортных документов.
Основныеобязанности покупателя включают оплату товара против представленныхтранспортных документов, принятие товара в порту назначения и несение расходовпо выгрузке товара, если они не, включены в договор перевозки, несение всехрисков утраты или повреждения товара с момента пересечения товара через поручнисудна в порту отгрузки.
ПоложенияИнкотермс-1990 г. применяются в том случае, если на них имеется прямая ссылка вдоговоре (контракте). Необходимо иметь в виду, что Инкотермс-1990 г. некасается вопросов перехода права собственности от продавца к покупателю.Поэтому при заключении договора стороны должны решить вопрос о переходе правасобственности либо с момента заключения контракта, либо с момента получениятовара покупателем, либо с какого-либо иного момента. При решении этого вопросасторонам необходимо учитывать нормы национального права.
Вдоговорах купли-продажи (поставки) необходимо предусмотреть форму расчетов. В международномэкономическом обороте наиболее широко используют аккредитивную форму расчетов.Важным положением договора является так называемая арбитражная оговорка(арбитражное соглашение), в силу которой споры между сторонами будут решаться варбитражном порядке. При этом стороны вправе указать конкретный арбитражныйорган.
Арбитражныеорганы при решении споров руководствуются прежде всего положениями заключенногодоговора. И в случае неурегулированности каких-либо вопросов данным договоромперед арбитражным органом стоит задача определить, на основе права какогогосударства должен решаться спор, т. е. встает вопрос о применимом праве. Этообусловлено также тем, что отношения между субъектами, осуществляющимивнешнеэкономическую деятельность, нередко подпадают под действие правовыхсистем разных государств.
Всвязи с этим в договоре (контракте) необходимо предусматривать, право какогогосударства должно быть применимо при рассмотрении спора. Если в договореотсутствуют положения о применимом праве, то в соответствии со ст. 166 Основгражданского законодательства арбитражный орган будет применять правогосударства, “где учреждена, имеет место жительства или основное местодеятельности сторона”, являющаяся, в частности, продавцом в договорекупли-продажи, комиссионером в договоре комиссии, перевозчиком в договореперевозки и т. д.
Вдоговоре купли-продажи также предусматриваются меры ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение договора, а также обстоятельства,освобождающие стороны от ответственности. При определении мер ответственностиследует учитывать необходимость ограничения ответственности. В противном случаемогут быть предъявлены требования о возмещении убытков и уплаты штрафов(неустойки) в сумме, превышающей стоимость товара во много раз.
Кроменазванных положений в договоры включаются и другие, например, относящиеся ксроку поставки, количеству, качеству товара, таре, упаковке .
Заключаядоговор, субъекты внешнеэкономической деятельности должны учитывать, что всоответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ “международные договоры Россииявляются составной частью её правовой системы”. Поэтому при заключениидоговоров хозяйствующим субъектам надлежит руководствоваться не толькозаконодательством России и других государств, но и международными договорами,участницей которых является Россия. Так, Конвенция ООН о договорахмеждународной купли-продажи товаров 1980 г (Россия — участница конвенции)содержит положения о заключении договоров путем обмена офертой и акцептом, обубытках, об освобождении от ответственности, о расторжении договора и т. д.
Необходимоиметь в виду, что положения указанной Конвенции, как и других международныхдоговоров, будут применяться, если и контракте отсутствуют положенияотносительно вопросов, которые урегулированы Конвенцией ООН 1980 г.
3.2Основные формы расчетов, применяемые при осуществлении внешнеэкономическойдеятельности
Осуществлениевнешнеэкономической деятельности связано с необходимостью определения формрасчетов, под которыми понимаются сложившиеся в международном коммерческомобороте, в том числе банковской практике, способы оплаты за поставленный товар(продукцию), оказанные услуги, выполненные работы и т. д. Такими формамирасчетов обычно выступают: открытый счет, банковский перевод, инкассо иаккредитив. Расчеты производятся только через банки за наличные или в кредит.
Приналичном расчете товары оплачиваются в полной стоимости в момент перехода илидо перехода товара или товарораспределительных документов в распоряжениепокупателя.
Расчетыв кредит — это коммерческий кредит, под которым понимается предоставлениекредита экспортером импортеру либо выделение импортеров авансов экспортеру.
Расчетыв международном коммерческом обороте осуществляются, как правило, в свободноконвертируемой валюте. В то же время в контрактах цена и стоимость товара можетустанавливаться в свободно конвертируемой валюте, а оплата производиться внациональной валюте по курсу обмена, существующему, например, на день оплаты.
Открытыйсчет используется, когда экспортер уверен в платёжеспособности импортера, исущность этой формы заключается в непосредственном направлении в адреспокупателя товара и товарораспределительных документов, оплату которых импортердолжен осуществить в срок, указанный в контракте. Эта форма расчетов в международномкоммерческом обороте используется редко.
Банковскийперевод используется в основном при выдаче авансов, уплаты по кредитам и т. д.Его суть заключается в поручении одного банка другому выплатить получателюперевода причитающуюся ему сумму. Эта форма расчёта предусматривается вконтракте. При этом указываются банки-корреспонденты. Банк экспортера пополучении платежного поручения от банка импортера зачисляет на счет экспортерапричитающуюся ему сумму.
Учитывая,что для экспортера существует риск неоплаты поставленного товара, эта формарасчетов используется нечасто.
Инкассошироко используется в международном экономическом обороте. Под инкассопонимается форма расчетов, когда экспортер поручает банку получить от импортерасумму платежа за поставленный товар против представленныхтоварораспорядительных документов и перечислить эту сумму экспортеру. Посколькурасчеты по инкассо связаны с представлением документов, то эта форма расчетаносит наименование документального инкассо.
Имеютсяединообразные правила проведения расчетов по инкассо, разработанные в 1978т.Международной торговой палатой и получившие название “Унифицированные правилапо инкассо”. Эти правила применяются и в России.
Наиболеераспространенной в международном экономическом обороте формой расчетов являетсядокументарный аккредитив. Эта форма расчетов означает денежное обязательствобанка по поручению и за счет импортера произвести платеж экспортеру противпредусмотренных документов и при соблюдении всех условий аккредитива. Данный аккредитивносит наименование документарного. Международная торговая палата в 1983 г.издала “Унифицированные правила и обычаи документарных аккредитивов”, которыедействуют и в России.
Документарныйаккредитив как форма расчетов защищает интересы как экспортера, так иимпортера, хотя для импортера он менее выгоден. В частности, потому, чтоимпортер несет расходы по открытию аккредитива и за его открытие взимаетсяболее высокая сумма комиссии, чем по инкассовой операции. Кроме того, денежныесредства, вложенные в аккредитив, изымаются на весь срок действия аккредитиваиз оборота.
3.3Органы по разрешению споров между участниками внешнеэкономической деятельности
Неисполнениеили ненадлежащее исполнение договоров кем-либо из участниковвнешнеэкономической деятельности может являться основанием возникновения спора.Разрешение таких споров имеет свои особенности, связанные с характеромвнешнеэкономической деятельности, а также выработанной на этот счетмеждународной практикой. Эти особенности характеризуются тем, чтодоговаривающиеся стороны, основываясь на законодательстве, как правило, самиопределяют, какие органы должны рассматривать споры, возникающие в связи снеисполнением договоров.
Российскоезаконодательство, регулирующее порядок разрешения споров между участникамивнешнеэкономической деятельности, учитывает эти особенности. Основнымизаконодательными актами являются Гражданско-процессуальный кодекс РФ, законы“Об арбитражном суде”, “Арбитражный процессуальный кодекс” и “О международномкоммерческом арбитраже”.
Какследует из положений названных актов, споры между участникамивнешнеэкономической деятельности разрешаются в основном арбитражными органами.Однако не все споры могут решаться в арбитражном порядке. Так, в соответствиисо ст. 25 ГПК дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов впрямом международном железнодорожном и воздушном сообщении, рассматриваютсятолько судебными органами.
Арбитражныеорганы, создаваемые в соответствии с российским законодательством, состоят из:
1)Государственных арбитражных судов;
2.)специальных арбитражных органов, действующих при Торгово-промышленной палатеРоссийской Федерации;
3)арбитражей, создаваемых сторонами для разрешения только конкретного спора.
Государственныеарбитражные суды, деятельность которых основана на законе “Об арбитражном суде”и Арбитражном процессуальном кодексе, могут, как это указывается в ст. 20 АПК,рассматривать споры между организациями, гражданами-предпринимателями, когдаодна из сторон находится на территории другого государства, если этопредусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором илисоглашением сторон.
Названныев законе споры включают, несомненно, и споры, которые возникают междуучастниками внешнеэкономической деятельности. Специальными арбитражнымиорганами в России являются Международный коммерческий арбитражный суд и Морскаяарбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате России.
Созданиеспециальных арбитражных органов обусловлено особенностями внешнеэкономическойдеятельности, имеющей международный характер, а также принадлежностью субъектовэтой деятельности к правовым системам различных государств.
Прирешении возникающих между ними споров нередко применяется право иностранныхгосударств, что требует в свою очередь особой квалификации арбитров.
Российскоезаконодательство, как и законодательство многих государств, признает, чтосубъекты внешнеэкономической деятельности могут по договоренности между собойопределять, каким арбитражным органом в каком государстве будет рассматриватьсявозможный спор. Достигнутая договоренность должна быть зафиксирована либо путемвключения отдельного положения в договор (контракт), либо путем заключенияспециального соглашения о рассмотрении спора в конкретном арбитражном органе.Положение, включенное в договор (контракт), носит наименование арбитражнойоговорки.
В томслучае, если стороны не предусмотрели в договоре порядок разрешения спора либоне заключили на этот счет отдельного арбитражного соглашения, и между сторонамивозник спор, они могут заключить для разрешения возникшего спора соглашение обарбитражном разбирательстве. Такое соглашение носит наименование третейскойзаписи или компромисса.
Всоответствии со ст. 7 Закона “О Международном коммерческом арбитражном суде”арбитражная оговорка (арбитражное соглашение) должна заключаться только вписьменной форме.
Варбитражной оговорке (арбитражном соглашении) может быть указан и российскийгосударственный арбитражный суд. Однако необходимо иметь в виду, что припередаче дел в эти суды стороны спора не обладают правом выбора арбитров. Междутем деятельность. Международного коммерческого арбитражного суда и Морскойарбитражной комиссии, как и подобных арбитражных органов в других государствах,характеризуется тем, что спорящие стороны вправе выбирать арбитров и определятьчисло арбитров.
Какпоказывает практика, обычно споры решаются тремя арбитрами. Спорящие стороны,как следует из ст. 11 Закона “О Международном коммерческом арбитражном суде”,назначают по одному арбитру, которые в свою очередь назначают третьего арбитра.В том случае, если одна из сторон в течение 30 дней не назначит арбитра или дваназначенных спорящими сторонами арбитра не договорятся в течение 30 дней отретьем арбитре, то по просьбе любой из сторон назначение таких арбитровпроизводится президентом Торгово-промышленной палаты России (ст. ст. 6 и 11).
Посоглашению между сторонами спор может быть рассмотрен и одним арбитром. Если жестороны возникшего спора не договорятся об арбитре, то по просьбе любой изсторон назначение арбитра также производится президентом Торгово-промышленнойпалаты (ст. ст. 6 и 11).
Варбитражной оговорке (арбитражном соглашении) может быть указан арбитражныйорган любого государства. Наиболее часто в качестве этих органов называютсяарбитраж при Торговой палате г. Стокгольма, Арбитражный суд при Международнойторговой палате (г. Париж), Лондонский международный третейский суд.
Всвязи с этим возникает вопрос об исполнении решений, вынесенных арбитражнымиорганами. В соответствии со ст. 35 Закона “О Международном коммерческомарбитражном суде” арбитражное решение, независимо от того, в какой стране онобыло вынесено, признается обязательным в России. Если сторона не выполняетарбитражного решения, то для приведения решения в исполнение необходимопредставить в компетентный суд письменное ходатайство. Данное положениеотносится и к решениям, выносимым Международным коммерческим арбитражным судоми Морской арбитражной комиссией.
Решенияроссийских арбитражных органов подлежат исполнению на территории иностранныхгосударств в силу двусторонних договоров, заключенных Россией с такимигосударствами и на основании Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении висполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. на территории ее участников(Россия является участницей этой конвенции).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги всему сказанному можно сделать следующие выводы. Всоответствии с российским законодательством и практикой его применения понятиевнешнеэкономической деятельности можно определить как деятельность,направленную на совершение внешнеэкономических сделок.
Для надлежащего изучения правового регулированиявнешнеэкономической деятельности одного ее определения недостаточно. Следуеттакже выделить особенности, а также определить и проанализировать ее структуру.
Правовоерегулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется законами имногочисленными подзаконными нормативными актами. Следует иметь в виду, чтозаконодательство данной сферы весьма динамично и поэтому перечисленныенормативные акты действуют с многочисленными изменениями и дополнениями.
Осуществлениевнешнеэкономической деятельности регулируется также двусторонними имногосторонними договорами (например, Конвенцией ООН о договорах международнойкупли-продажи товаров 1980 г.). Соглашение о торговле и экономическомсотрудничестве между Российской Федерацией и Швейцарской конференцией (Москва,12 мая 1994 г.).
Таким образом,внешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и инаядеятельность, включая производственную кооперацию, в области международногообмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальнойдеятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальнаясобственность).
Подводя итог всемуизложенному выше можно сделать вывод, что на современном этапе развитияобщества, возникает необходимость принятие мер направленных на разрешениепроблем в области внешнеэкономической деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИЙ
1.Нормативно правовыеакты
1.ГражданскийКодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (спослед. изм. и доп.26.06.2007)//СЗ РФ 5.12.1994 с.3301
2. Гражданский КодексРоссийской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с послед. изм. идоп.26.06.2007)//СЗ РФ 19966
3. Гражданский Кодекс РоссийскойФедерации (часть третья) от 3.06.2006г № 146-ФЗ (с послед. изм. и доп.26.12.2006) //СЗ РФ 2006г
4. ГражданскийПроцессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (с послед.изм. и доп. 5.12.2006) //СЗ РФ 18 ноября 2002 №46
5.Ф.З. «Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164 ФЗ (ред.22.08.2004 №122-ФЗ от22.07.2005 №117-ФЗ от 02.02.2006) //РГ РФ 2006№19
6.Постановление Правительства РФ «Обутверждении положения о наблюдении за экспортом и или импортом отдельных видовтоваров» от 09.06.2005 №363 //СЗ РФ 2005 №363
7.ФЗ « Об особых экономических зонахв РФ» от 22.07.05. №116 ФЗ (ред. 18.12.2006) // СЗ РФ 2006 №1342
8.ФЗ « Об инвестиционных фондах» от29.11.2006 №156 ФЗ (ред. От 15.04.2006) //РГ РФ 2006 №234
9. ФЗ “О международномкоммерческом арбитражном суде” от 7 июля 1993 г. // СЗ РФ 1993г № 175
10. ФЗ. «О валютномрегулировании и валютном контроле» РФ от 26 ноября 2003г //СЗ РФ 2003 №164.
2.Судебно- арбитражная практика
2.1 Информационное письмо ПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2000г №52 «Обзор практики рассмотрения арбитражнымисудами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулированиии валютном контроле»
2.2 Постановление Пленума ВысшегоАрбитражного Суда ФЗ 1999г №8 «О действии международных договоров РФприменительно к вопросам арбитражного процесса».
2.3 Информационное письмо ПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 1998г №29 « Обзорсудебно-арбитражной практики решения споров по делам с участием иностранныхлиц»
3.Специальная литература
3.1 Ершова И.В. Предпринимательскоеправо: Учебник. М.: Юриспруденция, 2002, С 379-389.
3.2 Белов А.П. Освобождение отответственности за нарушение внешнеторговой сделки: право и практика // Право иЭкономика – 2002 — № 11 – С. 57-64
3.3 Белов А.П. Злоупотребление правомво внешнеэкономической деятельности // Право и Экономика – 2006 — № 3 – С.51-59
3.4 Новокшонов И.Б.Таможенно-банковский экспортный валютный контроль: актуальные вопросы правоприменительнойпрактики // Право и Экономика – 2001 — № 11 – С. 57-64
3.5 Шелють М.Л. Гражданско-правоваязащита деловой репутации юридических лиц // Журнал Российского права – 2004 — №12 – С. 33-42
3.6 Горлов А.П. Ответственность занарушение условий договора международной купли продажи товаров // Право иЭкономика – 2000 — № 6 – С. 12-15
3.7 Тихомиров Ю.А. Юридические режимыгосударственного регулирования экономики // Право и Экономика – 2000 — № 5 – С.3-6
3.8 Белов А.П. Основы правовогорегулирования внешнеэкономической деятельности на современном этапе // Право иЭкономика – 2000 — № 4 – С. 59
3.9 Морозов А.Д. Денежное взысканиекак способ обеспечения обязательства // Хозяйство и право– 2006 — № 12 – С.76-79
3.10 Реут А.В. Статус резидентаособой экономической зоны // Современное право, 2006, №5.
3.11 Попондопуло В.Ф.Правовой режим предпринимательства. – СПб.: СПбГУ, 2000. – 187 с.
3.12 Суханов Е.А.Правовые основы предпринимательства. — М.: Издательство БЕК, 2000. С. 5-39.
3.13 Шиткина И.С.Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.// Гражданин иправо. 2002.№ 4.
3.14 Шиткина И.С.Предпринимательские объединения. М., 2001.