Реферат: Право государственной собственности
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ВОСТОЧНОУКРАИНСКИЙНАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имениВладимира Даля
КРИМСКИЙФАКУЛЬТЕТ
КОНТРОЛЬНАЯРОБОТА
З дисциплины Правовое регулирование отношений собственности
Тема:«Право государственной собственности»Студент Елисеев Е.В.
Група Юизф-161 Варіант 7
Керівник роботи Доцент Сидоренко Ю.М.
Содержание1. Понятиеи содержание государственной собственности2. Объектыправа государственной собственности3. Общегосударственнаяи коммунальная собственностьСписокиспользованной литературы
1. Понятиеи содержание государственной собственности
Государственная собственность, как и раньше, является основойэкономики Украины. Даже после проведения приватизации ее удельный вес будетдовольно значительным. К государственной собственности в Украине согласноЗакону Украины «О собственности» принадлежат общегосударственная,республиканская собственность и собственность административно-территориальныхединиц (коммунальная собственность).
Субъектом права общегосударственной собственности естьгосударство в лице Верховной Рады Украины, республиканской — АвтономнаяРеспублика Крым, а субъектами права коммунальной собственности — административно-территориальные единицы в лице областных, районных, городских,поселковых, сельских советов (укажем, что согласно ст. 142 Конституции Украинысубъектами права коммунальной собственности есть территориальные общины сел,поселков, мост).
Согласно действующему законодательству (п. 5 ст. 116Конституции Украины) управление объектами государственной собственностисогласно закону осуществляет Кабинет Министров Украины. Декретом «Обуправлении имуществом, которое есть в общегосударственной собственности»от 15 декабря 1992 г. Кабинет Министров Украины положил осуществление функцийиз управление указанным имуществом на министерства и другие подведомственныеему органы государственной исполнительной власти. В порядке исключения, функциииз управление имуществом, которое есть в государственной собственности, было делегированряд корпораций — «Укрбуд», «Украгропромбуд»,«Укрмонтажспецбуд», «Укрстройматериалы» и др.
Органы, которые осуществляют управление имуществом, чтоявляется государственной собственностью, реализуют предоставленные имполномочие таким образом:
— принимают решение о создании, реорганизации, ликвидациипредприятий, учреждений и организаций, основанных на государственнойсобственности;
— утверждают уставы (положение) таких предприятий,контролируют их соблюдение и принимают решение в связи с нарушением уставов(положений);
— укладывают и разрывают контракты с руководителямипредприятий, учреждений и организаций, основанных на государственнойсобственности;
— контролируют эффективность использования и сохранениезакрепленного за предприятиями государственного имущества;
— дают согласие Фонду государственного имущества Украины насоздание общих предприятий любых организационно-правовых форм, в уставный фондкоторых передается имущество, что является государственной собственностью;
— готовят вместе с соответствующими местными советами выводыи предложения Кабинета Министров Украины относительно размежевания имуществамежду государственной, республиканской (Автономной Республики Крым) икоммунальной собственностью;
— принимают участие в подготовке и заключении международныхдоговоров Украины по вопросам государственной собственности
При осуществлении указанных полномочий из управлениеимуществом министерствам и другим органам государственной исполнительной властизапрещено прямое вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий.
2. Объекты права государственной собственности
Исходя из разной степени обобществления государственногоимущества, его значение для народа, государства, законодательство относит кобъектам права государственной собственности:
— землю; имущество, которое обеспечивает деятельностьВерховной Рады Украины и создаваемых ею государственных органов; имуществоВооруженных Сил, органов государственной безопасности, пограничных и внутреннихвойск;
— оборонительные объекты; единую энергетическую систему;системы транспорта общего пользования, связи и информации, которые имеютобщегосударственное значение;
— средства государственного бюджета; национальный банк и егоучреждения и создаваемы ими кредитные ресурсы; республиканские резервные, страховыеи другие фонды;
— имущество высших и средних специальных учебных заведений;имущество государственных предприятий; объекты социально-культурной сферы илидругое имущество, которое представляет материальную основу суверенитета Украиныи обеспечивает ее экономическое и социальное развитие. В государственнойсобственности может находиться также другое имущество, переданное всобственность Украины другими государствами, а также юридическими лицами игражданами. Определенные особенности установлены законодательством относительноуправления государственным имуществом, закрепленным за казенным предприятием.Более жесткий характер управления имуществом этих предприятий со стороныорганов, уполномоченных управлять соответствующим государственным имуществом, даетоснования (с учетом содержания ст. 38 Закона Украины «О предприятиях вУкраине») говорить об управлении казенним підприємством.
Министерство или другой центральный орган исполнительнойвласти:
— назначает на должность и освобождает от должности руководителяказенного предприятия по согласованию с Кабинетом Министров Украины;
— утверждает устав казенного предприятия и изменения в него,осуществляет контроль за соблюдением устава и принимает решение в связи с егонарушением;
— осуществляет контроль за эффективностью использованияимущества, Которое есть в государственной собственности и закрепленное заказенным предприятием;
— осуществляет планирование и финансовый контроль захозяйственной деятельностью казенного предприятия, утверждает финансовый план иплан развития казенного предприятия и обязательно укладывает с нимгосударственные контракты на поставку продукции (выполнение работ,предоставление услуг) для государственных нужд;
— определяет порядок использования чистой прибыли казенногопредприятия путем установления обязательных нормативов распределения такойприбыли;
— утверждает условия и фонд оплаты труда казенногопредприятия с учетом условий, предусмотренных отраслевым соглашением
Управление имуществом, которое есть в коммунальнойсобственности, осуществляют территориальные общины села, поселка, городанепосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления
Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении вУкраине» от 21 мая 1997 г. от лица и в интересах территориальных общинправа субъекта коммунальной собственности осуществляют соответствующие советы,которые на своих пленарных заседаниях решают вопросы:
— установление для предприятий, учреждений и организаций,которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующихтерриториальных общин, размера части прибыли, которая подлежит зачислению вместный бюджет;
— об отчуждении согласно закону коммунального имущества;
-утверждение местных программ приватизации, а также перечняобъектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации;
-определение целесообразности, порядка и условий приватизацииобъектов права коммунальной собственности; приобретение в установленном закономпорядке приватизированного имущества, включение в объекты коммунальнойсобственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договоркупли-продажи которого в установленном порядке разорвано или признанонедействительным; создание, ликвидацию, реорганизацию и перепрофилированиепредприятий, учреждений и организаций коммунальной собственностисоответствующей территориальной общины;
— о передаче другим органам отдельных полномочий относительноуправления имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственностисоответствующей территориальной общины, определение границ этих полномочий иусловий их осуществления;
— создание в случае необходимости органов и служб дляобеспечения осуществления с другими субъектами коммунальной собственности общихпроектов или общего финансирования (удержание) коммунальных предприятий,учреждений и организаций, определение полномочий этих органов (служб);
— согласно законодательству о создании предприятиямикоммунальной собственности общих предприятий, в том числе с иностраннымиинвестициями
Согласно Закону Украины «О местных государственныхадминистрациях» от 9 апреля 1999 г. (ст. 19) местная государственнаяадминистрация:
— осуществляет на соответствующей территории управленияобъектами, которые находятся в государственной собственности и переданные к сферыее управления, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидациипредприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере ееуправления, а также осуществляет делегированные соответствующим советом функцииуправления имуществом, которое находится в общей собственности территориальныхобщин;
— осуществляет управление имуществом других субъектов правасобственности в случае передачи его в установленном порядке;
— вносит предложению владельцам имущества предприятий,учреждений и организаций, которое имеет важное значение для обеспечениягосударственных нужд, относительно его отчуждения в собственность государства
Перечень объектов права коммунальная собственность определенав ст. 35 Закона Украины «О собственности». К нему входит имущество,которое обеспечивает деятельность соответствующих советов и создаваемых имиорганов; средства местных бюджетов, государственный жилищный фонд, объектыжилищно-коммунального хозяйства; имущество учреждений народного образования,культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; имуществопредприятий; местные энергетические системы, транспорт, системы связи иинформации, включая национализированное имущество, переданное соответствующимпредприятиям, учреждениям, организациям; другое имущество, необходимое дляобеспечения экономического и социального развития соответствующей территории. Вкоммунальной собственности находится также имущество, переданное всобственность соответствующей территориальной общины другими субъектами правасобственности
3. Общегосударственная и коммунальная собственность
В связи с делением государственной собственности наобщегосударственную и коммунальную Кабинет Министров Украины принялпостановление «О размежевании государственного имущества Украины междуобщегосударственной (республиканской) собственностью и собственностьюадминистративно-территориальных единиц (коммунальной собственностью)» от 5ноября 1991 г., которой утвержден перечень государственного имущества Украины,которое передается к собственности административно-территориальных единиц.Постановлением также установлен порядок размежевания имущества междусобственностью областей, городов, районов и других административно-территориальныхединиц.
Следует отметить, что процесс размежевания имущества незавершено. Он проходит и сегодня путем передачи отдельных объектов изобщегосударственной собственности в коммунальную собственность и наоборот(например, постановления Кабинета Министров Украины «О передаче имущества,которое находится в коммунальной собственности, к общегосударственнойсобственности» от 9 января 1996 г. № 23, «О передачеобщегосударственного имущества в собственность Автономной Республики Крым иобластей» от 9 января 1996 г. № 26).
Передача имущества в указанных случаях осуществляется впорядке, предусмотренном Законом Украины «О передаче объектов правагосударственной и коммунальной собственности» от 3 марта 1998 г., который регулирует отношения, связанное с передачей объектов права государственнойсобственности в коммунальную собственность территориальных общин сел, поселков,мост или в их общую собственность, а также объектов права коммунальнойсобственности в государственную собственность. Детально порядок безвозмезднойпередачи объектов права государственная собственность урегулирована Положениемо порядке передачи объектов права государственной и коммунальной собственности,утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 сентября 1998 г. № 1482.
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Украины: Научно – практическийкомментарий. Издание четвертое, дополненное и переработанное/ Под ред. д.ю.н.,проф. Е. О. Харитонова. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 1280 с.
2. Харитонов Е. О., Саниахметова Н. А.; Гражданское правоУкраины: Учебник. – Х.: ООО «Одиссей», 2004. – 960 стр.
3. Конституция Украины 2006г.
4.Закон Украины «Об управлении имуществом, которое естьв общегосударственной собственности» от 15 декабря 1992 г.
5. Закон Украины «О местном самоуправлении вУкраине» от 21 мая 1997 г.
6. Закон Украины «О местных государственныхадминистрациях» от 9 апреля 1999 г.
7. Постановление «О размежевании государственногоимущества Украины между общегосударственной (республиканской) собственностью исобственностью административно-территориальных единиц (коммунальнойсобственностью)» от 5 ноября 1991 г.
8. Постановления Кабинета Министров Украины «О передачеимущества, которое находится в коммунальной собственности, кобщегосударственной собственности» от 9 января 1996 г. № 23, «О передаче общегосударственного имущества в собственность Автономной РеспубликиКрым и областей» от 9 января 1996 г. № 26