Реферат: Права человека

ГЛАВА 1.ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА.

 

1.1.    ПОНЯТИЕ ЧЕЛОВЕКА,ГРАЖДАНИНА, ЛИЧНОСТИ.

 

В современном миреобщепризнанным является взгляд на права человека как универсальную категорию,отражающую наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в областисвободы личности. В этом плане права человека являются негосударственно-правовой, конкретно-юридической категорией, а общесоциальнымпонятием. Их основные характеристики определяются тем, что: во-первых, онивытекают из природы самого человека и определяются уровнем развитиячеловеческой цивилизации в целом; во-вторых, эти права складываются объективнов результате социально-экономического и политического развития общества, они независят от государственного признания; в третьих, права человека принадлежатиндивиду от рождения, для обладания ими не требуется наступления каких-либоюридических факторов; в-четвертых, эти права являются неотчуждаемыми, онинеотъемлемы от биосоциальной природы человеческой личности. Таким образом,права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиесяв результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие изсамой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важнымиблагами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личностив обществе и государстве. [4]

Система прав и свободчеловека имеет свою логику развития, распадаясь на ряд последовательных этапов.В последнее время ученые все чаще говорят о так называемых «трех поколенияхправ человека».[5]

«Первым поколением» правчеловека принято считать гражданские и политические права. Они были завоеваны входе буржуазно-демократических революций в Европе, а также в результате борьбыСоединенных Штатов Америки за свою независимость. Политические права былинаправлены в первую очередь на обуздание произвола государственной власти. Вкачестве программного требования была выдвинута идея об обязанностигосударственной власти, не вмешиваться в сферу, задевающую свободу и автономиючеловека. Это стало возможным только после свершившегося факта разделениявластей и утверждения принципа формального равенства всех граждан перед закономнезависимо от их социального положения. Авторы французской Декларации прав исвобод человека и гражданина полагали, что первопричиной общественных действийи испорченности правительства является невежество и забвение прав человека илипренебрежение ими.

«Второе поколение» правчеловека формировалось под действием ряда факторов объективного и субъективногосвойства. В конце девятнадцатого – начале двадцатого столетия стали происходитьсущественные сдвиги в экономической сфере многих промышленно-развитых стран.

Демократизация капитала,сопровождающаяся быстрым ростом акционерных предприятий, концентрациейпроизводства и возрастанием роли рабочего (профсоюзного) движения сталиглавными причинами, в силу которых государственно-правовое закрепление получилисоциально-экономические права. Прежде всего, к ним относят право на труд, наприемлемый уровень жизни, право на образование и многие социальные гарантии:пособия по случаю полной, частичной или временной утраты трудоспособности,право на пенсию, пособие по безработице и т.д.

Наконец «правами третьегопоколения» принято считать так называемые «права солидарности», имеющиенадгосударственную и наднациональную природу и коллективный характер. По общемуправилу в качестве таковых называют право на мир, на безопасную экологию, правопользования экономическим и культурным потенциалом человечества.

Длительная борьбачеловека за свою свободу, права и интересы постепенно материализовалась внормативно-правовых документах, ставших, по сути, внеисторическими иобщечеловеческими. Среди них можно назвать такие, как Великая хартия вольностей(1215 г.); Петиция о праве (1628 г.); Декларация независимости США (1776 г.);Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт огражданских и политических правах (1966 г.) и другие.

Говоря о правах личности,человека, гражданина, субъекта, зачастую не проводится никакого различия. Междутем это не всегда означает одно и то же. Да и сами категории «Индивид»,«Человек», «Личность», «Гражданин», «Субъект» отнюдь не идентичны. Между нимисуществует тесная взаимосвязь, и они действительно могут иногда заменять другдруга, не искажая при этом существа дела, но тождества, совпадения, здесь нет.Поэтому необходимо выяснить содержание и значение этих понятий.[6]

Под индивидом понимаетсяотдельный организм или особь – живое существо. Следовательно, не всякий индивидесть человек, хотя человек – всегда индивид. Поэтому если при употреблениислова «индивид» имеется в виду человек, то, чтобы быть строго точным,необходимо добавить: человеческий или социальный индивид.

Человек есть разумное существо,обладающее даром мышления и речи. Этим он отличается от всех иных биологическихиндивидов. Человек – существо не только биологическое, но и социальное, оннаходится в сложной системе отношений с другими людьми, осознает и аккумулируетв себе окружающую его действительность, способен изменять ее или, по крайнеймере, влиять на нее. Понятия «человеческий индивид» и «человек» совпадают.Необоснованным представляется предложение Кряжева П.Е. различать эти категориипо принципу: первое понятие лишь природно-биологическое, а второе толькосоциально-общественное.[7]На самом деле сущность человеческого индивида (человека) природно-общественна,она представляет собой сложную биосоциальную структуру, выступающую ифункционирующую в единстве двух начал. Человек одновременно есть и «дитяприроды», и «дитя общества», выступает в двух качествах: как биологическаяособь и как социальный индивид.

Не всякий человек естьличность, хотя всякая личность – человек… Личностью не рождаются, еюстановятся. Ребенок не личность, душевнобольной тоже. Первобытного человекавряд ли еще можно было назвать личностью. Раб также не рассматривался вкачестве личности. Следовательно, личность – понятие несколько более узкое, чемчеловек, а тем более – чем индивид.

Под личностью понимаетсяне просто человек, а человек, взятый в совокупности всех тех свойств и качеств,которые формируются в прессе и под влиянием взаимоотношений человека собществом. Человек становится личностью только благодаря обществу и своиммногообразным связям с ним. «Нельзя безоговорочно всех людей без исключениясчитать личностями, — пишет известный советский философ Тугаринов В.П. Личностьдолжна обладать чертами, которые свойственны лишь взрослому и психическинормальному человеку».[8]Если человек – продукт природы и общества, то личность – только продуктобщества.

Структура личностисложная. В философской и социологической литературе эта структура в наиболееобщем виде представляется как совокупность следующих 4-х групп признаков:

-                  социальнообусловленных черт (нравственных, политических, гражданских, классовых,национальных и т.п.);

-                  биологически обусловленныхчерт ( инстинкты, темперамент, простейшие потребности и т.п.);

-                  черт,приобретенных личным опытом (знания, навыки, культура, привычки);

-                  черт,определяемых особенностями индивидуальной психики (форма отражения).

Только в единстве этих4-х сторон личность может быть понята во всей ее сложности и многогранности.Однако в характеристике личности особое значение имеет социальное начало,общественная сторона, так как именно это делает человека личностью.

Каждая личность имеетсвои, только ей присущие (индивидуальные) черты и качества, которыми онаотличается от всех остальных, и, которые составляют особое понятие –индивидуальность.

Понятие «гражданин»выражает определенное политико-правовое качество или состояние человека,называемое гражданством. Не всякое лицо может выступать в этом качестве, т.е.иметь гражданство; есть много лиц, которые ни в каком гражданстве не состоят,и, следовательно, не могут называться гражданами. Это лица без гражданства иапатриды-люди, утратившие гражданство одного государства и не приобретшие его вдругом. Под гражданством понимается принадлежность лица тому или иномугосударству и его правовая связь с этим государством. Это обстоятельство ипозволяет называть лицо гражданином данного государства со всеми вытекающими отсюдапоследствиями. Гражданин имеет соответствующие права и обязанности,предусмотренные законодательством государства, к которому он принадлежит,занимает в нем определенное правовое положение, несет перед ним ответственностьи в то же время сам находится под его защитой.

Таким образом, понятие«гражданин» характеризует политико-юридическое свойство человека,принадлежащего определенному государству. Оно не совпадает с понятиями«человек» и «личность». Гражданин-это человек, но не всякий человек имеет статусгражданина.

Суммируя все сказанное,следует подчеркнуть, что разграничение понятий «индивид», «человек»,«гражданин», «личность» имеет существенное значение для более глубокого ивсестороннего изучения человека в различных его качествах, свойствах, связях иотношениях. Такой подход позволяет рассматривать индивида исторически, впроцессе его развития, становления, совершенствования; в разнообразныхсоциальных положениях, функциях, и ролях. Права человека и права гражданина внеобходимых случаях надо различать, так как они не всегда совпадают. Но, сдругой стороны, не следует, и заходить далеко в этом направлении. Ведь правагражданина всегда означают также и права человека, но права человека не всегдавыступают как права гражданина.

Подводя итог, можно сделатьвывод о том, что между перечисленными понятиями существуют не только различия,но и тесные взаимосвязи, совпадения. Не случайно они употребляются ииспользуются во многих случаях как равнозначные и взаимозаменяемые. Никто нестанет, к примеру, утверждать, что человек и личность – это нечто несовместимоеили что гражданин не имеет ничего общего с личностью и человеком. Важно иметь ввиду, как различия, так и общие признаки этих категорий, видетьперекрещивающиеся объемы их содержания. В большинстве случаев индивид, человеквыступает одновременно и в качестве гражданина, и в качестве личности. Осубъективных правах и обязанностях можно говорить применительно и к личности, ик человеку, и к гражданину. Однако любое государство адресует свои предписания,права и обязанности, прежде всего своим гражданам, то есть лицам, юридическипринадлежащим данному государству.


1.2.ПРАВОВОЙСТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ.

 

Сложные связи,возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг сдругом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод иобязанностей, образующих в своем единстве правовой статус индивида.

Правовой статус человека– система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядкеправ, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъектаправа. 9В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то естьреальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишьзакрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный иправовой статус соотносятся как содержание и форма. В догосударственномобществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там небыло права. Подобное не правовое состояние можно отразить понятиемсоциально-нормативного статуса, то есть такого, который определяетсясоответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органическойчастью в дальнейшем стал правовой статус.[10]

Юридическое оформлениефактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, спомощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человекасубъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особымкачеством – праводееспособностью, после чего он может вступать всоответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Законодательство,юридическая практика, а также международные акты о правах человека не проводятмежду понятиями «правовой статус» и « правовое положение личности» какого-либоразличия, а употребляют в одном и том же смысле. Они вполне взаимозаменяемы.[11]

Слово «статус» в переводес латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данномслучае речь идет о статусе личности, человека, гражданина. Понятие «личность»объединяет свойства индивида и как человека, и как гражданина. Поэтому правовойстатус личности охватывает систему прав и обязанностей человека и гражданина.Тем не менее, были высказаны предложения некоторых ученых, таких как Н.В.Витрук и В.А. Кучинский, о разграничении понятий правового статуса и правовогоположения индивида, так как, по их мнению, первое выступает частью (ядром)второго. Однако по мнению Матузова Н.И., в таком разделении нет особойнеобходимости. Различие следует проводить не между правовым статусом и правовымположением одного и того же лица, а между правовым статусом (положением)различных лиц или организаций.

Основу правового статусаличности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в КонституцииРФ и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации правчеловека и гражданина. Это, главным образом, и определяет правовое положениеличности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.

Правовой статусобъективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующейполитико-юридической системы, принципов демократии, государственных основданного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь ксущности того социального уклада, в условиях которого он складывается ифункционирует. Правовой статус – часть, элемент общества.

В разные историческиеэпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, к примеру,рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существеннозависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации.

Для современногоюридического статуса личности в Российской Федерации характерны такиеособенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правоваязащищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособностьгосударственных, властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина,его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.

Правовой статус личностинесет на себе отпечаток тех социально-экономических, правовых реформ, которыепроводятся сегодня в России. Изменилась материальная основа статуса(многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение,появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Единство и стабильностьправового статуса подорваны процессами суверенизации, межнациональными ирегиональными конфликтами. В ряде бывших советских республик принятыдисциплинарные законы, нарушающие основные права человека, проводятсяэтнические чистки.

Появились значительныегруппы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкогоправового статуса. 25 миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли,превратились в «иностранцев». Их положение резко ухудшилось. В свою очередь,огромная масса людей из ближнего зарубежья оказалась на территории России. Инымстал статус самого государства. Правовой статус индивида существеннодестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня вобществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложнаякриминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологическиекатастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

На правовое состояниеличности оказывают свое воздействие и нравственно-психологические факторы –потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры,неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальныйдискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.

Экстримальность ситуации,противоречия, переоценка ценностей, ломка сложившихся за 90 лет устоев,изменение морально-политического климата, образа жизни – все это не могло несказаться на общем положении отдельного индивида в обществе, на условиях егосуществования.

Все вышеперечисленное –это в основном негативные тенденции. Есть и позитивные.

Во-первых, под правовойстатус личности подводится современная законодательная база (новая российскаяКонституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другиеважнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международныхкритериев в данной области.

Во-вторых, закладываетсяновая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личностикак высшей социальной и моральной ценности. Эти взаимоотношения складываются наоснове свободного партнерства и сотрудничества в соответствии с принципамигражданского общества.

В-третьих, правовойстатус очищается от идеологического и классового догматизма, тоталитарногосоздания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватноотражать современные реалии.

В-четвертых,осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентацииправового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающеголюбую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумнойавтономии и самостоятельности.

В-пятых, меняетсясоотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план внем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности,гуманизм, свобода, демократия, справедливость.

В-шестых, сняты многиеограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенноезаконом – дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действуетпрезумпция невиновности.

Практическое значениепроблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагиваетинтересы людей, отражается на их судьбах, особенно в пе6реломные периоды, когдаобщество реформируется, рушатся старые и рождаются новые связи, структуры,отношения. Реформа освящается законами, иначе она идти не может. И от того, какэто делается зависит, с одной стороны, успех провозглашенного курса, а с другой– прочность и незыблемость правового статуса субъектов данного процесса, ихактивность и пассивность.

Правовой статус –комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности иобщества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальныесвязи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, своиправа и обязанности, место в той или иной структуре. Если этот статуспонимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения.[12]

Еще более вредно инедопустимо наделение должностных лиц не предусмотренными законом полномочиями,произвольное расширение функций, что нарушает их официальный статус.

Кроме того, статус можетбыть юридически нечетким, аморфным, размытым, что ведет к неразберихе,нарушениям законности, прав личности.

Проблемы правовогостатуса граждан РФ в современных условиях обстоятельно исследованы. Опираясь науже известные работы в данной области и новейшее законодательство, можноговорить об особенностях этого статуса в возрождаемой России.[13]

Различают следующие видыправового статуса:

-                  общий иликонституционный, статус гражданина;

-                  специальный, илиродовой, статус определенных категорий граждан;

-                  индивидуальныйстатус;

-                  статус физическихи юридических лиц;

-                  статус иностранцев,лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;

-                  статус российскихграждан, находящихся за рубежом;

-                  отраслевыестатусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.

-                  профессиональныеи должностные статусы (статус депутата, милиционера, судьи, прокурора);

-                  статус лиц,работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны(Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).

Набор правовых статусоввелик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые тривида.

Общий правовой статус –это статус гражданина государства, члена общества. Он определяется, преждевсего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств(перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций),является единым и одинаковым для всех. Содержание такого статуса составляют,главным образом, те права и обязанности, которые представлены и гарантированывсем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит отволи законодателя, а не от каждого конкретного лица.

Общий правовой статусявляется базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить охарактере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

Специальный, или родовой,статус отражает особенности положения определенных категорий граждан(пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей,рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.) Указанные слои, группы,базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь своюспецифику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные настоящимзаконодательством. Совершенствование этих статусов – одна из задач юридическойнауки.

Индивидуальный статусфиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение,выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупностьперсонифицированных прав и обязанностей гражданина. Четкое знание каждым своеголичного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей –признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовойстатус подвижен, динамичен. Он меняется вместе с теми изменениями, которыепроисходят в жизни человека.

Рассмотренные три видастатуса соотносятся между собой как общее, особенное и единое. Они тесновзаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практикенеразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах– гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определеннойгруппе и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собойотдельную, неповторимую личность, то есть имеет индивидуальный статус. Общийправовой статус у всех один, специальных статусов – много, а индивидуальныхровно столько, сколько граждан.

Специальные,индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему(конституционному) статусу. Они должны соответствовать ему как базовому,первичному, исходному.

Но может возникать разрывмежду правовым статусом и реальным положением лица. Например, по своему статусусудья независим и подчиняется только закону. Однако в известные периодыотечественной истории фактически действовало «телефонное право», когда«партийное» давление становилось возможным из-за партийности судьи (какправило, члена КПСС), а «советское» давление основывалось на финансовой иматериально-технической зависимости суда от горисполкома, райисполкома.Конечно, формальная независимость оказалась иллюзорной.[14]

Правовой статус –сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека собществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этогопонятия входят следующие элементы:

-                  правовые нормы,устанавливающие данный статус;

-                  правосубъектность;

-                  основные права иобязанности;

-                  законныеинтересы;

-                  гражданство;

-                  юридическаяответственность;

-                  правовыепринципы;

-                  правоотношенияобщего (статусного) типа.

При этом, как уже отмечалось,права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основуправового статуса. Данное положение закреплено статьей 64 КонституцииРоссийской Федерации.

Категория правового статуса –сравнительно новое понятие в юридической науке. До 60-х годов, она отождествляласьс правоспособностью и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь обаэти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равноймере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления.[15]

Лишь в последующий период, сразвитием юридической мысли, в 70-80-х годах, категория правового статусаполучила достаточно широкую разработку в трудах известных ученых: Витрука Н.В.,Воеводина Л.Д., Лукашевой Е.А., Матузова Н.И. и др.

Было установлено, чтоправоспособность и правовой статус – разные явления и категории. Онисоотносятся как часть и целое. Правовой статус базируется на правоспособности,но к ней не сводится. Он шире, богаче, структурно сложнее, выступаетобобщающим, собирательным понятием.


ГЛАВА2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

 

2.1.КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

В общей шкале гуманитарныхценностей права человека, как и сам человек, занимают центральное место идоминируют над всеми остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль,назначение очевидны.[16]

Декларация прав и свободчеловека и гражданина, Конституция РФ исходят из того, что государство признаетприоритете прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, честии достоинства человека – главная обязанность государства.

В соответствии с указаннымиположениями государство на конституционном уровне закрепило права, свободычеловека и гражданина, определило систему их гарантий, методы и способы защиты,предусмотрело взаимную ответственность государства и личности.

Принцип взаимнойответственности государства и личности выражает их связь, состоящую в том, чтогосударство выступает как носитель власти, а гражданин как субъект, подчиненныйполитическому авторитету (власти) государства.

Государство как носительполитической власти обладает особыми полномочиями, направленными на упорядочениесвоих отношений с гражданами, на обеспечение прав и интересов личности. Преждевсего, государство на основе познания объективных потребностей общественногоразвития законодательно закрепляет объем прав и обязанностей, составляющихправовой статус личности. Основные параметры связей государства и личностиобозначены в системе конституционных прав граждан. Однако набор прав иобязанностей личности не исчерпывается ее конституционным статусом, аразвивается и конкретизируется в настоящем законодательстве.

Определение объема и характераправ и свобод граждан – важное направление законотворческой деятельностигосударства.

Правильное отражение в системеправ и свобод достигнутого уровня развития общества, законодательноеобеспечение социальных возможностей личности – политическая, юридическая исоциально-нравственная обязанность государства.

Провозглашая права и свободыличности, государство берет на себя и юридические обязательства гарантироватьэти права не только правовыми, но и экономическими, политическими,идеологическими, социально-культурными средствами.

Совокупность прав, свободчеловека может быть классифицирована на первостепенные и второстепенные. Кпервым относят право на жизнь, свободу, свободу передвижения, выражения мнения,совести, гражданство, справедливое правосудие. Ко вторым относят все остальныеправа. Основные права и свободы могут быть также разделены на права человека иправа гражданина. Права человека представляют собой права естественногопроисхождения, то есть от рождения, которые не создаются государством. Онидарованы человеку природой. Естественное право человека на жизнь, свободу,равенство не нуждается в предоставлении государством. Права и свободыгражданина – это те, которые предоставляются ему государством и обусловленыфактом гражданства.

Для основных прав и свободграждан характерны следующие особенности:

-                  всеобщий характер (распространяемость на всех);

-                  непрерывность (неоднократность использования);

-                  равенство в пользовании для всех;

-                  гарантированность и защита;

-                  юридическая база для всех других прав и свобод.

Различают следующие права исвободы, закрепленные в Конституции РФ: личные (гражданские), политические,социально-экономические, в области культуры.

В системе основных прав важноеместо отводится личным правам граждан, которые направлены на обеспечениеважнейших, индивидуальных жизненных потребностей человека и реализуются имсамостоятельно. Эту группу прав часто называют еще «субъективными» правами исвободами, подчеркивая тем самым, что реализованы они могут быть только самимчеловеком. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие:

— право на жизнь – самоеважное право (ст.20). Длительное время это право не получало правовогозакрепления в отечественном законодательстве. Реализация этого права тесносвязана с правом на здоровье, здоровый образ жизни, нормальные условия жизни ит.п. Гарантия реализации этого права состоит в наложении на государство рядаобязанностей, которые можно подразделить на две группы: общие, касающиеся всехграждан РФ, и индивидуальные, касающиеся жизни отдельного человека.

К числу общих относятся: отказот войны как средства разрешения международных конфликтов и участие в ней;провозглашение смертной казни исключительной мерой наказания; установлениеособого порядка применения оружия и др. Индивидуальные обязанности касаютсяпризнания ряда конкретных действий, посягающих на жизнь и здоровье человека,преступными и закрепления их в качестве таковых в Уголовном кодексе РФ.

— Право на достоинстволичности (ст.21) предполагает, что государство создает для человека такиеусловия жизни, которые бы не умаляли его достоинство. Никто не можетподвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческоедостоинство обращению или наказанию, никто не может быть, без добровольногосогласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

— право на свободу и личнуюнеприкосновенность. В данном случае речь идет о субъективной свободе, то естьвозможности конкретного человека совершать действия по своему усмотрению, неподвергаясь при этом незаконному ограничению в своих правах со стороныгосударственных органов и физических лиц. Поэтому здесь речь идет о сочетаниииндивидуальной свободы и личной неприкосновенности как содержании этой свободы.Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только посудебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнутозадержанию на срок более 48 часов (ч.2 ст.22)

 - Право нанеприкосновенность частной жизни (ст.23). Под частной жизнью закон понимаетпереписку, телефонные разговоры, телеграфные и иные сообщения, сведениямедицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительноданного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб.Конституция также как в рассмотренном выше случае, содержит норму о том, чтоограничение этого права допускается в соответствии с законом только наосновании судебного решения.

— Право нанеприкосновенность жилища (ст.25). К жилищу относится любое помещение,занимаемое гражданином на законном основании в качестве постоянного иливременного места его пребывания. Это может быть и квартира, и дом, и дача,комната в общежитии, гостиничный номер, купе, каюта и т.п. Никто не имеет правапроникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях,установленных федеральным законом.

— Право свободноопределять и указывать свою национальную принадлежность. Определениенациональной принадлежности – это волевой, сознательный акт, совершаемый лицом,достигшим дееспособного возраста, то есть 14 лет, поскольку именно в этомвозрасте граждане РФ получают паспорт и могут определять свою национальнуюпринадлежность, хотя ее определение тоже право, а не обязанность. Об этом жеговорит ч.1 ст.26 Конституции РФ, где содержится норма о том, что никто неможет быть принужден к определению своей национальной принадлежности.

— Право на пользованиеродным языком (ч.2 ст.26) предполагает свободный выбор языка общения,воспитания, обучения и творчества. Декларация о языках народов России, принятая25 октября 1991 года, закрепила понятие «языковой суверенитет народа личности»,который не зависит от имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.

Принципы пользованияязыком, закрепленные в Декларации, состоят в следующем: право каждого человекана свободный выбор языка обучения, воспитания и интеллектуального творчества;право каждого человека на свободный выбор языка общения; равные возможности длясохранения, изучения и развития всех языков народов России; равная социальная,экономическая и юридическая защита государством всех языков народов России.

— Право на свободупередвижения, выбора места пребывания и жительства. Это сложное по составуправо, которое состоит из нескольких самостоятельных прав: права на свободупередвижения; право на выбор места жительства; права свободно выезжать запределы страны и свободно в нее возвращаться.

На протяжении всегототалитарного периода и даже в начале 90-х годов в РФ действовала нормаУголовного кодекса, согласно которой «бегство за границу» или отказвозвратиться из-за границы квалифицировались как измена Родине, то есть деяние,умышленно совершенное гражданином в ущерб суверенитету, территориальнойнеприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности.[17]

Конституционный Суд РФ вПостановлении от 20 декабря 1995 года по делу В. А. Смирнова признал эту нормунеконституционной.[18]

Суд отметил, чтоограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как илюбого конституционного права, допустимы в строго определенных ч.3 ст.55Конституции РФ целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно, недолжны приводить к умалению гражданских, политических, и иных прав,гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации, и влечьуголовную ответственность за бегство за границу и отказ возвратиться из-заграницы, квалифицируемые в соответствии с УК РСФСР как измена Родине.Предусмотренное данной нормой деяние в силу Конституции РФ, а такжемеждународных договоров с участием Российской Федерации не можетрассматриваться как преступление, посягающее на оборону, суверенитет,территориальную неприкосновенность, государственную безопасность илиобороноспособность, служить самостоятельным основанием для уголовнойответственности за измену Родине.

В новом Уголовном КодексеРФ, принятом в июне 1996 г., данный состав преступления исключен.

— Право на свободусовести и вероисповедания (ст.28). Каждому гарантируется свобода совести ивероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другимилюбую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь ираспространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии сними.

Политические права исвободы граждан в отличие от личных могут быть реализованы в обществе, в объединенииграждан друг с другом. Содержанием политических прав является закрепление в нихмеханизма реализации народовластия. Политические права тесно связаны с личными,поскольку последние наполняют их конкретным содержанием, например свободаманифестации невозможна без права каждого отдельного гражданина на свободу иличную неприкосновенность, свободу передвижения и т.п. В то же время самиполитические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личныхправ и свобод граждан.

К политическим правамграждан РФ относятся следующие права и свободы:

Свобода слова (ст.29).Слово — частный способ выражения мыслей человека, оно может быть выражено вустной, письменной и стилистической форме.

До тех пор, пока слово ненаносит ущерба другому человеку, свобода его выражения не требует правовыхограничений. Однако если слово оказывает влияние на любого человека – это ужевоздействие, следовательно, речь в норме идет о выражении мнений и убежденийкак способе воздействия одного человека на другого.

Право на объединение(ст.30) предполагает либо образование гражданином совместно с другимигражданами РФ любого объединения (политической партии, общественнойорганизации, профессионального союза, религиозного общества, коммерческой илииной произвольной структуры и т.п.), либо вступление гражданина в ужесуществующую организацию, представляющую его интересы. При этом никто не можетбыть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

Право на манифестацию(ст.31). под манифестациями законодатель понимает массовые, публичныемероприятия: собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия и т.п.Содержанием данного права выступает его цель – воздействие на государственныеили общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и егопубличного выражения.

Право на участие вуправлении делами государства (ч.1 ст.32). Это право может быть реализовано вдвух формах: прямой (непосредственной) демократии и представительной. Прямаядемократия предполагает личное воздействие граждан на государственный аппарат.В этом случае право включает в себя все политические права. Высшей формойнепосредственной демократии является референдум (ч.3 ст.33) – всенародноеголосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни,результаты которого приобретают силу закона.

Представительнаядемократия предполагает выражение воли народа через выбираемых представителей,то есть через формирование представительных органов власти. Выражениемпредставительной демократии является право избирать и быть избранным.

Право избирать – этоактивное избирательное право, которым пользуются все граждане, достигшие 18лет, дееспособные и не отбывающие наказание в местах лишения свободы поприговору суда. Право быть избранным – это пассивное избирательное право, тоесть право самому быть избранным в органы представительной власти или местногосамоуправления либо на пост Президента РФ. Здесь дееспособность наступает вразличном возрасте.

Право на петиции (ст.35).Содержание этого права сводится к тому, что граждане, направляя свои обращенияв государственные органы, органы местного самоуправления тем самым могутучаствовать в решении вопросов государственной и общественной жизни.

Петиция – этоиндивидуальное или коллективное обращение граждан в органы государственнойвласти или местного самоуправления.

Социально-экономическиеправа и свободы, права граждан в области культуры – это определенная группаправ, в которой объединены права и свободы личности, регулирующие общественныеотношения в социально-экономической и культурной сферах. С их помощью гражданеудовлетворяют свои материальные и духовные потребности.

Важнейшимсоциально-экономическим правом является право быть собственником (ст.35, 36).Наличие собственности делает человека независимым, а, значит, создает основудля духовной и политической независимости. Право собственности можнорассматривать как экономическую основу правового положения человека игражданина в целом.

Содержанием правасобственности являются возможность человека извлекать пользу из принадлежащихему на правах собственности материальных и нематериальных благ, тем самым,удовлетворяя различные потребности как собственные, так и близких ему людей.Собственность – это абсолютная власть собственника над вещью.

Конституция определяетправо собственности как право владеть, право пользоваться и право распоряжатьсясвоим имуществом, в том числе и землей, принадлежащей собственнику;принудительное отчуждение имущества возможно на основании приговора суда, либона условиях его полного возмещения. Право наследования гарантируетсягосударством.

Свобода труда (ст.37).Именно так сформулирована норма статьи. Труд – есть самостоятельнаяиндивидуальная или коллективная деятельность людей, имеющая своей цельюсоздание материальных или духовных ценностей. Само содержание труда право нерегламентирует, оно регулирует лишь форму организации трудовых отношений.Конституция закрепляет право на труд, право на свободу выбора труда приусловиях его нормальной организации, наличия вознаграждения и защиты отбезработицы. Принудительный труд запрещен (ч.2 ст.37).

Разновидностью права натруд является право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32),которое в силу его особо значимого характера, отнесено в группу политическихправ как право на участие в управлении делами государства и общества. Частнымслучаем права на труд также является право на занятие любым видом экономическойдеятельности, в том числе и предпринимательской (ст.34).

Право на социальноеобеспечение предполагает право отдельных категорий граждан на получениегосударственных пенсий, пособий и иных видов помощи в установленном закономпорядке (ст.39). Субъектами права социального обеспечения являются:

пенсионеры;

инвалиды;

лица, потерявшиекормильца, то есть полностью или частично недееспособные и находящиеся наиждивении кормильца;

лица, временнонетрудоспособные вследствие заболевания или травмы;

безработные.

Пенсии, пособия идругие виды социальной помощи должны обеспечить уровень жизни не нижеустановленного законом прожиточного минимума.

Право на пенсию по любомуоснованию – это конституционное право и оно не подлежит произвольномуограничению даже через федеральный закон, поскольку невозможно представить,чтобы какое-либо ограничение права соответствовало основаниям, перечисленным вч.3 ст.55 Конституции. Этим правом обладают все граждане, в том числе иосужденные по приговору суда. Между тем закон длительное время лишал права напенсию эту категорию лиц. Конституционный Суд РФ в постановлении от 16 октября1995 г. по делу, связанному с жалобами Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А.Бобырева, Н.В. Коцюбки признал соответствующую статью закона «О государственныхпенсиях в РСФСР» не соответствующей Конституции РФ. Суд отметил, чтоприостановление выплаты трудовой пенсии лишает осужденного пенсионера возможностиполучить ту ее часть, которая превышает расходы по его содержанию висправительно-трудовом учреждении и приобретает характер дополнительногонаказания. Кроме того, оно ограничивает и права иждивенцев пенсионера. Часть 1ст.39 Конституции РФ не допускает положения, при котором нетрудоспособные членыобщества остаются без помощи, в том числе в случае лишения кормильца свободы.Однако в результате установленного ст.124 рассматриваемого Закона запретавыплачивать осужденному пенсионеру трудовую пенсию и при отсутствии взаконодательстве правила о выплате его иждивенцам причитающейся им части пенсиииждивенцы пенсионера полностью теряют этот источник средств к существованию.Тем самым устанавливается и разный объем прав для иждивенцев осужденных пенсионерови иждивенцев всех иных категорий пенсионеров, что нарушает гарантированныйгосударственный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.[19]

В 2001 г. были принятыЗаконы РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» иФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которыми восстановлены права на пенсию этойкатегории лиц.

Право на жилище (ст.40).В данном случае под жилищем понимается благоустроенное помещение, предназначенноедля постоянного или временного проживания граждан. Содержанием этого праваявляется предоставление гражданину возможности для удовлетворения потребностейв жилище различными способами: путем предоставления муниципального жилья (впорядке очередности, устанавливаемой местными органами самоуправления), путемстроительства кооперативной квартиры, путем выделения участка под строительствожилого дома. При этом ч.2 ст.40 сконструирована как поощрительная норма. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищноестроительство, создают условия для осуществления права на жилище. К сожалению,поощрительная норма не создает гарантий его реализации.

Приватизация жилогофонда, происходящая в настоящее время, тоже создает гарантии для реализациигражданами РФ права на жилище. Из этого права вытекает возможность для человекапользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением безопасения, что кто-то сможет лишить его этого помещения по каким-либосоображениям. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Однако это неозначает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стесненные условия,вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления жилья илиулучшения жилищных условий.

Право на охрану здоровьяи медицинскую помощь (ст.41) тесно связано с правом на благоприятную окружающуюсреду (ст.42), поскольку не обеспечение последнего сделает невозможнымреализацию первого, так как от степени сохранности окружающей нас природнойсреды, его экологической чистоты в самую первую очередь зависит наше здоровье.

Содержанием этого прававыступает как сохранение здоровья, так и возможность его восстановления вслучае болезни. Сохранение здоровья является результатом как деятельностигосударства, например, по охране окружающей среды, так и деятельности самогогражданина (занятие физкультурой и спортом и т.п.), возможность жевосстановления здоровья своих граждан является обязанностью государства, длячего оно создает сеть учреждений здравоохранения и гарантирует бесплатностьпользования ими гражданами РФ либо за счет средств бюджета, либо за счетстраховых взносов.

Для этих целей в РФфинансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной системздравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровьячеловека, развитию физической культуры и спорта, экологическому исанитарно-эпидемиологическому благополучию (ч.2 ст.41).

Право на образование(ст.43). Образование – это специфическая деятельность, имеющая целью получениечеловеком определенной суммы знаний для подготовки его к жизни, труду,приобретение им профессиональных и научных знаний. На сегодняшний день этоправо реализуется гражданином в двух формах:

— в пределахгосударственного образовательного стандарта, составляющего 9 классов, которыйобязателен. В этом случае ему гарантируется общедоступность и бесплатностьобразования;

— право полученияобразования свыше 9 классов, которое может быть реализовано гражданином двумяспособами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе в государственномучебном заведении или за определенную плату, как в государственном, так и вчастном заведении. При этом стандарты образования устанавливаются единые на всейтерритории РФ.

Свобода литературного,художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания(ч.1 ст.44). Результатом этой деятельности является создание объектовинтеллектуальной собственности. Процесс творчества – вид деятельности, наименееурегулированный правом в нашей стране. Содержание этой свободы состоит вреализации гражданами своих духовных интересов, однако, результат имеетматериальную стоимость. Это свобода тесно связана со свободой мысли и совести,с одной стороны, и с правом собственности – с другой. Первые свободы –предпосылка, а появление собственности – результат реализации права. Свободатворчества также тесно связана с правом на участие в культурной жизни ипользовании учреждениями культуры, поскольку творчество в большинстве случаевносит индивидуальный характер, цель его – удовлетворение духовных потребностейширокого круга людей. Содержанием этого права является знакомство людей срезультатами творчества друг друга, общение в духовной сфере, повышение уровнякультуры, образования и т.п.[20]

Действующая КонституцияРФ, представляя широкие права и свободы гражданам, одновременно возлагает наних ряд обязанностей.

Каждый обязан соблюдатьКонституцию РФ и законы. Статья 15 Конституции гласит: «Органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и ихобъединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».

Предусмотрена обязанностьродителей или лиц их заменяющих, проявлять заботу о детях и обеспечитьполучение ими основного общего образования (ст.38, 43, 44).

Закреплена обязанность вобласти сохранения природы и окружающей среды, бережного отношения к природнымбогатствам (ст58).

Каждый обязан заботитьсяо сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры иистории (ст.44).

Каждый обязан платитьзаконно установленные налоги и сборы (ст.57).

Защита Отечества являетсядолгом и обязанностью граждан РФ (ст.59).

Конституция РФ закрепилабольшое число прав и свобод человека и гражданина, причем определенная часть ихнеотчуждаема и принадлежит человеку от рождения. Однако это не означает, чтолицо, реализуя свои права в определенной области, не несет никакихобязанностей, может делать все, что заблагорассудится.

Права и свободы, которымипользуются граждане, всегда ограничены правами и свободами других лиц.Например, каждый имеет право на отдых, послушать музыку, посмотретьтелевизионные передачи. Но это дозволено делать так, особенно в ночное время,чтобы не нарушать покой и интересы других лиц.

Каждый вправепользоваться общественным транспортом, посещать театры, кинотеатры; данномуправу соответствует обязанность вести себя по отношению к другим пассажирам,посетителям корректно, вежливо, предусмотрительно, не сорить, не портитьимущество. Об этом, в частности, сказано в ст.17 Конституции, которая гласит:«Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права исвободы других лиц».

Каждый имеет правосвободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельностии профессию. Но вместе с тем, граждане, реализуя право на труд, обязанысоблюдать дисциплину труда, бережно относиться к материальным ценностям.

Можно сказать, чтокаждому праву соответствует обязанность. И каждой обязанности соответствуетопределенное право.

Истинная свобода человеканеотделима от его ответственности перед людьми, перед обществом, передгосударством. В этом сущность единства прав и обязанностей.

2.2.МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.

Права человекапредставляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу.

После второй мировойвойны началось интенсивное осознание мировым сообществом планетарного значенияпроблемы прав человека. Из чисто внутренней эта проблема стала превращаться вмеждународную, в результате чего конституционное право постепенно началоподпадать под влияние международных стандартов. Сегодня уже обще признано, чтоправа человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мировогосообщества и являются достоянием всей цивилизации.

Обязанность государстваосуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека иосновным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована в УставеОрганизации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьба западныхдержав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чем появилиськрупные международно-правовые акты в этой области.[21]

Сборник международныхдоговоров о правах человека, изданный ООН в 1989 г., хронологически начинаетсяс конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 года. В Сборникеоколо 70 международных договоров в защиту прав и свобод человека. Их составпостоянно пополняется. Один из новых важнейших документов – конвенция о правахребенка, принятая ООН в 1989 году.

Международный Билль оправах человека состоит из трех документов: Всеобщей декларации прав человека(1948 г.), а также принятых на ее основе Международного пакта об экономических,социальных и культурных правах (1966 г.), Международного пакта о гражданских иполитических правах и Факультативного протокола к нему. Все три последнихдокумента были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года.

Выдающееся и, безусловно,особое место в ряде многочисленных современных международно-правовых документовв области прав человека принадлежит Всеобщей декларации прав человека.[22]

Она была принятаГенеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. С тех пор это дата ежегодноотмечается во всем мире как День прав человека.

Всеобщая декларация правчеловека состоит из преамбулы и 30 статей. В декларации отмечается, чтопризнание естественных, равных и неотъемлемых прав человека является основой нетолько свободы каждой конкретной личности и уважения ее достоинства, но иусловием сохранения всеобщего мира, справедливых отношений между народами.Пренебрежение же или презрение к правам человека привели в свое время, вчастности во второй мировой войне, к варварским актам, которые, как сказано вдекларации, возмущают совесть человечества. В декларации получили закреплениеправа человека во всех основных сферах человеческой жизнедеятельности. Это –личные (гражданские) права и свободы, политические, а также экономические,социальные и культурные права человека. Одновременно в ст.29 сказано, что«каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможносвободное и полное развитие его личности».

Идеи и принципы,заложенные во Всеобщей Декларации, получили дальнейшее развитие вмногочисленных международно-правовых актах о правах человека.

Важнейшиммеждународно-правовым актом о правах человека является Европейская Конвенция озащите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 года. Вконвенции и связанных с ней протоколах закреплены основные права и свободы,уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и другие права. Для охраны этихправ и свобод учрежден Европейский Суд по правам человека, юрисдикция которогораспространяется на все дела, касающиеся толкования и применения конвенции.Участниками Конвенции являются члены Совета Европы (их сейчас вместе с Россией47), который является межправительственной организацией.

Согласно ст.3 Устава этойорганизации каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенстваправа и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под егоюрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами.

Особого вниманиязаслуживает Факультативный протокол, в соответствии с которым государства, егоподписавшие, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать ирассматривать жалобы своих граждан на нарушения в этих государствах Пакта огражданских и политических правах. Наша страна сделала это в 1991 году.Перечисленные выше составные части Международного Билля о правах неоднородны.Неоднородны и остальные документы о правах человека. В общем виде их можноразделить на 2 большие группы:

-                  декларации;

-                  конвенции(пакты).[23]

Декларации (отлатинского «Объявление», «провозглашение») не имеют обязательной силы, эторекомендации. В них провозглашаются основные принципы программного положения.Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной силы, но в нейсодержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуемые для реализации вовсех странах.

ООН приняла такжедокументы, как Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации,Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам,Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Декларация правребенка и др.

Конвенции (отлатинского «договор», «соглашение») – международное соглашение, как правило, покакому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств,которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).

Пакт – та же конвенция,только неоднородного содержания. Широко известны международные конвенции одискриминации в области труда и занятий, о борьбе с дискриминацией в областиобразования, о принудительном труде, о рабстве, о статусе беженцев, о правахребенка.

Важным каналомутверждения прав и свобод человека и гражданина является Организация по безопасностии сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В Заключительном акте совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в 1975 году, один изразделов посвящен правам и свободам человека и содержит обязательствогосударств-участников (в число которых входит и Россия) уважать и соблюдать этисвободы. Любое государство-участник этой организации вправе привлекать вниманиедругих государств-участников по дипломатическим каналам к фактам нарушения правчеловека в любом государстве, являющимся ее участником. Сотрудничество вобласти прав и свобод человека является содержанием понятия «человеческоеизмерение ОБСЕ».

Отмечая важное значениемеждународно-правового признания прав человека, следует иметь в виду, чтоэффективная государственная защита и охрана этих прав с использованием всех техсредств, которые имеются в распоряжении государственного аппарата и егоорганов, становится возможной лишь после государственного признания этих прав.Это происходит путем их юридического закрепления в национальном законодательстве(прежде всего в конституциях), что превращает права человека как общесоциальнуюкатегорию в юридическое понятие прав гражданина.

Во многих странах правачеловека в наиболее полном виде зафиксированы в конституциях. Отдельныеэлементы прав и свобод человека могут быть отражены в нормах таких отраслейправа как трудовое, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное,гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.

В соответствии ситоговым документом Венской встречи, подписанной в январе 1989 года, нашастрана признала примат международного права.

Отныне не может бытьоправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международногоправа. Часть 1 ст.17 устанавливает: «В Российской Федерации признаются игарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнаннымпринципам и нормам международного права и в соответствии с настоящейКонституцией».

2.3.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Правовое положениеличности в государстве определяется широтой прав, предоставленных каждому членуобщества, их реальностью, равенством всех перед законом, единством прав иобязанностей, сочетанием личных и общественных интересов.

Однако малопровозгласить определенные права и свободы – главное материализовать их, претворитьв жизнь. А это более сложная задача. С одной стороны – общество, наконец,осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых правчеловека, присущих ему от рождения, с другой – оно пока не в состоянииобеспечить их полное и гарантированное осуществление.

Данное трудноразрешимоепротиворечие становится все более острым и болезненным, выступает одним изсильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей.Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека.[24]

Права и свободычеловека легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни. Впрезидентском Послании Федеральному Собранию РФ 1995 года Б.Н.Ельцин отметил:«Нам удалось провозгласить многие права и свободы граждан. С гарантиями этихправ дела обстоят значительно хуже.25

В этот период Россиянаходилась в условиях разрушенной экономики и утерянных позиций на мировыхрынках – она была вынуждена одновременно восстанавливать государственность исоздавать новую для нее рыночную экономику. Защищать – в борьбе с международнымтерроризмом – целостность страны и отстаивать демократические завоевания народа.

В 2000 году ПрезидентомРФ был избран В.В.Путин. Ежегодно обращаясь с Посланием к ФедеральномуСобранию, он говорит о результатах, которые были достигнуты в политической,экономической, социальной, культурной сферах жизни общества, ставит цели дальнейшегоразвития страны.

В Послании ФедеральномуСобранию в 2004 году В.В.Путин отметил: «Россия перешагнула непростой, но оченьважный рубеж. И впервые за долгие годы стала политически и экономическистабильной страной, страной независимой – и в финансовом отношении, и вмеждународных делах. Государство ставит перед собой цели – это высокий уровеньжизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной. Это — зрелаядемократия и развитое гражданское общество. Это – укрепление позиций России вмире, а главное – значимый рост благосостояния граждан».

Сегодня словам мало ктоверит, так как высокие идеи и суровая действительность расходятся.

Не секрет, что Россия внастоящее время далеко не на первом месте по уровню жизни, и рядсоциально-экономических прав человека, входящих в международный стандарт,государство не может обеспечить.[26]

Если раньше праваличности нарушались тоталитарным режимом, то сейчас они страдают от самойдемократии. Власть сама злоупотребляет имеющимися у нее административнымирычагами. Сплошь и рядом возникают ситуации, когда право есть, а блага нет,закон действует, а цели его не достигаются.

Не обеспечено право нажизнь, здоровье, безопасность (от рук преступников ежегодно погибает свышетридцати тысяч человек, в несколько раз больше получают телесные повреждения,смертность превышает рождаемость, эколого-демографический кризис).

Население Россиисокращается на 700 тысяч в год. Все это сводит на нет указанные фундаментальныеценности. Под угрозой оказался генофонд нации.

В.В. Путин в своемПослании Федеральному Собранию РФ в 2006 году предложил: « отодвинуть в сторонуполитические амбиции и не распылять ресурсы, сосредоточиться на решенииважнейшей для страны демографической проблеме».

Путин предложилпрограмму стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей,поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка.

Стимулированиерождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой исоциальной поддержки молодой семьи.

Помимо этого,необходимо совместно с субъектами Федерации разработать программу поматериальному стимулированию устройства на воспитание в семью сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Таких детей, находящихся в детдомах около200 тысяч. На самом деле – сирот гораздо больше.

Ослаблены гарантиисоциальных прав. Менее доступны для значительной части населения становятсявысшее образование, медицинское обслуживание, отдых, жилье, лекарства,санаторное лечение.

В тяжелые годы реформподавляющее большинство пенсионеров, фактически оказались за чертой бедности.Прежде всего из-за краха неприспособленной к рыночным условиям пенсионнойсистемы.

Ситуация, сложившаясясейчас с пенсиями немного лучше но, размер минимальной пенсии еще не достигразмера прожиточного минимума, установленного государством для этойдемографической группы населения.

Не решен вопрос с«северными пенсиями». Не приняты меры по выводу из «тени» зарплат. Минимальныйразмер заработной платы (МРОТ) почти в два раза меньше размера прожиточногоминимума, установленного для работающих граждан.

Именно поэтому принятаяРоссией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромноеморальное и общественное значение, воспринимается многими как некий свод малочем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявлениео намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основномлишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный вКонституции тезис о том, что права человека являются «непосредственнодействующими» (ст.18).

Ученые-правоведыобращают внимание: «Конституция — не литературное произведение, а строгийюридический документ. Его смысл не в том, чтобы до предела насытить тексткрасивыми фразами из международно-правовых актов о правах человека. Конституциядолжна опираться на традиции и реалии собственной страны, ее нормы, особенноесли это касается прав человека, действительно призвана давать человекувозможность жить по меркам цивилизованного мира. Иначе вся правовая системабудет оставаться ущербной и неполноценной».[27]

Русский дореволюционныйюрист П.И. Новгородцев писал, что среди прав, которые обыкновенно помещаются вДекларациях, нет одного, которое по всем данным должно было бы найти место всимволе веры современного правосознания: это – право на достойноесуществование.

Признание этого праваимеет не только нравственное, но и юридическое значение.[28]

В наше время подобноеправо закреплено в соответствующих международных документах. В частности, воВсеобщей Декларации прав человека 1948 года говорится: «Каждый работающий имеетправо на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающеедостойное человека существование для его самого и членов его семьи» (ст. 3);«Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду,жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим дляподдержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, право наобеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности или иного случаяутраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» (ст.25).

К сожалению, такоеправо в действующей Конституции РФ четко не обозначено. В ней лишь записано,что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направленана создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека (ст. 7). Из этого следует, что, указанные выше международные стандартыпо данной важнейшей позиции не соблюдены. Причины: государство пока не всостоянии выполнить эти требования.

Но помимонеобеспеченности и негарантированности прав они еще и грубо нарушаются каккриминальными элементами, так и самой властью, ее представителями. Об этом, вчастности, свидетельствует доклад, подготовленный Комиссией по правам человекапри Президенте РФ «О соблюдении прав человека и гражданина в РоссийскойФедерации за 2005 год.

В докладе приводитсябольшой перечень таких нарушений в различных областях экономической,политической, социальной, исправительной системы, в деятельности силовыхструктур. Именно поэтому в Президентском Послании Федеральному Собранию в 2005году ставится задача создания эффективной системы защиты человека от произволасамого государства: «Сама власть не должна злоупотреблять имеющимися у нееадминистративными рычагами. И она обязана открывать все новые возможности дляукрепления в стране институтов реальной демократии.

«Государственнаявласть, — писал великий русский философ Иван Ильин – имеет свои пределы, обозначенныеименно тем, что она есть власть, извне подходящая к человеку…. И все творческиесостояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, неподлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться…Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, доброты и убеждений.Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество… Ононе должно вторгаться в нравственный, семейный и повседневный быт, и без крайнейнеобходимости стеснять хозяйственную инициативу и хозяйственное творчестволюдей».

И нам нужны такиеправоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будетгордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах.Тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту закона –не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация сотрудников этихорганов должна быть, прежде всего, связана с качеством защиты прав и свободграждан».

Не самым лучшим образомотразилась на правах человека «сплошная суверенизация», развернувшаяся в начале90-х годов на всем пространстве бывшего СССР, а затем и в границах РоссийскойФедерации. Фактически идея прав человека объективно оказалась как быпринесенной в жертву идее суверенитета. Суверенитеты укрепили свободу инезависимость отдельных наций и народов, но они не всегда сопровождалисьадекватным упрочнением социально-правового статуса личности, соблюдением ееестественных и неотъемлемых прав. В результате положение индивида ухудшилось.

Во многих регионахстали фактом широкомасштабные нарушения прав человека, дискриминация людей поэтническому признаку, беженцы в собственной стране, мгновенные превращениямиллионов граждан помимо их воли в «иностранцев». Интересы территориальнойцелостности ныне суверенных государств, ставились выше всех иныхнравственно-гуманитарных ценностей, в том числе и прав человека.

Некоторые суверенитетыоказались окрашенными оказались окрашенными кровью, Возникает принципиальныйтеоретический и практический вопрос о соотношении прав человека и прав наций инародов на самоопределение. Налицо острейшее трудноразрешимое противоречиесовременности.

Конституцияподчеркивает, что обеспечение прав личности не является исключительнойпрерогативой федеральных органов государственной власти. Сегодняответственность за выполнение обязательств в сфере прав человека и гражданина взначительной мере ложится на республики и иные субъекты, входящих в составРоссийской Федерации. Так, в Конституции РФ записано, что в совместном веденииРоссийской Федерации и ее субъектов находится защита прав и свобод человека игражданина. Соответственно конституции и уставы субъектов РФ содержат разделы,посвященные правам и свободам человека и гражданина, гарантиям прав и свобод.

Принятый 4 декабря 1996года Устав Московской области укрепил правовую основу единства граждан РФ,проживающих на территории Московской области, основанного на признании,соблюдении и защите прав и свобод человека.

В Московской областипризнаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленныев Конституции РФ. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл,содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти иорганов местного самоуправления Московской области и обеспечиваются правосудием.[29]

Органы государственнойвласти и местного самоуправления обеспечивают право каждого защищать свои праваи свободы всеми способами, не запрещенными законодательными актами РФ изаконами Московской области. В целях обеспечения гарантий государственнойзащиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения органамигосударственной власти Московской области, органами местного самоуправления идолжностными лицами законом Московской области учреждается должность Уполномоченногопо правам человека в Московской области. В Московской области обеспечиваетсясудебная защита от незаконных посягательств на права и свободы человека игражданина, от неправомерных действий органов государственной власти, органовместного самоуправления, государственных должностных лиц и должностных лицместного самоуправления.

Особыми полномочиями позащите прав и свобод человека и гражданина в Московской области наделенУставной суд Московской области.

В целом можно сказать,что главное в рассматриваемой проблеме – это не теоретическая разработка прав исвобод человека и гражданина, а создание необходимых условий, гарантий имеханизмов для их реализации, то есть практическая сфера.

ГЛАВА 3. ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИСВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

 

3.1.КОНСТИТУЦИОННО-СУДЕБНЫЙМЕХАНИЗМ.

 

Конституция РФ определяетобязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободычеловека и гражданина.[30]

Конституционные права исвободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К ихчислу относятся:

— конституционно-судебныймеханизм (Конституционный Суд);

— судебная защита (судыобщей юрисдикции);

— административныедействия органов исполнительной власти;

— законная самозащитачеловеком своих прав;

— международно-правовоймеханизм.

Органы государства ипубличные учреждения, и правила их деятельности, призванные конкретнообеспечивать права и свободы, называются их гарантами.[31]

Все звенья российскогогосударственного механизма подчинены определенным правилам деятельности,соблюдение которых охраняет права и свободы личности в России. Так, в соответствиис ч.2 ст.55 Конституции, в Российской Федерации не должны издаваться законы,отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Исполнительные органывласти, их должностные лица, согласно Закону РФ «Об основах государственнойслужбы» от 31 июля 1995 года обязаны исходить из приоритета прав и свободчеловека, соблюдать и защищать их (ст.5). В случае нарушения наступаетответственность, согласно российскому законодательству.

Идея прав и свободчеловека и гражданина всегда была неотделима от их защиты в суде. Бездемократически организованного компетентного суда, руководствующегося прирассмотрении уголовных дел презумпцией невиновности, суда, основанного напринципах состязательности, гласности, нет прав и свобод.

В таком звенегосударственного механизма, как судебная власть, особенно важна рольКонституционного суда РФ.

Конституционный суд РФявляется судебным органом конституционного контроля, самостоятельно инезависимо осуществляющим судебную власть посредством конституционногосудопроизводства.

Порядок образования идеятельности, компетенция Конституционного суда РФ определяется Конституцией РФ(ст.125) и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 года.

Конституционный суд РФнаделен свойственными только ему полномочиями. Деятельность Конституционногосуда РФ в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан осуществляется подвум направлениям – по жалобам на нарушение конституционных прав и свободграждан и по запросам судов о конституционности закона, применяемого илиподлежащего применению в конкретном деле. Постановления и определенияКонституционного суда РФ действуют непосредственно и не требуют подтверждениядругими органами и должностными лицами.[32]

Правом подачи индивидуальнойили коллективной жалобы на нарушение конституционных прав и свобод обладаютграждане и объединения граждан, чьи права и свободы нарушены законом,примененным в конкретном деле.[33]

Защита прав и свободграждан была осуществлена в результате многих принятых Конституционным судом РФрешений.

Например, ВКонституционный суд были поданы жалобы от троих граждан. По их мнению, статьи402 437, 444, 445 УПК РФ и глава 15 УК РФ нарушают их конституционное право насудебную защиту. Согласно этим нормам, при наличии заключениясудебно-медицинской экспертизы о необходимости принудительного психиатрическоголечения, обвиняемые, не допускаются к заседаниям суда и не могут знакомиться сматериалами дела, а их показания не считаются доказательствами. Не могут онитакже обжаловать постановления судов об их принудительном лечении.

Вопрос о любом участиитаких граждан или их законного представителя в деле решается по усмотрениюследственных органов, прокуратуры и судов. Таким образом, по мнению жалобщиков,признанные психически больными граждане вообще лишаются возможностипредставлять свои интересы. Кроме того, обжалование приговоров, вынесенныхпризнанным психически больными, сильно затруднено, так как надзорные инстанции,в случае, если жалобщик – сам подсудимый, могут отклонить жалобу на основаниитого, что она подана «ненадлежащим лицом». Конституционный суд России 20декабря 2007 года признал неконституционными статьи Уголовного иУголовно-процессуального кодексов, ограничивающие участие в судебных процессахпсихически больных обвиняемых.[34]

Еще одним примеромможет служить следующее: статьей 12 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодексаРФ» часть первая статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»,определяющая жилые помещения, не подлежащие приватизации, дополнена положением,согласно которому не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленныегражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года. Однакопостановлением Конституционного суда РФ от 15 июня 2006 года положения былипризнаны не соответствующими статьи 19, часть 2 Конституции РФ.

Правительством РФ вГосударственную думу РФ внесен законопроект «О внесении изменения в статью 4Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ и признании утратившей силустатьи 12 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Квартиры,предоставленные по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, могутбыть приватизированы.[35]

3.2.ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ (ВУГОЛОВНОМ, ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ).

Провозгласив вКонституции РФ гарантированную государственную защиту прав и свобод человека игражданина, РФ приняла на себя обязанность силами органов государственнойвласти защищать эти права и свободы.

Законодательную основузащиты прав и свобод человека и гражданина составляет Конституция РФ,российские законы, а также общепризнанные принципы и нормы права, выраженные вмеждународных договорах России.

Защита прав и свободличности посредством уголовного процесса подразумевается в положениях ст.52Конституции РФ: «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властьюохраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию икомпенсацию причиненного ущерба».

Суд – органгосударственной власти и судебная защита – один из видов государственнойзащиты.

Наряду сгосударственной защитой прав и свобод личности имеет место правозащитнаядеятельность общественных организаций – профсоюзов, творческих союзов и др.Деятели этих организаций допускаются к участию в уголовных делах в качествезащитника обвиняемого.

Велика и ответственнароль в уголовном судопроизводстве адвокатуры. Адвокат вступает в уголовныйпроцесс в качестве защитника подозреваемого или обвиняемого, либо представителяпотерпевшего гражданского истца или гражданского ответчика.

В защиту прав и свободчеловека и гражданина, пострадавшего от преступления, осуществляетсясудопроизводство по многим уголовным делам. Это, прежде всего дела опреступлениях против личности, жизни, здоровья, свободы и достоинства, противнарушений политических и трудовых прав.

Конституционную основуправа на защиту от уголовного преследования, право на защиту в специальномуголовно-процессуальном смысле составляет провозглашенный в ст.49 КонституцииРФ принцип презумпции невиновности: «Каждый обвиняемый в совершениипреступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана впредусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законнуюсилу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого».

Конституция РФзакрепила гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Статья46 Основного Закона предусматривает, что решения и действия (или бездействие)органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом Конституциягарантирует также каждому право на получение квалифицированной юридическойпомощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно(ст.48).

Во всех законах, принимаемыхв последние годы, закреплено право граждан на судебную защиту в формепредъявления иска или жалобы. Защите подлежат любые права и свободы, а такжеохраняемые законом интересы, в том числе и политические (свобода слова,собраний, право на получение информации, избирательные права и т.п.)

Практически сняты всесуществовавшие до недавнего времени ограничения в области защиты трудовых правграждан. Расширены возможности судебной защиты в области земельных и налоговыхотношений, право социального обеспечения и т.п. Так, право на судебную защитупредусмотрено законами РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об охранеокружающей среды», «О гражданстве», ФЗ «О государственном пенсионномобеспечении в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и другими нормативными актами.

В качестве примеровзащиты прав потребителей можно привести следующие.

Так, 30 ноября 2005года Иванов П.С. купил в фирме «Самсунг» импортную посудомоечную машинуАристон-457. в январе 2006 года машина вышла из строя, и Иванов П.С. сдал ее вмагазин на гарантийное обслуживание под расписку. Но прошло полгода, машину невернули, несмотря на неоднократные требования Иванова П.С. Иванов обратился всуд о нарушении своих прав. Суд признал, что, если товар сдается для ремонта вмагазин, где он был приобретен, то согласно ст.20 Закона РФ «О защите правпотребителей» срок ремонта определяется в 20 дней. Но ввиду того, что магазинзадержал ремонт, ему назначили новый срок исполнения взятой на себя услуги, атакже назначили выплату неустойки в размере 1% от стоимости товара за каждыйдень просрочки свыше первоначальных 20 дней в соответствии с ч.1 ст.23указанного Закона.[36]

20 февраля 2006 годаКруглова В.И. сдала в мастерскую по ремонту обуви туфли, заплатила за ремонт200 рублей. Когда, в назначенный день, Круглова пришла за своей обувью,выяснилось, что туфли утеряны. Стоимость утерянных туфель работники мастерскойвозместить отказались. При обращении в суд было признано, что на основаниист.35 Закона РФ «О защите прав потребителей», в силу которой за утрату илиповреждение вещи, принятой от потребителя (в данном случае для ремонта),исполнитель обязан возместить клиенту двукратную стоимость вещи или втрехдневный срок представить аналогичную.

В настоящее времясудебная форма защиты субъективных прав и свобод, а также охраняемых закономинтересов человека и гражданина является основной. Право на судебную защиту –одно из конституционных прав человека и гражданина. Но в отличие от других правоно является гарантией всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этомего особенность и основная ценность.

Гарантии реализацииправа на судебную защиту закреплены, прежде всего, в законодательстве исудопроизводстве, а также во всей системе отраслевого законодательства,применяемого судами при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Граждане имеют право насудебную защиту от неправомерных действий органов государственной власти иуправления и должностных лиц, а также от любых посягательств на честь идостоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, иные права исвободы, предусмотренные Конституцией и другими законами.

Гражданскоезаконодательство устанавливает преимущественно судебную форму защитыгражданских прав, допуская вместе с тем и общую форму (третейские суды). Приэтом как общественная, так и административная форма защиты гражданских правнаходятся под контролем суда.

Расширение судебнойформы защиты субъективных прав и законных интересов граждан, установлениеприоритета судебной защиты в порядке гражданского судопроизводства – одно изнепременных условий существования демократического правового государства.

Согласно ст.3Гражданского процессуального кодекса РФ любое заинтересованное лицо вправе впорядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законныхинтересов.

Принимая заявление,судья, прежде всего, должен установить, подлежит ли данное требованиерассмотрению в суде и соблюден ли заявителем установленный законом порядокобращения в суд. В зависимости от того, какое из указанных в законе условий несоблюдено или отсутствует, могут обнаружиться различные последствия. Согласноч.1 ст.134 ГПК судья может отказать в принятии заявления в случае, если:

— заявление не подлежитрассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, посколькузаявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявлениепредъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лицагосударственным органом, органом местного самоуправления, организацией илигражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами непредставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваютсяакты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

— имеется вступившее взаконную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предметеи по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делув связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашениясторон;

— имеется ставшееобязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том жепредмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключениемслучаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительноеисполнение решения третейского суда.


3.3.МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

Эффективная защита прави свобод граждан в сфере исполнительной власти требует четкого правовогозакрепления не только прав граждан, но и обязанностей соответствующихгосударственных органов. Роль регулятора в этой сфере призван выполнять закон,который должен в полной мере соответствовать нормам Конституции РФ.

В процессе реализациисвоих конституционных прав и свобод человек по большей части сталкивается сорганами государственного управления на различных уровнях и нередко встречаетсяс проявлениями беззакония и произвола.

Институт юридическойответственности играет важную роль в системе организации государственной властии государственной службы. Именно ответственность государственных служащихпозволяет контролировать их деятельность с целью недопущения нарушений прав изаконных интересов, как отдельных граждан, так и всего государства, являясь,таким образом, своеобразной обратной связью в отношениях междугосударственно-управленческими системами и социумом.

Государственныйслужащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действияили бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан.[37]

Защита трудовых правграждан также является обязанностью органов исполнительной власти. Одной из гарантийреализации права работников на здоровые и безопасные условия труда являетсянадзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Государственный надзори контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовыхактов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территорииРоссийской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда, котораяпредставляет собой единую централизованную систему государственных органов.

Главное направление деятельностиФедеральной инспекции труда – осуществление надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовыхправ граждан, включая право на безопасные условия труда.[38]

В условиях разделениявластей возрастает роль судебной власти в защите прав и законных интересовграждан. Судебный порядок разрешения административных жалоб в настоящее времярассматривается как наиболее универсальный способ защиты прав в сфереисполнительной власти. В условиях автономного существования двух ветвейгосударственной власти гражданин вправе по своей инициативе выбирать в качествепервоначальной инстанции либо орган исполнительной власти, либо суд. Особоезначение имеет то обстоятельство, что во всех случаях за гражданиномсохраняется право обратиться в суд, если он не будет удовлетворен решениеморгана исполнительной власти, рассмотревшего в порядке субординациисоответствующее обращение гражданина.

Также одним из способовзащиты прав граждан в сфере исполнительной власти является институт петиции,предусматривающий особый порядок подготовки, направления и рассмотренияколлективных обращений граждан по наиболее важным вопросам государственной иобщественной жизни, в том числе и по вопросам обеспечения гарантий прав исвобод человека и гражданина. Такое право граждан предусмотрено Конституцией РФвпервые. Петиции должны стать важным средством влияния на законность действийорганов исполнительной власти.

Следует также обратитьвнимание роль арбитражного суда в защите прав граждан в их отношениях сорганами исполнительной власти. Разрешение арбитражем споров, вытекающих изадминистративных правоотношений, можно отнести к институту административнойюстиции.

В целях обеспеченияправ и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти действуетпрокурорский надзор.

Прокуратура РоссийскойФедерации в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О прокуратуреРоссийской Федерации» осуществляет надзор за исполнением действующих натерритории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные наустранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляетуголовное преследование.

Многообразиесуществующих способов защиты прав и свобод человека и гражданина в сфереисполнительной власти составляет единый механизм их обеспечения. Наиболееэффективной системой защиты является сочетание в комплексе всех средств испособов этой защиты, которые должны быть регламентированы государством, инайти отражение и закрепление в нормах соответствующих отраслейзаконодательства.

Наряду с традиционнымиинститутами политической системы созданы новые государственные и общественныеучреждения по контролю, охране и защите прав и свобод человека.

Конституция РФ предусматриваетособую должность Уполномоченного по правам человека, который назначается надолжность и освобождается от должности Государственной Думой.[39]

Уполномоченный поправам человека независим и неподотчетен каким-либо государственным органам идолжностным лицам. Он руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, ФКЗ«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»,законодательством РФ, а также общественными принципами и нормами международногоправа и международными договорами РФ.[40]

ДеятельностьУполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прави свобод человека и гражданина в России. В соответствии с ФКЗ «ОбУполномоченном по правам человека в РФ» Уполномоченный рассматривает обращения,жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Россиииностранных граждан и лиц без гражданства, в которых заявители сообщают о нарушенныхправах и свободах и требуют их восстановления или недопущения незаконныхдействий против них. За период 2004-2006 годы деятельности Уполномоченным былорассмотрено более 150 тысяч обращений и жалоб граждан, поступивших из всехрегионов России, стран СНГ и Балтии, а также ряда стран мира.

В 2006 году в приемнойзаявлений граждан аппарата Уполномоченного принято более 5 тысяч посетителей,оформлено около 2,5 тыс. жалоб граждан. К сотрудникам аппарата по телефонупоступило более 25 тыс. вопросов и обращений, на которые даны консультации иразъяснения.

Во время поездокУполномоченного и работников аппарата в субъектах РФ принято на личном приеме800 граждан.

В 2006 году кУполномоченному поступило более 32 тысяч жалоб граждан. В жалобах гражданотражен весь спектр проблем современной жизни российского общества,существующие нарушения всех конституционных прав человека и гражданина. Еслиусловно распределить жалобы граждан по видам прав, то можно более конкретнопредставить проблемы современного гражданского общества России, а именно:большего всего к Уполномоченному поступило жалоб с просьбой защититьгражданские (личные) права – 46,7%; жалоб по защите социальных прав человека –34,3%; жалобы по проблемам защиты экономических прав граждан – 15,7%; обращенийи жалоб в защиту нарушенных культурных прав человека – 0,33%.

Обращаются кУполномоченному наиболее активные члены гражданского общества, защищающие своиправа в судебном или административном порядке, но не согласные с решениями,принятыми по их жалобам и не смирившиеся с ущемлением их конституционных прав.41

Важным средствомобеспечения прав человека является право Уполномоченного представлять ежегодныйдоклад Президенту РФ и Федеральному Собранию о состоянии соблюдения правчеловека в Российской Федерации и другие специальные доклады федеральныморганам власти. Эти доклады подлежат опубликованию в печати.[42]

Высшей инстанциейзащиты прав и свобод граждан выступает Президент РФ. Согласно ст.80 и ст.82Конституции РФ, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека игражданина. Он обязан уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,о чем присягает при вступлении в должность. Президент РФ, подписывая законыстраны, оценивает их с точки зрения соблюдения прав и свобод человека, и вслучае их нарушения возвращает в Государственную Думу. При Президенте РФобразована Комиссия по правам человека с широким кругом полномочий.

В соответствии со статьей19 Устава Московской области, в Московской области учреждена должностьУполномоченного по правам человека.

Он вступил в должность16 мая 2001 года (Жаров Е.А.).

Уполномоченныйрассматривает письменные жалобы граждан РФ (не только проживающих в Московскойобласти), иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия(бездействие) органов государственной Московской области, органов местногосамоуправления в Московской области и должностных лиц, нарушающих, по мнениюзаявителя, его права и свободы.

Уполномоченнымустановлено конструктивное сотрудничество с Управлением по работе с обращениямиграждан аппарата Правительства Московской области. По направлениям из этогоУправления Уполномоченный рассматривает жалобы граждан, требующие немедленногореагирования.

В целом, за истекшийпериод за защитой своих прав к Уполномоченному обратилось 426 человек.[43]

Ежегодный докладУполномоченного подлежит официальному опубликованию в газете «Ежедневныеновости. Подмосковье», в журнале «Вестник».

Такие же Уполномоченныепо правам человека существуют на уровне органов местного самоуправления.

Иными словами, правачеловека обеспечиваются там, где функционируют эффективные формы демократии,действует совершенная система законов и процедурных отношений, последовательныхактов процедурной деятельности.

3.4.САМОЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД.

Наряду с обязанностьюгосударства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека самомузащищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способызащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средствамассовой информации, использование правозащитных организаций и общественныхобъединений (профсоюзы). Граждане имеют право защищать свои права с помощьюоружия. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года предоставилгражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие,газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение ииспользование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственностив пределах необходимой обороны и крайней необходимости, но это правоподвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношенииженщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения имивооруженного или группового нападения). Обо всех случаях применения оружия,повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел.Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия.[44]

3.5.МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА.

 

Конституцияпредусматривает порядок, в соответствии с которым каждый российский гражданинвправе обращаться в международные организации по защите прав и свобод человека,если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.[45]Данное положение закреплено впервые, и оно не нарушает суверенитета страны.

Комитеты ООН. Жалобаподается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международнымпактом о гражданских и политических правах. Присоединение России кфакультативному протоколу этого пакта создает условия для реализации каждымсвоего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимаетжалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом нажалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другойпроцедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступныевнутренние средства правовой защиты.

Процедура защитынарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведениясоответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срокпредставить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этотвопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно,Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет орассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия длягосударства, в котором нарушаются права человека.

Другой формоймеждународной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правамчеловека, учрежденный в 1959 году в соответствии с Европейской Конвенцией озащите прав человека и основных свобод. Суд состоит из такого числа судей,которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свойрегламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные столкованием и применением Конвенции, но лишь в отношениях тех государств,которые признали ее для себя обязательной, то есть и в отношении России.

Обращение (петицию) вСуд вправе подавать как государство, так и физическое лицо, однако, оно сначаладолжно пройти Европейскую Комиссию по правам человека, которая стремитсядостичь «дружественного урегулирования». Признается, что обращение может бытьподано только после, как исчерпаны все внутренние средства решения спора.Только после рассмотрения обращения Комиссией и, если она признала егоприемлемым, а также при отсутствии возражений со стороны Комитета министров,обращение может быть передано в Суд. Суд, состав которого утверждается длякаждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны емуподчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливоевозмещение».

Эта сложная процедура вближайшие годы должна быть изменена в соответствии с Протоколом №11.предусматривается создание единого постоянного Суда, который станет приниматьжалобы без промежуточных стадий. Однако при существующей сложной системерассмотрения обращений количество обращений в Европейский Суд по правамчеловека высоко и неуклонно растет.

Иногда вопросами правчеловека занимается Совет Безопасности ООН, Совет по опеке, Комиссиямеждународного права.

Однако деятельность ООНдалеко не исчерпывает проблему защиты прав на международном уровне.Систематически собираются конференции по безопасности и сотрудничеству вЕвропе.

Известна такаяправозащитная организация, как «Международная амнистия», которая пользуетсябольшим международным авторитетом, поскольку ее задача – соблюдение прав человекав мировом масштабе вне зависимости от политической и государственной системы.Члены этой организации собирают информацию о тех, кого репрессировали заубеждения, пытаются поднять общественное мнение в их защиту, выступают спротестами против смертной казни, пыток и т.п. Существуют и другиемеждународные правозащитные организации.

 Например,Международное общество прав человека (МОПЧ), которое было создано в 1972 году вФедеративной Республике Германия и является независимой неправительственнойорганизацией, стоящей на принципах Всеобщей Декларации Прав Человека.

МОПЧ предает гласностифакты нарушений прав человека, помогает гражданам в борьбе за свои права безприменения насилия.

В 1981 году МОПЧстановится международной организацией. МРПЧ ведет работу в более чем 90 странахмира, в 30 из них имеются национальные секции Общества, наиболее важные вопросыдеятельности МОПЧ решает Международный Совет, в который входят представителисекций из различных государств.

Особое внимание МОПЧуделяет информационной деятельности. Около 200 тысяч человек в различныхстранах поддерживают МОПЧ и участвуют в его работе. Издаются сборникидокументов, материалы ООН и Совета Европы по правам человека, информационныематериалы о конкретных фактах нарушения прав и свобод.

В настоящее время МОПЧв СНГ уделяет особое внимание соблюдению политических и гражданских прав,проблемах социальной и правовой незащищенности бывших политзаключенных,военнослужащих срочной службы, детей, национальных меньшинств, противодействиеэкстремизму, гуманизации мест заключения.

Гражданин должен знатьзакон и уметь защищать свои права. Для этого была создана Российская секцияМОПЧ. Российская секция объединяет 44 города России. На Юге России Российскуюсекцию представляет Южная Ассоциация Российской секции МОПЧ, которая, начиная с2001 года, осуществляет свою правозащитную деятельность на территории ЮгаРоссии.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Рассматриваемаяпроблема взаимоотношений государства и личности является неотъемлемой частьюконституций многих стран мира, в том числе и Конституции РФ. Это основнойдокумент, из которого вытекают все остальные законы, соответствующиеконкретному периоду, переживаемому государством и обществом.

Государство длярегулирования общественных отношений во всех жизни, успешного выполнениявнутренних и внешних функций формирует органы государственной власти иуправления, правоохранительные органы, наделяет их соответствующимиполномочиями и осуществляет законодательную деятельность.

Наряду с этимгосударство на конституционном уровне закрепляет права и свободы своих граждан,возлагает на них определенные обязанности. Гражданам создаются реальныевозможности активно участвовать в государственной, общественной жизни,осуществлять предоставленные им социально-экономические права, политические,личные и другие права и свободы. Причем охрана интересов человека, защита егоправ является главной функцией государства. Согласно Конституции РФ государствогарантирует в первую очередь защиту прав и свобод человека и лишь затем правокаждого на самозащиту.

Конституционные права исвободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К нимотносятся:

-конституционно-судебныймеханизм;

-судебная защита;

-административныедействия органов исполнительной власти;

-законная самозащитачеловеком своих прав;

-международно-правоваязащита.

Позитивным шагом позащите прав и свобод человека и гражданина РФ является созданный в Россииинститут Уполномоченного по правам человека, который осуществляет свои функциипо защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Одним из важнейшихнаправлений по созданию правового государства является борьба с коррупцией,которая в настоящее время стала уже не столько криминальной проблемой, скольконегативным общегосударственным фактором, подрывающим экономическую безопасностьв России.

Коррупция являетсяодновременно и причиной, и следствием слабости государства как носителягосударственной власти и гаранта социального благополучия общества.

По Конституции РФПрезидент обладает огромной властью, но пока им недостаточно сделано дляснижения криминальной обстановки в обществе и обеспечении прав россиян.

При подлиннойдемократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляютсягосударством, но и реально обеспечиваются путем создания фактических и правовыхусловий для их действительного осуществления.

Демократическоегосударство отличается именно тем, что его законодательство предусматриваетоптимальный исходный уровень благополучия своих граждан, то есть, гарантируетим права на достойную жизнь и свободное развитие. Однако для построенияподлинно демократического государства необходимо время и упорный кропотливыйтруд всех граждан.

Наше обществопереживает сложное и непростое время, когда начатые в стране реформы во всехсферах общественной жизни еще не достигли ожидаемых результатов. ХотяКонституцией РФ провозглашено, что Россия уже сегодня является правовымгосударством, к сожалению, за время реформ для простых граждан страны мало, чтоизменилось к лучшему в этом направлении. Государство не только не смоглоэлементарно закрепить это положение, но зачастую само нарушало права человека.Об этом свидетельствуют нарушения гражданских, политических и особенносоциально-экономических прав. Ярким подтверждением этому явился финансовыйкризис в августе 1998 года, который резко дестабилизировал положение российскойэкономики. Миллионы россиян остались на грани выживания. И таких примеров можнопривести множество.

За время реформ принятамасса законов, указов, постановлений, программ, которые в большинстве неработают и в силу этого носят декларативный характер. Разрабатываемые законы невсегда хорошо продуманы с точки зрения претворения их в реальную жизнь, а этодает повод для нарушения прав и свобод граждан. Необходимо чтобы закон былвостребован обществом, а общество было готово его выполнять. Только при этихусловиях он будет приносить пользу гражданам.

Бессилие права вызываетпротест, недоверие россиян к власти. По данным МВД РФ примерно половина всехграждан, подвергшихся преступным посягательствам (изнасилование, грабеж,причинение тяжких телесных повреждений и т. д.) не обращаются ни в милицию, нив прокуратуру, ни в суд, так как не верят в их возможность защищать инаказывать. А невозможность осуществить свое право порождает у личности чувствоотчуждения от него, правовую разочарованность, скептическое настроение.

Не смотря на это, впоследнее время, граждане все чаще обращаются за защитой своих гражданских,политических и социально-экономических прав.

Главное в решениипроблемы защиты прав человека на данный момент – не только теоретическаяразработка и закрепление прав и свобод, а создание необходимых условий,гарантий и механизмов для их реализации. Важно также устранить прямые нарушенияправ, причины их порождающие; поставить силу закона на пути злоупотреблений ипроизвола в отношении граждан; упрочить их защиту, ее организационноеобеспечение.


СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовыеакты.

1.Конституция РФ 12.12.93г. принятавсенародным голосованием//Российская газета №237, декабрь 1993

2.ФКЗ «О референдумеРФ»//СЗ РФ. – 2004. — №27

3.ФКЗ «Об уполномоченномпо правам человека в РФ» от 26.02.1997//Российская газета. –1997. – 4 марта

4.ФКЗ «О КонституционномСуде РФ»//СЗ РФ. – 1994. — №13. – ст.1447

5.ФЗ «Об общественныхобъединениях»//СЗ РФ. – 1995. — №21. – ст.1930

6.ФЗ «О свободе совести ио религиозных объединениях»//СЗ РФ. – 1997. — №39. – ст.4465

7.ФЗ «О гражданстве РФ»от 31.05.02//Российская газета. – 2002. – 5 июня, СЗ РФ. – 2003. — №46. –ст.4447

8.ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»//Российскаягазета. – 2002. – 15 июня

9.ФЗ «Об основахгосударственной службы в РФ» №199-ФЗ в ред. От 18.02.1999г.//Российская газета.– 1999. – февраль

10.ФЗ «Об оружии» от13.12.96г.//СЗ РФ. – 1996

11.ФЗ «О защите правпотребителей» в ред. ФЗ РФ от 25.10.07г. №234-ФЗ//Российская газета, 27.10.07

12.Закон РФ «О правеграждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства впределах РФ»//Ведомости съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. – 1993. — №32. –ст.1227

13.Трудовой кодекс РФ от30 декабря 2001г. – М.: Омега-Л, 2006г.

14.КоАП РФ от 30 декабря2001//СЗ РФ. — 2001

15.Уголовный кодекс РФ от13 июня 1996 года №63-ФЗ в ред. от 30.12.2006 №283-ФЗ. – М.: ИНФРА-М, 2007 г.

16.Устав Московскойобласти РФ от 4 декабря 1996г. №55/96-ОЗ//Газета «Родное Подмосковье», 1996 г.

17.Всеобщая декларацияправ человека от 10.12.1948г.//Сборник международных документов. Правачеловека. – М., 1986 г.

18.ПостановленияКонституционного Суда РФ. – М.: Новый Юрист, 2006 г.

19.ПостановленияКонституционного Суда РФ. – М.: Новый Юрист, 2007 г.

Научнаяи учебная литература.

20.Ануфриев В.А. Социальныйстатус и активность личности. – М., 1984, с.178-179

21.Баглай М.В.Конституционное право РФ. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2005, с.191-192

22.Венгеров А.Б. Теориягосударства и права. – М.: Новый Юрист, 2005, с.599

23.Воеводин Л.Д.Юридический статус личности в России. – М., 1997, с.354

24.Дмитриев Ю.А.,Златопольский А.А. Гражданин и власть. – М., 2005, с.15

25.Комарова С.А. Основыгосударства и права//Учебное пособие. – М., 2000, с.90-91

26.Королец Е.А. Основыправового статуса личности в РФ. – М., 2005, с.115-121

27.Кряжев П.Е. Некоторыесоциологические вопросы формирования личности//Вопросы философии, 1996, №7,с.14

28.Лазарев В.В. Общаятеория права и государства. – М.: Юрист, 1996, с.399-400

29.Лукашева Е.А. Общаятеория прав человека. – М.: НОРМА, 1996, с.1-27

30.Манов Г.Н. Теорияправа и государства. – М.: БЕК, 2005, с.233

31.Мартышкин О.В.Российская Конституция 1993 года и становление новой политическойсистемы//Государство и право, 1994, №10, с.36

32.Матузов Н.И. Личность.Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. – Саратов: Изд.Саратовского университета, 1972, с.23

33.Матузов Н.И. Право иличность//Теория государства и права. – М.: Юрист, 2005, с.232

34.Матузов Н.И., МалькоА.В. Теория государства и права. – М.: Юрист, 2005, с.253

35.Мицкевич А.В. Основыправа. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2005, с.92-94

36.Моршакова Т.Г.Конституционный Суд РФ//Постановления. Определения 1992-1996гг. – М.: НовыйЮрист, 1997, с.379-385

37.Новгородцев П.И. Правои достойное человеческое существование//Русская философия собственности. –Спб., 1993, с.185

38.Сухарев А.Я., ЗорькинВ.Д., Крутских В.Е. Большой юридический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1999, с.525

39.Тугаринов В.П.Личность и общество. – М.: Мысль, 1965, с.40

40.Чернега Ю.Конституционный Суд нашел у психбольных права//Коммерсант №214, 21.10.07г.

Периодическиеиздания.

41.Ежегодныйдоклад уполномоченного по правам человека в Московской области//Газета«Ежедневные новости. Подмосковье», 2007 г.

42.Послание ПрезидентаРоссии В.В. Путина Федеральному Собранию РФ//Газета «Новые известия», 2004 г.

43.Послание ПрезидентаРоссии В.В. Путина Федеральному Собранию РФ//Газета «Новые известия», 2005 г.

44.Послание ПрезидентаРоссии В.В. Путина Федеральному Собранию РФ//Газета «Новые известия», 2006 г.

45.Послание ПрезидентаРоссии В.В. Путина Федеральному Собранию РФ//Газета «Новые известия», 26 апреля2007 г.

46.http://www.rambler.ru

47.http://www.ombudsmanrf.ru

48.htttp://www.ombudsmanm.o.ru

еще рефераты
Еще работы по государству и праву