Реферат: Понятие, сущность, принципы российского гражданства

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫРОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА

План:

Введение…………………………………………………………………3

1.  Понятие и сущность гражданства…………………………………..4-5

2.Основополагающие принципы гражданства в Российской

Федерации…………………………………………………………………6-7

3 Гражданствои  брак. Пребывание в двойном гражданстве………….8-11

Заключение…………………………………………………………………12-13

Списокиспользованной литературы……………………………………...14


                                          ВВЕДЕНИЕ

  В настоящеевремя в нашей стране формируется гражданское общество, основанное на свободенарода, и новое государство, признающее приоритет прав человека. В связи с этимважным на сегодняшний день являются вопросы гражданства Российской Федерации,не ущемляющие права человека, а защищающие.

  Согласнозакону «О гражданстве Российской Федерации»[1],гражданство-устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся всовокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная напризнании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

 Вопросыгражданства Российской Федерации регулируются Конституцией РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации, ФЗ «О гражданствеРФ», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными  и правовымиактами Российской Федерации.

  В своейсовокупности граждане Российской Федерации составляют народ, но на территориигосударства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства,которые имеют иное правовое положение по сравнению с гражданами этогогосударства. Лишь граждане Российской Федерации в полном объеме пользуютсяправами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы илица без гражданства бесправны.

  Цель даннойработы — рассмотрение   сущности и принципов   российского гражданства.


1. ПОНЯТИЕ  И СУЩНОСТЬ  ГРАЖДАНСТВА

 Гражданство является важнейшей предпосылкойобязанности каждого государства защищать в полном объеме закрепленные вконституции права и свободы личности.

  Подгражданством, как трактует М.В. Баглай в учебнике «Конституционное правоРоссийской Федерации»[2],понимается правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признаниегосударством этого лица в качестве полноправного субъектаконституционно-правовых отношений. Состояние гражданства создает права иобязанности для лица не только на территории  своего государства, но и зарубежом.

  Для подавляющегобольшинства людей в каждой стране установление гражданства не представляетчего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самогорождения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. И все жепо ряду причин, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущейинтернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки, т.е.перемещение больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения,являющиеся как индивидуальными, так и групповыми, распространенные и вРоссийской Федерации, а также и браки, заключаемые между гражданами различныхгосударств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

 Значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства,разрешается с помощью международного права (по соглашениям, заключаемым междугосударствами.)

  Вгосударствах  с унитарной формой правления существует единое гражданство. Вфедеративных же государствах лицо считается гражданином  союза и одновременносубъекта федерации. На него в связи с этим распространяются  не толькофедеральные законы, но и законодательство данного субъекта федерации. Такоеположение характерно и для Российской Федерации.

  В любомгосударстве проживают люди, правовое положение которых отличается от статусабольшинства. Большинство жителей всегда являются гражданами  данногогосударства, но значительные группы не имеют гражданства (это апатриды) или жеявляются иностранными гражданами.

  В некоторыхгосударствах признается двойное гражданство и такие граждане называютсябипатридами. Различия в правовом положении не означают при этом дискриминацииграждан. Государство защищает права этой категории граждан, поскольку многиеправа, как это установлено международным правом, принадлежат человекунезависимо от гражданства. Но тем не менее, в полном объеме государствоохраняет права и свободы тех, кто его учредил и несет все обязанности, т.е.своих граждан.

  Обширноепонятие  российского гражданства дается  в Федеральном законе РФ « Огражданстве РФ»[3],так ст. 3  гласит:

 Гражданство  Российской Федерации — устойчивая  правовая  связь лица с Российской Федерацией,выражающаяся  в совокупности  их взаимных  прав и обязанностей.

 Гражданство  Российской Федерации является  единым  и равным  независимо  отоснований  его приобретения.

  Проживание гражданина Российской Федерации за пределами  Российской Федерации  непрекращает его гражданства.

  ГражданинРоссийской Федерации не может быть лишен  гражданства Российской Федерации  или права изменить  его. 

  ГражданинРоссийской Федерации не может быть выслан  за пределы Российской Федерации  иливыдан иностранному государству.

  РоссийскаяФедерация поощряет  приобретение  гражданства Российской Федерации  лицами  безгражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

2.ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ВРоссийской Федерации основополагающие принципы гражданства относятся к числуоснов конституционного строя .[4]Гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения.Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

  В главе «Права и свободы человека и гражданина» содержатся еще две важные гарантиигражданства» (ст.61). Во-первых, гражданин России не может быть выслан запределы Российской Федерации или же выдан другому государству.

Во-вторых,Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за еепределами.

 Изприведенных гарантий заключается, что теперь не может быть и речи о высылкенежелательного для властей гражданина, как это не раз бывало  раньше. Никакиеорганы теперь не вправе не принять в страну ее гражданина, находящегося зарубежом и желающего вернуться на Родину.

  Невыдачагражданина России, совершившего преступление на территории и по законам другогогосударства, не означает, что данное лицо освобождается от ответственности. Исходяиз международных договоров о правовой помощи, Российская Федерация обязанасудить такое лицо по своим законам и информировать об этом заинтересованнуюсторону. Относительно выдачи (экстрадиции) иностранного гражданина егогосударству вопрос решается при наличии договора между двумя государствами илипо решению компетентных российских органов как проявление доброй воли.

  Федеральнымзаконом, регулирующим вопросы  гражданства в Российской Федерации, является ФЗ« О гражданстве РФ»  ( в ред. от  02.11.2004г.), статья 4 которого указывает нато,  что   принципы гражданства  Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской  Федерации, не могут содержать положений,ограничивающих права  граждан  по признакам социальной, расовой, национальной,языковой  или религиозной принадлежности.

  Кроме того,принят ряд и других законов и договоров, регулирующих вопросы гражданства вРоссийской Федерации. Так, Договором о создании Союзного государства России иБелоруссии от 8 декабря 1999г. установлено, что граждане этих государствявляются одновременно гражданами Союзного государства (ст.14)[5]

  РоссийскаяФедерация способствует сокращению без гражданства, поощряя приобретениегражданства лицами,  не имеющими никакого гражданства. В этом отношении онаследует Конвенции о сокращении безгражданства 1961г.[6],принятой в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В этойКонвенции содержится рекомендация государствам предоставлять гражданствоапатридам и лицам, проживающим на территории государства, если они не былиосуждены за совершение тяжких преступлений.

  Закон огражданстве в полном объеме регулирует вопросы приобретения и прекращениягражданства Российской Федерации. Закон также устанавливает порядок исполненияи обжалования решений по делам о гражданстве.


3. ГРАЖДАНСТВО И БРАК. ПРЕБЫВАНИЕ ВДВОЙНОМ  ГРАЖДАНСТВЕ.

  По мереперехода России от закрытого к открытому обществу расширяются ее международные связи. Отсюда приезд в нашу страну не только туристов из других государств, нои студентов, деловых людей и прочих.

  Приезжающиев нашу страну граждане, имеющие иное — не российское гражданство, вступают вбрак, расторгают его, решают с помощью законов проблемы, связанные с защитой ихличных и имущественных прав, просят об установлении отцовства (материнства),защите своих родительских прав, требуют уплаты алиментов, и, наконец,обращаются с заявлением об установлении усыновления (удочерения) ребенка. Всеэти вопросы могут быть решены исключительно, исходя наличия того или иногогражданства.

  Согласноч.1 ст.262 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может иметьгражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии сфедеральным законом или международным договором Российской Федерации.

   Если одногосударство, гражданства которого лицо не имеет, пытается его защитить спомощью своего дипломатического представительства или консульского учрежденияво время его нахождения на территории другого государства, гражданство которогооно также имеет, то эта защита будет отклонена, потому что данное лицо являетсягражданином государства пребывания, за исключением случаев, предусмотренныхзаконом или же международным договором.

  К лицам безгражданства относятся те, которые, не будучи гражданами России, не имеютнеобходимых доказательств своей принадлежности к гражданству другогогосударства. Однако Российская Федерация не препятствует приобретению имииностранного гражданства и даже поощряет их желание получить гражданствоРоссии.

  Такимобразом, в России ни иностранец, ни лицо с двойным гражданством или лицо, неимеющее гражданства, не остается вне сферы государственно-правовой защиты, чтосоответствует требованиям ч.3 ст. 62 Конституции РФ,

согласнокоторой « иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РоссийскойФедерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РоссийскойФедерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международнымдоговором Российской Федерации». Такое же правило  содержится и в ч.2 ст. 62Конституции РФ, касающееся  лиц с двойным гражданством.

 Следовательно, в России иностранные граждане и лица без гражданства пользуютсятак называемом национальным режимом, т.е. им предоставляется тот правовойрежим, какой существует для российского гражданина. Но это общее положение может иметь  некоторые исключения. Так, например, усыновление ребенка — российского гражданина иностранцем допускается лишь при определенных условиях,предусмотренных п.3 ст. 124 СК.

  Какой бысферы отношений ни касалось, семейное право с участием иностранцев и лиц безгражданства, оно связано с соблюдением ряда положений. В их числе:

1. Применениесемейного законодательства страны  гражданства. С учетом этого положенияопределяются, например, требования к брачному возрасту, к запретам назаключение брака.

   Другойпример: согласно п.1 ст. 165 СК усыновление (удочерение) на территорииРоссийской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданстваребенка, являющегося гражданином России, производится в соответствии сзаконодательством государства, гражданином которого является усыновитель. Когдаже приходится иметь дело с установлением и оспариванием отцовства (материнства),то в соответствии с п.1 ст. 162 СК применяется законодательство государства,гражданином которого является ребенок по рождению.

2. Применениесемейного законодательства с учетом принципа территориальности. Например,условия заключения брака лицом без гражданства на территории Россииопределяются  законодательством государства, в котором это лицо имеетпостоянное место жительства (п.4 ст. 156 СК).

  При применении семейного законодательства учитывается законодательство не толькороссийского, но и другого иностранного государства, если участником семейныхотношений становится гражданин другой страны (или лицо без гражданства).Например, при заключении брака в дипломатических представительствах иконсульских учреждениях действует п.2 ст. 157 СК, где сказано: «Браки междуиностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации, еслиэти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранногогосударства, назначившего посла или консула в Российской Федерации».

 Приприменении семейного законодательства интересы ребенка имеют приоритетныйхарактер. Примером приоритета интересов ребенка служат правила СК относительноустановления и оспаривания отцовства (материнства), где говорится, что и то, идругое определяется законодательством государства, гражданином которогоявляется ребенок.[7]

  Пребываниеже в двойном гражданстве расширяет не только права, но и обязанностигражданина. Он должен платить налоги двум государствам, в каждом из них нестивоинскую службу и т.п. Ни одно государство, признающее двойное гражданство, неделает каких-либо послаблений таким лицам в отношении их гражданскихобязанностей.

  КонституцияРФ допускает для своих граждан право иметь  двойное гражданство, но только всоответствии с федеральным законом  или международным договором  РоссийскойФедерации (ст. 62).

 Следовательно, и иностранный гражданин может иметь одновременно российскоегражданство на основе соответствующего международного договора (между даннымгосударством и Российской Федерацией). Но если международного договора ссоответствующим государством  у Российской Федерации нет, то приобретениероссийского гражданства возможно только при условии отказа лица от прежнегогражданства.


                                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 В заключениеработы можно сделать следующие выводы:

1. Подгражданством понимается  устойчивая правовая  связь человека  с государством,выражающаяся  в совокупности  их взаимных прав, обязанностей и ответственности,основанная на признании и уважении достоинства,  основных прав и свобод человека.  Именно  с российским гражданством   связаны наличие  и реализация многих  конституционных  политических прав  и свобод.

2. Базируясьна общепризнанных нормах  права, Конституция  Российской       Федерации закрепляет  основные принципы  российского гражданства. К ним относятся:

— единое гражданство  Российской Федерации;

— равноегражданство  Российской  Федерации независимо  от оснований приобретения;

— обладание гражданином Российской Федерации  на ее территории всеми   правами и свободамии несение  им равных обязанностей, предусмотренных  Конституцией  РоссийскойФедерации;

— невозможность  лишения  российского гражданства  или права изменить его;

— защита  ипокровительство  граждан  Российской Федерации за ее пределами;

— невозможность  высылки  за пределы  Российской Федерации  или выдачи  другому государству гражданина  Российской Федерации.

3. СогласноЗакону « О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г (ред. от02.11.2004г.), вопросы гражданства Российской Федерации регулируютсяКонституцией Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии сними другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации.

4. ГражданамиРоссийской Федерации являются:

а) лица,имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федеральногозакона;

б) лица,которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом.

5. Основнымдокументом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспортгражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указаниена гражданство лица.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Договор осоздании Союзного государства России и Белоруссии от 8 декабря 1999г.

2.Конвенция осокращении безгражданства 1961г., принятая в соответствии с РезолюциейГенеральной Ассамблеи ООН.

3.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

4. Федеральныйзакон от 31 мая 2002г. ( в ред. от 02.11.2004г.)  №62-ФЗ « О гражданствеРоссийской Федерации».

Учебнаялитература:

5.Баглай М.В.Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.-3-е изд., изм. идоп.- М.: Издательство НОРМА-ИНФРА.М, 2001.

6. КовешниковЕ.М. Конституционное  право  Российской Федерации. Краткий курс-М.:Издательство НОРМА, 2001

7. НечаеваА.М. Семейное право. Курс лекций.- М.: Юристъ, 2000.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву