Реферат: Понятие и признаки государства

Понятие ипризнаки государства

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и сущность государства

1.1 Понятие государства

1.2 Сущность государства

1.3 Теории происхождения государства

Глава 2. Признаки государства

2.1 Территориальная организация населения и публичная(государственная) власть

2.2 Государственный суверенитет

2.3 Неразрывная связь государстваи права и взимание налогов

Заключение

Список используемых источников илитературы

 
Введение

Актуальность данной темызаключается в том, что среди разнообразных форм человеческого общенияпервенствующее значение признано за государством. Было время, когда оно охватывалособою все без исключения стороны человеческой жизни, так что в античном миречеловек совершенно поглощался гражданином государства. Да и в настоящее время,хотя на ряду с государством существует не мало других форм общественногоединения людей, государство все-таки так или иначе распространяет свое влияниена все стороны общественной жизни. Во всяком случае, история человечестватворится главным образом государственною деятельностью. Поэтому, изучая какоебы то ни было явление общественности, постоянно приходится встречаться свопросами о формах организации и деятельности государства. Но для того, что быответить на такие вопросы, необходимо понять, чем же является государство икаковы его признаки.

Предмет работы – понятие ипризнаки государства.

Цель исследования –рассмотрение и раскрытие вопроса о природе государства через определение егопонятия и выделение основных признаков.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи:

·   дать понятие государства;

·   раскрыть сущность государства сразличных подходов;

·  рассмотреть основные теориипроисхождения государства рассмотреть понятие, признаки и теории юридическихлиц;

·  раскрыть основные признакигосударства.

Говоря о степениисследованности рассматриваемой темы, необходимо отметить, что данный вопрос настраницах специальной литературы довольно широко изучен. Однако, несмотря наэто, единого мнения относительно понятия и признаков государства нет. В связи счем, необходимо постоянное изучение данного вопроса не только с теоретическойточки зрения, но и с учетом сложившихся в конкретный период развития общества игосударства общественных отношений.

Правовую базуисследования составило действующие законодательство Российской федерации, аименно: Конституция Российской Федерации; Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».

Методологическую основуисследования составляют общенаучные методы (системный, исторический) ичастнонаучные методы (формально-юридический, сравнительный).

Теоретическую основуисследования составляет работы таких авторов как Бошно С.В., Абдулаев М.И., ВенгеровА.Б., Верещагин С.Г., Доржиев Ж.Б., Елеонский В.О., Иванов А.А., Иванов В.П., ИльинИ. А., Левакин И.В., Юртаева Е.А., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Мелехин А.В., КорельскийВ.М., Перевалов В.Д., и др.

Данная работа состоит извведения, основной части из двух глав, заключения и списка используемыхисточников и литературы

Глава1. Понятие и сущность государства1.1 Понятиегосударства

Слово «государство»в русском языке происходит от древнерусского «государь» (так называли князя-правителяв древней Руси), которое, в свою очередь, связано со словом «господарь» (давшее«господарьство»).

Древнерусское«господарь» происходит от «господь». Таким образом, практически всеисследователи сходятся на связи слов «государство» и «господь» (например,словарь Фасмера, 1996, т. 1, с.446, 448)[1]. Точная же этимологияслова «господь» неизвестна. Поскольку производные «государство», «господарьство»появляются позже, чем уже имевшие устоявшиеся значения «государь», «господарь»,то в Средние века «государство» обычно воспринималось как непосредственносвязанное со владениями «государя». «Государем» в то время обычно являлсяконкретный человек (князь, правитель), хотя существовали и заметные исключения(договорная формула «Господин Великий Новгород» в 1136—1478 годах или «печатьГосподарьства Псковского»)[2].

Государство —особая организация общества, объединённого общими социальными, культурнымиинтересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную системууправления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешнимсуверенитетом.

Термин«государство» обычно используется в правовом, политическом, а также социальномконтекстах. В настоящее время вся суша на планете Земля, за исключениемАнтарктиды и прилегающих к ней островов, разделена между примерно двумястамигосударствами. Государство — это форма власти. Государство — это социальноеобразование, характеризующееся постоянством территории и населения и наличиемвласти, обеспечивающей это постоянство.

Ни в науке,ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определенияпонятия «государство».

В настоящиймомент не существует юридического определения государства, признанного всемистранами мира. Крупнейшая международная организация — ООН — не имеет полномочийопределять, является ли что-либо государством. «Признание нового государстваили правительства — это акт, который могут совершить или отказаться совершитьтолько государства и правительства. Как правило, оно означает готовностьустановить дипломатические отношения. Организация Объединённых Наций — это негосударство и не правительство, и поэтому она не обладает никакими полномочиямипризнавать то или иное государство или правительство»[3].

Один изнемногих документов, дающих определение «государства» в международном праве, —Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 только несколькими американскимигосударствами.

В учебникелитературе предлагается следующее определение государства — это «особаяорганизация политической власти общества, располагающая специальным аппаратомпринуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всегонарода»[4].

Толковыйсловарь русского языка Ожегова и Шведовой даёт два значения: «1. Основнаяполитическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану егоэкономической и социальной структуры» и «2. Страна, находящаяся под управлениемполитической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальнойструктуры».

Приведем ещенесколько определений государства.

«Государство— это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка.Государство — это институт или ряд институтов, основная задача которых(независимо от всех прочих задач) — охрана порядка. Государство существует там,где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция исуд, отделились от остальных сфер общественной жизни. Они и есть государство».

«Государствоесть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющаяотделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующаяна верховное право управлять (требовать выполнения действий) определённымитерриторией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы исредства для осуществления своих претензий»[5].

«Государство— это независимая централизованная социально-политическая организация длярегулирования социальных отношений. Оно существует в сложном,стратифицированном обществе, расположенном на определённой территории исостоящем из двух основных страт — правителей и управляемых. Отношения междуэтими слоями характеризуются политическим господством первых и налоговымиобязательствами вторых. Эти отношения узаконены разделяемой, по крайней мере,частью общества идеологией, в основе которой лежит принцип реципрокности».

«Государствоесть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать вповиновении одному классу прочие подчиненные классы».

«Государствоесть воплощение права в обществе».

Необходимоотметить, что понятие государство обозначает политическую систему власти,установленную на определённой территории, особого рода организацию, в то времякак понятие страна скорее относится к культурным, общегеографическим (общностьтерритории) и другим факторам. Термин страна также имеет менее официальнуюокраску. Похожее различие существует и в английском языке со словами country(которое ближе к понятию страна) и state (государство), хотя в определённомконтексте они могут выступать как взаимозаменяемые.

 1.2 Сущность государства

Сущность государства —смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение ифункционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являютсявласть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Инымисловами, вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежитгосударственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почемуданная проблема является остро дискуссионной.

Сущность государствасостоит в том, что все его граждане имеют, помимо многих различных,противоположных или одинаковых интересов и целей, одну, единую цель и один,общий интерес. Об этой цели каждый может сказать: «это моя цель», ибудет прав, но должен добавить: «не только моя». И все сразу могутсказать: «Это наша общая цель», и, высказав это, все будут правы. Ноэто и значит, что цель эта общая. Множество телесно и душевно разъединенныхлюдей желают одного и того же, такого, что или сразу у всех будет, или чегосразу у всех не будет. Каждый желает одиноко и по-своему; «интерес»как личное переживание остается своеобразным и множественным. Но предметжелания един для всех и может быть создан только в организованном, совместном ине одиноком творчестве. Общность цели создает общность путей и средств, иоснова политической деятельности дана[6].

Интерес государствасостоит в поддержании и осуществлении всех естественных прав всех его граждан,и поэтому вовлечение личной воли в «политику» означает вовлечение егов борьбу за естественные права всех и каждого. Поэтому восхождение личной,частной воли к политической цели есть тем самым ее расширение по объему и посодержанию, и в то же время это есть освобождение ее от всякой чисто личной,групповой или классовой корысти, освобождение и очищение. Ибо политика неприемлет никакого чисто личного, группового или классового интереса, но илиотвергает его совсем, или же признает его верным и справедливым естественнымправом и тем превращает его в интерес общий и политический.

В большинстве изданных впрошлые годы работ, посвященных государству, его сущность рассматриваетсяоднозначно с классовых позиций — как орудие неограниченной власти, диктатурагосподствующего класса. Напротив, в западных теориях государство показано какнадклассовое образование, инструмент примирения классовых, социальныхпротиворечий, представляющий интересы всего общества.

Сущность государства — тоглавное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование,т.е. власть, ее принадлежность[7]. Государств возникаеттогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при которомстановится объективно невыгодной существовавшая на протяжении многихтысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта, и длядальнейшего развития общества становится необходимым выделение определенногоэлитарного слоя, занимающегося только управлением. Это привело к социальномурасслоению общества, к тому, что власть, ранее принадлежавшая всем его членам,приобрела политический характер, стала осуществляться в интересах, прежде всегопривилегированных социальных групп, классов. Однако зарождение социальногонеравенства, социальной несправедливости объективно носит прогрессивныйхарактер: в условиях еще крайне низкой производительности труда появляется,хотя бы у части людей, возможность освободиться от повседневного тяжелогофизического труда. Это приводит не только к существенному улучшению социальногоуправления, но и к возникновению науки и искусства, к заметному ростуэкономического и военного могущества такого общества. Итак, возникновениегосударства всегда связано с изменением характера публичной власти, спревращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от властипервобытного общества, в интересах, прежде всего, привилегированной частиобщества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализахарактера такой власти, для определения сущности государства.

Однако характергосударственной власти не всегда одинаков. Так, в древних Афинах или Риме ееклассовая принадлежность сомнений не вызывает. Власть однозначно принадлежитклассу Рабовладельцев, которые являются собственниками и основных средствпроизводства (земли), и самих производителей — рабов. Последние не только неучаствуют в осуществлении государственной власти, но и вообще лишены каких быто ни было прав, являются «говорящими орудиями». Аналогичное положение власти ив феодальном обществе. Она находится в руках класса Феодалов — земельныхсобственников. Крестьяне не имеют доступа к власти, в значительной мере такжелишены юридических прав и нередко находятся в собственности (полной иличастичной) Феодалов. И в рабовладельческом, и в феодальном обществе налицоявное социальное неравенство и классовая (сословная) принадлежностьгосударственной власти[8].

Более сложна оценкахарактера власти в буржуазном государстве. Формально все люди равны передзаконом, обладают равными правами, что закрепляется юридически в декларациях иконституциях. Фактически же в раннебуржуазном обществе законы вопрекидекларациям устанавливают имущественный, образовательный и иные цензы,ограничивающие избирательные права малоимущих слоев населения. Тем самымобеспечивается реальная принадлежность власти экономически господствующемуклассу — буржуазии.

В восточных государствахвласть находилась в руках бюрократического чиновничьего аппарата (точнее, еговерхушки). При этом она также в значительной степени выражала интересы не всегообщества, а соответствующих социальных групп, стоящих у власти. Во многихслучаях эти социальные группы фактически становятся классами, отличаются отдругих слоев общества и особым местом в системе распределения общественногопродукта, присваивая значительную его часть, и особым отношением к средствампроизводства, становясь фактически их реальными собственниками, закабаляя исамих производителей, которые попадают в положение «коллективного рабства»,хотя формально они свободны и являются собственниками земли. Подобноевсевластие государственного (а иногда и партийно-государственного) аппаратаможет иметь место и в обществе с господствующей частной собственностью наосновные средства производства. Государственный аппарат приобретает «чрезвычайнуюотносительную самостоятельность», становится во многих случаях практически отобщества независимым. Это может достигаться, например, за счет балансированиямежду антагонистическими классами, натравливания их друг на друга, как это имеломесто во Франции при бонапартистском режиме в 50-60х гг. XIX в. Но тот жерезультат нередко получается посредством осуществления жестких мер по­давлениялюбого инакомыслия, любого противодействия действиям правящей верхушки. Такоеположение было, например, в условиях фашистских режимов Германии и Италии,тоталитарных или авторитарных режимов стран Латинской Америки[9].

Классовый подход даетвозможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в немсоциальные противоречия. Ведь во все исторические периоды имели местовыступления эксплуатируемых классов и слоев общества против угнетателей, вруках которых находилась государственная власть: восстания рабов в Риме,крестьянские восстания и войны в Англии, Франции, Германии, Китае,забастовочное и революционное движение рабочих и т.п.

Тем не менее,установление классового (сословного) характера государственной власти неисчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классовогоподхода существенно ограничивает возможности научного познания государства иполитической власти.

Во-первых, власть вгосударстве может находиться в руках сравнительно небольшой социальной группы,которая не отражает в полной мере интересы того или иного класса, а действуетпрежде всего в своих собственных узкогрупповых интересах (бонапар­тизм,тоталитарные бюрократические режимы).

Во-вторых, во многихстранах, освободившихся от колониальной зависимости, нередко складывается такаяобстановка, при которой ни один из социальных классов не обладает достаточнойсилой и организованностью, чтобы взять власть. Поэтому при наличии тамобщенациональных интересов (обретение независимости, развитие национальнойэкономики и культуры) возникает власть блока различных классов и неклассовыхсоциальных групп, включающего национальную буржуазию, рабочий класс,крестьянство, интеллигенцию, ремесленников, мелких торговцев и проч.

В-третьих, приопределенных условиях может возникнуть государство, в котором власть не насловах, а на деле будет принадлежать всему народу, поскольку общенародные интересыбудут преобладать над более узкими классовыми или групповыми.

И, наконец, самое важное.Общество всегда едино, несмотря на нередко раздирающие его социальныепротиворечия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян —феодалов, без рабочих — капиталистов. Условием существования чиновничьегоаппарата в восточном государстве является труд общинников и т.д. Поэтомустоящие у власти класс или социальная группа всегда вынуждены заботиться вкакой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения.

Любое государство должноосуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать винтересах всего общества. И любое государство не только является орудиемподавления, машиной господства какого то класса или социальной группы, но ипредставляет все общество, является средством его объединения, способом егоинтеграции[10]. Общесоциальная рольгосударства также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана склассовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. Вгосударстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересыгосподствующей верхушки и интересы всего общества.

Соотношение указанныхсторон сущности государства в различных исторических условиях неодинаково,причем усиление одной из сторон приводит к ослаблению другой. В наибольшейстепени превалирует классовая сторона государства в рабовладельческом обществе.Вся полнота власти, юридических прав, возможностей реализовать свои интересыпринадлежит господствующему классу. Однако существующее мнение о полномбесправии рабов, «ужасных» условиях жизни, принудительном характере труда,беззащитности от любого произвола, видимо, преувеличено. Низ­каяпроизводительность труда в тот период неизбежно приводила к тому, что числорабов многократно превышало число свободных. При этом раб, занятый насельскохозяйственных работах, имея в руках орудие своего труда — мотыгу, вполнемог противостоять вооруженному воину. Такое общество не могло быть основано наголом насилии, только на физическом принуждении. Действовали и иные методывоздействия — идеологические, в том числе рели­гиозные, разжигание национальнойи социальной розни (положе­ние рабов не было одинаковым: в Афинах, например,рабы вы­полняли обязанности полицейских) и, несомненно, экономичес­кие методы —материальная заинтересованность раба в результа­тах своего труда (лучшая еда,условия жизни, возможность создать семью и т.п.). Были защищены рабы в определеннойстепени и юридически, как и любое ценное имущество. Все это указывает набольшую, чем обычно считалось, общесоциальную роль рабовладельческогогосударства.

Значение общесоциальнойстороны государственной деятельности возрастало по мере движения общества отрабовладения к феодализму, от феодализма к капитализму. Особенно большую рольона играет в современном западном обществе: высокие налоги на прибыльпредпринимателей, государственное регулирование условий труда, широкое развитиеразнообразных социальных про­грамм и т.п. привели к тому, что в значительнойстепени смягчаются социальные противоречия, снижается необходимость в мерахподавления классовых противников, которых, естественно, становится меньше,повышается политическая стабильность об­щества. Таким образом, одновременно сувеличением социальной составляющей государственной деятельности снижается доляего классового содержания.

Но, для полного иобъективного познания государства, понимания его сущности недостаточно толькоклассового подхода, а следует использовать положения и других теорийгосударства: элит, технократической, плюралистической демократии, государства«всеобщего благоденствия» и др. О некоторых их них пойдет речь ниже.

Так, сторонники теорииэлит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы неспособны осуществить власть, управлять общественными делами, чтогосударственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества —элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

К теории элит примыкает иво многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этойтеории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы управленцы,менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества,находить оптимальные пути его развития. Названные теории не лишены определенныхдостоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленныеприверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того,что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственнаявласть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться винтересах и под контролем народа.

Теория государствавсеобщего благоденствия, одна из современных буржуазно реформистскихапологетических теорий о сущности капиталистического общества и буржуазногогосударства, которое изображается как сила, устраняющая несправедливостькапиталистического строя и обеспечивающая рост благосостояния широких масснаселения. Является частью ложной идеи о трансформации капитализма в новыйобщественный строй. Её теоретическим источником явились кейнсианство иреформистская идеология. Как самостоятельное понятие концепция«Государства всеобщего благоденствия» получила распространение после2 — й мировой войны 1939—45 и стала неотъемлемым элементом официальнойбуржуазной пропаганды, а также различных партийных платформ и программ(например, Лейбористской партии в Великобритании, Либерально демократической —в Японии и др.)[11]. Согласно этойконцепции, в прошлом буржуазное государство стояло на позициях невмешательстваи не боролось с социальными несправедливостями капиталистического строя, а нынеоно превратилось в силу, которая якобы противостоит монополиям и добиваетсясоциальной гармонии.

Развитие государственно монополистическогокапитализма после 2 й мировой войны, сопровождавшееся усиленным вмешательствомбуржуазного государства в экономику, добытые в борьбе трудящимися социальныезавоевания в ряде капиталистических стран были использованы для пропаганды идей«Государства всеобщего благоденствия». Сторонники этой«теории», видя притягательную силу идей социализма, стремились такжесоздать впечатление, будто его возможности присущи и «новому»капиталистическому государству. В действительности теория «Государствавсеобщего благоденствия» представляет собой завуалированную форму защитыгосударственно монополистического капитализма, при котором буржуазноегосударство используется монополиями для укрепления своей экономической мощи иусиления эксплуатации трудящихся. Имеющее место в некоторых случаях ограничениедеятельности отдельных монополий буржуазным государством направлено насоблюдение интересов класса капиталистов в целом. Социально экономическиезавоевания трудящихся в капиталистических странах — не следствие деятельностибуржуазного государства, а результат ожесточённой классовой борьбы.Коммунистические и рабочие партии, борясь против буржуазной и реформистскойидеологии, разоблачают апологетическую сущность концепции «Государствавсеобщего благоденствия»[12].

1.3 Теориипроисхождения государства

Единого мнения о причинахвозникновения государства не существует. Существуют несколько теорий, которыеобъясняют происхождение государства, однако ни одна из них не может являтьсяокончательной истиной. Наиболее древними известными государствами являютсягосударства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии,Китая).

Выделяют следующие теориипроисхождения государства: теологическая теория, патриархальная теория, теорияобщественного договора, теория насилия, материалистическая (марксистская)теория, психологическая теория, расовая теория Гюнтера, органическая теория,ирригационная теория, комплексная теория происхождения государства Х. Й.М.Классена, кризисная теория А.Б. Венгерова, дуалистическая теория Малыгина, Афанасьева,теория специализации Т.В. Кашаниной, инцестная (половая) теория К. ЛевиСтросс,спортивная теория Ортега-и-Гасет. О некоторых их них пойдет речь ниже.

Теологическая теория. Теологическаятеория происхождения государства получила своё распространение в средневековье,в трудах Фомы Аквинского; в современных условиях её развили идеологи исламскойрелигии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.).

По мнению представителейданной доктрины, государство — продукт божественной воли, в силу чегогосударственная власть — вечна и незыблема, а зависит, главным образом, отрелигиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государюво всём. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людейпредопределено божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказыватьсопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушаниегосударственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

Наделяя государство игосударей (как представителей и выразителей божественных велений) ореоломсвятости, идеологи данной теории поднимали и поднимают их престиж,способствовали и способствуют утверждению в обществе порядка и согласия. Особоевнимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью —церкви и религиозным организациям.

Вместе с тем даннаядоктрина умаляет влияние социально-экономических и иных отношений нагосударство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства,как улучшать государственное устройство. К тому же теологическая теория впринципе недоказуема, так как построена в основном на вере. Другой вариантданное теории состоит в том, что государство как система управления обществомсоздано высшими силами с целью объединения людей для выживания и развития,передаче им (людям) определённых для этого знаний (обучение людей). Первыекитайские императоры спускались с небес и учили людей варить пищу, строитьжилище, повозки, возделывать поля. В Греции боги учили добывать огонь иобрабатывать металл. По мере накопления знаний у людей и их передачи поколениямвласть небес ослабевалась. Уже в Древней Греции по мифам известно, что людиговорили: «Боги покинули нас». И этим начали пользоваться смышленые наглыелюди, путём обмана и интриг приходя к власти[13].

Патриархальная теория. Кнаиболее известным представителям патриархальной теории происхождения государстваможно отнести Конфуция, Аристотеля, Филмера, Михайловского и др. Ониобосновывают тот факт, что люди существа коллективные, стремящиеся к взаимномуобщению, приводящему к возникновению семьи. В последующем, развитие иразрастание семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семейприводят к образованию государства.

Отношения отца с членамисемейства в соответствии с патриархальной теорией происхождения государствауподобляются отношениям монарха с подданными. Монарх должен, подобно отцу семействазаботится о своих подданных, а те в свою очередь должны беспрекословноподчиняться и уважать его.

Разумеется, известнаяаналогия государства с семьей возможна, так как структура современнойгосударственности возникла не сразу, а развивалась от простейших форм, которые,действительно, вполне могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи.

Вместе с тем,представители данной доктрины упрощают процесс происхождения государства, посути дела экстраполируют понятие «семья» на понятие«государство», а такие категории, как «отец», «членысемьи», необоснованно отождествляются соответственно с категориями«государь», «подданные[14]». Главной функциейсемьи является воспроизводство рода и совместная жизнь. А государство призваноисполнять совершенно другие функции. К тому же по свидетельству историков,семья (как социальный институт) возникала практически параллельно свозникновением государства в процессе разложения первобытнообщинного строя.

Материалистическаятеория. Материалистическая (марксистская, историкоматериалистическая,диалектикоматериалистическая) теория происхождения государства связываетвозникновение государства с появлением частной собственности, расколом обществана классы и классовыми противоречиями. По мнению сторонников данной теории,«государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

По оценкам специалистов,«теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логическойстройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретическоймысли».

Наиболее полное изложениеоснов данной теории содержится в работах Ф. Энгельса «Происхождение семьи,частной собственности и государства» и В.И. Ленина «Государство и революция».

По Энгельсу, государствосуществует не извечно. Были общества, которые обходились без государства игосударственной власти. На определенной ступени экономического развития,которая с необходимостью была связана с расколом общества на классы,государство стало в силу этого раскола необходимостью. Когда в обществепоявляются классы с противоречивыми экономическими интересами, начинаетсяпротивостояние между ними. Для того, чтобы это противостояние не привело кколлапсу общества, необходима стоящая над обществом сила, которая бы умеряластолкновение, держала его в границах «порядка». Эта сила, произошедшая изобщества, но ставящая себя над ним и все более и более отчуждающая себя отнего, и есть государство[15].

Государство отличается отродоплеменной организации разделением подданных по территориальным делениям.Поскольку основой существования родовых объединений была связь членов рода сопределенной территорией, то с увеличением мобильности населения, вызваннойэкономическими причинами, родовое общество перестало выполнять свою функцию.Гражданам предоставили возможность осуществлять свои общественные права иобязанности там, где они поселялись, безотносительно к роду и племени.

Второй отличительнойчертой государства является учреждение публичной власти, которая не совпадаетнепосредственно с населением и призвана держать в повиновении всех граждан. Этапубличная власть существует в каждом государстве и состоит не только извооруженных людей, но и из принудительных учреждений разного рода, которые небыли известны родовому обществу.

Публичная властьусиливается по мере того, как обостряются классовые противоречия внутригосударства, и по мере того, как соприкасающиеся между собой государствастановятся больше и населеннее. Для содержания этой публичной власти необходимывзносы граждан — налоги. С развитием цивилизации становится недостаточно иналогов: государство делает займы, государственные долги.

Обладая публичной властьюи правом взыскания налогов, чиновники становятся, как органы общества, надобществом, что обеспечивается авторитетом законов, дающих имнеприкосновенность.

Поскольку государствовозникло из потребности держать в узде противоположность классов, то оно пообщему правилу является государством самого могущественного, экономическигосподствующего класса, который при помощи государства становится такжеполитически господствующим классом и приобретает таким образом новые средствадля подавления и эксплуатации угнетенного класса.

Так, античное государствобыло, прежде всего, государством рабовладельцев для подавления рабов,феодальное государство — органом дворянства для подавления крепостных изависимых крестьян, а представительное государство эпохи Нового времени естьорудие эксплуатации наемного труда капиталом.

В виде исключениявстречаются также периоды, когда борющиеся классы достигают такого равновесиясил, что государственная власть на время получает известную самостоятельностьпо отношению к обоим классам. Такова, например, абсолютная монархия XVII иXVIII веков, которая держит в равновесии дворянство и буржуазию друг противдруга[16].

Кроме того, в большинствеизвестных в истории государств предоставляемые гражданам права соразмеряются сих имущественным положением, и этим прямо заявляется, что государство — этоорганизация имущего класса для защиты его от неимущего. В Афинах и Риме этоопределялось делением граждан на имущественные категории, в средневековомфеодальном государстве степень политического влияния определялась размерамиземлевладения. В эпоху Нового времени это находило выражение в избирательномцензе при выборах в высшие государственные органы.

Высшая форма государства,демократическая республика официально ничего не знает о различиях по богатству.При ней богатство пользуется своей властью косвенно, с одной стороны, в формепрямого подкупа чиновников, с другой стороны, в форме союза междуправительством и крупным акционерным капиталом.

По мнению сторонниковданной теории, в середине—конце XIX века общество стало приближаться к такойступени развития производства, на которой существование противоборствующихклассов перестало быть необходимостью и становится помехой развитиюпроизводительных сил (производительные силы вступают в противоречие спроизводственными отношениями). Результатом этого является неизбежноеисчезновение классов посредством социальной революции, а вместе с ним инеизбежное исчезновение государства.

С.С. Алексеев и В.М.Корельский указывают, что хотя нет оснований считать, что классовая борьба невлияла на возникновение государства, нельзя считать возникновение классовединственной причиной его появления, поскольку имеются примеры зарождения иформирования государства в доклассовом обществе, а на процессгосударствообразования влияют и другие, более общие факторы[17]..

Теория насилия. Теориянасилия — одна из распространённых теорий происхождения государства и права.Наиболее видные её сторонники — немецкий философ и экономист Е. Дюринг(1833—1921), австрийский социолог и государствовед Л. Гумплович (1838—1909),Каутский, Карл (1854—1938) и др. Краеугольный камень теории насилия составляетутверждение о том, что главная причина возникновения государства и права лежитне в социально-экономическом развитии общества и возникновении классов, а взавоевании, насилии, порабощении одних племён другими (т.е. связана с факторамивоеннополитического характера)[18].

Первоначальный факторвозникновения государства следует искать в непосредственной политической силе.Общество, по мнению Е. Дюринга, состоит по меньшей мере из двух человек. Двечеловеческие воли как таковые вполне равны друг другу, и ни одна из них неможет предъявить другой никаких положительных требований. При таком положениидела, когда общество состоит из двух равных лиц, неравенство и рабствоневозможны. Для объяснения происхождения государства Дюринг образно привлекаеттретьего человека, так как без него нельзя принимать решение большинствомголосов, а без подобных решений, то есть без господства большинства надменьшинством, не может возникнуть государства. По его мнению, собственность,классы и государство возникают как результат насилия одной части общества наддругой.

Австрийский социолог игосударствовед Л. Гумплович является представителем теории внешнего насилия.Согласно этой теории государство образуется вследствие завоевания сильнымплеменем более слабого. В итоге завоевания возникает рабство: одно племя,победившее в борьбе, становится господствующим; другое, потерпевшее поражение,теряет свободу и оказывается в положении рабов. Рабство в свою очередь ведёт кпоявлению частной собственности и классов. С частной же собственностью связан иею обусловлен переход от кочевого быта к земледельческому, осёдлому быту.Государственная власть, по Гумпловичу, возникает из физической силы: господствоплемени, основанное вначале только на физическом преобладании над другимплеменем, постепенно превращается в государство класса, опирающегося наэкономическое могущество последнего[19].

К. Каутский также видитисточник государства во внешнем насилии, в войнах[20].Племя победитель, по его утверждению, подчиняет себе побеждённое племя,присваивает землю этого племени, а затем принуждает его систематически работатьна себя, платить дань или подати. В результате такого завоевания возникает неделение на классы, а принудительный аппарат, создаваемый победителями дляуправления побеждёнными, который позже становится в государство. Лишь там,пишет Каутский, где имеет место внешнее насилие, " возникает деление наклассы, но не вследствие деления общины на различные подразделения, новследствие соединения в одно двух общин, из которых одна делаетсягосподствующим и эксплуатирующим, другая угнетённым и эксплуатируемымклассом".

К. Каутский пыталсядоказать, что при дальнейшем развитии общества государство трансформируется винструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага каксильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Германией в качествеофициальной идеологии.

Отвергать полностьютеорию насилия нельзя не только из формальных соображений, но и на основанииисторического опыта, который подтверждает, что завоевание одних народов другимиявлялось реальным фактором существования государственности историческидлительное время (например, Золотая Орда). Элемент насилия, как внутреннего,так и внешность, объективно присутствовали и сопровождали процесс любого государства(римское, древнегерманское государство, Киевская Русь). В более позднее времянепосредственное насилие сыграло решающую роль в образовании американскогогосударства: борьба между Севером и рабовладельческим Югом в итоге привела кобразованию США. Ясно, что эти реальные факты исторической действительностилишь частично подтверждают истинность теории насилия.

Психологическая теория.Психологическая теория происхождения государства разработана Л.И. Петражицким иЗигмундом Фрейдом. В теории говорится, что государство образовалось врезультате деления общества по психологическим признакам: одни способны толькоподчиняться, другие могут управлять. Естественно, что социальные закономерностиреализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойствачеловеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этихзакономерностей. Но, с одной стороны, это влияние не является решающим, а сдругой сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующихэкономических, социальных и иных внешних условий. Именно эти условия и должныучитываться в первую очередь.

Психологическая теориягосударства и права возникла в середине XIX века. Широкое распространениеполучила в конце XIX — первой половине XX века. Ее наиболее крупныйпредставитель — русский государствовед и правовед Л. Петражитский (1867 1931гг.).

Ее сторонники определяютобщество и государство как сумму психических взаимодействий людей и ихразличных объединений. Суть данной теории состоит в утверждении психологическойпотребности человека жить в рамках организованного сообщества, а также вчувстве необходимости коллективного взаимодействия. Говоря о естественныхпотребностях общества в определенной организации, представители психологическойтеории считают, что общество и государство есть следствие психологических закономерностейразвития человека.

В действительности жеобъяснить причины возникновения и функционирования государства только спсихологической точки зрения вряд ли возможно. Понятно, что все общественныеявления разрешаются на основе психических актов людей, и вне их нет ничегообщественного. В этом смысле психологическая теория объясняет многие вопросыобщественной жизни, которые ускользают от внимания экономической, договорной,органической теорий. Однако попытка свести всю общественную жизнь кпсихологическому взаимодействию людей, объяснить жизнь общества и государстваобщими законами психологии такое же преувеличение, как и все другиепредставления об обществе и государстве.

Государство явлениечрезвычайно многогранное. Причины его возникновения объясняются многимиобъективными факторами: биологическими, психологическими, экономическими,социальными, религиозными, национальными и другими. Их общее научное осмыслениевряд ли возможно в рамках какой-то одной универсальной теории, хотя в историичеловеческой мысли такие попытки делались, и довольно успешно (Платон,Аристотель, Монтескье, Руссо, Кант, Гегель, Марке, Плеханов, Бердляев). Сутьпсихологической теории заключается в том, что она пытается объяснитьвозникновение государственноправовых явлений и власти особыми психологическимипереживаниями и потребностями людей.

Психологическая теориягосударства и права рассматривала народ как пассивную инертную массу, ищущуюподчинения.

В своих работах по теориигосударства и права Петражицкий подразделяет право на автономное (илиинтуитивное) и на позитивное (гетерономное). Автономное право образуетпереживания, исполняющиеся по зову внутреннего «голоса» совести. Позитивноеправовое представление имеет место тогда, когда оно основано на чужомавторитете, на внешнем нормативном акте[21].

По Петражицкому, правовыполняет распределительную и организационную общественные функции. Содержаниераспределительной функции выражается в том, что правовая психика наделяетграждан материальными и идеальными благами: неприкосновенностью личности,свободой совести, свободой слова и другими. Организационная функция права состоитв наделении субъектов властными полномочиями[22].

Несмотря на известнуютеоретическую сложность и «замкнутость» на психологической стороне правовыхявлений общественной жизни, многие принципиальные положения теорииПетражицкого, в том числе и созданный им понятийный аппарат, восприняты идовольно широко используются современной теорией государства и права. Органическаятеория. Органическая теория происхождения государства — теория происхождениягосударства, согласно которой государство — это организм, который рождается,живет, стареет и умирает. Элементы данной теории встречаются в трудах различныхавторов. В настоящее время подавляющим большинством авторов отвергнута.

Сравнения государства сорганизмом по происхождению своему не менее древни, чем политический атомизм.Происхождение их надо искать также в донаучных представлениях,—в «естественном»способе мышления, который совершенно инстинктивно в своих характеристикахгосударства применяет такие понятия, как «политическое целое», «глава государства»,его «члены», «органы» государства, его «управления» или «функции» и т. д.

Платон в основание своейполитической философии кладет уподобление государства индивиду: государство темсовершенней, чем более оно подобно индивиду. Аристотеля точно так жевстречается сравнение государства (множества) с одним человеком — многоногим,многоруким, имеющим множество чувств. Солсбери, ссылаясь на Плутарха,характеризует государство как организм, подобный человеческому телу(духовенство — душа государства и, как таковое, имеет власть над всем телом, неисключая головы государства, то есть государя). Аналогии есть у Гоббса,Спинозы, Руссо. Эразм Роттердамский так говорил об органической теории в знаменитойсатире «Похвала Глупости»: Что утихомирило римский плебс, уже готовый разрушитьреспублику? Уж не философская ли диссертация? Ничуть не бывало! Просто смешнаяребяческая басня о чреве и членах человеческого тела[23].

Имеется в виду предание отом, как в 494 году до н. э. римские плебеи, возмущенные жестокимипритеснениями со стороны патрициев, покинули Рим и удалились на Священную гору(невдалеке от города). Посол патрициев Менений Агриппа умиротворил народ,рассказав басню о членах человеческого тела, которые взбунтовались противжелудка, за что сами поплатились крайним изнеможением.

Гегель указывал, чтоопределения государства и не может быть, что государство есть организм, то естьразвитие идеи в своих различиях. «Природа организма такова, что если невсе его части переходят в тождество, если одна из них полагает себясамостоятельной, то погибнуть должны все. С помощью предикатов, принципов и т.д. так же нельзя достигнуть суждения о государстве, в котором следует видетьорганизм, как нельзя с помощью предикатов постичь природу Бога, жизнь которогоя должен созерцать в самом себе.

Проводятся следующиеаналогии: составляющая структурная единица государства как организма — семья (вбиологии — клетка); полиция — иммунная система; деньги, экономика — кровеноснаясистема.

В настоящее время даннаятеория отвергается подавляющим большинством русскоязычных источников. Н.Н.Алексеев пишет, что никакое общение не может быть организмом, но некоторымсложным отношением между социальными единицами, монадами или душами. То, чтоесть организм или личность, не есть общество, так же как и общество никогда неможет быть организмом или личностью. Идеи эти могут быть применены к обществуразве только фигурально или условно, но и при этом они принесут более вреда,чем пользы, так как привнесут в социологию неограниченное количество чуждых ейпонятий. Ф.Ф. Кокошкин писал, что отношения власти и подчинения, которыесуществуют в государстве и зависимость частей организма от целого — различныеявления. Во втором случае — это явление физиологическое, имеющее характербезусловной необходимости, а в первом — психологическое, взаимодействие междуиндивидуальными сознаниями, такой необходимостью не обладающее[24].

М.М. Ковалевский считалпроведение аналогий между функциями государства и государственных учреждений сфункциями организма ненаучным. Он писал: «от всей органической теории в будущемуцелеет лишь представление о государстве как о чем то возникающем независимо отдоговора людей»[25].

Глава 2.Признаки государства

Понятие государства, егохарактеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как отродового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами,анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает егоуникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества иважнейшего общественно политического института. Анализируя литературу можновыделить следующие основные признаки государства: территориальная организациянаселения и осуществление публичной власти в территориальных пределах;публичная (государственная) власть; неразрывная связь государства и права; взиманиеналогов; государственный суверенитет. Однако перечисленные признаки не являютсяисчерпывающими. Далее раскроем каждый из названных признаков.

2.1Территориальная организация населения и публичная (государственная) власть

В догосударственномобществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровнымили предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определеннойтерритории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованномобществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение.На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеетстрого локализованную территорию, на которую распространяется его сувереннаявласть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждангосударства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, вкоторых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство.

С территориальнойорганизацией населения сопряжено не только возникновение государства, но иначало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия«государство» и «страна» во многом совпадают. От негосударственных организаций(профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, чтоолицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть.Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения,создаются добровольно по тем или иным интересам.

Публичной властьназывается потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, отимени всего народа.

Прежде чемхарактеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальнойвласти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношениегосподства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение[26].Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менееустойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи,общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она —важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Власть придает обществуцелостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности ипорядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществужизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятсяцеленаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, асовместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.

Необходимость социальнойвласти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознаннойдеятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения,установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективеи коллективов между собой. Социальная власть всегда содержит элемент принуждения.Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой воли, многообразны, в связи счем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниямделения: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная,публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в неечленами и т.д. Государственная же власть представляет собой особуюразновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношениекатегорий «государственная власть» и «политическая власть»[27].Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория,чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством,но и другими звеньями политической системы общества: органами местногосамоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациямии т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправленияне входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с темесли государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая— как правило, от какой либо его части или социальной группы, являющейсясубъектом политического властвования. В отличие от политической государственнаявласть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную,исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами. В соответствии сдругой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию«государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуетсяне иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Таким образом,государственная власть — это публично политическое отношение господства иподчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные чертыгосударственной власти:

•она распространяется навсе общество;

•носит публично политическийхарактер;

•опирается нагосударственное принуждение;

•осуществляетсяспециальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

•действует системаналогов;

•население делится потерриториальному признаку;

•ей присущи легитимность,легальность и т.п.

2.2Государственный суверенитет

Государственныйсуверенитет (фр. souveraineté — верховная власть) — это неотчуждаемоеюридическое качество независимого государства, символизирующее егополитико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность какпервичного субъекта международного права; необходимое для исключительноговерховенства государственной власти и предполагающее неподчинение властидругого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменениястатуса независимого государства как цельного социального организма;обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основесовременного международного права. Иными словами, суверенитет означает, что всеправила на территории данного государства устанавливаются им самим, и только имсамим. Государство без суверенитета является не государством, а колонией либосоставной частью другого государства. Носителем суверенитета (сувереном) можетбыть или народ, осуществляющий свою суверенную власть через выборноепредставительство и главу государства (президента республики или монарха вконституционных монархиях) или монарх-самодержец в силу «божественного права изавоевания».

Понятие «государственныйсуверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделитьгосударственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольноезначение. Оно было введено французским юристом XVI в. Жаном Бодэном ипервоначально сохраняло связь с феодальным правом, обозначая прежде всеговласть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей.Согласно его определению, суверенитет — это абсолютная и незыблемая властьмонарха в государстве. Однако Вестфальский мир 1648 года признал суверенныеправа за всеми европейскими государствами (включая вассалов Священной Римскойимперии), таким образом положив начало современной системе, в которойсуверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства[28].В 1933 году на конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепциясуверенитета. Согласно ей, государство для признания суверенным должно обладатьследующими признаками: наличие определенной территории; проживающее на этойтерритории более или менее постоянное население; наличие эффективнодействующего правительства; суверенитет должен быть подтвержден другимигосударствами[29]. В последнее время,однако, все громче говорится о «размывании» понятия национального суверенитета,связанном с процессом глобализации и усиления взаимных связей и взаимозависимостимежду государствами, что ведёт, с одной стороны, к усилению ролинаднациональных органов, которым государства частично делегируют своисуверенные права (пример — Европейский союз), с другой — к признанию рядапроблем (например, права человека) выходящими за рамки исключительного веденияотдельных государств и подлежащими международному регулированию (принцип«нарушения прав человека не являются внутренним делом»). В современнойполитологии термин (государственный) суверенитет употребляется почти каксиноним слова «независимость». Необходимо отметить, что с государственнымсуверенитетом не следует смешивать понятие народного суверенитета,предполагающее, что народ, выражающий свою волю через выборы, референдумы и т.п., является высшей властью и источником всякой власти в государстве. Доктринанародного суверенитета возникла в XVIII в. в противоположность средневековойдоктрине «божественного права», предполагавшей носителем суверенитета монарха,получившего свою власть непосредственно от Бога; в настоящее время она являетсяпрактически общепринятой, при этом не только в демократических государствах, нои в государствах с тоталитарной формой правления, также апеллирующих для своейлегитимации к «воле народа»[30]. В конце ХХ и начале XXIвв. в области суверенитета появились новые аспекты, особенно в контекстеобсуждения проблем глобализции и нового мирового порядка. Все активнее сталаобсуждаться тема изменения, «размывания», «исчезновения» и т. п. национальногосуверенитета. В политической науке в определенной мере осознается, чтонеобходимы «комплексное переосмысление и переоценка понятия «суверенитет» как всвязи с возникновением мирового политического сообщества, так и в связи суточнением пределов частных суверенитетов, принципов их сочетания друг с другоми построения их иерархии». Глобализация в целом способствует изменению исокращению суверенных полномочий государств, и при этом процесс являетсядвусторонним: с одной стороны, усиливаются факторы, объективно уменьшающиесуверенитет стран, а с другой — большинство государств добровольно исознательно идет на его ограничение.

2.3 Неразрывнаясвязь государства и права и взимание налогов

Государство – это непросто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз,организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливаясистему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочиваетсуществующую систему общественных отношений. Наличие правовой системы –юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной.Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций изадач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируютв рамках правовых норм. Таким образом, государство – это территориальноорганизованная публично-правовая общность населения, построенная на началахвласти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощьюспециального государственного аппарата. Государство как феномен общественнойжизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смыслегосударство – это система органов государственной власти и учреждений,действующих на основе права. В этом смысле государство выступает какравноправный субъект правоотношений[31]. В публичном смыслегосударство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свободличности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установлениязаконности и правопорядка[32]. В функциональном смыслегосударство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений[33].Таким образом, без права государство существовать не может. Право юридическиоформляет государство и государственную власть и тем самым делает ихлегитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовыхформах. Право вводит функционирование государства и государственной власти врамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такойподчиненности государства праву и формируется демократическое правовоегосударство. Налогообложение также составляет один из основных признаковгосударства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство неможет содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги ираспространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории,либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций. Ни одногосударство не может нормально существовать без взимания налогов, налоги, какотмечено выше, — один из признаков государства. Тесная взаимосвязь ивзаимообусловленность обязательных платежей и государства придают налогукомплексное содержание. В основе налогов лежат экономические и юридическиепонятия, соотношение которых зависит от политических процессов, происходящих вгосударстве. Любая концепция налога неизбежно приводит к определеннымполитическим шагам и выработке определенной тактики в политической и социальнойсферах. Налог непосредственно влияет на политический порядок, но он испытываети обратное воздействие политической среды, так как налоговая система (при установлениии формировании) не может от нее абстрагироваться.

Подобные подходы,например, подробно разработаны во французской налоговой (фискальной) доктрине.Так, современные французские исследователи Г. Жест и Ж. Тиксье подчеркивают,что „власть облагать налогами и политическая власть взаимосвязаны“.»Налог всегда был важнейшим проявлением государственного суверенитета.Обладать властью облагать налогами — значит управлять государством"[34].Французский ученый П.-М. Годме подчеркивал, что налог — одно из проявленийсуверенитета государства. «Этим он отличается от доходов с государственныхимуществ и займов, которые представляют собой средства, получаемые государствомиз деятельности такой же, как и деятельность частных граждан. Возможностиналогообложения являются существенным выражением суверенитета. Право взыскиватьналоги всегда было частью суверенных прав, так же как чеканка монеты иотправление правосудия»[35].

Таким образом, можносказать, что налог, с одной стороны являясь политической категорией, с другой,в системе иных категорий, формирует такие основополагающие категорииполитической науки, как политическая власть, субъекты политики, политическаяжизнь общества, политический процесс и т.д., что является в целом формированиеми государства.

Заключение

Подводя итоги, можносделать следующие выводы.

Государство — этоорганизация политической власти, содействующая преимущественному осуществлениюконкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и другихинтересов в пределах определенной территории.

Государство — этоорганизация политической суверенной власти, осуществляющая управлениесоциальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизниобщества.

Любое определениегосударства, кто бы его ни давал, всегда будет неполным, бедным, односторонними в этом смысле абстрактным. Оно не способно вобрать в себя, научно выразить,теоретически реконструировать многочисленные сущностные, формальные,функциональные, структурные характеристики и свойства государства. При этомабстрактный характер понятий и определений государства не является ихнедостатком. Он — их неотъемлемое свойство, поскольку связан лишь с самимначалом процесса познания и понимания государства.

Проблема формулировки ивыбора понятия государства связана с еще одним познавательным моментом. Помимопредельно общего понятия государства вообще (без его «привязки» копределенней исторической эпохе, общественной формации, цивилизации,партийно-идеологической системе, географическим координатам, религии и др.)можно и нужно давать, например, понятие национально-конкретного государства(русского, французского, китайского) или рабовладельческого, фашистского,теократического. Таким образом, складывается широкая система понятийгосударства различного уровня обобщенности, которые позволяют увидетьособенности и специфику познания чрезвычайно разнообразного мира государств.

Общее понятие государстваважно при решении еще одной методологической проблемы. Мировой опыт развитиягосударств, государственного строительства нередко давал такие в этой областирезультаты, которые невозможно «подогнать» под понятие государства.Это имело место и в исторически давние времена (например, при переходе отпервобытного к государственно-организованному обществу), и в средние века, и вовремена новой и новейшей истории. Особенно это заметно на фоне наблюдаемых намимировых интеграционных и глобализационных процессов. Поэтому не случайно в нашидни теория государства стремится более основательно разрабатывать такиепонятия, как «протогосударство», «государствоподобноеобразование», «государственное образование»,«государственность». В связи с этим необходимо отметить, что понятиегосударства не только позволяет верно сориентироваться в современных процессахраспада и образования государств, но и критически (в лучшем смысле этого слова)оценить и осмыслить проекты идеального государства (например, у Платона или Т.Мора) или идеи о «полугосударстве», «отмирающем государстве»(К. Маркс, В.И. Ленин).

Что касается признаковгосударства, то обобщая вышеизложенное, можно сказать, что государствохарактеризуется следующими признаками:

•наличием публичнойвласти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны(государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибопубличная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другиеучреждения);

•системой налогов,податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержаниягосударственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей изанятых только управленческой деятельностью);

•территориальным делениемнаселения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей,населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому- либо роду илиплемени);

•связью с правом(государство не может существовать без права, так как последнее юридическиоформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяетюридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

•суверенитетом (присущеегосударству верховенство на своей территории и независимость в международныхотношениях).

В заключении хотелось быотметить, что кроме названных признаков выделяют формальные атрибуты, символикугосударства. К последним относят герб, флаг, гимн, столицу. Как показываетисторическая практика многих государств, в том числе и российского государства,атрибутика подвижна, изменчива. Это происходит в силу различных причин иобстоятельств — мировоззренческих, идеологических, политических, религиозных,национальных, военных и др. Атрибуты, символика, конечно же, помогают полнее,тоньше осмыслить государство, его намерения, предпочтения; помогают выстроитьразвернутый образ государства в целом.

/>Список используемых источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1.    КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

2.    ЗаконРФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе РоссийскойФедерации» // Российская газета. -1993.- 04 мая. — N 84.

Литература

3.    Абдулаев М.И.Теория государства и права. Учебник. 2004. — 410с.

4.    Бошно С.В. Теориягосударства и права. Учебное пособие. 2007. -400 с.

5.    Венгеров А.Б.Теория государства и права. Учебник. 2000. -528с.

6.    Верещагин С.Г.Налог как категория и как политика // Гражданин и право", декабрь 2007. — N 12.

7.    Гринин Л. Е.1997. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовныеаспекты социологии истории // Философия и общество. № 5. — С. 19-21.

8.    Доржиев Ж.Б.Теория государства и права. Учебно-метод. Пособие. ВСГТУ, 2005. — 345с.

9.    Елеонский В.О.Страницы истории: права граждан и теория советского права // Гражданин и право,июнь 2008. — N 6.

10.   Иванов А.А., Иванов В.П. Теориягосударства и права. Учебное пособие. 2007. — 303с.

11.   Ильин И. А. Теория права игосударства (воспроизводится по изданиям 1915 и 1956 гг.)- Москва, издательство«Зерцало», 2003.

12.   Комментарий к Конституции РоссийскойФедерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. — ООО «Новая правоваякультура», 2009.

13.   Комментарий к Конституции РоссийскойФедерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. — «Эксмо», 2009.

14.   Левакин И.В., Юртаева Е.А.Государство и его свойства в условиях глобализации: проблемы единства ицелостности России // «Гражданин и право», январь 2007. — N 1.

15.   Марченко М.Н. Теория государства иправа. Учебник. 2004. — 640с.

16.   Матузов Н.И., Малько А.В. Теориягосударства и права. Учебник. 2004. — 512с.

17.   Мелехин А.В. Теория государства иправа. Учебник. 2007. – 640с.

18.   Общая теория права и государства.Учебник / под ред. Лазарева В.В., 2001. — 520с.

19.   Общая теория права и государства:Учебник // Под ред. Лазарева В. В., М.1994.

20.   Общая теория права. Учебник / Подред. Пиголкина А.С. 1998. -384с.

21.   Официальный сайт свободнойэнциклопедии «Википедия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // ru.wikipedia.org.

22.   Проблемы общей теории права игосударства. Учебник // Под ред. Нерсесянца В.С., 2004. — 832с.

23.   Протасов В.Н. Теория права игосударства. Вопросы и ответы. 1999. — 240с.

24.   Теория государства и права. 100экзаменационных ответов. Колюшкина Л.Ю. и др. 2004. — 304с.

25.   Теория государства и права. Тезисылекций. Цыганов В.И. 2007. — 201с.

26.   Теория государства и права. Учебник// под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д., 2002. — 616с.

27.   Теория государства и права. Учебник/под ред. Пиголкина А.С. 2003. — 544с.

28.   Хропанюк В.Н. Теория государства иправа. Учебник.2008, — 384с.