Реферат: Понятие и признаки государства

Министерствокультуры РФ

Федеральноегосударственное образовательное учреждение

высшегопрофессионального образования

«Институтэкономики и управления

Кафедрауправления экономическими и социальными процессами

Реферат

по дисциплине»Правоведение"

на тему: «Понятиеи признаки государства»

Санкт-Петербург

2010


Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и признакигосударства

1.1 Разнообразие определений государства

1.2 Этапы развития государства

1.3 Функции и признаки государства

Глава 2. К вопросу о раскрытиипризнаков государства в российской Конституции

Заключение

Список литературы


Введение

 

Любое государство создается самим народом для того, чтобы возложить на него функцию организации самозащиты. Выбор формы правления, политического режима происходит в зависимости каких-либо особенностей; географических, климатических, исторических условий.

Государство представляет собой совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников. От всех прочих форм коллективности (семей, господских владений) государство отличается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, т.е. право во имя общественного блага создавать законы для регулирования и сохранения собственности, а также право применять силу общества для исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне.

Кризис политической власти в России заставил многих пересмотреть свои взгляды на демократическое государство. СССР существовал за счет жесткой идеологии, тоталитарного режима. Когда же Горбачев попытался привнести демократические принципы (реально), советская система рухнула. Попытка построить западную демократию привела к тому, что мы имеем сегодня. На фоне всего этого важно разобраться хотя в понятии самого государства и выяснить наличие государственных перспектив у России.

Объект исследования – понятиеи признаки государства, предмет – основные понятия и признаки государства,сравнение с российской системой государственности.


Глава 1. Понятие ипризнаки государства

 

1.1     Разнообразиеопределений государства

1) Государство— продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелостичеловеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных,психологических и других закономерностей, государство становится его основнойуправляющей системой. Государственно-организованное общество приобрело новые(уникальные) возможности для своего существования: развития производительныхсил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международныхсвязей.

2) Государство— исторически развивающееся явление. С поступательным развитием обществаизменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. Всоответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль ипредназначение в общественной жизни. В различные исторические периоды научнаямысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном теобъективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенноститого или иного конкретного государства.[3]

Например, вантичном мире государство охватывало собою все без исключения стороныобщественной жизни, поэтому в нем человек полностью поглощался гражданиномгосударства. Аристотель определяет государство как соединение многих родов идеревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государство считалосьсосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. В Риме этазадача существенно сужается. Цицерон видит в государстве уже не олицетворениевысшего совершенства человеческой жизни, а союз людей, объединенных общиминачалами права и общей пользы.

Немецкийюрист Р. Моль в 1872 году писал, что «государство есть постоянный, единыйорганизм таких установлении, которые, будучи руководимы общею волею, поддерживаемыи приводимы в действие общею силою, имеют задачей содействие достижениюдозволенных целей определенного на данной территории народа, а именно, начинаяот отдельной личности и кончая обществом, до тех пор, пока эти цели не будутудовлетворены собственными силами личности и пока они составляют предмет общейнеобходимости».

Подавляющеебольшинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном ссоциологической точки зрения. Но наряду с социологическим определением понятиягосударства в учении о государстве одновременно предпринимались попытки датьему юридическое определение.

Марксистско-ленинскаянаука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы.Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствиераскола общества на непримиримые классы, то «оно по общему правилуявляется государством самого могущественного, экономически господствующегокласса, который при помощи государства становится также политическигосподствующим классом и приобретает таким образом новые средства дляподавления и угнетения эксплуатируемого класса»[2].

Развитиемарксистско-ленинского учения о государстве в последующее время былоориентировано в основном на более углубленное раскрытие классового характерагосударства в любых его проявлениях, в том числе и «социалистического».

В учебнойлитературе взгляды на государство, его понятие и сущность излагались висключительно классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, несовпадающие с такой трактовкой

В работах60—70-х годов понятие государства рассматривается с более универсальных и нестоль жестких классовых позиций.

Классовостькак важнейший признак любого государства признавалась большинством советскихюристов. Так, В. С. Петров считает, что определение государства вообще либоопределенных исторических типов в частности возможно только с учетоммарксистского диалектического понятия государства, раскрывающего его классовуюсущность[4].

Многообразиевзглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государствопредставляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющеесяявление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческоймысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологическихподходов к изучению государства.

Познаниезакономерных свойств и признаков государства «вообще», видимо,возможно только на определенную историческую перспективу в силу постоянноменяющихся экономических, социальных, духовных, национальных, экологических,религиозных и других факторов, определяющих содержание и структуругосударственно-организованного общества. Более того, нередко понятие огосударстве дается не в его исторической действительности, а в идеальномпредставлении. Вместо того, чтобы определить, что такое государство, часто лишьописывают, каким оно должно быть. Методологическая задача при определениипонятия государства, как отмечает Шершеневич, состоит в том, чтобы датьпризнаки того исторического явления, которое носит название «государство».Отсюда следует, что, определяя понятие на основе действительности, мы не должнывносить в него чего-либо в действительности не существующего, а с другойстороны, должны брать всю действительность данного рода, не допускаяпроизвольного выбора. Определение государства должно отвечать на вопрос, чтотакое государство в его исторической действительности и во всех егоисторических проявлениях[5]


1.2 Основные теориипроисхождения государства

 

Различные теориипроисхождения государства выдвигались различными исследователями, в различныеисторические эпохи, в различных государствах, на них влияли особенностиразвития прежде всего их стран и регионов, философские и идеологическиевзгляды, некоторые теории созданы по аналогии с другими науками. На сегодняшнийдень существует более десятка теорий происхождения государства, все они в тойили иной мере, а вместе взятые — достаточно полно отражают различные факторывозникновения государства.

1) Теологическаятеория — одна из первых, возникших для объяснения происхождениягосударства, наибольшее распространение получила в средние века. Еепредставителями были многие религиозные деятели (самый известный из них — ФомаАквинский, 13 век), исповедовавшие самые различные религии. Согласно этойтеории государство существует вечно, создано волей Бога, поэтому каждый долженподчиняться этой воле. Теологическая теория ненаучна, её нельзя научнообосновать.

2) Патриархальнаятеория была широко распространена в Древней Греции и Древнем Риме, у еёистоков стояли Платон и Аристотель. Согласно патриархальной теории людистремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи, а увеличение числаэтих семей и их объединение приводит к образованию государства, при этомгосударственная власть происходит от отцовской власти. Проще говоря,государство представляет собой разросшуюся семью. Патриархальная теорияобосновывает монархическую, зачастую абсолютную власть.

3) Договорная теорияпроисхождения государства возникла ещё в Древней Греции, полное развитие онаполучила в трудах мыслителей эпохи Возрождения — Г.Гроция, Т.Гоббса, Дж.Локка,Ж.Ж.Руссо, П.Гольбаха, А.Радищева. Сторонники договорной теории исходили изтого, что государству предшествует естественное состояние, правда, онихарактеризовали его по-разному, от всеобщей свободы по Руссо до «войнывсех против всех» по Гоббсу. Затем для обеспечения мира и благополучиялюди заключают договор, которым отдают часть своих естественных правгосударству и обязуются подчиняться государственной власти, а государствовыражает общую волю и обязуется действовать в интересах общества и сохранятьосновные права человека. Однако общественный договор мыслился не какисторический факт, а как молчаливое признание. Теория носит демократическийхарактер.

4) Теория насилиявозникла и получила распространение в конце 19 — начале 20 века (авторы — К.Каутский, Л.Гумплович, Е.Дюринг), согласно теории насилия государствовозникает в результате войны и завоевания одного племени другим (внешнеенасилие), или в результате насилия одной части общества над другой (внутреннеенасилие). Теория преувеличивает роль насилия и недооцениваетсоциально-экономические и иные факторы.

5) Ирригационнаятеория выдвинута К.Виттфогелем в наше время, она основывается наисторических фактах. В Древнем Египте и некоторых других государствах с жаркимклиматом при переходе на оседлое земледелие возникла необходимостьирригационных работ, они были сложными и трудоёмкими, требовали умелойорганизации, её стали осуществлять специальные организаторы, которыевпоследствии и образовали государственный аппарат. Теория является локальной иможет объяснить процесс происхождения государства лишь в некоторых регионах.

6) Экономическаятеория. Автором теории считается французский мыслитель 18-19 вековСен-Симон. Истоки данной теории восходят к Платону, объяснявшему причиныпоявления государства общественным разделением труда. Согласно этой теориигосударство есть результат исторического прогресса и экономическихпреобразований, оно возникает при переходе от потребления к производству.Экономическая теория логически стройна, подтверждается многими историческимисвидетельствами, однако она недооценивает значение других факторов.

7) Классовая(марксистская) теория создана К.Марксом и Ф.Энгельсом («Происхождениесемьи, частной собственности и государства»), поддерживалась и развиваласьВ.И.Лениным. Для марксистской теории характерен последовательныйматериалистический подход, она связывает возникновение государства с частнойсобственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом, за основуклассовой теории взята экономическая теория. Государство понимается как продукти проявление непримиримых классовых противоречий, как машина для подавления иэксплуатации угнетённого класса. Теория долгое время безраздельногосподствовала в советской науке, однако она не может дать объяснение всемфакторам возникновения государства, особенно на Востоке, где частнаясобственность на землю и средства производства не получили широкогораспространения.

8) Современныйматериалистический подход (теория специализации). Согласно данной теориигосударство возникло как аппарат управления делами раннеземледельческой общины.По мере перехода от присваивающего хозяйства к производящему, разделения(специализации) труда стали выделяться люди, занимающиеся управлением, затемстали создаваться специальные органы управления. Одновременно шёл процесссоциального расслоения (образования классов).

 

1.3 Функции и признакигосударства

 

Можно выделить следующиепризнаки:

1.Территория. Этопространственная основа государства, его физическая, материальная, опора. Территорияесть пространство государства, занятое его населением, где в полной мередействует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человекавыражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицобез гражданства», «иностранец».

2.Население. Эточеловеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население инарод (нация) – понятия не тождественные. Народ (нация) – это социальнаягруппа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности кгосударству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Населениегосударства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

3.Публичная власть. Отличительнымипризнаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической,партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.)являются, во-первых, ее всеобщность, или публичность, т. е.распространение прерогатив на всю территорию, на все население, а также то, чтоона представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т.е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы, и,в-третьих, общеобязательность ее указаний. Устойчивость государственнойвласти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь, зависит от еелегитимности.

4.Право. Как система,обязательных правил поведения право является мощным средством управления иначинает использоваться с появлением государственности.

5.Правоохранительные органы. Эта часть государственного аппарата достаточно разветвлена и образуетсвою подсистему, в которую входят судебные органы, прокуратура, милиция, органыбезопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др.

6.Армия. Одна изглавных целей правящей элиты – сохранение территориальной целостности государства.Хорошо известно, что пограничные споры между смежными государствами частоявляются причиной военных конфликтов. Оснащение армии современным вооружениемделает возможным захват территории не только смежных государств. По этойпричине вооруженные силы страны и сейчас являются необходимым атрибутом любогогосударства.

7.Налоги. Представляютсобой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленныхразмерах и в определенные сроки. В основном налоги взимаются принудительно,однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят ких добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенноувеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новыхзадач.

8.Государственный суверенитет. Как признак государства, государственный суверенитетозначает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть,а в мировом сообществе – как самостоятельная и независимая.

Различаютвнутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет – этоверховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитетэтонезависимость во внешних делах. Внутренний суверенитет постоянно подвергаетсядавлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил,представляющих гражданское общество.

Функциигосударства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность иназначение государства в обществе.

Различаютвнутренние и внешние функции государства

А.Внутренние функции – это основные направления деятельности государства поуправлению внутренней жизнью страны.

1.Экономическая функция. Она выражается в выработке и координации государством стратегии и тактикиэкономического развития страны, с тем чтобы экономика страны развивалась внаиболее оптимальном режиме. Если говорить более конкретно, экономическаядеятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов,инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни,выработке программ экономического развития и т. п.

2.Политическая функция. Эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизироватьинтересы различных социальных групп. Используя такие методы, как проведениереферендумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительнуюрасстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различныхсоциальных групп и не допустить их открытого столкновения.

3.Социальная функция. Еевыполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членовобщества вне зависимости от их непосредственного участия в производствематериальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Установлениеминимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным,инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделениенеобходимых средств на строительство жилья для малообеспеченных и др. – это всето, что позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующую ихразвитию, а не только существованию.

4.Правоохранительная функция. Это деятельность государства по обеспечению точного и полноговыполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями,государственными органами. Эта функция выполняется различными методами.

5.Экологическая функция. В последнее время выдвигается в разряд основных функций государства. Человечествоподошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу самосуществование человека: интенсивное и экстенсивное использование природныхресурсов, применение некоторых современных технологий нарушают баланс вестественной среде, что изменяет условия жизни на Земле, делая их для негоневозможными. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть.Государство обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своимиустановлениями.

Б.Внешние функции – это основные направления деятельности государства намеждународной арене. Ихвыполнение обеспечивает полноправное существование государства в современноммире, который становится все более и более взаимосвязанным.

1.Функция обороны. Этафункция имела первостепенное значение в прежние времена. Сейчас же мирстановится все более цивилизованным, международные организации берут на себярегулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов междугосударствами, предупреждая их военное столкновение.

2.Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений совсеми странами, независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какуюсистему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения – этотот минимум общения на международной арене, который позволяет достичьстабильности и процветания всего человечества.

3.Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с темчтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом,координирующим политические интересы современных государств, является ООН,вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается СоветБезопасности – постоянный орган ООН.

4.Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодногосотрудничества государств, которое проявляется в международном разделениитруда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшимитехнологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей.Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориальносвязанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

5.Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров междугосударствами, неправительственными организациями (Международный союзархитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). Врамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

6.Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам,как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии,поддержание мира, проведение демографической политики и др., затрагивающиминтересы всех народов,

7.Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешенииспоров между государствами, защите тех государств и народов, которые неспособны самостоятельно устоять против агрессоров (как, например, Кувейт противтерриториальных претензий Ирака) или отстоять свои права (как, например,албанцы, проживающие в Косово).

8.Социальная функция. Онавыкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержкаосуществляются в отношении развивающих стран (например, Сомали, Эфиопии и др.),а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесьиспользуются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средствцелевого назначения (на развитие банковской системы образования,здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и кончая гуманитарнойпомощью.

9.Экологическая функция. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например авариинефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. п., в отдельно взятыхстранах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение ихпоследствий не может оставаться только внутренним делом.

10.Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Но и сейчас осуждение вызываютстраны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации особытиях в мире.

Всовременном мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только еслиона базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах,учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересывсех народов, входящих в мировое сообщество.


Глава 2. К вопросу ораскрытии признаков государства в российской Конституции

КонституцияРоссийской Федерации 1978 года тесно увязывала в единое целое два основныхпризнака государства: «территория» и «суверенитет».Конституция и начиналась с провозглашения важнейшего исходного положения:Российское государство — это суверенное государство. Целая глава Конституциибыла посвящена характеристике главных свойств суверенного государства:самостоятельность и свободное осуществление всей полноты власти на территориистраны; целостность и неотчуждаемость территории Российской Федерации; единствотерриторий Российского государства и др.

В КонституцииРоссийской Федерации 1993 года все эти признаки суверенного государстваотсутствуют. В первой статье Конституции даже не упоминается при определенииРоссийской Федерации, что она является суверенным государством. Понятие «суверенноегосударство» вообще отсутствует. Правда, в преамбуле Конституции говоритсяо возрождении «суверенной государственности России», а в статье 4 — о«суверенитете Российской Федерации», но эти выражения имеют иноесодержание.

Нефиксируется в Конституции и положение о том, что территории субъектовФедерации, «включаемые», согласно п. 1 статьи 66 Конституции в составтерритории Российской Федерации, образуют единую территорию единогогосударства.А раз так, то стало возможным понимать территорию Российского государства каксумму территорий субъектов Федерации. И события показали, что такая возможностьактивно использовалась на практике при утверждении конституций в субъектахФедерации. В конституциях всех «суверенных» республик «забыли»написать о территории и суверенитете Российской Федерации. КонституцияКабардино-Балкарской Республики, например, относит к исключительному ведениюреспублики «территорию» и «статус» республики, «защиту»ее «государственности». Грубо нарушается тем самым статья 71Конституции Российской Федерации, согласно которой территория и федеративноеустройство Российской Федерации относятся к исключительному ее ведению.Самопровозглашая свой суверенитет, все республики объявили территории республиксвоими территориями. Более того, Конституция Республики Татарстан содержитстатью, объявляющую территорию республики «неприкосновенной» (статья60). Установив верховную власть на «своей» территории, ряд республикзакрепили в Конституции и право на отделение от России.

Отметим,вместе с тем, что многие края и области не пошли по этому пути, занявпринципиально иную, государственную позицию. Так, в Уставе Ярославской областизафиксировано, что территория Ярославской области является составной частьютерритории Российской Федерации, и что Ярославская область «не вправевыйти из состава Российской Федерации». В Уставе Ставропольского краятакже подчеркивается, что край является неделимой частью Российской Федерации ине имеет права выхода из ее состава. В Уставах Иркутской, Новгородской,Свердловской и других областей говорится, что территории этих областей являются«частью», «неотъемлемой частью», «составной частью»единой территории Российской Федерации. Нужно отметить, что конституцияизобилует многочисленными неясностями, которые, как обычно бывает в России,будут разрешены только в самый момент крайней необходимости[6]


Заключение

 

Из всего вышесказанногоможно сделать выводы по параграфам: в первую очередь, мы отметили, чтосуществует множество понятий, раскрывающих сущность термина «государство»,во-вторых, как мы видим, существуют следующие теории происхождения государства:

— Теологическая

— Патриархальная

— Договорная

— Теория насилия

— Ирригационная

— Классовая

— Экономическая

— Специализации

Наконец, можно отметить,что в российской государственности существуют еще значительные пробелы вобласти четкого определения понятий, связанных с данной темой.

Итак, несмотря назначительные исторические основы в области исследования государства, егопризнаков, функций, наилучшей организации, Россия пока не смогла выбрать и вполной мере реализовать ни один из этих путей развития нашего общества, чтоотражается в не самой совершенной на данный момент Конституции.


Библиография

1. КокошкинФ. Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912.

2. Марксистско-ленинскаяобщая теория государства и права. Исторические типы государства и права. М.,1971.

3. Петров В. С. Сущность,содержание и формы государства. Л., 1971.

4. ХропанюкВ. Н. Теория государства и права. М., 1993.

5. Шершеневич Г. Ф. Общая теорияправа. М., вып. 1—IV, 1911—1912.

6. www.niiss.ru/Publications/Mag/13/questterrr.htm

еще рефераты
Еще работы по государству и праву