Реферат: Подсудность гражданских дел

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовойработы — подсудность гражданских дел. Подсудность является очень важныминститутом в гражданском процессе, так как, принимаяисковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственносудам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системыоно подсудно. Под подсудностью в гражданском процессе понимаетсяраспределение всех подведомственных суду дел между различными судами даннойсудебной системы. В этом состоит отличиеподсудности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридическихдел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит ихразрешение.

Современнаясудебная система Российской Федерации включает в себя суды различных уровней(звеньев), наделенных полномочиями на Рассмотрение и разрешение гражданских делпо первой инстанции.

Федеральныйконституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системеРоссийской Федерации»[1] предусматривает, что в РоссийскойФедерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и суды мировых судейсубъектов Российской Федерации.

Кфедеральным судам относятся: КонституционныйСуд Российской Федерации; Верховный СудРоссийской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, судыгородов федерального значения, суды автономной области и автономных округов,районные суды, военные и специализированные суды (ст. 4 Закона).

Цель данной курсовойработы – рассмотреть такой институт гражданско-процессуального права какподсудность; рассмотреть его по видам и охарактеризовать каждый из них. Дляэтой цели в данной курсовой работе ставятся следующие вопросы:

— понятие подсудности;

— подсудность делмировым судьям;

— гражданские дела, подсудные районному суду;

-гражданские дела,подсудные военным судам и иным специализированным судам;

-гражданские дела,подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду городафедерального значения, суду автономной области и суду автономного округа;

-гражданские дела,подсудные Верховному Суду Российской Федерации;

— предъявление иска поместу жительства или месту нахождения ответчика;

— подсудность по выборуистца;

— исключительнаяподсудность;

— подсудностьнескольких связанных между собой дел;

— договорнаяподсудность;

— передача дела,принятого судом к своему производству, в другой суд.

Данная курсовая работасостоит из Введения, 12 глав, Заключения и Списка литературы.


1.Понятиеподсудности

Один изглавнейших вопросов стоящих перед судьей, принимающим решение о возбуждениигражданского дела, — вопрос о подсудности, то есть вопрос об определениипределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела.

Обращение кнему логически следует за рассмотрением вопроса о подведомственности.Необходимо различать эти два понятия. Оба они, не сливаясь, направлены наопределение полномочий данного суда на разрешение конкретного дела. Сначаласудье необходимо удостовериться в том, что данное дело вообще подлежитрассмотрению в суде, а не в другом юрисдикционном органе; затем разобраться, накаком уровне судебной системы оно будет разрешаться по существу; и, наконец,какой конкретный из многочисленных однородных судов компетентен разрешить этотвопрос. Нелишне припомнить, что термин «подсудность» в процессуальномзаконодательстве РФ до принятия действующего ГПК охватывал собою два понятия:подведомственность и собственно подсудность. Согласно ГПК РСФСР 1964 г.институт подведомственности служит разграничению компетенции между судами(судебной системой) и другими юрисдикционными органами, а институт подсудности— разграничению компетенции между самими судами внутри единой судебной системы.Попутно отметим, что в настоящее время в РФ самостоятельных судебных системдве: система судов общей юрисдикции, возглавляемая Верховным Судом РФ, исистема арбитражных судов, возглавляемая Высшим Арбитражным Судом РФ.

Системасудов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней (звеньев): 1)районные (городские) суды; 2) суды субъектов РФ, перечисленных в ст. 65Конституции РФ: суды республик, областные, краевые, городские городовфедерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономныхокругов; 3) Верховный Суд РФ. Военные суды гарнизонов, соединений, флотов,военных округов приравниваются соответственно крайонным (городским) судам либо судам субъектов РФ.

Вкомпетенцию судебных органов входят различные по своему характеру функции: а)рассмотрение и разрешение дела по существу — функция суда первой инстанции; б)проверка законности и обоснованности решений и определений судов первойинстанции, не вступивших в законную силу, — функция суда второй инстанции; в)проверка в порядке судебного надзора законности решений, определений,постановлений судов, вступивших в законную силу — функция судебного надзора; г)функция по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений,определений, постановлений, вступивших в законную силу. Иногда один и тот жесуд выполняет различные функции.

Приопределении же подсудности подразумевается компетенция судебных органов каксудов первой инстанции. Подсудность, таким образом, имеет целью разграничениекомпетенции между различными судами, действующими в качестве судов первойинстанции. Общим для всех судов РФ является их право разрешать гражданские делав качестве суда первой инстанции.

Однакокаждый из них вправе рассматривать лишь те дела, которые законом отнесены к егокомпетенции.

Можноразличать подсудность судебного органа и подсудность гражданского дела.Определить подсудность того или иного суда — значит выяснить круг дел, которыекомпетентен разрешать по существу данный суд. Определить подсудность дела —значит выяснить, к компетенции какого из многочисленных судов первой инстанцииотносится разрешение данного дела. Первичное же значение имеет, конечно,установление в законе круга дел, которые отнесены к ведению того или иногосуда.[2]

2.Подсудность дел мировым судьям

В статье 23 ГПКопределяется подсудность дел мировым судьям. На сегодняшний день еще не во всехсубъектах Российской Федерации действуют мировые судьи, в связи с чем в Законео введении в действие ГПК РФ предусматривается, что до создания системы мировыхсудей в тех судебных районах, где мировые судьи еще не осуществляютдеятельность, подсудные им дела рассматривают районные суды.

Деление на судебныеучастки, количество мировых судей и судебных участков определяются Федеральнымзаконом N 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации»[3].

 Мировые судьи вРоссийской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят вединую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельностимировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаютсяКонституцией РФ, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционнымизаконами, в т.ч. Законом о мировых судьях, а порядок назначения (избрания) идеятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

Подсудность дел мировымсудьям определятся федеральным законодательством, а именно настоящей статьей иЗаконом о мировых судьях. В соответствии со ст. 3 этого Закона мировой судьярассматривает по первой инстанции:

1) уголовные дела опреступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальноенаказание, не превышающее двух лет лишения свободы;

2) дела о выдачесудебного приказа;

3) дела о расторжениибрака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4) дела о разделе междусупругами совместно нажитого имущества;

5) иные дела,возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспариванииотцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав,об усыновлении (удочерении) ребенка;

6) дела поимущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленнойзаконом на момент подачи заявления;

7) дела, возникающие изтрудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

8) дела об определениипорядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимымимуществом;

9) дела обадминистративных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАПРФ.

Мировой судьярассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений,принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

ГПК РФ по сравнению сЗаконом о мировых судьях и ГПК РСФСР уточняет некоторые категории гражданскихдел, подсудных мировому судье. Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 23 ГПКмировой судья рассматривает дела о разделе между супругами совместно нажитогоимущества независимо от цены иска, что более точно по сравнению с п. 4 ст. 3 Законао мировых судьях, поскольку в соответствии с п. 6 этой же статьи мировые судьирассматривают дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500МРОТ. При этом возникает коллизия в определении подсудности споров о разделеимущества между супругами при цене иска, превышающей 500 МРОТ.

Мировой судьярассматривает индивидуальные трудовые споры, за исключением дел овосстановлении на работе, которые подсудны районному суду. В соответствии сост. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласиямежду работодателем и работником по вопросам применения законов и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективногодоговора, соглашения, трудового договора (в т.ч. об установлении или изменениииндивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрениюиндивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спормежду работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этимработодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор сработодателем в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Коллективные трудовыеспоры рассматриваются районными судами. Коллективный трудовой спор — этонеурегулированные разногласия между работниками (их представителями) иработодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условийтруда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполненияколлективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учестьмнение выборного представительного органа работников при принятии актов,содержащих нормы трудового права, в организациях (ст. 398 ТК РФ).

Пункт 5 ч. 1 статьи 23ГПК ограничивает полномочия мирового судьи по рассмотрению дел по имущественнымспорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ. В случае если исковые требованияимущественного характера не подлежат оценке, то такие требования подлежатрассмотрению в районном суде на основании ст. 24 ГПК РФ.

 ГПК РФ вполнеобоснованно расширяет полномочия мировых судей по сравнению с Законом о мировыхсудьях. Пункт 8 ст. 3 названного Закона устанавливает, что мировые судьирассматривают дела об определении порядка пользования недвижимым имуществом, вто время как дела об определении порядка пользования движимым имуществомотносятся к делам менее сложной категории. Было бы необоснованно, если бы такиедела рассматривались районным судом, особенно в тех случаях, когда в одном искеобъединены требования об определении порядка пользования движимым и недвижимымимуществом, например имуществом, входящим в состав общей долевой собственности.

Мировой судья передаетдело в районный суд в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. При увеличенииразмера иска подсудность не изменяется. Изменение предмета иска не охватываетслучаи изменения размера исковых требований. Исходя из анализа положения ч. 1ст. 39 ГПК РФ изменение иска включает в себя изменение основания иска,изменение предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

В случае передачи делаот мирового судьи в районный суд судья выносит определение, которое может бытьобжаловано в соответствии с ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в течение 10 дней с момента еговынесения.

3.Гражданские дела, подсудные районному суду

В соответствии со ст.21 Закона о судебной системе районный суд в пределах своей компетенциирассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанций и осуществляетдругие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.Районный суд рассматривает по первой инстанции все дела, за исключением дел,отнесенных к компетенции мировых судей, судов субъектов РФ и Верховного СудаРФ.

До тех пор пока не вовсех судебных районах мировые судьи осуществляют свою деятельность, районныесуды рассматривают дела, подсудные мировым судьям, по первой инстанции, чтопредусмотрено Законом о введении в действие ГПК РФ. В этих случаях судебныепостановления по таким делам не могут быть обжалованы в апелляционнуюинстанцию, а подлежат обжалованию в кассационном порядке в суды субъектов РФ.

Районный суд являетсянепосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям,действующим на территории соответствующего судебного района. Районный судрассматривает в качестве апелляционной инстанции судебные постановления,вынесенные мировыми судьями.

4.Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

 

 В соответствии с п. 3ст. 4 Закона о судебной системе Верховный Суд РФ, верховные суды республик,краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономнойобласти и автономных округов, районные суды, военные и специализированные судысоставляют систему федеральных судов общей юрисдикции. Военные суды создаютсяпо территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляютсудебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным закономпредусмотрена военная служба. В систему военных судов входят окружные(флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. В случае, если воинскаячасть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, другихвойск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами территорииРФ, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если этопредусмотрено международным договором РФ.

Военные суды в пределахсвоей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанций,в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядокобразования и деятельности военных судов устанавливаются Законом о военныхсудах.

В соответствии со ст. 7Закона о военных судах применительно к гражданскому судопроизводству военнымсудам подсудны:

— гражданские иадминистративные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод иохраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск,воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий(бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятыхими решений;

— дела обадминистративных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами,проходящими военные сборы.

Военным судам натерритории РФ не подсудны гражданские дела по искам и жалобам на действия(бездействие) иных государственных или муниципальных органов, юридических илифизических лиц, а также гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющихстатуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы(прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия(бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятыеими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы впериод прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по исками жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военнойслужбе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, посколькуих права нарушены в период прохождения ими военной службы).

Граждане, уволенные своенной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военныйсуд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностныхлиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые закономинтересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военныхсборов.

Военным судам,дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские,административные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общейюрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ.

Военные суды в пределахсвоих полномочий и в порядке, установленном федеральным законом, рассматриваютдела и материалы, связанные с ограничениями конституционных свобод и прав натайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений, неприкосновенность жилища.

Особенности подсудностидел военным судам определены также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судамизаконодательства о воинской обязанности, военной службе и статусевоеннослужащих»[4].

Военными судамирассматриваются требования военнослужащих о защите нарушенных прав от действий(бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц. При этомследует иметь в виду, что нормы гл. 25 ГПК РФ применяются, когда требованиявоеннослужащих, в т.ч. имущественного характера, непосредственно вытекают изадминистративно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях однойстороны по отношению к другой. В тех случаях, когда обжалуемые действиясовершены органами военного управления и воинскими должностными лицами не впорядке осуществления административно-властных полномочий, а в процессеосуществления иной деятельности, основанной на равенстве участниковправоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Впорядке искового производства также должны разрешаться дела, хотя и вытекающиеиз административно-правовых отношений, но рассмотрение которых по существутребует решения спора о праве других лиц.

Предусмотренные закономспециализированные суды в настоящее время в Российской Федерации отсутствуют.Достаточно долго дискутируется вопрос о создании Патентного суда, который могбы специализироваться на рассмотрении споров в сфере интеллектуальнойсобственности и заменил бы собой Апелляционную палату и Высшую патентную палатупри Роспатенте. Однако правовой статус этого органа остается неопределенным, вт.ч. вопрос об осуществлении правосудия. Вероятно, Патентный суд будетпредставлять собой орган, осуществляющий защиту прав и законных интересов вадминистративной форме.

5.Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областномусуду, суду города федерального значения, суду автономной области и судуавтономного округа

В соответствии со ст.20 Закона о судебной системе верховный суд республики, краевой (областной) суд,суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономногоокруга в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой ивторой (кассационной) инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимсяобстоятельствам.

Перечисленные судыявляются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению крайонным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.

Дела, связанные сгосударственной тайной, определены Законом о государственной тайне. Подгосударственной тайной понимают защищаемые государством сведения в области еговоенной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространениекоторых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Переченьсведений, отнесенных к государственной тайне, определяется ст. 5 Закона огосударственной тайне.

В соответствии с п. 5ст. 4 Закона о государственной тайне органы судебной власти:

— рассматриваютуголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Российской Федерациио государственной тайне;

— обеспечивают судебнуюзащиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений иорганизаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

— обеспечивают в ходерассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;

— определяют полномочиядолжностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебнойвласти.

В соответствии сПостановлением КС N 13-П положение п. 2 ч. 1 комментируемой статьи признанонеконституционным в той мере, в которой данная норма наделяет суд общейюрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании конституций и уставовсубъектов Российской Федерации как разновидности нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации. Конституционный Суд РФ мотивировал данноеПостановление тем, что конституции и уставы субъектов Российской Федерации, вотличие от иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,находятся в особой связи с Конституцией РФ и не могут считаться разновидностьюнормативных правовых актов, контроль за законностью которых производится впорядке гражданского или административного судопроизводства. Это вытекает изсодержания Конституции РФ, которая последовательно различает конституции(уставы) и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (см.п. 2 Постановления КС N 13-П).

Подсудность дел обоспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации обусловливается уровнем органа, принявшего нормативныйправовой акт, и не зависит от того, в чьих интересах возбуждаются данные дела.Так, заявление прокурора об оспаривании нормативного правового акта органагосударственной власти субъекта РФ подлежит рассмотрению в судах субъектов РФ.

ГПК РСФСР относил кподсудности судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации дела опрекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональныхобщественных организаций. ГПК РФ расширяет и конкретизирует перечень дел даннойкатегории. Судам субъектов РФ подсудны лишь те дела, которые связаны сдеятельностью общественных объединений, политических партий, религиозныхорганизаций, действующих в пределах одного субъекта РФ. В случае, еслиорганизация осуществляет деятельность на территории нескольких субъектов РФ,дело подсудно Верховному Суду РФ (п. 4 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ).

Уполномоченные органывправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политическойпартии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения послевынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подп. «в»п. 1 ст. 38 Федерального закона о партиях, если эти предупреждения не былиобжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судомне основанными на законе.

Заявление федеральногоуполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлениидеятельности политической партии, ее регионального отделения или иногоструктурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения имжалоб на указанные предупреждения.

Дела об обжаловании(оспаривании) решений (об уклонении от принятия решений) избирательных комиссийсубъектов Российской Федерации по выборам в федеральные органы государственнойвласти, а также органы государственной власти субъекта Российской Федерации(законодательные и исполнительные) отнесены к подсудности судов субъектовРоссийской Федерации вне зависимости от статуса выборов (в федеральные органыгосударственной власти или в органы государственной власти субъекта РоссийскойФедерации).

Суды субъектовРоссийской Федерации не вправе даже с согласия сторон изъять дело из районногосуда, находящегося на территории данного субъекта, и принять его к своемупроизводству в качестве суда первой инстанции. Иное противоречило бы ст. 47Конституции РФ. В которой предусмотрено, что никто не может быть лишен права нарассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оноотнесено законом. Кроме того, в соответствии со ст. 10 Всеобщей декларации правчеловека «каждый человек, для определения его прав и обязанностей и дляустановления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеетправо, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотреногласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастнымсудом». Одной из гарантий обеспечения независимости и беспристрастностисуда при осуществлении правосудия является прямое и четкое определение закономкруга дел, которые подлежат рассмотрению тем или иным судом. Благодаря этому учеловека заранее появляется возможность знать, где и каким судом будетрассмотрено его дело, если таковое возникнет.

6.Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

 Верховный Суд РФявляется высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным ииным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет впредусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор задеятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированныефедеральные суды. Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящейсудебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым(областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономнойобласти и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов игрупп войск. Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела вкачестве суда кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимсяобстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и вкачестве суда первой инстанции.

Верховный Суд РФрассматривает дела об оспаривании нормативных и ненормативных актов органовгосударственной власти. В связи с этим необходимо разграничивать компетенциюВерховного Суда РФ с Конституционным Судом РФ. В соответствии со ст. 125Конституции РФ Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, СоветаФедерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации илидепутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и ВысшегоАрбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектовРФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов,нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы,Правительства РФ;

б) конституций республик,уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных повопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместномуведению органов государственной власти РФ и органов государственной властисубъектов РФ;

в) договоров междуорганами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектовРФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силумеждународных договоров.

Конституционный Суд РФпо жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросамсудов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащегоприменению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии сПостановлениями Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу отолковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ; от 11 апреля2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1, 21 и 22Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; от 18 июля2003 г. по делу о проверке конституционности положений ст. 115 и 231 ГПК РСФСР,ст. 26, 251 и 253 ГПК РФ, ст. 1, 21 и 22 Федерального закона «Опрокуратуре Российской Федерации», а также с Постановлением КС N 1-ПКонституционный Суд РФ подтвердил недопустимость рассмотрения Верховным СудомРФ дел об оспаривании нормативных правовых актов, посвященных вопросам,относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведениюорганов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектовРФ, что входит в компетенцию Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФрассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, только если приэтом не затрагивается вопрос об их конституционности или о конституционностифедерального закона, на котором они основаны.

Так, в соответствии сост. 118, 126, 127 и 128 Конституции РФ в случае, когда проверка соответствиянормативного акта Правительства РФ федеральному закону невозможна безустановления соответствия этих актов Конституции РФ, в частности с точки зрениязакрепленных ею разделения властей и разграничения компетенции междуфедеральными органами законодательной и исполнительной власти, Верховный Суд РФне вправе разрешить дело об оспаривании нормативного акта Правительства РФ.Иное означало бы оценку нормативного акта судом общей юрисдикции, определениеего соответствия Конституции РФ, а не только федеральному закону, чтонедопустимо. В том случае, если нормативный акт Правительства РФ принят воисполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральнымзаконом, судебная проверка нормативного акта Правительства РФ невозможна безустановления соответствия такого акта и (или) самого федерального законаКонституции РФ с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничениякомпетенции между федеральными органами законодательной и исполнительнойвласти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законностинормативного акта Правительства РФ, а именно о его конституционности, судебнаяпроверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционногосудопроизводства, а потому производство по делу в Верховном Суде РФ подлежитпрекращению.

В ГПК определенаподсудность дел о приостановлении или прекращении полномочий судей либо опрекращении их отставки. Эти вопросы конкретизируются Законом о статусе судей.В соответствии с п. 2 ст. 13 этого Закона судья, полномочия которогоприостановлены или которому отказано в приостановлении полномочий, можетобжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10дней со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегиисудей может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в тот же срок. Аналогичныйпорядок обжалования предусмотрен п. 2 ст. 14 названного Закона в отношении прекращенияполномочий судей.

Согласно п. 7 ст. 15этого же Закона квалификационная коллегия судей по месту прежней работы илипостоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он болеене отвечает требованиям, предъявляемым к судьям, прекращает отставку судьи.Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение ввышеуказанном порядке.

При разграничениикомпетенции между Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ по разрешениювопросов, предусмотренных п. 6 ч. 1 статьи 27, необходимо учитывать, чтоКонституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

а) между федеральнымиорганами государственной власти;

б) между органамигосударственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшимигосударственными органами субъектов РФ.

Согласно ст. 85Конституции РФ Президент РФ может использовать согласительные процедуры дляразрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органамигосударственной власти субъектов РФ, а также между органами государственнойвласти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он можетпередать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президент РФвправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектовРФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам,международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свободчеловека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Ликвидация политическихпартий по решению Верховного Суда РФ (п. 4 ч. 1 статьи 27) возможна в случаях:

а) нарушения положенияо том, что структурные подразделения политических партий создаются и действуюттолько по территориальному признаку. Не допускается создание структурныхподразделений политических партий в органах государственной власти и органахместного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иныхгосударственных органах, в государственных и негосударственных организациях. Недопускается деятельность политических партий и их структурных подразделений ворганах государственной власти и органах местного самоуправления (заисключением законодательных (представительных) органов государственной власти ипредставительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах РФ, вправоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных(представительных) органов государственной власти, в государственныхорганизациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процессобразовательных учреждений;

б) неустранения вустановленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием дляприостановления деятельности политической партии;

в) неучастияполитической партии в выборах в соответствии со ст. 37 Закона о партиях;

г) отсутствиярегиональных отделений политической партии численностью не менее 100 членовполитической партии более чем в половине субъектов РФ;

д) отсутствиянеобходимого числа членов политической партии, предусмотренного п. 2 ст. 3Закона о партиях;

е) неоднократногонепредставления политической партией в установленный срок в федеральныйуполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений вЕдиный государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений ополученных лицензиях. Заявление о ликвидации политической партии вносится вВерховный Суд РФ федеральным уполномоченным органом.

7.Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика

Законом установленообщее и традиционное правило территориальной подсудности, определяемое местомнахождения ответчика. Гражданское процессуальное законодательство РФпредоставляет привилегию для ответчика, определяя суд, в котором будетрассматриваться дело, исходя из интересов ответчика, а не истца.

В отношении физическихлиц подсудность определяется местом жительства физического лица. В соответствиисо ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно илипреимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства ихзаконных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

На практике местожительства граждан определяется их регистрацией по месту жительства. Местожительства в соответствии со ст. 2 Закона РФ N 5242-1 «О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации»[5]определяется как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда,специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранови др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно илипреимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

 Если место жительстваответчика неизвестно или в Российской Федерации ответчик не имеет местажительства, то иск предъявляется по месту нахождения его имущества или попоследнему известному месту его жительства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 29ГПК РФ).

В соответствии со ст.50 ГПК РФ в том случае, если место жительства ответчика неизвестно, то приотсутствии у него представителя суд назначает ему адвоката в качествепредставителя.

В исковом заявленииистец обязан указать место жительства ответчика. Суд не осуществляет розыскответчика, за исключением случаев, предусмотренных ст. 120 ГПК РФ: по делам взащиту интересов публичных образований, по делам о взыскании алиментов, поискам о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья илив результате смерти кормильца. Фактически розыск осуществляют органы внутреннихдел.

Иск к организацииопределяется по ее месту нахождения. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ местонахождения юридического лица определяется местом его государственнойрегистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется поместу нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случаеотсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа илилица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.Наименование и место нахождения юридического лица указываются в егоучредительных документах.

При регистрацииюридического лица в Государственном реестре согласно ст. 5 Закона о регистрацииюридических лиц указывается адрес (место нахождения) постоянно действующегоисполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постояннодействующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица,имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), покоторому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии со ст. 4Федерального закона N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[6] местонахождения акционерного общества определяется местом его государственнойрегистрации, если в соответствии с федеральными законами в уставе общества неустановлено иное. Кроме того, общество должно иметь почтовый адрес, по которомус ним осуществляется связь, и обязано уведомлять органы государственнойрегистрации юридических лиц об изменении своего почтового адреса.

В соответствии со ст. 6названного Закона сведения, содержащиеся в Государственном реестре, являютсяоткрытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц иих идентификационных номеров налогоплательщиков. Паспортные данные физическихлиц и их идентификационные номера налогоплательщиков могут быть предоставленыисключительно по запросам органов государственной власти в соответствии с ихкомпетенцией. Содержащиеся в Государственном реестре сведения о конкретномюридическом лице предоставляются в виде: выписки из Государственного реестра;копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле; справки оботсутствии запрашиваемой информации.

Согласно п. 4 ст. 6Закона о регистрации юридических лиц отказ в предоставлении содержащихся вГосударственном реестре сведений о юридическом лице не допускается. Такимобразом, любое заинтересованное лицо может получить информацию о местенахождения юридического лица.

8.Подсудность по выбору истца

Подсудность по выборуистца направлена на защиту прав истца по тем категориям дел, в которых истецявляется менее социально защищенным, чем ответчик. Такая подсудность в теорииносит название альтернативной подсудности. По существу это не разновидностьподсудности, а право выбора истца на предъявление иска в тот или иной суд впределах, установленных нормами о подсудности.

Истец может выбрать судв пределах территориальной подсудности, но не может изменить установленнуюзаконом родовую подсудность.

Истец может обратитьсяв суд в соответствии с общим правилом о подсудности, предусмотренным ст. 28 ГПКРФ, а также в суды, указанные в комментируемой статье, по своему выбору.

В ч. 1 статьи 29 ГПК РФпо существу определено исключение из правила ст. 28 ГПК РФ, а не право выбораистца. В тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно или он неимеет места жительства в Российской Федерации, истец не может подать иск поместу жительства гражданина. В связи с этим иск подается по месту нахожденияимущества или по последнему известному месту его жительства в РоссийскойФедерации. Место нахождения недвижимого имущества может быть подтверждено правоустанавливающимидокументами, в частности свидетельством о регистрации прав на недвижимоеимущество, а также договором или другими документами, в т.ч.зарегистрированными органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним.

Иск к организации,вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может бытьпредъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.Согласно ст. 55 ГК РФ представительством юридического лица являетсяобособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места егонахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет ихзащиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица,расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или ихчасть, в т.ч. функции представительства. Если юридические действия, которыеповлекли возникновение спора, совершены представительством или филиалом, то искможет быть предъявлен по месту их нахождения. Представительство или филиалдолжны иметь положение, в котором указывается их место нахождения. Кроме того,их место нахождения должно быть указано в учредительных документах юридическоголица.

Незаконным являетсяотказ в принятии искового заявления или возвращение искового заявления помотиву неподсудности, если иск предъявлен по месту нахождения филиала(представительства) организации, из деятельности которого вытекает спор. Так,М. обратилась в суд с иском к камчатскому областному филиалу компании«Хопер-Инвест». Определением судьи Петропавловск-Камчатскогогородского суда в принятии заявления М. было отказано согласно п. 7 ст. 129 ГПКРСФСР в связи с неподсудностью дела суду по месту нахождения филиала компании«Хопер-Инвест», т.к. этот филиал не юридическое лицо, по местунахождения которого в соответствии со ст. 117 ГПК РСФСР (ст. 28 ГПК РФ) могутпредъявляться иски.

ЗаместительПредседателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебныхпостановлений как вынесенных с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия погражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила по следующимоснованиям.

В соответствии с ч. 3ст. 118 ГПК РСФСР (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ) иск, вытекающий из деятельности филиалаюридического лица, может быть по желанию истца предъявлен по месту нахожденияфилиала.

Ссылка судьи на то, чтопетропавловск-камчатский филиал компании «Хопер-Инвест» неюридическое лицо, основанием для отказа в принятии заявления с требованиями,вытекающими из деятельности филиала, не является, поскольку закон не связываетвозможность предъявления иска по месту нахождения филиала юридического лица стем, что сам филиал должен обладать правоспособностью юридического лица.

Согласно п. 2.2Положения о данном филиале им осуществлялась деятельность по привлечению надоговорных началах и свободному использованию финансовых средств, объектовинтеллектуальной собственности, имущества и отдельных имущественных правграждан.

Договор, заключенныйуправляющим петропавловск-камчатского филиала компании «Хопер-Инвест»с М. 1 ноября 1994 г., соответствовал уставным целям ТОО инвестиционнойкомпании «Хопер-Инвест» и ее петропавловск-камчатского филиала, былнаправлен на достижение этих целей и непосредственно вытекал из деятельностифилиала. Поэтому ссылка президиума Камчатского областного суда на то, чтоправоотношения, возникшие по поводу заключения договора между М. ипетропавловск-камчатским филиалом компании «Хопер-Инвест», невытекают из деятельности филиала, не может быть признана обоснованной.

Выводы суда надзорнойинстанции о том, что в соответствии с договором от 1 ноября 1994 г. М. принятав состав учредителей компании «Хопер-Инвест» и при неисполнении этойкомпанией взятых на себя обязательств может требовать выдела своей доли вимуществе компании пропорционально внесенному вкладу в суде по месту нахожденияоргана или основного имущества компании «Хопер-Инвест», а непредъявлять иск к филиалу компании об исполнении взятых на себя договорныхобязательств по месту нахождения филиала, не могли быть сделаны при разрешении вопросао принятии заявления М. к производству суда, поскольку они касаются вопросовприменения не процессуального, а материального права, а также оценки конкретныхположений заключенного сторонами договора по существу. Эти вопросы суд могразрешить только после рассмотрения требований истицы в судебном заседании ипри принятии решения по существу заявленного спора (Обзор судебной практикиВерховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданскимделам»[7]).

 Предъявление иска поместу нахождения истца может иметь место при предъявлении требований овзыскании алиментов и об установлении отцовства как совместно, так и раздельно.Иски об оспаривании отцовства, о прекращении выплаты алиментов, об уменьшенииили увеличении размера алиментов не входят в эту категорию дел.

Иски о расторжениибрака рассматриваются судами, если у супругов имеются общие несовершеннолетниедети или один из супругов не согласен расторгнуть брак в органах записи актовгражданского состояния или уклоняется от этого. Для предъявления иска в суд поместу жительства истца необходимо представить свидетельство о рождении ребенка,справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. Представление выписки издомовой книги о том, что с истцом проживают несовершеннолетние дети, необязательно.

Отношения, регулируемыезаконодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договороврозничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в т.ч.социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечениюнадлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилоепомещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателюнеобходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имуществамногоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных иизыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а такжедругого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозкиграждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказаниефинансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних ииных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности, в т.ч. предоставление кредитов, открытие иведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услугипо приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание имконсультационных услуг; других договоров, направленных на удовлетворениеличных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности.

Положения ч. 7 статьи29 имеют расхождение с ч. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей, всоответствии с которой иски предъявляются в суд по месту жительства истца, илипо месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Со вступлением всилу ГПК РФ положения о подсудности, установленные Законом о защите правпотребителей, применяться не будут. Положения ч. 7 комментируемой статьи нераспространяются на правоотношения, не связанные с намерением заказать илиприобрести товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашнихи иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 5 января 1996 г.установлено, что исковые требования, вытекающие из договоров на оказаниефинансовых услуг, не связанных с удовлетворением личных бытовых нужд потребителя,предъявляются по месту нахождения ответчика.

Необходимо учитывать,что нормы о подсудности могут быть закреплены не только в национальных законах,но и в международных договорах Российской Федерации, которые в соответствии сч. 2 ст. 1 ГПК РФ имеют приоритет над законами. Так, в соответствии с ч. 1 ст.7 Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся арестаморских судов, от 10 мая 1952 г. суды страны, в которой был наложен арест наморское судно, компетентны рассматривать дело по существу, если закон страны, вкоторой арест был наложен, предоставляет судам такую компетенцию или еслитребование возникло в стране, в которой был наложен арест. Исходя из нормданной Конвенции и ст. 388, 389 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерациисуды РФ вправе разрешать по существу дела, вытекающие из морских требований (втом числе по выплате заработной платы и других сумм, причитающихся членамэкипажа за их работу на борту судна, дела о возмещении вреда, причиненногожизни или здоровью гражданина в связи с эксплуатацией судна), а также по местунахождения на территории Российской Федерации судна, зарегистрированного вреестре судов иностранного государства и плавающего под Государственным флагомРоссийской Федерации; судна, зарегистрированного в Государственном судовомреестре или судовой книге и временно переведенного под государственный флагиностранного государства с правом пользования и владения иностранногофрахтователя; судна иностранного государства, плавающего под государственным флагомданного государства. Под местом нахождения судна в указанном случае следуетпонимать его нахождение в морских торговом, рыбном и специализированном портах,расположенных в Российской Федерации (п. 2 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от 20 ноября 2003 г. N 18 «О подсудности дел, вытекающих изморских требований»).

9.Исключительная подсудность

Исключительнаяподсудность представляет собой разновидность территориальной подсудности, всоответствии с которой не допускается предъявление исков по делам,предусмотренным в комментируемой статье, в иные суды, кроме указанных в этой жестатье. По перечисленным категориям дел не применяется общее правило оподсудности, предусмотренное ст. 28 ГПК РФ. Основной целью положений обисключительной подсудности является обеспечение своевременного и правильногорассмотрения и разрешения дела, более быстрый сбор доказательств по местунахождения объектов, относительно которых возникает спор.

В статье 30 ГПК РФперечислены объекты недвижимого имущества, относительно которых можетвозникнуть спор о праве. Эти споры могут включать в себя споры о правесобственности и других вещных правах на эти объекты. К ним относятся: правохозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненногонаследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования земельнымучастком, сервитут. ГПК РФ не назвал перечисленные объекты недвижимостью,поскольку в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимоеимущество, недвижимость) относятся не только земельные участки, участки недр,обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты,перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч.леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, но и воздушные и морские суда,суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещамможет быть отнесено и иное имущество. Регистрация прав и сделок с недвижимымимуществом определяется Законом о регистрации прав на недвижимость.

Порядок освобожденияимущества от ареста разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от23 апреля 1985 г. N 5 «О практике рассмотрения судами Российской Федерациидел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)»[8]. В случае,когда иск заявлен в отношении имущества, находящегося не только в районедеятельности данного суда, следует иметь в виду, что это обстоятельство само посебе не является основанием к отказу в принятии искового заявления, посколькуистцу предоставлено право соединить в одном исковом заявлении несколькосвязанных между собой требований.

 В ч. 2 статьи 30 такжерассматриваются иски кредиторов наследодателя, предъявляемые к наследникам.Момент открытия наследства определяется днем смерти наследодателя, или днемвступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, или днем смерти,указанным в решении суда (ст. 1114 ГК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 1175 ГК РФкредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшимнаследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных длясоответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могутбыть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.Завещатель может поручить исполнение завещания указанному им в завещаниигражданину — душеприказчику (исполнителю завещания) независимо от того,является ли этот гражданин наследником.

Суд приостанавливаетрассмотрение исков кредиторов наследодателя до принятия наследства наследникамиили перехода выморочного имущества в порядке наследования к РоссийскойФедерации.

Местом открытиянаследства является последнее место жительства наследодателя согласно ст. 1115ГК РФ. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом натерритории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами,местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождениятакого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находитсяв разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящихв его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимогоимущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимогоимущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходяиз его рыночной стоимости.

Закон также определяетподсудность споров по месту нахождения перевозчика, которому была предъявленапретензия. Порядок предъявления претензий установлен транспортными уставами икодексами, что предусмотрено ст. 797 ГК РФ.

До предъявления кперевозчику иска, вытекающего из перевозки, обязательно предъявление емупретензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом иликодексом. Так, согласно п. 2 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФпретензии предъявляются к перевозчику, который осуществлял перевозку груза, и,если перевозка груза не была осуществлена, к перевозчику, который всоответствии с договором морской перевозки груза был обязан осуществить ее.Претензии, вытекающие из перевозки груза в смешанном сообщении, предъявляются кперевозчику, доставившему груз в конечный пункт перевозки.

В соответствии со ст.120 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003г. N 18-ФЗ [9]до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозокгруза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия.

Согласно ст. 122 Уставапретензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки пассажиров, грузов,грузобагажа, багажа, предъявляются к перевозчику.

Претензии, возникшие всвязи с осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении,предъявляются к:

-перевозчику, есликонечным пунктом перевозки грузов является железнодорожная станция;

-соответствующейорганизации транспорта другого вида, которая обслуживает конечный пунктперевозки грузов или в ведении которой находится этот пункт.

Порядок предъявления ирассмотрения претензий грузоотправителей, грузополучателей устанавливаетсяправилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Порядок предъявления ирассмотрения претензий отправителей, получателей устанавливается правиламиоказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажадля личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности, и правилами перевозок пассажиров, багажа,грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 4ст. 124 Воздушного кодекса РФ[10]в случае нарушения договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушнойперевозки груза или договора воздушной перевозки почты перевозчикупредъявляется заявление или претензия в аэропорту пункта отправления или ваэропорту пункта назначения по усмотрению заявителя.

Согласно п. 2 ст. 161Кодекса внутреннего водного транспорта РФ [11]претензии, возникающие в связи с перевозками пассажиров, багажа, грузов илибуксировкой буксируемых объектов, предъявляются перевозчикам или буксировщикампо месту их нахождения.

10.Подсудность нескольких связанных между собой дел

 ГПК (ст. 31)предоставляет право истцу выбрать суд, в который он может обратиться сзаявлением в соответствии с законом. Подсудность нескольких связанных между собойдел не отменяет правил исключительной подсудности. В тех случаях, когдаответчиками выступают несколько лиц, а иск предъявлен по поводу прав нанедвижимое имущество, приоритет имеет правило исключительной подсудности. Всоответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ независимо от места жительства ответчиков искдолжен быть предъявлен по месту нахождения недвижимого имущества. Положениякомментируемой статьи не могут рассматриваться как альтернативная подсудность,которая характеризуется возможностью выбора суда по месту жительства истца илиответчика либо по месту действий исполнения договора, причинения вреда.Комментируемая статья предоставляет право объединить взаимосвязанные междусобой требования для рассмотрения в одном суде с правом выбора истцом такогосуда в установленных пределах.

Ответчиками могутвыступать как долевые, так и солидарные содолжники. В соответствии со ст. 321ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из нихобязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку иззакона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное. Пообщему правилу должники являются долевыми. Солидарная обязанность(ответственность) возникает в случаях, если солидарность предусмотренадоговором или установлена законом, в частности при неделимости предметаобязательства. Так, например, обязательства, связанные с предпринимательскойдеятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами илиусловиями обязательства не предусмотрено иное. Согласно ст. 1080 ГК РФ лица,совместно причинившие вред, несут солидарную ответственность.

При предъявлении иска кответчикам, являющимся физическими лицами, истец может предъявить иск в суд поместу жительства любого из ответчиков. Если в качестве ответчиков выступаюторганизации, то иск предъявляется по месту нахождения организации. Часть 1настоящей статьи не предоставляет право обратиться в суд по месту нахожденияфизического лица. Иск должен быть предъявлен по месту жительства физическоголица.

Встречный иск представляетсобой самостоятельное исковое требование ответчика, заявленное против истца вуже возникшем процессе для совместного рассмотрения с первоначальным иском.Принятие встречного иска возможно только в случаях, предусмотренных ст. 138 ГПКРФ. При отсутствии условий, указанных в этой статье, иск предъявляетсясамостоятельно с соблюдением правил о подсудности, а не по месту рассмотренияосновного иска. Подсудность встречного иска может быть ограничена также ч. 1ст. 30 ГПК РФ в отношении недвижимого имущества. Так, например, в ответ на иско разделе имущества, нажитого в период брака, в т.ч. недвижимого,супруг-ответчик предъявляет иск о признании за собой права собственности нанедвижимость.

В рамках уголовногосудопроизводства может быть заявлен гражданский иск. В соответствии с п. 10 ст.31 УПК РФ подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела,определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен. Всоответствии со ст. 44 УПК РФ гражданским истцом является физическое или юридическоелицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличииоснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением.Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда илипостановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя. Гражданский истецможет предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации моральноговреда. Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но доокончания предварительного расследования. При предъявлении гражданского искагражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Гражданский истецобладает комплексом прав, перечисленных в п. 4 ст. 44 УПК РФ, которые во многомидентичны правам истца в гражданском процессе, в т.ч. правом отказаться отпредъявленного им гражданского иска. До принятия отказа от гражданского искадознаватель, следователь, прокурор, суд разъясняют гражданскому истцупоследствия отказа от гражданского иска. Отказ от гражданского иска влечет засобой прекращение производства по нему. Отказ от гражданского иска может бытьзаявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, нодо удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Прекращение уголовногодела не влечет невозможности предъявить гражданский иск. Так, согласно п. 10ст. 246 УПК РФ прекращение уголовного дела ввиду отказа государственногообвинителя от обвинения, равно как и изменение им обвинения, не препятствуетпоследующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в порядкегражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 2ст. 250 УПК РФ суд вправе рассмотреть гражданский иск в отсутствие гражданскогоистца, если:

— об этом ходатайствуетгражданский истец или его представитель;

— гражданский иск поддерживаетпрокурор;

— подсудимый полностьюсогласен с предъявленным гражданским иском.

В остальных случаях судпри неявке гражданского истца или его представителя вправе оставить гражданскийиск без рассмотрения. В этом случае за гражданским истцом сохраняется правопредъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

11.Договорная подсудность

ГПК РФ предусматриваетвозможность изменения территориальной подсудности. Родовая подсудность не можетбыть изменена соглашением сторон. Кроме того, стороны не могут изменитьисключительную подсудность, определенную ст. 30 ГПК РФ. Таким образом,соглашением сторон может быть изменена лишь подсудность, предусмотренная ст.28, 29 ГПК РФ.

Стороны не могутизменить территориальную подсудность дел, подсудных судам субъектов РФ иВерховному Суду РФ (ст. 26, 27 ГПК РФ), а также передать дело, подсудное одномувысшему суду субъекта РФ, другому.

Соглашение об измененииподсудности должно быть совершено в письменной форме в виде отдельногосоглашения или оговорки в основном соглашении. В случае признания основногодоговора или отдельных его положений недействительными в силу порока содержанияоговорка об изменении подсудности не является недействительной.

Определением Судебнойколлегии Верховного Суда РФ от 19 ноября 1999 г. было подтверждено, что сторонывправе определить суд, которому подсудно дело, а также изменить как общую, таки альтернативную подсудность.[12]Так, 18 июня 1997 г. С. заключил с ЗАО «Арманд-Пежо» договоркупли-продажи автомобиля «Пежо-406». В связи с обнаружением вавтомобиле существенных недостатков С. обратился в Приволжский районный суд г.Казани, по месту своего жительства, с иском к ЗАО «Арманд-Пежо» орасторжении договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости товара инеустойки.

ОпределениемПриволжского районного суда г. Казани (оставленным без изменения Судебнойколлегией по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан) делопередано на рассмотрение в Савеловский межмуниципальный (районный) судСеверного административного округа г. Москвы.

Решение районного судабыло подтверждено Судебной коллегией Верховного Суда РФ от 19 ноября 1999 г. иобосновано следующим образом. Передавая дело на рассмотрение в Савеловскиймежмуниципальный суд Северного административного округа г. Москвы, районный судисходил из того, что в п. 8.1 договора купли-продажи автомобиля от 18 июня 1997г., заключенного между сторонами, предусмотрено, что споры между продавцом ипокупателем, возникшие из договора, разрешаются в народном суде г. Москвы, т.е.стороны сами определили суд, которому подсудно дело.

В силу ст. 120 ГПКРСФСР (ст. 32 ГПК РФ) стороны могут по соглашению между собой изменитьтерриториальную подсудность для данного дела. Подсудность, установленная ст.119 (ст. 30 ГПК РФ) названного Кодекса, не может быть изменена соглашениемсторон.

Таким образом, сторонывправе определить суд, которому подсудно дело, а также изменить как общую (ст.117 ГПК РСФСР — ст. 28 ГПК РФ), так и альтернативную (ст. 118 ГПК РСФСР — ст.29 ГПК РФ) подсудность.

Соглашением сторон неможет определяться только исключительная (ст. 119 ГПК РСФСР — ст. 30 ГПК РФ) иродовая подсудность.

Ни ст. 119 ГПК РСФСР(ст. 30 ГПК РФ), ни ст. 17 Закона о защите прав потребителей подсудность дел поискам, связанным с нарушением прав потребителей, не отнесена к исключительнойподсудности. Эта категория дел в соответствии с действующим гражданскимпроцессуальным законодательством рассматривается районными судами.

С. при заключениидоговора воспользовался своим правом выбора между несколькими судами, что непротиворечит ни ст. 120 ГПК РСФСР (ст. 32 ГПК РФ), ни ст. 17 упомянутогоЗакона.

12.Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд

В соответствии с п. 1ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его делав том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Данномуположению Конституции РФ соответствует ч. 1 ст. 33. Изменение подсудности входе рассмотрения дела не должно затягивать процесс в связи с передачей дела изодного суда в другой. Исключения из этого правила предусмотрены в ч. 2 статьи33ГПК. Кроме того, ч. 3 ст. 23 ГПК РФ устанавливает, что если подсудность деламировому судье изменилась в ходе его рассмотрения, то дело передается нарассмотрение в районный суд.

Здесь имеется в видупередача дела на рассмотрение другого суда без изменения родовой подсудности,за исключением выявления нарушения правил родовой подсудности при принятии делак рассмотрению (п. 3 ч. 2).

В ГПК (ч. 2 ст. 33)защищаются права ответчика на рассмотрение дела в месте своего жительства(нахождения). Ответчик должен подтвердить, что он проживает (находится) поопределенному адресу. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ в отношении физическихлиц используется понятие «место жительства» (изменение местанахождения физического лица не влечет изменение суда, в котором рассматриваетсяспор), а в отношении организаций применяется термин «местонахождения». В тех случаях, когда ответчик разыскивается либо когда принаправлении судебной повестки (извещения) выяснится, что ответчик по указанномуадресу не проживает, в дальнейшем возможна передача дела в суд по местужительства ответчика.

Передача дела в другойсуд по ходатайству сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинствадоказательств (п. 2 ч. 2 статьи 33 ГПК) определяется принципом диспозитивностисторон в гражданском процессе и способствует более правильному и быстромурассмотрению дела, меньшим затратам, связанным с представлением доказательств всуд.

В судах, где небольшоеколичество судей и по каким-либо причинам им заявлен отвод или по другимпричинам замена становится невозможной, дело передается на рассмотрение другогосуда. Это правило относится также к мировым судьям. Как исключение из общегоправила передача дела в другой суд по данному основанию осуществляетсявышестоящим судом. Во всех остальных случаях передача дела производится судом(судьей), который рассматривал дело. Суд, принявший дело к своему производству,выносит определение, которое может быть обжаловано.

ГПК указывает нанедопустимость споров о подсудности между судами. Суд, в который направленодело, должен принять его к своему производству. Судья не может обжаловатьдействия другого судьи или отказать в принятии дела к рассмотрению и направитьдело в другой суд.[13]


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Такимобразом, подсудность — это компетенция (или полномочия) того или иного суда нарассмотрение и разрешение определенных гражданских дел.

По основнымпризнакам подсудность делится на родовую и территориальную

1. Родоваяподсудность. Родовая подсудность определяет суд какого Уровня долженрассмотреть спор по существу. В настоящее время почти вся основная работа понепосредственному осуществлению правосудия в области гражданских делвыполняется районными (городскими) судами. Подведомственные судам гражданскиедела по первой инстанции за некоторыми исключениями рассматриваются районными(городскими) судами.

2.Территориальная подсудность.

По общемуправилу, подсудность гражданского дела определяется местом нахожденияответчика. Согласно ст. 117 ГПК, иск к гражданам предъявляется в суде по местужительства ответчика. Место жительства ответчика определяется на моментпредъявления иска.

Подсудностьдела, в которых ответчиками являются юридические лица, определяется местомнахождения их органа (дирекция, управление, правление). Если же предъявить искпо месту нахождения органа юридического лица невозможно (например, в случаереорганизации предприятия — ответчика по делу), он может быть заявлен в суд поместу нахождения имущества юридического лица.

Местонахождения ответчика, как правило, указывается истцом. Если место жительстваответчика истцу неизвестно, иск по усмотрению истца может быть предъявлен поместу нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту егожительства (ч. 1 ст. 118 ГПК).

В составетерриториальной подсудности помимо общей следует различать: альтернативную,исключительную, договорную и подсудность связанных между собой дел.

Подсудностьпо выбору истца характеризуется тем, что истцу предоставляется право по своемуусмотрению предъявить иск не только в суд по месту нахождения ответчика, но и вдругом суде или судах, указанных законом. ГПК ограничивает применениеальтернативной подсудности строго установленным перечнем случаев.

Исключительнаяподсудность. Перечень исков, попадающих под действие правил исключительнойподсудности, исчерпывающе определен ст. 119 ГПК. Но помимо этого,исключительная подсудность установлена также для дел, возникающих изадминистративных правоотношений (ст. 237 ГПК), и дел особого производства (ст.ст. 249,252, 264, 268, 271, 274 ГПК).

Установленнаясоглашением сторон подсудность для конкретного дела называется договорной.

Соглашениесторон может быть выражено в различной форме. Например, лица, заключающиекакой-либо договор, вправе предусмотреть в нем, что все споры, могущиевозникнуть в будущем из договора, подлежат рассмотрению в определенном суде.Такое соглашение может быть заключено и впоследствии при возникновении спора.

Соглашениемсторон допускается изменение лишь территориальной подсудности. Стороны не могутдоговориться, например, о передаче спора на разрешение областного суда.

Интересывсестороннего выяснения действительных взаимоотношений сторон и процессуальнойэкономии требуют в ряде случаев совместного рассмотрения связанных между собойдел. Учитывая это, ст. 121 ГПК устанавливает процессуальные правила, которымиследует руководствоваться при определении подсудности нескольких связанныхмежду собой дел:

а) иск кнескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах,предъявляются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков повыбору истца;

б)встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по местурассмотрения первоначального иска;

в)гражданский иск в уголовном деле подсуден суду, в котором разбирается уголовноедело, независимо от территориальной подсудности гражданского иска. Если такойиск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, ондолжен быть предъявлен для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводствапо общим правилам о подсудности, установленным ГПК (ч. 3 ст. 121).


СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ

1.  Учебник«Гражданский процесс» В.А. Мусин. “Проспект” 2003

2.  Комментарийк ГПК РФ (издание 2-е, исправленное, дополненное) (под ред. П. В. Крашенникова.( “Статут” 2005)

ИСТОЧНИКИ

1.  СЗ рф. 1997. № 1 Ст.1.

2.  СЗРФ. 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

3.  Российскаягазета. 2000. 24 февр.

4.  Российскаягазета. 1993. 10 авг.

5.  СЗРФ. 1996. N 1. Ст. 1.

6.  БюллетеньВС РФ. 1998. N 8 — 10.

7.  Сборникпостановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 — 1993 гг. М.: Юрид. лит., 1994.

8.  Российскаягазета. 2003. 18 янв.

9.  СЗРФ. 1997. N 12. Ст. 1383.

10.     СЗРФ. 2001. N 11. Ст. 1001.

11.     БюллетеньВС РФ. 2000. N 8.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву