Реферат: Основы права

1. Понятиегосударства и его основные признаки.

Государство — это организация населения на  определённой территории. Понятие государства  включает в себя территорию,  население и сформированную политическую систему,осуществляющую власть на этой территории. Признаки: 1. публичная (общественная)власть, стоящая  над  обществом, 2. разделение жителей по территориальномупринципу, 3. имеет  специальный  аппарат власти — механизм, в которомконцентрируется принудительная сила  государства.  4. госаппарат состоит изособого  слоя  людей, профессией   которых является политическое управлениедругими людьми, 5. имеет особые  средства политического принуждения: тюрьмы, карательные органы,  полиция, армия и т.д. для легализованного инелегализованного принуждения. 6. обладает монополией правотворческойдеятельности. 7. только государство обладает государственным суверенитетом.

2. Договор:понятие, порядок заключения.

Договор — соглашение 2 или больше лиц об установлении, изменении или прекращениигражданских прав и обязанностей.  К договорам применяются правила о сделках. Кобстоятельствам, возникшим из договора,  применяются общие положения об обязательствах,  если иное не предусмотрено правами об отдельных видахдоговоров. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договора делятся на  возмездные (сторона  должна  получить плату за исполнениесвоих обязательств) и безвозмездный (не предусматривает платы).  Договорвступает в  силу  и  становится обязательным  для  сторон с момента заключенияили с момента передачи соответствующего имущества.  Договор,  подлежащийгосударственной  регистрации, считается заключённым с момента его регистрации, если иное не предусмотрено законом. Договоры заключаются между двумягражданами,  юридическими лицами или гражданином  и  юридическим лицом.Содержанием договора являются предмет, цена и срок исполнения, принятых на себясторонами. Права и обязанности сторон. Продавец имеет право требовать уплатыцены. Обязан передать продаваемое имущество, надлежащего качества и отвечать заеё недостатки.  Покупатель имеет право

требоватьпередачи вещи,  обязан принять купленную вещь и по наступлении срока уплатитьцену.

3.      3.Теории происхождения государства.

2 подхода ввопросе о происхождении государства. Первый — государство создано чьей-то волейвне зависимости от материальных отношений и факторов: 1) теологич. теория:государство — «божественное учреждение». 2. теория обществ. договора,происхождение государства — процесс перехода от естественного (первобытного)состояния к организованному обществу,  соединяющему людей в государство. Людидоговариваются учредить государство для снятия  противоречий,  достижениякомпромиссов. 3. теория  насилия -  происхождение публичной власти, государства и права исторически связано с завоеванием,  насилием, порабощениемодних племён другими.  «Сила идёт впереди права». Выгодный для себяпорядок властвующие провозглашают в виде права. Второй подход:  возникновениегос. из естественно-исторических процессов развития общества. 1. марксизм:гос.-  следствие появления условий, вызвавших разложение родового строя иоказавшихся причиной организации общества с помощью государства.  Гос. – этопризнание, что это общество запуталось в неразрешимое противоречие с самимсобой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых онобессильно=> стала необходимой сила,  стоящая над обществом,  сила, котораяумеряла бы столкновение,  держала его в границах порядка. 2. гос. возникает припереходе от родо-племенного объединения к народности в результате развития иусложнения человеческого общества, для облегчения условий жизни. Эта теориявозникает при  анализе  происхождения  государств  Древнего Востока,  гдеиспользовался, так называемый, азиатский способ производства

4.Нормативно-правовой акт: понятие и признаки, виды.

НПА — официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемыйв определенной процедурной форме: а) компетентными органами государства; б) впорядке делегированного законодательства; в) в порядке референдума. Признаки НПА: а) содержит юридические нормы; б) представляет собой официальный письменныйакт-документ; в) результат правотворческой деятельности государства. Задача НПА- хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведенияадресатов. Виды НПА: 1. закон: а) принимается высшими органами государственнойвласти или в порядке референдума; б) присуща высшая юридическая сила иверховенство относит. других источников права; в) принимается, изменяется идополняется в особом процедурном порядке; г) регулирует наиболее важныесоциальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправныеначала правового регулирования; д) должен отражать волю и интересы общества вцелом; е) исключительно нормативен. конституционные законы:  а) Конституция(как основной политико-правовой акт страны); б) законы, которые вносят измененияи дополнения в текст Конституции; в) законы, необходимость издания которыхпредусмотрена самой Конституцией. обыкновенные законы: кодификационные (Основызаконодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законыразделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации. Особойразновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативныеакты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данногопредприятия, учреждения, организации.


5. Принцип разделениявластей.

1. разделениевластей закрепляется конституцией; 2. согласно конституции законодательная,исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам; 3.все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любойдругой; 4. никакая власть не может пользоваться правами, предоставленнымиконституцией другой власти; 5. судебная власть действует независимо отполитического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания вдолжности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если онпротиворечит конституции. Теория разделения властей в государстве призванаобосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможностьузурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом — любым органомгосударства. Первоначально она была направлена на обоснование ограничениявласти короля, а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическаябаза борьбы против всяких форм диктатуры, опасность которой — постояннаяобщественная реальность.

Как один изпринципов организации государственной власти в современной России, он былпровозглашен Декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации»12 июня 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10Конституции РФ. Разделение властей в России: законодательная деятельностьосуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы принимаютсяГосударственной Думой (ст. 105 Конституции), а по вопросам, перечисленным в ст.106, — Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в СоветеФедерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110Конституции); органами судебной власти являются суды. Разделение властей — этопрежде всего правовая форма демократии.


6.Правосубъектность: понятие и элементы.

Правосубъектностьможет рассматриваться как своего рода субъективное юридическое право — «правона право», представляет собой определенную ридическую возможность. Общая(способность быть субъектом права вообще), отраслевая и специальная (правосубъектностьюридических лиц). Общественная сторона п. — признаки субъектов правазаконодатель не может избирать произвольно — они диктуются самой жизнью,потребностями и закономерностями общественного развития, юридическая сторона — признаки субъектов права обязательно должны быть закреплены в юридическихнормах. В составе правосубъектности различают: правоспособность — обусловленнаяправом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, тоесть быть участником правоотношения, дееспособность — обусловленная правомспособность своими собственными действиями (бездействием) приобретатьсубъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их,разновидность дееспособности  -деликтоспособность: способность лица нести юридическуюответственность (исполнять соответствующие юридические обязанности) засовершенные правонарушения (деликты).

7. Органыгосударственной власти: понятие и классификация.

Наряду сорганами государственного управления (органами исполнительной государственнойвласти) в системе органов государства выделяют законодательные(представительные) органы государственной власти, судебные органы (органысудебной государственной власти), органы прокуратуры. Признаки:  1.государственный орган- определенное социальное, то есть общественноеобразование; 2. государственный орган есть элемент государства; 3.государственный орган представляет собой целостное образование -систему,имеющую свой состав (совокупность элементов — подразделений государственногооргана) и свою структуру (способ связи элементов), то есть то, что, собственно,и делает государственный орган организацией; 4.  государственный орган естьразновидность государственной организации; 5. от других государственныхорганизаций государственный орган отличает то, что он наделенгосударственно-властными полномочиями; 6. каждый государственный орган имеетсвою, установленную законом, компетенцию (круг ведения), в рамках которой он идолжен действовать; 7. в рамках своей компетенции государственный орган выступаетот имени государства; 8. каждый государственный орган имеет свои функции.

  8. Нормаправа: понятие, структура и виды.

Правоваянорма — «кирпичик», из него построено все право. Свойства соц. нормы: 1.правилоповедения людей в обществе. 2. является типовым масштабом (эталоном, образцом)поведения: а) круг адресатов определен типовыми признаками (возраст,вменяемость и т. п.); б) рассчитана на неограниченное число однотипных случаев;в) вступает в действие периодически (всякий раз, когда возникает ситуация,предусмотренная в гипотезе).  Свойства юрид. нормы: 1. исходит от государстваили санкционируется им. 2. это государственно-властное веление. 3. охраняетсясилой государства. 4. общеобязательное правило поведения 5. обладает качествомформальной определенности: а) с точки зрения внутренней организации (внутреннейформы) она должна быть точным, конкретным предписанием; б) в плане внешнейформы она должна содержаться в официальных источниках (формах) права (внормативно-правовых актах и др.). 6. интеллектуально-волевой регуляторповедения. 7. действует через предоставление субъектам права юридических прав ивозложение на них юридических обязанностей. Правовые нормы: 1.гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, нормы трудовогоправа и т. д. 2. регулятивные нормы обеспечивают позитивное регулированиеповедения, а охранительные — их защиту в случае нарушения. 3. управомочиваюшие,обязывающие и запрещающие. Группа специальных (специализированных) норм,которые сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают в этом другимнормам через системные связи права. а) общие нормы (например, устанавливающиеобщие условия исполнения обязательств, нормы о правосубъектности); б)дефинитивные (нормы-дефиниции), формулирующие законодательные определенияпонятий (понятие преступления, понятие юридического лица и др.); в)декларативные (нормы-принципы); г) оперативные, которые отменяют нормы права,распространяют их действие на новые сферы, продлевают их действие и т.д.; д)коллизионные, которые призваны решать «коллизии» между нормами права, ихстолкновения, то есть регулировать выбор между нормами. По сфере действия юрид.нормы: общие и местные. По времени действия: общие (установленные нанеопределенный срок) и временные (действующие лишь на определенном отрезкевремени). По степени свободы воли адресатов — на императивные и диспозитивные.

  9. Понятиеи признаки права.

Право — оформленная в официальных источниках и гарантированная государством единая вмасштабе общества нормативная система, призванная регулировать социальнозначимое поведение участников общественного процесса на основе балансаинтересов, согласования воль и правовых притязаний всех слоев общества.Признаки: 1. явление общественное. 2. регулятор социально значимого поведениячеловека, разновидность социальных норм. Оно имеет дело с социальной сферой,которая включает в себя: а) людей; б) отношения между людьми (общественныеотношения); в) поведение субъектов общественных отношений. 3. содержание праваопределяется потребностями общественного развития. 4. средство (инструмент,форма) социального компромисса в масштабе общества, установления балансасоциальных интересов, справедливого распределения благ, мера социальной свободыиндивида. 6. неоднократность действия юридических норм. 7. принцип примененияравных мер к участникам общественных отношений независимо от их индивидуальныхособенностей (физической силы, умственных способностей, социального положения ит. п.) 8. должно быть закреплено нормативно-правовых актах, правовых обычаях, юридическихпрецедентах и др. 9. право — система (целостность), состоящая из элементов,связанных целесообразными отношениями (структурой) и взаимодействующих друг сдругом. 10. общеобязательно. 11. присуща процедурность, в системе правасуществуют целые процедурные отрасли (гражданское процессуальное,уголовно-процессуальное и др.). 12. действует как интеллектуально-волевойрегулятор поведения. 13. тесно связано с государством. 14.  охраняетсягосударственным принуждением. 15. в качестве признака права можно назвать то,что оно всегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением.

  10. Формаправления.

Монархия:монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти —законодательной, исполнительной, судебной. Саудовская Аравия. Абсолютноймонархии присущ авторитарный режим. Конституционная монархия — власть монархапо конституции ограничена представительным органам. Англия, Дания, Бельгия,Испания, Норвегия. Дуалистическая: монарх сосредоточивает в своих рукахисполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, азаконодательная власть принадлежит парламенту. Марокко, Иордания, Кувейт,Бахрейн. Парламентарная: а) власть монарха ограничена во всех сферахгосударственной власти, б) исполнительная власть осуществляется правительством,которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а немонархом; в) правительство формируется из представителей партии, победившей навыборах; г) главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшимчислом депутатских мест в парламенте; д) законы принимает парламент, аподписание их монархом представляет формальный акт. Великобритания. Республика- высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами,избираемыми населением на определенный срок. а) выборность высших органовгосударственной власти и их коллегиальный (коллективный) характер; б) наличиевыборного главы государства; в) избрание органов верховной государственнойвласти на определенный срок; г) производность государственной власти отсуверенитета народа, д) юридическая ответственность главы государства.Президентская: а) соединение в руках президента полномочий главы государства иправительства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика); б) президент избираетсянаселением или его представителями на выборах (выборщиками); в) президентсамостоятельно (не исключен парламентский контроль) формирует правительство, ионо ответственно перед президентом, а не парламентом; г) президент наделентакими полномочиями, которые в значительной степени позволяют емуконтролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспускапарламента, право вето и др.), брать на себя в экстренных случаях функциипарламента. Парламентская: а) верховная власть принадлежит парламенту,избираемому населением; б) президент является главой государства, но не главойправительства; в) правительство формируется только парламентским путем из числадепутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосовв парламенте) или к партийной коалиции; г) правительство ответственно передпарламентом; д) президент избирается либо парламентом, либо специальнойколлегией, образуемой парламентом; е) наличие должности премьер-министра,который является главой правительства и лидером правящей партии или партийнойкоалиции; президент как глава государства обнародует законы, издает декреты,имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, являетсяглавнокомандующим вооруженными силами и т. д. Италия, ФРГ, Греция, Исландия.


11.    Формагосударства: понятие и элементы.

Формагосударственного устройства — административно-территориальная организациягосударства, характер взаимоотношений между частями государства, а также междуцентральными и местными органами. На форму государства влияют разнообразные факторы:тип государства, национальный состав населения, исторические традиции,территориальные размеры государства и др. Политический режим в зависимости отполитической ситуации в стране может: а) почти полностью определятьсягосударством, б) в основном быть обусловленным деятельностью институтовгражданского общества. Политический режим может быть демократическим инедемократическим (авторитарным и тоталитарным).

12.  Предмет,пределы и сфера правового регулирования.

Правовоерегулирование общественных отношений с помощью административно-правовых норм определяет  границы  должного  поведения  в сфере государственного управления. В этих нормах либо предписывается,  либо  дозволяется, либо запрещаетсяопределённый вариант поведения.  Регулируются общественные отношения путёмопределения прав и обязанностей,  а также ответственности в случае нарушенияправ или неисполнения обязанностей. Возможны следующие варианты такогорегулирования: 1. Установление определённого порядка действий, несоблюдениекоторого не влечёт за собой юридических последствий. Запрещение определённыхдействий под страхом применения соответствующих юридических средстввоздействия. 2. Предоставление  возможности выбора одного из вариантов должногоповедения, предусмотренных правовой нормой. Предоставление возможностидействовать (или не действовать) по своему усмотрению. Такого рода нормативныепредписания распространяются на все случаи использования субъективных правучастников управленческих отношений.

13. Источники права: понятие и виды.

ИП –формывнешнего выражения норм права. Выделяют источники права в формальном смысле(формы права), источники права в материальном смысле (материальные условияжизни общества, которые объективно вызывают возникновение права, необходимостьправового регулирования), источники знаний о праве (тексты законов прошлыхэпох, летописи, исторические хроники и т. п.). Виды ИП: 1. правовой обычай — обычай, санкционированный государством. Государственное санкционированиеобычая: а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки кобычаю); б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебногорешения. 2. судебный прецедент — судебное решение, в котором суд фиксирует,находит новую юридическую норму и использует ее для решения своего дела. 3. НПДоговор- соглашение субъектов права, которое содержит новые юридические правила. 4.НПА.  5. юридическая доктрина (правовые теории, учения о праве).

14.    Правовоегосударство: понятие и признаки.

ПГ-«объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Кант. ПГ-«правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и еевзаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свободчеловека и гражданина».  Признаки: 1. конституционно-правовая регламентацияпринципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; 2.наличие развитого гражданского общества; 3. правовая форма взаимоотношенийгосударства и гражданина; 4. верховенство закона в системе права; 5.соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам ипринципам международного права; 6. прямое действие конституции;  7. возвышениесуда.


15.    Формагосударственного устройства.

Формагосударственного устройства — способ (форма) территориальной организациигосударственной власти, который выражается в национально-государственном иадминистративно-территориальном устройстве государства, в характеревзаимоотношений между частями государства, а также между центральными иместными органами. Простым является унитарное государственное устройство — единое государство, которое подразделяется лишь наадминистративно-территориальные единицы, не включая в себя никакихгосударственных образований. 1. один парламент, одно правительство, одинверховный суд, 2. одна конституция, единая система законодательства, единаясудебная система, одно гражданство, 3. единая денежная система, одноканальнаясистема налогов, 4. территориальные элементы унитарного государства (области,департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом,не имеют никаких атрибутов государственности. Централизованное — местноесамоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные изцентра чиновники. Децентрализованное — местные органы власти избираютсянаселением и пользуются значительной самостоятельностью. К сложным формамгосударственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи идр. Наиболее распр. форма – федерация — союзное государство, объединяющеенесколько государств или государственных образований. 1. двухуровневая системаорганов государственной власти: а) субъекты федерации имеют своизаконодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятиясобственной конституции;  б) верховная законодательная, исполнительная исудебная власть принадлежит федеральным государственным органам; 2. компетенциямежду федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной)конституцией или федеральным договором; 3. существование федеральной системызаконодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличиипринципа верховенства общефедерального закона; 4. двухпалатное строениепарламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляетинтересы субъектов федерации;

5. наличие вбольшинстве федераций двойного гражданства; 6. двухканальная истема налогов; 7.у субъектов отсутствует право выхода из федерации. Административная федерация США, ФРГ. Конфедерация: 1. создается для достижения определенных целей,отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических,военных, экономических); 2. создание конфедерации закрепляется, как правило,договором; 3. каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет.Штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство — США.

17.Юридическиефакты и фактические составы.

Юридическиефакты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы правасвязывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.1) похарактеру порождаемых юридических последствий — правообразующие,правоизменяющие и правопрекращающие; 2) по характеру действия — фактыоднократного действия (истечение срока, нанесение материального ущерба) ифакта-состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности); 3) похарактеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения -юридическиедеяния (действия и бездействие) и юридические события. События могут бытьабсолютными и относительными. Абсолютные события вообще не связаны с волейчеловека (например, стихийное бедствие). Относительными являются события,которые не зависят от воли участников именно данного правоотношения, но зависятот воли других людей. Например, убийство для уголовного правоотношения являетсяюридическим деянием, а для гражданского правоотношения наследования — юридическимсобытием; 4) с точки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можноразделить на правомерные и неправомерные. Последние, в свою очередь, -напреступления и проступки (по степени общественной опасности); 5) индивидуальныеакты (совершаются с целью вызвать определенные правовые последствия),юридические поступки (нормы права связывают с ними правовые последствиянезависимо от волевой направленности субъекта, в силу самого факта деяния) ирезультативные действия (правовые последствия связываются не с самим действием,а с его результатом, например, результатом творческой деятельности);6) взависимости от степени сложности юридические факты делятся на единичныеюридические факты и фактические составы (системы юридических фактов).

18.Политическийрежим: понятие и виды.

В узкомсмысле под «политическим режимом» имеется в виду государственный режим —совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В широкомсмысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества,которая создается взаимодействием государственной власти с другимиполитическими силами и институтами общества. Политический режим в зависимостиот политической ситуации в стране может; а) почти полностью определятьсягосударством и, таким образом, практически совпадать с государственным режимом;б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов гражданскогообщества. Изменение политического режима влечет изменение формы государства инаоборот — реорганизация государства с точки зрения формы правления игосударственного устройства влечет изменение режима функционированиягосударственной власти. Может быть демократическим и недемократическим(авторитарным и тоталитарным).


 19.Правовыеотношения: понятие и структура.

Правоотношение- охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение,участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.Признаки:1. отношение общественное, то есть отношение между людьми. 2.существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступаютнормативной базой их возникновения (а также изменения и прекращения), аследовательно — одной из важнейших предпосылок существования правоотношений(наряду с субъектами права и юридическими фактами). 3. участники правоотношениясвязаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают усубъектов права при наступлении определенных юридических фактов. 4. вправоотношении определены как его участники, так и четко очерчено их поведение.Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обестороны (обязательственные отношения в гражданском праве), так и односторонней(правоотношение собственности). 5. Правовые отношения носят волевой характер.Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых — с индивидуальной волей, поскольку правоотношения реализуются посредствомсознания и воли его участников (психологический механизм действия права).Состав:

а) субъекты(участники) правоотношения; б) субъективные юридические права и обязанности, в)фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности (егоназывают материальным содержанием правоотношения);

Правоотношенияклассифицируются по различным основаниям. По отраслевой принадлежности можноразличать государственно-правовые, административно правовые,гражданско-правовые и другие правоотношения. В зависимости от ихфункционального назначения — регулятивные и охранительные. В свою очередь,среди регулятивных различают правоотношения активного типа (возникают на основеобязывающих и управомочивающих норм и выражают динамическую функцию права) иправоотношения пассивного типа (возникают на основе запрещающих норм и выражаютстатическую, закрепляющую функцию права).

20.Толкованиенорм права: понятие и виды.

Толкование — это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний дляих практической реализации. Виды: 1.  ограничительное -когда конечный результатуяснения по объему уже грамматического толкования. 2. распространительное —когда конечный результат толкования (подлинная воля законодателя) по объемушире буквального текста. 3. Толкование-разъяснение: а. официальное: а) даетсяуполномоченным на то органом; б) формулируется в специальном акте; в) формальнообязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы.

Официальноеразъяснение может быть нормативным и казуальным.:  нормативноетолкование-разъяснение не связывается с конкретным случаем, а распространяетсяна все случаи, предусмотренные толкуемой нормой как типовым регуляторомповедения. Если официальное нормативное толкование-разъяснение дается теморганом, который издал данный акт, то оно носит название аутентического(основанного на первоисточнике, авторского). В Российской Федерации подобныеразъяснения могут издаваться Государственной Думой, Президентом и другимиправотворческими органами. Если официальное нормативное разъяснение даетсяуполномоченным на то органом, то оно называется легальным (разрешенным,делегированным). Оно должно производиться в рамках компетенции органа,производящего разъяснение. В Российской Федерации правом издавать официальныеразъяснения наделены, в частности, все высшие судебные органы. Казуальное-имеет основной целью правильное решение именно данного дела.

Неофициальное: устное (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан),письмен. (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяетсяна обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни),профессиональное (дается сведущими в праве людьми, специалистами — адвокатами,юрисконсультами и т.д.), доктринальное, осуществляемое учеными в статьях,монографиях, комментариях и т.п.

21.Высшиеорганы государственной власти в РФ.

Принципразделения властей воспринят теорией и практикой всех демократическихгосударств. Как один из принципов организации государственной власти всовременной России, он был провозглашен Декларацией «О государственномсуверенитете Российской Федерации» 12 июня 1990 г., а затем получилзаконодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гласит:«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органызаконодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Разделениевластей в России заключается в том, что законодательная деятельностьосуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы принимаютсяГосударственной Думой (ст. 105 Конституции), а по вопросам, перечисленным в ст.106, — Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в СоветеФедерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единуюсистему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и ВысшимАрбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всехветвей и органов государствен­ной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2ст. 80 Конституции).


22.Действиенорм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие вовремени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты имюридической силы. НПА могут вступать в силу: а) с момента принятия; б) современи, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введенииего в действие (таким временем может быть момент опубликования); в) поистечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. Утратаюридической силы происходит вследствие: а) истечения срока, заранееустановленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отменыдействующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно-правовогоакта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той жесоциальной сферы.В пространстве НПА: а) распространяться на всю территориюгосударства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии спринципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы тогоили иного государства действуют лишь на его территории. При этом под государственнойтерриторией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра,воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данногогосударства и на которую государство распространяет свою власть. Действие НПАакта по кругу лиц: он распространяется на всех лиц, находящихся на территорииего действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеютсяисключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут бытьсубъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе вВооруженных Силах России); б) иностранные граждане, наделенные дипломатическимиммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной иадминистративной ответственности по российскому законодательству; в) некоторыенормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и натех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон огражданстве, Уголовный кодекс).Круг лиц, на которых распространяет своедействие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также попризнаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональнойпринадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) идр.

    23.Законыи подзаконные акты. Право и законодательство.

ПодзаконныеНПА должны быть основаны на законе и не должны ему противоречить. В РоссийскойФедерации подзаконными (по иерархии) нормативно-правовыми актами являютсяследующие: а) указы Президента РФ; б) нормативные акты Правительства РФ; в) нормативныеакты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственныхкомитетов и ведомств). Концепций, связанных с различением права и закона,существует множество. Однако можно обозначить два принципиальных подхода: а)право есть творение государственной власти и правом следует считать всеофициальные источники норм независимо от их содержания;

б) закон,даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может неиметь правового содержания, быть неправовым законом и выражать политическийпроизвол.  1. Право и закон следует различать. Закон (официальные источникинорм) — это форма выражения, объективирования права вовне, а право -единствоэтой формы и содержания (правил поведения). 2. Не может быть права до и внезакона (своей формы). Форма — способ жизни права, его существования. Какзамечает проф. Мушинский: «Все современные системы права одеты в мундирзаконодательства». 3. Закон может иметь неправовое содержание, быть, с этойточки зрения, пустой, бессодержательной формой — «неправовым законом».(Правовое содержание у закона или неправовое — это определяется как на основеобщих естественно-правовых начал, так и исходя из конкретно-историческихусловий существования данного общества.) Такой подход отвечает и общим законамсвязи формы и содержания явлений. Так, может иметь место ессодержательная форма(бессодержательна она, конечно, в строго заданном отношении: «какое-то»содержание у нее все равно есть), но не может быть содержания вне какой-либоформы. Например, можно имитировать из бумаги форму стула, которая внешне будеточень на него похожа. Однако с точки зрения самого предназначения, функцийстула, эта конструкция будет абсолютно бессодержательна: стулом она являетсялишь по форме.

24.Системаправа: понятие и элементы.

Системность — одно из важнейших качеств права и оно присуще ему объективно. Системностьправа: а) единство, целостность; б) внутреннюю расчлененность,дифференцированность, наличие элементов; в) наличие структуры — целесообразногоспособа связи элементов; г) наличие цели (как системообразующего фактора).Структура права: может быть познана через изучение двух моментов: а) свойствэлементов (они определяют структуру, ее характер); б) взаимодействия элементовсистемы права. Право представляет собой сложную, многоуровневую (в какой-томере даже «объемную»), иерархически построенную систему. Элементы в системеправа: а) на уровне отрасли права: б) на уровне института права; в) на уровненормы права; г) на уровне элементов нормы права.

26.Естественноеправо и позитивное право.

Естественноеправо: набор социально-правовых притязаний общества, обращенных к государству иоснованных на идее существования у человека естественных, неотчуждаемых прав,обусловленных самой его человеческой природой, таких как право на жизнь,свободу, равенство, право на счастье, на справедливое отношение к человеку идр. Цицерон говорил: «Несправедливый закон не создает право». Основателемтеории естественного права признается Гуго Гроций (1583-1645 гг.). Руссо,Монтескье, Дидро. 1) неотомистская теория (новейшая интерпретациясредневекового учения Фомы Аквинского), согласно которой источникоместественного закона является Бог (сторонники — Ж. Маритен, В. Катрайн, И.Месснер); 2) «светская» доктрина, которая исходит из различения права и закона,настаивает на существовании для писаного права некой этической первоосновы(естественного права), базирующейся на принципе справедливости. а) утверждениео существовании естественных, вечных, неотчуждаемых и неизменных прав человека,обусловленных самой его природой; б) различение права и закона; в) идею«естественного права с изменяющимся содержанием», учитывающую реальные процессыразвития прав человека вместе с развитием общества; г) существование различныхнаправлений развития естественно-правовой теории.

Позитивноеправо: законы, созданные государством. Позитивное правоприменение — это то,которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условиенормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правопримененияпроисходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделениеземельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение — этоприменение диспозиций правовых норм. Юрисдикционное правоприменение — этоприменение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций(регулятивных норм). Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда,но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы,но лишь в случае ее нарушения.

27.Составправонарушения.

Правонарушение - разновидность юридически значимого поведения. Состав: а) субъект; б) объект;в) субъективную сторону правонарушения; г) объективную сторону правонарушения.Элементами самого правонарушения можно считать только субъективную иобъективную стороны. На основе «субъекта правонарушения» решается вопрос оделиктоспособности лица, совершившего виновное общественно опасноепротивоправное деяние. Объективная сторона правонарушения — это то, чемправонарушение проявляет себя вовне. В объективную сторону включают: а)противоправное деяние; б) его общественно вредные последствия; в) причиннуюсвязь между деянием и наступившими последствиями. Важнейшим элементомсубъективной стороны правонарушения (наряду с мотивом и целью) является вина.Вина — психическое отношение правонарушителя к своему общественно вредномупротивоправному деянию, а также к последствиям этого деяния, и характеризуетсяособым состоянием интеллекта и воли правонарушителя, выражающим его негативноеотношение к ценностям общества. Виной признаются особые состояния интеллекта иволи субъекта в виде (форме) умысла или неосторожности, которые различаются похарактеру интеллектуального и волевого моментов. Субъект может совершитьобщественно вредное (опасное) деяние невиновно, когда, например, имеет местоказус (случай). При казусе обстоятельства дела таковы, что лицо не моглоосознавать общественной вредности (опасности) своего поведения, не предвиделовозможности наступления общественно вредных (опасных) последствий и пообстоятельствам дела не должно было и не могло их предвидеть. Казус следуетотличать от непреодолимой силы, которая тоже исключает вину правонарушителя.

30.Юридическая ответственность — предусмотренная санкцией правовой нормы мерагосударственного принуждения, в которой выражается государственное осуждениевиновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании имлишений и ограничений личного, имущественного или организа¬ционного характера.Признаки: представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, наповедение прошлое (или во всяком случае — длящееся). 2. без вины не может бытьи юридической ответственности. 3. всегда связана с государственным иобщественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. 4. управонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридическиеобязанности (которых до правонарушения не было). 5. особые обязанности — претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана. 6. законустанавливает определенные процедурные формы этого процесса.  Юр. ответств. — это не сама обязанность, а процесс ее реализации в охранительномправоотношении. уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную,гражданско-правовую, материальную ответственность работников.

32.Обстоятельства,освобождающие от юридической ответственности.

Условияприменения перечислены в ч. 1 ст. 75 УК: а) лицо добровольно осуществило явку сповинной; б) лицо способствовало раскрытию преступления; в) лицо возместилопричиненный ущерб либо иным образом загладило вред, причиненный в результатепреступления. Часть 2 ст. 75 УК устанавливает, что «лицо, совершившеепреступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных частью первойнастоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только вслучаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной частинастоящего Кодекса» (см., например, примечания к ст. 204, 205, 206 УК).Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим(ст. 76 УК) применяется при наличии следующего основания — лицо впервыесовершило преступление небольшой тяжести (аналогично со ст. 75 УК). Условияосвобождения от уголовной ответственности заключаются в следующем: а) лицопримирилось с потерпевшим; б) загладило причиненный ему вред.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву