Реферат: Основы конституционного строя Российской Федерации

Содержание

1. Российская Федерация как федеративное государство:понятие признаки, компетенция

2. Конституционный статусПермского края как субъекта Российской Федерации

3. Задача

Список литературы


/>1. Российская Федерациякак федеративное государство: понятие признаки, компетенция

Основы конституционного строя Российской Федерациизакреплены в первой главе Конституции РФ 1993г[1].

Российская Федерация — Россия, провозглашается в ст.1Конституции РФ, есть демократическое федеративное правовое государство среспубликанской формой правления. Наименование Российская Федерация и Россияравнозначны.

Демократия в дословном переводе с греческого, как известно,означает народовластие. Демократический характер Российского государствапроявляется в том, что согласно ст.3 Конституции РФ «носителемсуверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации являетсяее многонациональный народ».

Устройство территории государства принято называтьгосударственным устройством — это территориальная организация государства,характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством вцелом и его частями, связанной с их правовым статусом.

По форме государственного устройства все государства делятсяна две группы — унитарные и федеративные.

Унитарным считается государство, не имеющее в своейвнутренней территориальной структуре других государств.

Россия является федеративным государством, так как онасостоит из 85 равноправных субъектов, перечень которых дан в статье 65Конституции Российской Федерации.

Среди этих субъектов 21 республика; 8 краев (изменится составКрасноярского края, появится Камчатский край), 47 областей, 2 городафедерального значения, 1 автономная область, 6 автономных округов (Таймырский (Долгано-Ненецкий)автономный округ и Эвенкийский автономный округ войдут в состав Красноярскогокрая; Камчатская область и Корякский автономный округ объединятся в Камчатскийкрай).

Федерация — это объединение двух или нескольких государств водно новое государство. Таким образом, федеративное государство являетсясложным государством, в состав которого входят другие государства. Следуетсказать, что объединяясь, государства не обязательно образуют федерацию. Онимогут образовать и конфедерацию, т.е. международно-правовое объединение, вотличии от федерации которая представляет собой союзное государство., котороеобеспечивает государственное единство всех входящих в его состав государств,сохраняя за ними определенную политико-правовую самостоятельность.

Особенности России как федерации является то, что Россия неявляется федерацией, созданной как объединение нескольких государств. Она былаобразована в результате создания в её составе ряда автономных государств иавтономных национально-государственных образований народов, населяющихтерриторию России. Эти государства, а также национально-государственные образованияи были признанны её субъектами.

Порядок образования Российской Федерации свидетельствует отом, что с момента своего возникновения эта федерация носила недоговорно-конституционный и договорный характер, как многие другие федерации, аконституционно-правовой характер, поскольку она была создана не в результатезаключения договора между её субъектами, а на основе того, что её провозгласилаКонституция.

В настоящее время Российская Федерация имеет в своем составетри вида субъектов — государства в составе РФ, преобразованные, как правило, избывших автономных республик; государственно-территориальные образования — края,области и города федерального значения; национально-государственные образования- автономная область и автономные округа.

Государственное устройство Российской Федерации — этотерриториальная организация Российской Федерации, характеризующаясяфедеративной формой её государственных связей с республиками в составеРоссийской Федерации, краями, областями, городами федерального значения.

Анализируя конституционные основынационально-государственного устройства России, следует отметить, чтообщественные отношения в этой сфере во многом регулируются положениямиФедеративного договора 1992 г.

Конституция РФ 1993г. по существу подтвердила конституционныйхарактер и действие Федеративного договора, хотя и не включила его в содержаниеКонституции. Не отменяя Федеративный договор, ст.1 второго раздела российскойКонституции устанавливает, что в случае несоответствия положениям КонституцииРоссийской Федерации положений Федеративного договора — действуют положенияКонституции России.

Основными принципами федеративногонационально-государственного устройства Российской Федерации являются[2]:

1. Добровольность объединения наций и народностей.

2. Суверенность и равноправие наций.

3. Федерализм в сочетании с унитаризмом и автономией.

4. Национально-территориальный принцип образования формгосударственности в сочетании с территориальным принципом образования субъектовфедерации.

5. Государственная целостность Российской Федерации.

6. Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации иее субъектов.

7. Равноправие субъектов Федерации.

Россия как суверенное федеративное государство имеет всегосударственно-правовые признаки, атрибуты государственности, элементыконституционно-правового статуса.

Российская Федерация имеет свою территорию — пространственныйпредел распространения ее суверенитета. Согласно ст.4 Конституции РФ РоссийскаяФедерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. ТерриторияРоссии едина и состоит из территорий ее субъектов. По ранее действовавшимРоссийским конституциям, кроме территории субъектов (автономных республик,областей и округов) имелась территория непосредственно общефедеральная. Спризнанием в 1992г. краев, областей и городов федерального значения Москвы иСанкт-Петербурга самостоятельными и равноправными субъектами федерации, всятерритория России состоит из территорий субъектов.

Определяя конституционные основы правового режиматерритории, ст.67 Конституции РФ устанавливает, что «территория РоссийскойФедерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды итерриториальное море, воздушное пространство над ними». Впервые вКонституции РФ в этой статье установлены основы статуса конституционного шельфа.Российская Федерация, подчеркивается в п.2 ст.67 Конституции РФ, обладаетсуверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и висключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемомфедеральным законом и нормами международного права.

Хотя Конституция РФ не упоминает о недрах, они также входятв понятие государственной территории.

Конституция устанавливает, что границы между субъектамиРоссийской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (п.3 ст.67Конституции РФ).

Статья 71 Конституции РФ посвящена предметам исключительноговедения Российской Федерации.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека игражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита правнациональных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной,исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формированиефедеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральныепрограммы в области государственного, экономического, экологического,социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое,валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовойполитики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральныефонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация исвязь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения РоссийскойФедерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определениепорядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другоговоенного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств ипорядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы,территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоныи континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное,уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия ипомилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальноезаконодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическаясистема и исчисление времени; геодезия и картография; наименованиягеографических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания РоссийскойФедерации;

т) федеральная государственная служба.

Кроме данных полномочий по исключительному предмету веденияРоссийской Федерации, закрепленных в ст.71 Конституции РФ, ряд полномочийсодержится в статьях основного закона, устанавливающих компетенцию высшихорганов государственной власти Российской Федерации и в других федеральныхзаконах.

Федеративный характер национально-государственногоустройства России обусловил необходимость конституционного закрепленияпредметов совместного ведения федерации и ее субъектов (ст.72 Конституции РФ).

В совместном ведении Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик,уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городовфедерального значения, автономной области, автономных округов КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественнойбезопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охранапамятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальноеобеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное,трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образажизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации.

Дополнительно гарантируя равноправие субъектов федерации, п.2ст.72 Конституции РФ устанавливает, что данные положения в равной мерераспространяются на республики, края, области, города федерального значения,автономную область, автономные города.

Установленный Конституцией, Федеративным договором и другимифедеральными законами объем полномочий федерации может корректироватьсядоговорами и соглашениями между Российской Федерацией и ее субъектами[3].

Конституция РФ и Федеративный договор предусматриваютвозможность взаимного делегирования, передачи части своих полномочий органамиисполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

2. Конституционныйстатус Пермского края как субъекта Российской Федерации

Статус Пермской области определяется Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом Пермской области.

Устав закрепляет правовой статус Пермской области,организацию государственной власти, порядок нормотворческой деятельности,административно-территориальное деление и организацию местного самоуправления.

Пермская область образует органы законодательной иисполнительной власти, которые действуют на основе Конституции Российской Федерации,федеральных законов, а также уставов.

Пермская область располагает своей территорией, которая неможет быть изменена без ее согласия. Границы между ними и другими субъектамиФедерации могут быть изменены с их согласия.

В соответствии со статьей 5 Федерального конституционногозакона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в РоссийскуюФедерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»[4]в составе Российской Федерации образуется новый субъект Российской Федерации врезультате объединения двух граничащих между собой субъектов РоссийскойФедерации — Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

Образование нового субъекта Российской Федерацииосуществляется в целях ускорения социально-экономического развития Пермскойобласти и Коми-Пермяцкого автономного округа и повышения уровня жизнинаселения, проживающего в указанных субъектах Российской Федерации.

Основаниями образования нового субъекта Российской Федерацииявляются:

1) совместное предложение Пермской области и Коми-Пермяцкогоавтономного округа, направленное Президенту Российской Федерации в соответствиисо статьей 10 Федерального конституционного закона «О порядке принятия вРоссийскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РоссийскойФедерации»;

2) результаты референдумов по вопросу об образовании всоставе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, проведенныхв Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе в соответствии со статьей11 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в РоссийскуюФедерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Новый субъект Российской Федерации считается образованным с1 декабря 2005 года.

Новый субъект Российской Федерации (Пермский край) являетсяправопреемником ранее существовавших субъектов федерации — Пермской области иКоми-Пермяцкого автономного округа — по всем видам правовых обязательств.

В законе об образовании в составе Российской Федерациинового субъекта Российской Федерации оговорено правопреемство объединяющихсясубъектов в отношении собственности Пермской области и Коми-Пермяцкогоавтономного округа, а также во всех других видах правовых обязательств (в томчисле государственно-правовых, административных, экономических, финансовых,материальных, неимущественных и других видах обязательств) в отношениях сРоссийской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации, органамиместного самоуправления, иностранными государствами, международными ироссийскими организациями и гражданами.

Органы государственной власти Пермского края являютсяправопреемниками органов государственной власти Пермской области иКоми-Пермяцкого автономного округа. Законодательный (представительный) органгосударственной власти Пермского края является правопреемником ЗаконодательногоСобрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкогоавтономного округа. Исполнительные органы государственной власти Пермского краяявляются правопреемниками исполнительных органов государственной властиПермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Высшее должностное лицо(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) Пермскогокрая является правопреемником губернатора Пермской области и главыАдминистрации Коми-Пермяцкого автономного округа.

В соответствии с вышеуказанным законом до 2006 года бюджетыПермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа формируются иутверждаются раздельно, в установленном порядке, в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Пермскойобласти и Коми-Пермяцкого автономного округа.

До вступления в должность губернатора Пермского краяисполнение бюджетов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округаобеспечивается органами исполнительной власти указанных субъектов РоссийскойФедерации.

Со дня вступления в должность губернатора Пермского края до1 января 2007 года исполнение бюджетов Пермской области и Коми-Пермяцкогоавтономного округа обеспечивается губернатором Пермского края раздельно покаждой территории.

Формирование проекта бюджета Пермского края на 2007 годосуществляется органами исполнительной власти Пермского края.

Бюджет Пермского края на 2007 год утверждается совместнымрешением Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного СобранияКоми-Пермяцкого автономного округа. В случае если такое решение не будетпринято, бюджет Пермского края на 2007 год утверждается губернатором Пермскогокрая.

Исполнение бюджета Пермского края на 2007 год обеспечиваетсягубернатором Пермского края.

Формирование проекта бюджета Пермского края на 2008 годосуществляется органами исполнительной власти Пермского края в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательствомПермского края.

Бюджет Пермского края на 2008 год утверждаетсяЗаконодательным Собранием Пермского края.

Исполнение бюджета Пермского края на 2008 год обеспечиваетсягубернатором Пермского края.

Расчет средств, передаваемых в 2006 — 2008 годах изфедерального бюджета, производится раздельно по Пермской области иКоми-Пермяцкому автономному округу в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

В 2006 году передача средств из федерального бюджетапроизводится раздельно по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу.

В 2007 — 2008 годах передача средств Коми-Пермяцкому округуиз федерального бюджета осуществляется через бюджет Пермского края.

До 2008 года включительно объем финансовой поддержкиПермского края из федерального бюджета сохраняется в размере не ниже уровня,сложившегося в 2006 году по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономномуокругу.

Новый субъект Российской Федерации (Пермский край) является бюджетаединой территории осуществляется в 2008 году в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации для субъекта Российской Федерации.

Распределение доходов между бюджетом Пермского края ибюджетом Коми-Пермяцкого округа на 2009 год осуществляется в соответствии сзаконодательством Пермского края.

Органы государственной власти Пермской области иКоми-Пермяцкого автономного округа, а также депутаты Государственной ДумыРоссийской Федерации и члены Совета Федерации, представляющие органыгосударственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа,законно сформированные (избранные) на определенный срок, продолжают действоватьдо момента окончания срока своих полномочий[5].

Полномочия депутатов Законодательных Собраний Пермскойобласти и Коми-Пермяцкого округа истекают в декабре 2006 года, полномочия главыАдминистрации Коми-Пермяцкого автономного округа и губернатора Пермской областиистекают в декабре 2005 года.

Выборы законодательного (представительного) органагосударственной власти Пермского края (далее — Законодательного СобранияПермского края) первого созыва должны быть проведены в декабре 2006 года. Датаголосования на выборах Законодательного Собрания Пермского края назначаетсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации. ЗаконодательноеСобрание Пермского края первого созыва избирается сроком на пять лет.

Выборы Законодательного Собрания Пермского края первогосозыва и первые выборы губернатора Пермского края организует и проводитвременная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки ипроведения данных выборов Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации. Организация и проведение выборов осуществляются в соответствии сФедеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации».

Новый субъект Российской Федерации (Пермский край) считаетсяобразованным после вступления в должность высшего должностного лица (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края с 31декабря 2005 года.

С этого момента новый субъект Российской Федерации (Пермскийкрай) приобретает все права и обязанности как субъект Российской Федерации. Пермскаяобласть и Коми-Пермяцкий автономный округ прекращают свое существование смомента образования Пермского края.

С момента образования Пермского края и до выборовЗаконодательного Собрания Пермского края первого созыва ЗаконодательныеСобрания Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляютполномочия представительного (законодательного) органа Пермского края путемпринятия совместных решений.

Порядок осуществления ими полномочий представительного (законодательного)органа Пермского края определяется временным регламентом, который будетутвержден совместным решением данных органов.

Такая схема позволяет обеспечить функционированиегосударственного управления на этих территориях, политическую стабильность ипреемственность государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкогоавтономного округа, соблюдение правовых механизмов объединения территорий илегитимное формирование органов государственной власти Пермского края.

Организация местного самоуправления на территории Пермскогокрая осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации иПермского края с учетом особого статуса Коми-Пермяцкого округа.

Исходя из того, что новый субъект Российской Федерацииявляется правопреемником в отношении ранее существовавших субъектов РоссийскойФедерации, все организации, созданные Пермской областью и Коми-Пермяцкимавтономным округом или с их участием (а также с участием органовгосударственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа),продолжают действовать с сохранением права государственной собственности исуществующей организационно-правовой формы[6].

Необходимые изменения в учредительные документы организаций,касающиеся переоформления объектов областной и окружной собственности всобственность Пермского края, вносятся в порядке, установленном гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

3. Задача

17 апреля Государственная Дума приняла федеральный закон оснижении федерального налога на добавленную стоимость на 5%. Совет Федерациииз-за майских праздником смог рассмотреть закон на своем заседании только 6мая, не одобрил закон и предложил Думе создать согласительную комиссию. ПредседательДумы, полагая, что Совет Федерации «молчанием» одобрил закон,направил закон Президенту РФ для подписания и обнародования.

Оцените правомерность действий всех субъектов. Каким можетбыть продолжение законодательного процесса в отношении этого закона?

Решение:

В соответствии с п. б ст.106 Конституции РФ федеральныезаконы, принятые Государственной Думой по вопросам федеральных налогов и сборовподлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Согласно ч.3 ст.105 Конституции РФ принятые ГосударственнойДумой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение СоветаФедерации.

ч.4 ст.105 Конституции РФ предусматривает необходимостьвыраженного или молчаливого одобрения Советом Федерации федерального закона,принятого Государственной Думой. Без этого дальнейшее его движение невозможно. Выраженноеодобрение заключается в соответствующем постановлении Совета, молчаливое — вотсутствии реакции Совета на федеральный закон в течение 14 дней по егопоступлении.

Главой 12 Регламента Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации урегулирован порядок рассмотрения Советом Федерациипринятого Государственной Думой Федерального закона.

Согласно ст.103 Регламента в соответствии с частью 3 статьи105 Конституции Российской Федерации принятый Государственной Думой федеральныйзакон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

Вместе с принятым Государственной Думой федеральным закономв Совет Федерации направляются также постановление Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации (далее — постановлениеГосударственной Думы) о принятии федерального закона, стенограмма заседанияГосударственной Думы, документы и материалы, которые были представлены привнесении законопроекта в Государственную Думу.

Вместе с принятым Государственной Думой федеральным закономпо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в Совет Федерации направляется информация о позиции органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по этому федеральномузакону (абзац введен Постановлением СФ ФС РФ от 12.02.2003 N 25-СФ).

Поступивший из Государственной Думы федеральный законрегистрируется в Совете Федерации в течение одного часа и в срок, непревышающий 24 часов, вместе с сопровождающими его документами и материаламинаправляется всем членам Совета Федерации. Дополнительно поступившие изГосударственной Думы документы и материалы, сопровождающие федеральный закон,регистрируются в Совете Федерации и рассматриваются на заседании палаты вместес этим федеральным законом.

Отсутствие в документах и материалах, сопровождающихпоступившие из Государственной Думы федеральные законы по вопросам введения илиотмены налогов, освобождения от уплаты налогов, выпуска государственных займов,изменения финансовых обязательств государства, другие федеральные законы,предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, заключенияПравительства Российской Федерации может служить основанием для отклоненияСоветом Федерации указанных федеральных законов.

Установленный частью 4 статьи 105 Конституции РоссийскойФедерации четырнадцатидневный срок, в течение которого Совет Федерациирассматривает поступивший из Государственной Думы федеральный закон,исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого федерального закона вСовете Федерации.

Если федеральный закон, подлежащий в соответствии со статьей106 Конституции Российской Федерации обязательному рассмотрению в СоветеФедерации, поступил в Совет Федерации менее чем за пять рабочих дней доочередного заседания Совета Федерации, то он принимается к рассмотрению и нерассматривается на этом заседании палаты. Федеральный закон может бытьрассмотрен по решению Председателя Совета Федерации или Совета палаты наочередном заседании Совета Федерации.

Началом рассмотрения в Совете Федерации федерального закона,подлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерацииобязательному рассмотрению в Совете Федерации, считается включение в повесткудня заседания палаты соответствующего вопроса или издание Председателем СоветаФедерации соответствующего распоряжения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ поделу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ рассмотрение в СоветеФедерации федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей 106Конституции РФ обязательному рассмотрению в этой палате, должно начатьсясогласно ч.4 ст.105 Конституции РФ не позднее четырнадцати дней после егопередачи в Совет Федерации.

Если Совет Федерации в течение четырнадцати дней не завершилрассмотрения принятого Государственной Думой федерального закона, подлежащего всоответствии со статьей 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в СоветеФедерации, этот закон не считается одобренным, и его рассмотрение продолжаетсяна следующем заседании Совета Федерации до вынесения решения о его одобрениилибо отклонении.

Значит, на основании изложенного, Председатель Думынеправомерно направил закон Президенту РФ для подписания и обнародования.

По результатам обсуждения принятого Государственной Думойфедерального закона Совет Федерации принимает одно из следующих решений:

а) одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон;

б) отклонить принятый Государственной Думой федеральныйзакон.

Федеральный закон считается одобренным, если за егоодобрение проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации.Решен.

Решение об отклонении принятого Государственной Думойфедерального закона, переданного на рассмотрение Совета Федерации и неподлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерацииобязательному рассмотрению в Совете Федерации, должно быть принято до истечениячетырнадцатидневного срока, исчисляемого в соответствии с частью 5 статьи 103настоящего Регламента.

Федеральный закон считается отклоненным, если за егоодобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации. Решениеоб отклонении федерального закона оформляется постановлением Совета Федерации.

Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерациифедеральный закон и постановление Совета Федерации в пятидневный срок со дняпринятия постановления Председателем Совета Федерации направляются ПрезидентуРоссийской Федерации для подписания и официального опубликования.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерациипалаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникшихразногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрениюГосударственной Думой (ст.105 Конституции РФ).


Список литературы

1.        Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12декабря 1993 года), (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. 2008.31 декабря.

2.        О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ: ФедеральныйКонституционный Закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ, (ред. от 31.10 2005) // Собраниезаконодательства РФ. 2001. N 52 (1 ч). Ст.4916.

3.        Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединенияПермской области и Коми-пермяцкого автономного округа: ФедеральныйКонституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, (ред. от 12.04.2006) // Собраниезаконодательства РФ. 2004. N 13. Ст.1110.

4.        О регламенте Совета Федерации Федерального собрания РФ: Постановление СФФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ, (ред. от 29.12.2008) // Собрание законодательстваРФ. 2002. N 7. Ст.635.

5.        О регламенте Государственной Думы Федерального собрания РФ: ПостановлениеГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД, (ред. от 26.12.2008) // Собраниезаконодательства РФ. 1998. N 7. Ст.801.

6.        Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. — М.: Юрист,2007.

7.        Безруков А.В. Образование нового субъекта РФ: пермский опыт иперспективы красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. N5.

8.        Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций /Под ред.О.Н. Булакова. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

9.        Комментарий к конституции РФ, (постатейный), (издание 3-е, исправленноеи дополненное) / Под ред. Г.Д. Садовникова, М.: Юрайт-Издат, 2006.

10.     Конституционное право России: Учебник, 3-е издание, переработанное идополненное / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Юристъ, 2004.

11.     Конституция РФ. Научно-практический комментарий, постатейный / Под ред. Ю.А.Дмитриева. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву