Реферат: Меры уголовно-процессуального принуждения
МЕРЫУГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Все мерыуголовно-процессуального принуждения можно разделить на меры пресечения и иныемеры принуждения. Одной из основных мер принуждения является задержание, о чембудет сказано ниже.
Понятие ивиды мер пресечения
Под мерами пресечения всоветском уголовном процессе понимаются специально предусмотренныеуголовно-процессуальным законом средства, применение которых оказывает наобвиняемого (подозреваемого) определенное психологическое воздействие илиограничивает его личную свободу с целью лишить возможности скрыться отдознания, предварительного следствия и суда; помешать установлению истины поделу; продолжать преступную деятельность; обеспечить исполнение приговора.
Обеспечивая раскрытиепреступлений и назначение справедливого наказания лицам, привлекаемым куголовной ответственности, меры пресечения, вместе с тем, сами по себе неявляются наказанием за преступление.
К мерам пресеченияотносятся: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительствообщественных организаций, заключение под стражу, залог, отдачанесовершеннолетних под присмотр родителей, опекунов, попечителей либо поднадзор администрации закрытых детских учреждений, а в отношении обвиняемыхвоеннослужащих — наблюдение за ними командования воинской части, в которой онисостоят на службе.
Подписка о невыезде (ст.93 УПК РСФСР) состоит в отобрании от подозреваемого или обвиняемогообязательства не отлучаться с места жительства или временного нахождения безразрешения соответственно лица, производящего дознание, следователя, прокурораили суда.
Место жительства иливременного нахождения, из которого не должен отлучаться обвиняемый(подозреваемый), определяет орган, избирающий меру пресечения, с учетомвозможностей и интересов лица, к которому применяется данная мера.
При отобрании подписки оневыезде обвиняемому (подозреваемому) разъясняется, что в случае нарушения имобязательства не отлучаться с определенного места жительства и являться повызовам, а также при попытках помешать установлению истины по делу, к немубудет применена более строгая мера пресечения.
Личное поручительство(ст. 94 УПК РСФСР) состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицамиписьменного обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение иявку подозреваемого или обвиняемого по вызову лица, производящего дознание,следователя, прокурора и суда.
Число поручителей не можетбыть менее двух. Лиц, которые могут быть поручителями, называет обвиняемый(подозреваемый), либо эти лица сами обращаются в органы предварительногорасследования, прокуратуру или суд, заявляя о своем желании поручиться за лицо,привлекаемое к уголовной ответственности. В качестве поручителей могутвыступать родственники, соседи, друзья или знакомые обвиняемого(подозреваемого), которые в силу своего авторитета имеют на него достаточноевлияние. Поручителями могут быть только заслуживающие доверия лица.
При отобрании подписки оличном поручительстве поручитель должен быть поставлен в известность о сущностидела, по которому избирается мера пресечения, и об ответственности в случаененадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) или уклонении его от следствияи суда. В соответствии со ст. 94 УПК РСФСР на поручителя может быть наложеносудом денежное взыскание в размере до одного минимального размера оплаты трудаили применены меры общественного воздействия!
Поручительствообщественной организации (ст. 95 УПК РСФСР) состоит в даче письменногообязательства в том, что общественная организация ручается за надлежащееповедение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам лица, производящегодознание, следователя, прокурора и суда.
Инициатива в применении данноймеры пресечения может исходить как от органа, в производстве которого находитсядело, так и от общественной организации.
Общественная организация,дающая поручительство, должна быть поставлена в известность о сущности дела, покоторому избирается мера пресечения. Вопрос о возможности поручиться занадлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого) подлежит обсуждению направомочном собрании организации, причем в органы расследования, прокуратуруили суд должен быть представлен протокол, отражающий ход обсуждения, и принятоерешение.
Об избрании в качествемеры пресечения поручительства общественной организации объявляется обвиняемомуили подозреваемому и сообщается организации, принявшей на себя поручительство.
В случае нарушенияобвиняемым (подозреваемым) поручительства к нему может быть применена болеестрогая мера пресечения.
Заключение под стражу(ст.ст. 96—98 УПК РСФСР) — наиболее строгая мера пресечения. Обвиняемый(подозреваемый), взятый под стражу, физически изолируется от общества и содержитсяпод охраной и в условиях режима, который лишает его возможности продолжать своюпреступную деятельность, помешать установлению истины, скрыться от следствия исуда, уклоняться от исполнения приговора.
Заключение под стражупозволяет наиболее эффективно обеспечить те цели, которые достигаютсяприменением мер пресечения. Однако данная мера связана с существеннымограничением личной свободы граждан и потому ее применение допустимо лишь вслучаях действительной необходимости.
Мера пресечения —заключение под стражу может применяться только по делам о таких преступлениях,за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свышеодного года. По делам же о преступлениях, за которые законом предусмотренонаказание в виде лишения свободы на срок не свыше одного года, заключение подстражу может иметь место лишь в исключительных случаях, когда иные мерыпресечения не могут обеспечить достижение задач уголовного судопроизводства. Всоответствии со ст. 393 УПК применение этой меры пресечения в отношениинесовершеннолетних вообще допустимо лишь в исключительных случаях, когда этовызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, указанныхв ст.ст. 91, 96 УПК.
Обеспечивая право гражданна неприкосновенность личности, Конституция РФ установила: “Никто не может бытьподвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкциипрокурора”.
Органы дознания ипредварительного следствия могут применять к обвиняемым и подозреваемым мерупресечения в виде заключения под стражу только с санкции прокурора. Это —важная гарантия от необоснованного ограничения прав личности в уголовномпроцессе.
Местами предварительногозаключения являются следственные изоляторы. В отдельных случаях лица, взятыепод стражу в порядке применения меры пресечения, могут содержаться в тюрьме, впомещениях, специально оборудованных для содержания задержанных, а также нагауптвахте.
Основными требованиямирежима в местах содержания лиц, заключенных под стражу, являются: изоляция лиц,взятых под стражу, постоянный надзор за ними и раздельное содержание вустановленном законом порядке.
Содержание под стражейпри производстве предварительного расследования не может продолжаться болеедвух месяцев. Этот срок может быть продлен районным, городским прокурором,военным прокурором армии, флотилии, соединения, гарнизона и приравненным к нимпрокурором в случае невозможности закончить расследование и при отсутствииоснований для изменения меры пресечения — до трех месяцев. Дальнейшее продлениесрока может быть осуществлено лишь ввиду особой сложности дела прокуроромсубъекта РФ, военным прокурором Федеральной пограничной службы, Ракетных войскстратегического назначения, округа, группы войск, флота и приравненным к нимпрокурором — до шести месяцев со дня заключения под стражу.
Продление срокасодержания под стражей свыше шести месяцев допускается в исключительных случаяхи только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений. Такоепродление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ — до одногогода, а Генеральным прокурором РФ — до полутора лет. Дальнейшее продление срокане допускается.
Ходатайство о продлениисрока содержания под стражей оформляется в виде постановления.
Лица, заключенные подстражу, могут быть освобождены из-под стражи в связи:
1) с отменой мерыпресечения;
2) изменением мерыпресечения;
3) истечениемпредусмотренного законом срока содержания под стражей, если он не продлен вустановленном законом порядке
Залог (ст. 99 УПК)состоит в деньгах или ценностях, вносимых в депозит суда обвиняемым(подозреваемым) либо другим лицом или организацией в обеспечение явкиобвиняемого (подозреваемого) по вызовам лица, производящего дознание,следователя, прокурора и суда. Органы дознания и следователь вправе применитьэту меру пресечения только с санкции прокурора.
Размер залогаопределяется органом, избирающим меру пресечения, с учетом обстоятельств дела иданных, характеризующих личность обвиняемого (подозреваемого).
Залог может быть внесенкак непосредственно самим обвиняемым (подозреваемым), так и любым другим лицомили организацией, которые обязательно должны быть поставлены в известность осущности дела. О внесении залога составляется протокол, копия котороговручается залогодателю.
В случае уклоненияобвиняемого (подозреваемого) от явки по вызовам лица, производящего дознание,следователя, прокурора или суда, внесенный залог по определению суда обращаетсяв доход государства. Если же данная мера пресечения не нарушается, то пообращении приговора к исполнению, а также при прекращении дела залогвозвращается залогодателю.
Наблюдение командованиявоинской части (ст. 100 УПК) состоит в принятии мер, предусмотренных уставамиВооруженных Сил, для того чтобы обеспечить надлежащее поведение и явкуобвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора,суда.
Данная мера пресеченияможет применяться только к военнослужащим срочной службы.
Командованию воинскойчасти сообщается о сущности дела, по которому избрана мера пресечения. Обустановлении наблюдения командование обязано в письменной форме уведомитьорган, избравший меру пресечения.
Отдача несовершеннолетнихпод присмотр родителей, опекунов, попечителей или под надзор администрациизакрытых детских учреждений (ст. 394 УПК) состоит в принятии на себя кем-либоиз указанных лиц письменного обязательства обеспечить явку несовершеннолетнегок следователю и в суд, а также его надлежащее поведение.
По УПК РСФСРнесовершеннолетний может быть передан под надзор администрации закрытогодетского учреждения лишь в том случае, если он в этом учреждении(школа-интернат, детский дом и т.п.) воспитывается.
Лица, дающие подписку опринятии под присмотр несовершеннолетнего, должны быть предупреждены охарактере преступления и об ответственности в случае нарушения принятой на себяобязанности. На родителей, опекунов, попечителей в случае нарушения имипринятого обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнегоопределением суда может быть наложено такое же взыскание, как и на лиц,принявших на себя личное поручительство (ст. 94 УПК).
Основанияприменения мер пресечения
Как правило, мерыпресечения применяются только в отношении обвиняемых и лишь в исключительныхслучаях — в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления. Кподозреваемому мера пресечения может быть применена не более чем в течениедесяти суток. Если в этот срок обвинение предъявлено не будет, мера пресеченияотменяется (ст. 90 УПК).
Наличие доказательств,изобличающих лицо в преступлении, еще недостаточно для принятия решения обизбрании меры пресечения. Мера пресечения может быть применена лишь в томслучае, если имеются фактические данные, позволяющие сделать вывод, что лицо,обвиняемое или подозреваемое в совершении преступления, скроется от следствия исуда, или воспрепятствует установлению истины, или будет заниматься преступнойдеятельностью, или уклонится от исполнения приговора.
Только наличие совокупныхданных, изобличающих определенное лицо в преступлении и свидетельствующих овозможности его ненадлежащего поведения, может явиться основанием дляприменения к этому лицу меры пресечения.
Для правильного иобоснованного решения о мере пресечения необходимо дать оценку всех фактическихобстоятельств дела и на основании собранных доказательств сделать вывод о такомповедении обвиняемого (подозреваемого), которое дает основание применить к немумеру пресечения. Вывод о вероятном поведении обвиняемого (подозреваемого)должен базироваться на объективно установленных фактах, на реальныхдоказательствах, свидетельствующих о том, что обвиняемый (подозреваемый) можетскрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины, заниматьсяпреступной деятельностью, уклониться от исполнения приговора.
К лицам, обвиняемым(подозреваемым) в совершении наиболее тяжких преступлений, перечень которых установлензаконодательством, мера пресечения, в виде заключения под стражу, может бытьприменена по мотивам одной лишь опасности преступления.
В деле может и не бытьдоказательств ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), однако самхарактер преступления свидетельствует о большой вероятности такого поведения.
В соответствии со ст. 91УПК при решении вопроса о мере пресечения, помимо наличия оснований дляизбрания меры пресечения, законодатель обязывает учитывать такиеобстоятельства, как тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемогоили обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейноеположение и другие обстоятельства.
Процессуальныйпорядок применения мер пресечения
Меру пресечения применятьвправе: лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд. При этомлицо, производящее дознание, следователь и суд могут принять решение о мерепресечения только по делам, находящимся в их производстве. Прокурор вправеизбрать, отменить или изменить меру пресечения по любому делу, находящемуся какв его производстве, так и в производстве органов дознания и предварительногоследствия, за которыми он осуществляет надзор.
Решение об избрании мерыпресечения оформляется мотивированным постановлением лица, производящегодознание, следователя или прокурора либо мотивированным определением суда.
В постановлении(определении) указываются анкетные данные лица, к которому применяется мерапресечения, преступление, в совершении которого оно обвиняется илиподозревается, и основания для избрания применяемой меры пресечения. Крометого, в постановлении (определении) необходимо указать дату (число, месяц, год)и место его составления; должностное положение, звание и фамилию лица,принимающего решение о мере пресечения; статьи УПК, в соответствии с которымиизбирается мера пресечения. Важнейшей частью постановления является егомотивировка. В этой части кратко, но конкретно излагаются основания избраниямеры пресечения и указываются цели, для достижения которых она применяется.
Постановление илиопределение о мере пресечения должно быть объявлено лицу, в отношении которогооно вынесено. При этом на постановлении делается отметка с указанием времениознакомления, удостоверяемая подписью обвиняемого (подозреваемого).
Остающиеся без присмотрадети лиц, взятых под стражу, должны быть переданы на попечение родственниковлибо других лиц или учреждений (например, помещены в детский дом,школу-интернат), а в отношении остающегося без присмотра имущества или жилищадолжны приниматься меры к их охране. О принятых мерах уведомляется лицо,заключенное под стражу (ст. 98 УПК).
При необходимостипродлить срок содержания обвиняемого под стражей об этой выноситсямотивированное постановление, которое подписывается следователем (лицом,ведущим дознание), а также начальником следственного отделения (начальникоморгана дознания) и прокурором, осуществляющим надзор за расследованием. Есливопрос о продлении срока содержания обвиняемого под стражей возникаетодновременно с вопросом о продлении срока расследования по уголовному делу иэти вопросы подлежат разрешению одним прокурором, выносится одно постановление— о продлении срока расследования и срока содержания под стражей.
В постановлении опродлении срока расследования и содержания обвиняемых под стражей указываются:
обстоятельства дела;
сущность предъявленногообвинения и доказательства, на которых оно основано;
даты основныхпроцессуальных действий (возбуждения дела, предъявления обвинения, избраниямеры пресечения и т.д.);
данные о личностиобвиняемых, в отношении которых возбуждается ходатайство;
мотивы, по которым мерапресечения не может быть изменена;
конкретные следственныедействия, которые необходимо выполнить;
срок исполнения; причинызадержки расследования и меры, принятые к его быстрейшему окончанию.
Изменение иотмена меры пресечения
Мера пресеченияотменяется в случаях, когда отпадают основания ее применения, т. е. не находятподтверждения данные, изобличающие лицо в совершенном преступлении либосвидетельствовавшие о возможности его неправомерного поведения.
Большое значение дляотмены или изменения меры пресечения имеет изменение обстоятельств, которыеучитывались при ее избрании: изменилось обвинение, отношение обвиняемого ксодеянному, состояние его здоровья, семейное положение и т. п.
В соответствии со ст. 101УПК РСФСР отмена или изменение лицом, производящим дознание, и следователеммеры пресечения, избранной по указанию прокурора, допускается лишь с санкциипрокурора.
Отмена или изменение мерыпресечения производится мотивированным постановлением лица, производящегодознание, следователя или прокурора, а после передачи дела в суд —мотивированным определением суда. В постановлении (определении) должны бытьуказаны конкретные обстоятельства, в связи с изменением которых отменяется илиизменяется мера пресечения.
Об отмене при изменениимеры пресечения объявляется обвиняемому. В зависимости от вида меры пресеченияо ее отмене или изменении уведомляются поручители, командование воинской части,родители несовершеннолетних или администрация закрытого детского учреждения.
Постановление об отменеили изменении меры пресечения в виде содержания под стражей направляетсяадминистрации соответствующего места предварительного заключения длянемедленного исполнения.
Задержание
Задержание подозреваемогоблизко примыкает к таким мерам принуждения, как заключение под стражу,административное задержание. Общее у них то, что каждая из этих мерпредставляет собой лишение гражданина свободы, что существенно затрагивает егоконституционное право на неприкосновенность личности. Вместе с тем, между нимиимеются существенные различия, которые позволяют их выделить в самостоятельныеправовые институты.
Задержание лица,подозреваемого в совершении преступления, отличается от применения мерыпресечения в виде заключения под стражу.
Задержание осуществляетсяв стадии предварительного расследования, как правило, органом дознания иследователем. Оно предшествует заключению под стражу, но не заменяет его.Заключение под стражу применяется и в последующих стадиях. Эта мера пресеченияможет быть применена также прокурором и судом.
Задержание применяетсятолько в отношении подозреваемого, заключение же под стражу — в отношенииобвиняемого и лишь в исключительных случаях (ст. 90 УПК) и к подозреваемому.
Задержание носитнеотложный характер, заранее оно планироваться не может, поэтому, в отличие отзаключения под стражу, санкции прокурора не требует.
Срок задержанияподозреваемого — не более 72 часов, он продлен быть не может (ст. 122 УПК)
Срок содержания подстражей обвиняемого при расследовании дела установлен до двух месяцев, которыйможет быть продлен (ст. 97 УПК).
Задержаниеподозреваемого, как следственное действие, отличается от административногозадержания.
Задержание впроцессуальном смысле применяется только в отношении лиц, подозреваемых всовершении преступления, и только специально уполномоченными должностнымилицами, наделенными правом расследования уголовных дел.
Административное жезадержание применяется в отношении лиц, совершивших административныеправонарушения, круг которых гораздо шире круга установленных Уголовнымкодексом видов преступлений.
О задержанииподозреваемого должно быть письменно сообщено прокурору, который провернет егозаконность и обоснованность. При административном задержании прокурорууведомление не направляется.
С вынесением протокола озадержании лицо, подозреваемое в совершении преступления, приобретаетпроцессуальное положение подозреваемого и соответствующие права и обязанностиучастника уголовного процесса. Административно задержанный такого положения неприобретает.
Уголовно-процессуальное иадминистративное задержание различаются по срокам: 72 часа—при задержании впорядке ст. 122 УПК и 3 часа — в случае административного задержания, еслизаконодателем не установлены иные сроки.
Задержание вуголовно-процессуальном смысле необходимо отличать от такого понятия, какфактическое (физическое) задержание гражданина и доставление его в органымилиции.
Согласно закону, правоприменять задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, принадлежиттолько органам дознания или следователю.
Принять решение озадержании лица, подозреваемого в совершении преступления, может и прокурор.
Задержание лица,подозреваемого в совершении преступления, будет законным и обоснованным присоблюдении следующих условий.
1. Задержание можетпроводиться только после возбуждения уголовного дела.
2. Орган дознания илиследователь вправе задержать только лицо, подозреваемое в совершениипреступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы(ст. 122 УПК). Если такой вид наказания за преступление не предусмотрен, топодозреваемое лицо не может быть задержано.
3. Задержание не можетприменяться на основании голословного предположения о том, что то или иное лицопричастно к совершению преступления. Решение о задержании должно бытьподкреплено необходимыми фактическими данными. Даже в том случае, когда лицозастигнуто на месте преступления, задержано “по горячим следам”, орган дознанияили следователь, прежде чем применить к нему процессуальное задержание, должныпровести неотложные дополнительные следственные действия: допрос очевидцев,осмотр места происшествия, личный обыск доставленного и т.д.
Не предусмотренныезаконом и не проверяемые источники информации (полученные из анонимныхисточников, в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий,применения служебно-розыскной собаки и т. д.) не могут быть положены в основурешения о задержании лица в качестве подозреваемого.
4. В соответствии с ч. 1ст. 122 УПК лицо, подозреваемое в совершении преступления, может быть задержанотолько при наличии одного из следующих оснований:
а) когда лицо застигнутопри совершении преступления или непосредственно после его совершения;
б) когда очевидцы, в томчисле и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившеепреступление;
в) когда на подозреваемомили на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следыпреступления.
Согласно ч. 2 ст. 122УПК, основанием для задержания подозреваемого лица могут быть и иные данные.Они могут в той или иной степени указывать на его причастность к преступлению.При наличии иных данных, дающих основания подозревать конкретное лицо всовершении преступления, оно может быть задержано лишь при наличии хотя быодного из трех дополнительных условий:
а) лицо покушалось напобег;
б) оно не имеетпостоянного места жительства;
в) когда не установленаличность подозреваемого.
5. И, наконец, еще однопроцессуальное условие правомерности задержания. Это — его мотивированность. Взаконе это условие задержания не раскрыто.
В общем своем значении впроцессуальной литературе под мотивами задержания понимаются конкретные данные,обосновывающие необходимость задержания в данном случае, стремление кнепосредственной цели задержания, обоснованности, аргументированность принимаемогорешения.
Такими доводами (илимотивами) могут быть, например, реальные опасения, что подозреваемый,оставаясь, на свободе, может скрыться либо помешать установлению истины поделу, либо будет продолжать преступную деятельность.
О всяком случаезадержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания илиследователь обязаны составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня ичаса, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного и временисоставления протокола. Он подписывается лицом, его составившим, и задержанным .
На практике задержание,как правило, сопровождается личным обыском задержанного, который должен бытьпроизведен в соответствии с правилами, установленными ст.ст 167—171 УПК, приобязательном участии понятых. Правда, личный обыск проводится без вынесения отом отдельного постановления и без санкции прокурора (ч. 2 ст. 172 УПК).Протокол в этом случае называется “Протокол задержания и личного обыска”.
Если задержаниеподозреваемого сопровождается проведением других следственных действий,например, его освидетельствованием, осмотром его одежды, то должны бытьсоблюдены те правила, которые регламентируют соответствующие следственныедействия. В этом случае протоколы следственных действий составляются отдельно.
С составлением протоколазадержания лицо, подозреваемое в совершении преступления, ставится впроцессуальное положение подозреваемого. Тем самым оно приобретает праваучастника процесса (ч. 2 ст. 52 УПК).
О произведенномзадержании орган дознания, следователь в течение 24 часов обязаны уведомитьпрокурора. В течение 48 часов с момента получения извещения о произведенномзадержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либоосвободить задержанного.
О задержании лица,подозреваемого в совершении преступления, орган дознания или следовательуведомляют его семью, если известно ее место жительства. При задержании поподозрению в совершении тяжкого преступления уведомление семьи производится,если это не будет препятствовать установлению истины по уголовному делу.
О задержаниинесовершеннолетнего его родители или лица, их заменяющие, уведомляются во всехслучаях независимо от тяжести преступления, в совершении которого подозреваетсязадержанный.
Форма уведомления закономне установлена. Это можно сделать по телефону, телеграфу, через нарочного и т.д. Об уведомлении делается отметка, как правило, на протоколе задержания суказанием степени родства уведомленного члена семьи, его фамилии, имени,отчества, времени и способа уведомления.
Задержанные по подозрениюв совершении преступления, освобождаются, если:
а) не подтвердилосьподозрение в совершении преступления;
б) отсутствуетнеобходимость применения к задержанному меры пресечения в виде заключения подстражу;
в) истек установленныйзаконом срок задержания.
Освобождение задержанногопроизводится начальником места содержания задержанных по постановлению лица,производящего дознание, следователя или прокурора, причем немедленно. Если вустановленный законом срок (в течение 72 часов) не будет решен вопрос озадержанном — не поступит постановление об освобождении задержанного либо оприменении меры пресечения в виде заключения под стражу,— то начальник местасодержания задержанных сам освобождает это лицо. Это решение оформляетсяпротоколом, одновременно направляется письменное уведомление прокурору, а такжелицу, производящему дознание, или следователю.