Реферат: Международное право

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.И. МЕЧНИКОВА

Контрольная по курсу: «Международное публичное право»

Студентки 3-го курса отделения международных отношений

Митинской Ирины

Одесса-2004

11. Международное право имеждународные отношения.

На каждомэтапе развития международных отношений междуна­родное право отражает ихособенности, является производным от международных отношений во всем ихразнообразии. Являясь над­строечной категорией, оно как бы вырастает надэкономическими, политическими, военными и другими международными отношения­ми изатем активно воздействует на все эти отношения, способствуя развитию одних итормозя другие.

Под предметоммеждународного права понимают как раз международные отношения, которые включаютотношения между странами, между странами и межправительственными организациями,между странами и образованиями подобными государствам, между международнымимежгосударственными организациями.

40.Природа обязательной силы международного права.

Юридическиобязательная сила — необходимое качество международного права, котороерегулирует международные отношения присущим праву методом. Источник этой силывсег­да был предметом разногласий.

При созданиинормы имеются как бы два соглашения. Одно — относительно содержания нормы,второе — о придании ей юридически обязательной силы. Это, в общем,теоретическое положение имеет практическое значение. Зачастую согласив­шись осодержании нормы, государства договариваются о при­дании ей не юридической, аполитической обязательной силы и, следовательно, это уже немеждународно-правовая норма. И таких норм сегодня очень много.

Соглашениегосударств придает юридически обязательную силу не только отдельному договору,отдельной норме, но и международному праву в целом. Это находит выражение впринципе добросовестного выполнения обязательств по меж­дународному праву — впринципе pacta sunt servanda(догово­ры должны соблюдаться), который юридически обязывает со­блюдатьмеждународно-правовые нормы. Юридическая сила общепризнанных норммеждународного права порождается общим согласием государств. Эти положения нераз находили выражение в международной практике.

Свобода воли,соглашения государств не означает произво­ла. Они детерминированы условиямисуществования государств. Признание за международным правом обязательной силыоп­ределяется потребностями жизни международного сообщест­ва и кореннымиинтересами государств. Правовое регулирова­ние международных отношений —абсолютная необходимость, и, следовательно, придание международному правуюридичес­кой и обязательной силы неизбежно.

98. Закон Украины «Про действие международных договоров натерритории Украины» от 10 декабря 1991 года.

Закон України «Про дію міжнародних договорів па території Ук­раїни»від 10 грудня 1991 р. передбачає, що укладені і належним чином ратифікованіУкраїною міжнародні договори є невід'ємною частиною національного законодавстваі застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.В цьому випадку міжнародний договір, учасником якого є Україна, має таку жюридичну силу, як і її національний закон.

„Виходячи з пріоритету загальнолюдських цінностей,загальновизнаних принципів міжнародного права, праг­нучи забезпечитинепорушність прав і свобод людини, включитись у систему правових відносин міждержавами на основі взаємної поваги державного суверенітету і де­мократичнихзасад міжнародного співробітництва, Вер­ховна Рада України постановляє:

Встановити, що укладені і належним чином ратифіковані Україноюміжнародні договори становлять невід ємну частину національного законодавстваУк­раїни і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національногозаконодавства.”

127. Особенности международной правосубъектности международныхорганизаций.

Правосуб'єктність міжнародних організацій вторинна. Міжна­родніорганізації беруть участь у міжнародних правовідно­синах: володіютьправосуб'єктністю в межах, установле­них міжнародними угодами — установчимиактами цих організацій.

Міжнародні організації володіють спеціальною міжна­родноюправосуб'єктністю. Спеціальна правосуб'єктність міжнародних організаційвизначається їхніми функціями. Тому її інколи ще називають функціональною. Самече­рез функції ООН Міжнародний Суд вивів у Консульта­тивному висновку їїправосуб'єктність. Як правило, межа правосуб'єктності міжнародних організаційвказується в їхніх установчих актах.

Крім специфічних прав та обов'язків міжнародних організацій, їхніустановчі акти формулюють і загальні типові права та обов'язки — складовіміжнародної пра­восуб'єктності. Це: а) право укладати договори з дер­жавами таміжнародними організаціями; б) право виз­нання держав та урядів (через прийом ворганізацію); в) право на співробітництво з суб'єктами міжнародного права таін.

Права та обов'язки міжнародної організації як суб'єкта міжнародногоправа не слід плутати з її правами та обо­в'язками як юридичної особи; а) правоукладати контрак­ти, договори найму; б) право на придбання рухомого танерухомого майна і розпоряджатися ним; в) право укла­дати договори про оренду;г) право бути стороною в су­довому розслідуванні та ін.

Міжнародні організації не можуть бути стороною у справі, яку розглядаєМіжнародний Суд ООН. На їхні за­пити Суд дає лише консультативні висновки.Міжнародні організації не здійснюють юрисдикції щодо злочинів, ско­єних натериторії розташування організації. Це — функ­ція держави перебування організації,яка в той же час не може без згоди Генерального секретаря Організації про­водитиобшуки, арешти тощо в межах розташування ор­ганізації.

Для міжнародних організацій характерне односторон­нє представництво;вони, як правило, не посилають своїх представників у держави-члени (винятокстановить прак­тика діяльності ООН, ОБСЄ та місії деяких інших орга­нізацій).

Формально маючи право укладати міжнародні догово­ри, фактично (іюридично) міжнародні організації обме­жені щодо сфери реалізації цього права. Восновному ус­тановчі акти міжнародних організацій передбачають їхнє правоукладати договори про співробітництво з іншими міжнародними організаціями, проштаб-квартиру органі­зації, з адміністративних та фінансових питань, пронадання технічної допомоги і з питань правонаступництва, і хоч Віденськаконвенція про право договорів з участю організацій (1986) закріплюєуніверсальне правило: «Пра­воздатність міжнародної організації укладатидоговори ре­гулюється правилами цієї організації», кількість таких до­говорівще досить незначна.

Право на правонаступництво міжнародної організації має свої особливостіпорівняно з таким правом у державі. Воно не завжди пов'язане з припиненняміснування дер­жави. Відомо, що право на майно Ліги Націй передавало­ся заугодою між цією організацією та ООН — останній. Випадки реалізації праваправонаступництва відомі в практиці Ліги Націй, ООН, Всесвітньоїметеорологічної організації та ін.

В Консультативному висновку від 11 квітня 1999 р. Міжнародний Суд ООНз'ясовував питання: чи володіє ООН міжнародною правосуб'єктністю? Позитив­навідповідь базувалася на Статуті ООН.

У цьому рішенні Суд торкнувся ще одного питання, відповідь на яке булапідхоплена вченими: чи впливає кількість членів міжнародної організації на їїправосу б'єктність? Суд відповів так: «П'ятдесят держав, складаю­чи значнубільшість членів міжнародного спілкування, мають можливість відповідно доміжнародного права створювати організацію, що володіє об'єктивною міжнарод­ноюправосуб'єктністю, а не лише правосуб'єктністю, яку визнають тільки вони». Цейвисновок швидко знайшов своїх прихильників (М. Соренсен, А. Серені та ін.).Підтвердженням тому є укладання міжнародною організацією угоди здержавами, які не є її членами.

156. Декларация прав национальностей Украины.

Верховна Рада України, виходячи з Декларації про державний суверенітетУкраїни, з Акту проголошення незалежності України, керуючись Загальною декла­рацієюправ людини та ратифікованими Україною міжнародними пактами про права тасвободи осо­бистості;

прагнучи утвердження в незалежній, демократичній Україні священнихпринципів свободи, гуманізму, соціальної справедливості, рівноправності всіхетнічних груп народу України;

беручи до уваги, що на території України проживають громадяни понад 100національностей, які разом з ук­раїнцями складають п'ятдесяти двохмільйоннийнарод Ук­раїни, приймає цю Декларацію прав національностей України:

СТАТТЯ 1

Українська держава гарантує всім народам, національним групам,громадянам, що проживають на її території, рівні політичні, економічні,соціальні та культурні права.

Представники народів та національних груп обирають­ся на рівних правахдо органів державної влади всіх рівнів, займають будь-які посади в органахуправління, на підприємствах, в установах та організаціях.

Дискримінація за національною ознакою заборо­няється й карається зазаконом.

СТАТТЯ 2

Українська держава гарантує всім національностям права на збереження їхтрадиційного розселення і забез­печує існування національно-адміністративниходиниць, бере на себе обов'язок створювати належні умови для розвитку всіхнаціональних мов і культур.

СТАТТЯ З

Українська держава гарантує всім народам і національним групам правовільного користування рідними мовами в усіх сферах суспільного життя, вклю­чаючиосвіту, виробництво, одержання і розповсюдження інформації.

Верховна Рада України тлумачить статтю 3 Закону „Про мови в УкраїнськійРСР” таким чином, що в межах адміністративно-територіальних одиниць, декомпактно проживає певна національність, може функціонувати її мова на рівні здержавною мовою.

Українська держава забезпечує право своїм грома­дянам вільногокористування російською мовою. В регіонах, де проживає компактно кільканаціональних груп, нарівні з державною українською мовою може функціонуватимова, прийнятна для всього населення даної місцевості.

СТАТТЯ 4

Усім громадянам України кожної національності га­рантується правосповідувати свою релігію, використо­вувати свою національну символіку,відзначати свої національні свята, брати участь у традиційних обрядах своїхнародів.

СТАТТЯ 5

Пам'ятки історії та культури народів та національних груп на територіїУкраїни охороняються законом.

СТАТТЯ6

Українська держава гарантує всім національностям право створювати своїкультурні центри, товариства, земляцтва, об'єднання. Ці організації можутьздійснювати діяльність, спрямовану на розвиток національної куль­тури,проводити в установленому закономпорядку масові заходи, сприяти створенню національних газет, жур­налів,видавництв, музеїв, художніх колективів, театрів, кіностудій.

СТАТТЯ 7

Національні культурні центри і товариства, пред­ставники національнихменшин мають право на вільні контакти із своєю історичною батьківщиною.

185. Метод создания юридических норм.

Міжнародна правотворчість — це активно творча діяль­ність суб'єктівміжнародного права щодо формування правової норми через узгодження державнихінтересів, волі (позицій). Звідси випливає висновок, що головним суб'єктомправотворчого процесу є держава.

Сформована державна воля, якщо вона може бути за­доволена в національнихумовах, формулює внутрішньо­державний правовий акт; якщо для її реалізаціїнеобхідні зусилля інших держав, то вказана воля формує відповідну позиціюдержави для досягнення результату разом з інши­ми державами.

Це відбувається в певному правовому порядку. Про­цесуміжнародно-правового нормоутворення властиві дві стадії: а) досягнення згодиінших суб'єктів міжнародного права (передусім держав) щодо змісту правилповедінки; б) досягнення згоди (на рівні волевиявлення) стосовно визнання цихправил поведінки як норм міжнародного права.

Міжнародна правотворчість починається з правотворчої (договірної)ініціативи, що може здійснюватися у формі запропонування проекту угоди. Цьомупередує доправотворча стадія, коли на основі усвідомлення своїх потреб таінтересів держава формує власну позицію і ус­відомлює, що захист її без зусильінших держав немож­ливий. Сформована позиція держави, як правило, бу­дується натрьох основних компонентах: а) власному ба­ченні механізму розв'язанняпроблеми; б) прогнозі пер­спективи її впорядкованого розвитку; в) можливості ви­користанняпотенціалу інших держав при вирішенні вка­заної проблеми.

225. Ієрархія норм у міжнародному праві.

Доктрина міжнародного права дає однозначну відповідь про існуванняієрархічних зв'язків між нормами в системі міжнародного права. Чільне, зпогляду юридичної сили, місце в системі посідають договірні та звичаєві основніпринципи загального міжнародного права, які є імпера­тивними нормами загальногоміжнародного права, що містяться у певних універсальних міжнародних договорах.Імперативні норми визначають межі дійсності або не­дійсності інших норм якдвосторонніх, так і багатосто­ронніх договорів. Доцільно наголосити на тому, щотакі норми визначають не зміст інших норм, а їхню юридич­ну дійсність або недійсністьу загальному міжнародному праві.

Щодо питання про спів­відношення і взаємозв'язок договірних тазвичаєвих норм у системі міжнародного права, більшість теоретиків і прак­тиківміжнародного права вважають, що обов'язкова сила договірних та звичаєвих нормоднакова. З погляду засобів створення і форм існування ці норми мають істотніроз­біжності, проте з огляду на юридичну чинність вони є рівними. Договірні тазвичаєві норми одного ієрархічного рівня мають однакову юридичну силу. Навипадок колізії між ними та відсутності певного взаємного рішення суб'єктів провибір застосовної норми доктрина припус­кає використання відомого загальногопринципу права «lex posterior derogat priori» (наступнийзакон має пере­важну силу перед попереднім). У разі невідповідності до­говірнихта звичаєвих норм різного ієрархічного рівня не­залежно від форми їх існуванняповинні застосовуватися ті, що мають більшу юридичну силу у міжнародно-пра­вовійсистемі.

243. Національний інституційний механізм реалізації норм міжнародногоправа.

До внутрішньодержавного організаційно-правового (ін-ституційного)механізму реалізації норм міжнародного права належать державні органи,покликані здійснювати правову діяльність для розроблення та прийняття юридич­нихактів з метою забезпечення виконання міжнародно-правових зобов'язань.

В Україні такими основними органами є:

Президент України, який як глава держави за Кон­ституцією Українипредставляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництвозовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжна­роднідоговори України, видає укази і розпорядження, що є обов'язковими до виконанняна території України.

Верховна Рада України є законодавчим органом, упов­новаженим у галузіреалізації норм міжнародного права: розробляти і приймати законодавчі акти — якспеціаль­ного характеру, стосовно прийняття зобов'язань і реалі­заціїконкретних міжнародних договорів, так і загального характеру.

Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення зов­нішньої політикидержави, виконання законів України і актів Президента України, прийнятих зметою гаранту­вання дії міжнародно-правових актів, вживає заходів дозабезпечення виконання міжнародних пактів з прав і сво­бод людини, розробляєзагальнодержавні програми забез­печення виконання міжнародних зобов'язань,організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України таін.

Міністерство закордонних справ України є органом виконавчої влади, наякий покладено обов'язок здійснен­ня управління зовнішніми зносинами України зіншими державами та міждержавними організаціями.

Крім зазначених органів, суттєвими повноваженнями щодо забезпеченняреалізації норм міжнародного права наділені спеціалізовані органи зовнішніхзносин, зокрема Міністерство економіки, інші міністерства, комітети тавідомства України.

272. Склад міжнародного правопорушення.

Международноеправонарушение — это действие или бездействие субъекта международ­ного права, врезультате чего нарушаются нормы международного права и международные обяза­тельстваэтого субъекта, допустившего неправомерные действия или бездействие, наносящиедру­гому субъекту или группе субъектов международного права или всемумеждународному сообще­ству в целом ущерб материального или нематериальногохарактера (например, акты агрессии, не­законное ограничение суверенитета,посягательство на территориальную целостность, оккупация, вооруженноевмешательство, нарушение обязательств по договорам и др.)При этом ответствен­ность возникает как правило, только при наличии причиннойсвязи между противоправным пове­дением (действием) субъекта международногоправа и причиненным ущербом

Такимобразом, составными элементами международного правонарушения, влекущего засобой международно-правовую ответственность, являются действие или бездействиесубъекта (субъектов) международного права, нарушающее действующие нормымеждународных соглаше­ний или международные обычаи, вменяемость правонарушениясубъекту международного права, причинение ущерба или вреда другому субъекту(субъектам) международного права

Никакие ссылкигосударства на национальные законы и правила в оправдание своего пове­дения,приведшего к нарушению норм международного права и нанесению ущерба или вреда,не­допустимы Также недопустимы ссылки и на незнание норм международного праваили на непра­вильное их толкование или применение должностными лицамигосударства. Практически все ме­ждународные правонарушениясубъектами международного права совершаются сознательно, преднамеренно, виновно.

301. Материальная и нематериальная ответственность.

Міжнародно-правова відпо­відальність реалізується в конкретних видах іформах. Під видами відповідальності мають на увазі матеріальну і політичну.Іноді ці два види називають: матеріальний і нематеріальний. Серед немате­ріальноївідповідальності розрізняють: моральну, політич­ну і морально-політичну. Але,по-перше, таке дроблення мало підтверджується практикою реалізаціїміжнародно-правової відповідальності. По-друге, зводити відповідаль­ність запорушення норм міжнародного права до мораль­ності не зовсім коректно.Безперечно, міжнародна мораль суттєво впливає на характер певних обмежень щодопо­рушення норм міжнародного права, але замінити собою юридичнувідповідальність вона не може.

Коли йдеться про політичну відповідальність, то слід враховувати певнуумовність цього терміна. Адже будь-яка відповідальність держави як політичногоорганізму за своєю суттю є політичною, В такому разі говорять про умовністьтерміна, відсутність такого, який більше підходить, тощо. Висловлюється й такадумка, що за політичної відпові­дальності можливі лише політичні наслідки.

Чіткої межі між політичною (нематеріальною) і мате­ріальноювідповідальністю немає. Матеріальний збиток може тягнути тільки на політичнувідповідальність, і, на-

впаки, нематеріальний збиток (порушення прав людини) може викликатиматеріальну відповідальність за заподія­ну моральну шкоду.

Нематеріальна відповідальність може виступати в різ­них формах:сатисфакції, ресторації, обмеження сувере­нітету, обмеження юрисдикції державита ін.

330. Законностьво внутригосударственном праве.

Законность — явление многоаспектное и может выступать как принцип, метод, режим. Законностьявляется принципом дея­тельности государственных органов, общественныхорганизаций, коммерческих корпораций, должностных лиц, граждан. Прин­ципзаконности присущ только демократическим государствам, поскольку он являетсяантиподом произвола и беззакония, пред­полагает связанность всех органовгосударства правовыми нор­мами, действия в их рамках и во имя их реализации. Сдругой стороны — со стороны деятельности государства законность вы­ступает какопределенный метод государственного руководства обществом, т.е. оноосуществляется исключительно правовыми средствами. Как метод государственногоруководства обществом законность означает, что:

1) органыгосударства и должностные лица при осуществле­нии своей деятельности,разрабатывая и принимая решения, опираются на принципы и требования законности.

2) приорганизации реализации принятых решений они не выходят за пределы своейкомпетенции.

3)при осуществленииконтроля и надзора за законностью действий участников общественных отношенийони придержи­ваются правовых процедур, используют правовые средства и способы.

Методзаконности является основой применения иных ме­тодов государственногоуправления: организации, принуждения, воспитания, контроля и т.п. Онпредполагает высокий уровень правовой культуры и одновременно являетсясредством повы­шения уровня общей и правовой культуры.

Законностьесть и режим реально действующего права, со­стояние (атмосфера) соответствияобщественных отношений законам и подзаконным нормативно-правовым актам,которые, в свою очередь, призваны отражать принципы свободы и спра­ведливости,заложенные в праве.

Режим законности — непременныйэлемент демократии, ибо без законности демократия может перерасти в охлократию— власть толпы. Без законности как режима общественно-поли­тической жизниобщество может быть ввергнуто в анархию и хаос, когда личность становитсяуязвимой для бесконтрольных действий со стороны государственной власти, незащищеннойот ее произвола.

357. Функциимеждународного правопорядка.

Для міжнародного правопорядку характерні три го­ловні функції: 1)збереження та вдосконалення правопо­рядку (через управління системоюправопорядку; його за­хист від гнітючого впливу негативних чинників; зміцнен­няцілісності та організованості системи, впорядкування координаційнихвзаємозв'язків, елементів, властивостей, відносин, підтримку властивостейстабільності, стійкості, впорядкованості, законності); 2) взаємодія іззовнішнім середовищем, іншими соціальними системами (через при­стосування дозовнішнього середовища, служіння право­вою основою для політичних систем, яківзаємодіють у міжнародних відносинах, підтримання і захист тих із них, яківідповідають системі міжнародного правопорядку; внесення впорядкованості всистему міжнародної демок­ратії, в структуру та функціонування важливих сфер су­часноїсистеми міжнародних відносин, внесення впоряд­кованості у важливі внутрішнізв'язки міжурядових орга­нізацій); 3) відокремлення якісної визначеності міжна­родногоправопорядку (через упорядкування наявної структури, координацію взаємодіїкомпонентів правопо­рядку; впорядкування правових властивостей і стану кож­ногосуб'єкта міжнародного права, програми його пове­дінки та функціонування;впорядкування правових відносин, процесів, зв язків у часі та просторі;досягнення внут­рішньо узгодженої системи міжнародного правопорядку).

388.Структура договора: наименование, преамбула, материальные положения,заключительные положения, подписи, дополнения.

Подструктурой договора понимается его деление на состав­ные части. Конкретныйдоговор в силу специфики его объекта и целей, процедуры принятия может иметь испецифическую структуру. Однако большинство международных договоров со­стоят изследуюobструктурных элементов: преамбулы, основ­нойчасти и заключительной части. В ряде современных между­народных договоров,например в области сокращения вооруже­ний или научно-техническогосотрудничества, имеется также дополнительная часть — приложения. Все частимеждународно­го договора являются юридически обязательными и подлежатдобросовестному выполнению.

Преамбулаявляется вступительной частью договора, в кото­рой стороны излагают цельдоговора и принципы ее дости­жения.

Основная(центральная) часть содержит взаимные права и обязанности сторон, т.е. правилаповедения, которыми они должны руководствоваться при выполнении договора.

Заключительнаячасть включает в себя положения о порядке вступления договора в силу, егодействии и прекращении.

В приложенияхобычно содержатся какие-то технические сведения, например о сокращаемыхвооружениях и описание процедур, связанных с выполнением договора,преимуществен­но технического характера, в частности технологии ликвидацииракет или порядок проведения инспекций на местах и т.п.

417.Обеспечение выполнения договоров.

Обеспечениевыполнения международных договоров осуществля­ется самими субъектамимеждународного права. Выполнение дого­воров может обеспечиваться с помощьюмеждународных гарантий, международного контроля, при поддержке международныхоргани­заций и т.д.

Международныегарантии. Под международными гарантиями понимается международно-правовой акт,предусматривающий поручительство или заверение государства или группыгосударств при­нять все необходимые меры, чтобы побудить участника либо участ­никоввыполнить заключенный договор. Так, в 1925 году Германия, Бельгия, Франция,Великобритания и Италия заключили Локарнский договор о взаимной гарантии, вкотором было указано, что его участ­ники гарантируют индивидуально иколлективно сохранение терри­ториального status quo и нерушимость границ междуГерманией и Бельгией и Германией и Францией.

Международныйконтроль может осуществляться в разнообраз­ных формах. Например, такой контрольосуществляется специаль­ными комитетами. Так, в соответствии с Международнымпактом о гражданских и политических правах 1966 года создан Комитет по правамчеловека, осуществляющий контроль за соблюдением го­сударствами-участникамиправ и свобод человека и гражданина, закрепленных в Пакте. Такие комитетысозданы в соответствии и с другими договорами в области прав человека (Комитетпо правам ребенка, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и др.).

Международныеорганизации играют значительную роль в обеспе­чении выполнения договоров,поскольку их органы, согласно уста­вам, часто уполномочиваются рассматриватьвопросы соблюдения их членами своих договорных обязательств.

Могутсоздаваться специальные организации для обеспечения соблюдения и исполненияположений договора. Например, Кон­венцией о запрещении разработки,производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении1993 года предусматривается создание организации для осуществления меж­дународнойпроверки соблюдения конвенционных положений ее участниками.

Обеспечениювыполнения договоров содействует также сущест­вование института международнойответственности за правонару­шения.

Внутригосударственныемеры. Применение международных договоров предполагает осуществлениевнутригосударственных мер по выполнению договорных обязательств. В рядедоговоров прямо предусматривается, какие меры обязаны принимать их участники.

446. Договірно-правове управління Міністерства закордонних справУкраїни: структура, функції і характер роботи.

Договірно-правове управління (ДПУ) є одним з найбільших у Міністерствізакордонних справ, воно відповідає за надзви­чайно важливий аспектзовнішньополітичної діяльно­сті — юридичний. З огляду на специфіку роботи дипло­матичнихслужб (згадаймо, що в епоху «традиційної дипломатії» вони практично повністюформувалися з-поміж юристів), це управління консультує інші дер­жавні установиз питань міжнародно-правового харак­теру. Воно курирує розвитокдоговірно-правової бази двосторонніх відносин України з іншими державами, готуєтексти міжнародних договорів, тримає під конт­ролем питання державних кордоніві т. д.

533.Структура и персонал консульских представительств.

Какпредусмотрено Конвенцией 1963 года, этот персонал делится на три категории: 1) консульские должностные, состоящие на консульской службе ивыполняющие консульские функции; 2) консульские служащие, выполняющиеадминистративно-техническую работу, и 3) обслуживающий персонал.

593. Личные привелегии и иммунитеты персонала торговогопредставительства.

Торговыепредстави­тельства, будучи составной частью дипломатических пред­ставительств,пользуются их преимуществами.

Привилегии ииммунитеты торговых представительств фиксируются в соглашениях междуаккредитующим государством и иностранны­ми государствами о правовом статусеторгпредства. В них, как правило, указывается, что торговое представительствоявляется частью дипломатического представительства в данном государстве. Всоответствии с этим:

а) помещенияторгпредства неприкосновенны, как и помещения дипломатическогопредставительства;

б)торгпредство имеет право пользоваться шифром;

в) оно неподлежит обложению налогами и сборами;

г)торгпредство пользуется судебным иммунитетом, за исключением случаев, когдааккредитующая сторона согласится на подчинение торгпредства местной юрисдикциипо опре­деленным спорам;

д) торгпред идва его заместителя пользуются всеми дипломатическими привилегиями ииммунитетами;

е) всеостальные сотрудники торгпредства пользуются привилегиями и иммунитетами,которые предоставляются, согласно Венской конвенции 1961 года, соответственноад­министративно-техническому и обслуживающему персона­лу дипломатическихпредставительств.

620.Основания для изменения государственных границ согласно современномумеждународному праву.

Существуюттри основания изменения границ. Все они связаны с изменением принадлежноститерритории и состоят в следующем: 1) осуществление народами и нациями права насамоопределение, результатом чего является выделение новой государственнойтерри­тории в составе прежней, разделение существующей территории иливоссоединение (присоединение) различных территорий; 2) обмен участкамитерритории между государствами или их уступка на ос­новании международногодоговора, подлежащего ратификации; 3) редемаркация границы на основедвустороннего протокола.

Свидетельствомнепризнания границы или владения территорией является официально заявленныйпротест одной стороны в адрес другой по поводу действий последней в отношенииспорного участка границы или границы и/или территории в целом.

649.Правовой режим пространства, который находится за границами национальнойюрисдикции – Антарктика.

15 октября1959 г. в Вашингтоне открылась Международная конференция по Антарктике, вкоторой приняли участие представи­тели 12 государств: Австралии, Аргентины,Бельгии, Великобри­тании, Новой Зеландии, Норвегии, СССР, США, Франции, Чили,Южно-Африканского Союза, Японии. 1 декабря 1959 г. Конферен­ция приняла Договороб Антарктике, который определяет ее между­народно-правовой режим и в настоящеевремя.

Договор рбАнтарктике 1959 года территориальные претензии на антарктические районы неликвидировал, а лишь «заморозил».

В этомотношении ст. IV Договора об Антарктике устанавливает,что ни одно из положений Договора не должно, с одной стороны, толковаться как«отказ любой из Договаривающихся сторон от ранее заявленных прав или претензийна территориальный суверенитет в Антарктике», но, с другой, — как «отказ отлюбой основы для претензии на территориальный суверенитет в Антарктике илисокра­щение этой основы, которую оно может иметь в результате ее дея­тельностиили деятельности ее граждан в Антарктике или по другим причинам» (п. 1 «Ь»),Одновременно ничто в Договоре не должно толковаться как «наносящее ущербпозиции любой из Договарива­ющихся сторон в отношении признания или непризнанияею права или претензии или основы для претензии любого другого государства натерриториальный суверенитет в Антарктике» (п. 1 «с» ст. IV).Созданию стабильности в территориальных вопросах Антарктики особенноспособствует п. 2 ст. IV Договора, согласно которой «ни­какиедействия или деятельность, имеющие место, пока настоящий Договор находится всиле, не образуют основы для заявления под­держания или отрицания какой-либопретензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких правсуверенитета в Антарктике. Никакая новая претензия или расширение существу­ющейпретензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляется, поканастоящий Договор остается в силе» (ст. IV, п. 2).

Антарктикаявляется демилитаризованной территорией согласно ст. Iуказанного Договора, которая устанавливает: «Антарктика ис­пользуется только вмирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера,такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, атакже испытания лю­бых видов оружия» (п. 1).

Согласно ст. V Договора об Антарктике «любые ядерные взрывы в Антарктике иудаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются» (п. 1). Данноеположение придало Антарктике, по сути дела, статус безъядерной зоны. ПосколькуДоговор не содержит за­прета на использование «мирного» ядерного оборудованияили ядер­ной техники, США на своей базе Мак-Мердо в 60-х годах создали атомнуюэлектростанцию, которую в середине 70-х годов пришлось демонтировать ввидуутечки радиоактивных отходов, а загрязненный район очистить.

Демилитаризованныйи нейтрализованный статус Антарктики подтвержден Конвенцией о сохраненииморских живых ресурсов Антарктики 1980 года, согласно ст. 3 которой стороныКонвенции, независимо от их участия в Договоре об Антарктике 1959 года, обя­залисьсоблюдать положения ст. I и Vпоследнего.

Договор обАнтарктике не препятствует использованию военного персонала или военногооснащения для научных исследований или для любых других мирных целей (п: 2 ст. I). Инициатива о закреп­лении данной нормы в Договоремотивировалась соответствующими участниками конференции 1959 года тем, что всуровых условиях Антарктики весьма трудно осуществлять научные исследования вмирных целях без привлечения военного персонала и использовании военногооборудования. Но поскольку в данном вопросе возможны злоупотребления, Договоробязывает его участников информировать друг друга о любом военном персонале илиоснащении, предназна­ченном для направления его в Антарктику с соблюдениемусловий, предусмотренных п. 2 ст. I Договора.

В Антарктикедействует также принцип свободы научных иссле­дований, что предусмотрено ст. II Договора об Антарктике, участ­ники которого согласились вмаксимально возможной и практически осуществимой степени производить обменпланами, научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а такжеобмен науч­ным персоналом между экспедициями и станциями Антарктике.Предусматривается также всяческое поощрение делового сотрудни­чества с темиспециализированными учреждениями ООН и другими международными организациями,для которых Антарктика представ­ляет интерес в научном или техническомотношении (п. 2 ст. III Договора).

За прошедшиегоды научные исследования, обмен научной инфор­мацией и научным персоналомприобрели в Антарктике постоянный и широкий характер. Действует Научный советпо исследованию Антарктики, который сотрудничает со многими международными инациональными организациями.

Вопрос оюрисдикции государств над лицами во время их пребы­вания в пределах Антарктики получилследующее решение в ст. VIII Договора об Антарктике:

«Без ущербадля соответствующей позиции каждой Договариваю­щейся стороны относительноюрисдикции над всеми другими лицами в Антарктике наблюдатели, назначаемые всоответствии со ст. tVII, и научный персонал, которымобмениваются станции и экспедиции Договаривающихся сторон, а также все лица,сопровождающие на­блюдателей и членов научного персонала, находятся в1Антарктике под юрисдикцией той Договаривающейся стороны, гражданами ко­торойони являются, в отношении всех действий или упущений, имеющих место во время ихпребывания в Антарктике для выпол­нения своих функций».

ДелегацииСССР, США и Бельгии на Конференции 1959 года по данному вопросу официальнозаявили, что положения Договора об Антарктике, касающиеся юрисдикции, не должнытолковаться в том смысле, что правительство каждой из перечисленных стран согла­шаетсяна распространение юрисдикции иностранного государства над ее гражданами.

Договором обАнтарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения иконтроля. Его важнейшим элементом являются регулярные Консультативные совещанияучастников Дого­вора (обычно раз в два года), а также специальные совещания.Задачи Консультативных совещаний: обмен информацией, взаимные кон­сультации повопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и представление рекомендацийправительствам государств-участников в отношении необходимых мер поосуществлению принципов и целей Договора.

ВКонсультативных совещаниях участвуют представители 12 го­сударств ^-первоначальных участников Договора, а также 14 госу­дарств, присоединившихся кДоговору позднее. Каждое государство, присоединившееся к Договору, имеет правоназначать своих предста­вителей для участия в Консультативных совещаниях втечение того времени, «пока эта Договаривающаяся сторона проявляет свою заин­тересованностьв Антарктике проведением там существенной научно-иследовательской деятельности,такой как создание научной стан­ции или посылка научной экспедиции» (п. 2 ст. IX).

Решения,которые принимает Консультативное совещание, назы­ваются «рекомендациями мерсвоим правительствам». Однако они становятся обязательными для участниковДоговора после того, как соответствующие меры утверждены всеми государствами,представи­тели которых имели право участвовать в работе конкретного сове­щания(п. 4 ст. IX).

ПервоеКонсультативное совещание рекомендовало производить определенный обменупомянутой информацией через дипломатические каналы каждыйгод в определенное время. Рекомендация вклю­чала конкретный перечень вопросов,по которым дается информа­ция К этому перечню были приняты дополнения третьим ишестым Консультативными совещаниями. Восьмое Консультативное сове­щаниерекомендовало «стандартную форму обмена информаци­ей», которая включаетобширный перечень вопросов, в том числе:

1) типы,описание и вооружение морских судов, самолетов и других транспортных средств,которые вводятся в район действия договора;

2) времяприбытия и пребывания, маршруты следования экспедиций;

3) подробноеописание всех научных станций, создаваемых в районе действия Договора, суказанием программы их работ, оборудования, персонала и ergличного оружия; 4) средства связи и запасные аэро­дромы; 5) средства оказанияпомощи; 6) извещения о намерении использовать радиоизотопы, о научно-исследовательскихработах и о морских судах, используемых для широких океанографическихисследований, а также некоторые другие сведения.

Договором обАнтарктике (ст. VII) предусмотрена также системаинспекции: государства — участники Консультативных совещаний вправе назначатьиз числа своих граждан неограниченное число наблюдателей, каждый из которых«имеет полную свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики».Все районы Антарктики, находящиеся в ней объекты (станции, установки и обо­рудование,морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погруз­ки), а также персонал,пребывающий в Антарктике, открыты для инспеции указанными наблюдателями в любоевремя. По результатам инспекции наблюдатели составляют доклады, направляемыеучаст­никам Консультативных совещаний.

Наблюдение своздуха может производиться в любое время над любым или всеми районамиАнтарктики каждой договаривающейся стороной, имеющей право назначатьнаблюдателей.

Всоответствии со ст. XI Договора 1959 года все спорымежду дву­мя или несколькими сторонами относительно толкования или при­мененияДоговора разрешаются мирными средствами по выбору участвующих в споре сторон.Любой спор, который не будет разре­шен указанным путем, передается наразрешение в Международный Суд ООН с согласия в каждом случае всех сторон,участвующих в спо­ре. Однако, если не будет достигнута договоренность опередаче спо­ра в Международный Суд, стороны не освобождаются от обязанностиразрешить спор мирными средствами, признанными Уставом ООН.

Договор обАнтарктике открыт для присоединения к нему любого государства, являющегосячленом ООН, или любого другого го­сударства, которое может быть приглашеноприсоединиться к До­говору с согласия всех договаривающихся сторон,представители которых имеют право участвовать в Консультативных совещаниях… Внастоящее время кроме 12 первоначальных сторон Договора еще 14 государствявляются консультативными сторонами Договора и еще 12 государств являютсяучастниками Договора, но не являются его консультативными сторонами, посколькуне подпадают под опреде­ление п. 2 ст. IX Договора.

Договор обАнтарктике бессрочный. Он допускает внесение в него изменений и поправок ссогласия всех консультативных сторон Договора.

679.Исторические заливы. Моря типа заливов.

Канадский профессорД. Фаран отмечает, что главными кри­териями для отнесения морских вод кисторическим являются следующие: «(1) исключительная власть и контроль надтаким морским районом, включая изгнание иностранных судов из него в случаенеобходимости; (2) долгое пользование им или истече­ние длительного времени,хотя длина конкретного периода за­висит от обстоятельств; (3) молчаливоесогласие других госу­дарств, особенно тех, чьи интересы могут быть задетыданным статусом».

Главнойотличительной чертой правового статуса истори­ческих вод, как и внутреннихморских вод в целом, является то, что в их пределах иностранные суда непользуются правом мир­ного прохода. Прибрежное государство своими нормативнымиактами определяет их правовой режим, в частности устанавли­вает порядок заходаиностранных судов во внутренние морские воды.

Внутренниеморские воды состоят из вод морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, «исто­рических»вод (заливов, морей, проливов), а также всех других вод, расположенных, какгласят ст. 5 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года и ст.8 Конвенции 1982 года, в сторону берега от исходных ли­ний, от которыхотсчитывается территориальное море.

Под заливомпонимается хорошо очерченное углубле­ние берега, вдающееся в сушу и включающеезамкнутые сушей воды; это углубление образует нечто большее, чем простуюизвилину берега. Если расстояние между отмет­ками наибольшего отлива пунктовестественного входа в залив не превышает 24 морских миль, замыкающая линияможет проводиться между этими отметками отлива и ог­раниченные таким путем водысчитаются внутренними.

Заприбрежными государствами признается право рас­пространять режим внутреннихморских вод на «истори­ческие» моря и заливы. Признание статуса «исторические»за некоторыми водами содержится в ст. 12 Конвенции о территориальном море иприлежащей зоне 1958 года. В законодательстве СССР в качестве «исторических»провоз­глашены в 1957 году залив Петра Великого (до линии, соединяющей устьереки Тюмень-Ула с мысом Поворотный), Азовское и Белое моря, Рижский и Кольскийзаливы, Чесская и Печерская губы, проливы Вилькицкого и Санникова. В советскойдоктрине международного права «истори­ческими» объявляются моря: Карское,Восточно-Сибир­ское, Лаптевых, Чукотское.

709. Иммунитет военных кораблей в открытом море. Их право наосмотр в открытом море иностранных суден, которые не пользуются иммунитетом, иусловия реализации такого права. Порядок такого осмотра. Право преследования погорячим следам и условия его использования.

Важнейшим иопределяющим в этом плане является наделение военного корабля полнымиммунитетом. Являясь не толь­ко собственностью государства, но и составнойчастью его вооружен­ных сил, военный корабль пользуется полным иммунитетом наоснове давно установившегося обычая, закрепленного в договорном праве.Иммунитет военного корабля основывается на общепризнан­ном принципемеждународного права — признании и уважении су­веренности государств. Нарушениеиммунитета военного корабля влечет за собой ответственность за несоблюдение норммеждународ­ного права.

Иммунитет(как изъятие из-под действия отдельных общих за­конов) применительно к военномукораблю можно определить как совокупность прав и привилегий, включающих полнуюнезависи­мость военного корабля от юрисдикции любого иностранного го­сударства.

Иммунитетвоенных кораблей закреплен в Конвенции 1982 г., ст. 95 которой гласит: «Военныекорабли пользуются в открытом мо­ре полным иммунитетом от юрисдикции какого быто ни было го­сударства, кроме государства флага». Данное положение кратко иемко определяет правовой статус военного корабля при его нахож­дении в водахоткрытого моря и является доминирующим в право­вой регламентации военногомореплавания в водах Мирового океана. Остановимся более подробно на юридическомсодержании понятия «иммунитет военного корабля».

Иммунитетвоенного корабля — особое явление в международ­ном морском праве. В содержаниеиммунитета военного корабля входят три взаимосвязанных между собой элемента(иногда их на­зывают свободы и привилегии).

1. Иммунитет отюрисдикции любых властей, кроме государства флага корабля. Это означает, что навоенный корабль, находящийся в открытом море, не распространяется действиеиностранных зако­нов и только государство-собственник военного корабля имеетнад ним полную власть.

Принахождении военного корабля в иностранных национальных водах на него не можетбыть распространена уголовная, граждан­ская и административная юрисдикцияприбрежного государства.

Военныекорабли также освобождены от судебного преследова­ния, ареста или каких-либоимущественных требований. Однако это освобождение военного корабля в силу егоиммунитета не дает ему права совершать какие-либо неправомерные действия.

2. Иммунитетот иностранного принуждения означает, что по от­ношению к военному кораблю, гдебы он не находился, не могут быть применены иностранными властями никакиепринудительные меры и насильственные действия, сопряженные с ограничением пра­вомернойдеятельности военного корабля. Если же подобные дейст­вия происходят, они могутбыть квалифицированы как акты агрессии.

3. Льготы,привилегии и преимущества военного корабля выра­жаются в оказании ему особыхпочестей, в освобождении от сани­тарного и таможенного осмотров, от различныхвидов сборов и налогов, а также в наделении военных кораблей особыми правами,которые в дальнейшем будут рассмотрены подробнее.

Государство,наделяя военные корабли иммунитетом, тем са­мым передает им часть своих прав иобязанностей и поэтому им­мунитет военного корабля рассматривается как частьиммунитета государства флага корабля. В силу этого, каждый военный ко­рабль,будь-то авианосец или торпедный катер, является особым государственным органом,уполномоченным действовать от имени своего государства1! Эти функции особенноощущаются, когда во­енный корабль выходит за пределы своих национальных вод ипо­падает в сферу действия международного морского права и международныхотношений.

Для болееполного представления о юридическом содержании иммунитета военного корабля иего возможностях, необходимо под­робнее ознакомиться с правами и обязанностямивоенного корабля, которые обусловлены наличием иммунитета.

Относительновоенных кораблей в открытом море в мирное время, как уже отмечалось, не могутбыть предприняты никакие принуди­тельные меры. Никакие органы власти иностранногогосударства (ко­рабли, самолеты и т. п.) не вправе отдавать находящемуся воткрытом море военному кораблю другого государства какие бы то ни былоприказания пли распоряжения, например, относительно изменения курса заисключением случаев предупреждения об опасности курса, предъявлениянационального флага, запроса о маршруте следова­ния, пункте назначения и т. д.

Военныекорабли одного государства не имеют права заниматься опознаванием военныхкораблей других государств, плавающих в водах открытого моря.

Принимая вовнимание, что общепринятые нормы международ­ного морского права провозглашаютсвободу судоходства в открытом море, ни одно государство не имеет праваограничить эту свободу и произвольно диктовать военным кораблям какие-либомаршруты или действия.

Военныекорабли, принадлежащие различным государствам и на­ходящиеся в открытом море,независимо от их различия по разме­рам, тоннажу, типам и классам, в правовомположении равны между собой и относительно друг друга никакой власти не имеют(равный над равным власти не имеет). Они подчинены только законам своегогосударства, поэтому всякие насильственные действия военного ко­рабля (отрядакораблей) одного государства по отношению к воен­ному кораблю другогогосударства должны квалифицироваться как акты агрессии со всеми вытекающимиотсюда последствиями.

В случаесовершения неправомерных действий военным кораблем какого-либо государства,военный корабль другого государства впра­ве заявить командиру корабля,совершившего неправомерные дейст­вия, о недопустимости подобного и доложить обэтом по команде.

738. Правовой статусвоздушного пространства.

Всоответствии с нормами международного и внутригосудар­ственного правасуверенитет государств распространяется на воздушное пространство в пределах ихсухопутной и водной тер­ритории, т.е. по своей юридической природе этопространство — часть государственной территории. Конвенционной же нор­мы оверхней границе воздушной территории государства не существует. Нет такой нормыи в украинском законодательстве. Имеется международный обычай о том, что этаграница не дол­жна превышать 100 — 110 км над уровнем моря.

На основепринципа полного и исключительного суверени­тета государств над их воздушнымпространством каждое госу­дарство определяет порядок допуска иностранныхвоздушных судов на свою территорию. Как уже отмечалось, существует раз­решительнаясистема полетов над государственной территори­ей. Государства самиустанавливают правила влета на свою тер­риторию или вылета с нее иностранныхвоздушных судов. От­сюда следует, что экипажи воздушных судов, осуществляющиемеждународные полеты, должны знать национальное воздуш­ное законодательство нетолько своего государства, но и госу­дарств, над которыми они пролетают. Врамках ИКАО была

проведенабольшая работа по унификации аэронавигационных

правил,которые сформулированы в приложениях к Чикагской конвенции 1944 г. Правила овоздушных передвижениях долж­ны применяться к судам всех государств нанедискриминацион­ной основе (ст. 11 Чикагской конвенции 1944 г.).

В соответствиисо ст. 29 данной Конвенции каждое воздуш­ное судно, осуществляющеемеждународные полеты, должно иметь на борту такие документы, как свидетельствоо регистра­ции, удостоверение о годности к полетам, бортовой журнал и др. Принахождении в воздушном пространстве иностранного государства воздушному суднуразрешается иметь радиопереда­ющую аппаратуру, которая может использоватьсятолько члена­ми летного состава экипажа, обладающими специальным на торазрешением, выданным компетентными властями государства регистрации судна (ст.30 Чикагской конвенции 1944 г.).

Иностранныевоздушные суда, находящиеся в пределах оп­ределенного государства, подчиняютсяего юрисдикции, и на них распространяется таможенный, иммиграционный, санитар­ныйконтроль данного государства.

Каждоегосударство обязано принимать необходимые меры по оказанию помощи воздушнымсудам, терпящим бедствие на его территории. При происшествии с иностраннымвоздушным судном, повлекшем смертные случаи или серьезные телесные повреждениялибо указывающем на серьезный технический де­фект воздушного судна,государство, на территории которого произошло происшествие, должно расследоватьобстоятельства происшествия (ст.ст. 25, 26 Чикагской конвенции 1944 г.).

В периодхолодной войны (1955 г.) президент США Д. Эй­зенхауэр выдвинул концепцию«открытого неба», в соответствии с которой необходимо, было заключитьмеждународное согла­шение о создании режима «открытого неба». Суть этого режимасводилась к тому, что невооруженные самолеты государства, участвующего в соглашении,получат возможность совершать полеты над территорией другихгосударств-участников на осно­ве принципа взаимности и равноправия длянаблюдения за их военной деятельностью. Цель режима — укрепление доверия междугосударствами, содействие процессу ограничения воору­жений и разоружения иосуществление контроля в этой сфере. План американского президента получилширокую поддержку западных государств, но был отклонен советским руководством,по мнению которого режим «открытого неба» был направлен на достижениеодносторонних преимуществ для США и их союз­ников.

Идея «открытого неба» получиладоговорное подтверждение лишь спустя более 30 лет. 24 марта 1992 г. в Хельсинки24 госу­дарства, включая всех членов НАТО и бывших участников ОВД, подписалиДоговор по открытому небу. В Договоре нашли отра­жение современные тенденцииразвития международных отно­шений. Так, режим «открытого неба»распространяется на но­вые сферы взаимодействия государств, в частности наобеспече­ние экологической безопасности (преамбула). Депозитарием Договора пооткрытому небу были определены правительства Венгрии и Канады. В настоящеевремя Договор находится в силе. Украина подписала данный Договор, но пока нератифицирова­ла его.

796. Организация объединенныхнаций. История создания и правовая природа ООН. Статут ООН. Членство в ООН.Система органов ООН.

СозданиеОрганизации Объединенных Наций стало возможным в результате объединения усилийгосударств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны.

Лига Наций,созданная после Первой мировой войны, хотя и про­возгласила своими официальнымицелями поддержание мира и разо­ружение, не стала эффективным инструментом в ихосуществлении. Ее Статут не только не запретил агрессивную войну, но и неподверг ее безусловному осуждению. Военные санкции против государства,развязавшего войну в нарушение положений Статута, не носили обязательногохарактера для членов Лиги. Установленная Статутом мандатная система закреплялаколониализм. Лига Наций не смогла стать эффективным препятствием на пути развязыванияВторой мировой войны. Она фактически прекратила свою деятельность в 1939 году.Формально Лига Наций была распущена в 1946 году, после создания ОрганизацииОбъединенных Наций.

Важнымиэтапами в становлении новой организации явились: Московская конференцияминистров иностранных дел СССР, США и Великобритании с участием посла Китая вСССР, принявшая 30 октября 1943 г. Декларацию по вопросу о всеобщейбезопасности,

в которойпризнавалась необходимость учреждения всеобщей между­народной организации для поддержаниямеждународного мира и безопасности, основанной на принципе суверенногоравенства всех миролюбивых государств; Тегеранская конференция главправи-тельств-СССР, США и Великобритании (сентябрь—декабрь 1943 г.),подтвердившая важность задачи создания новой организации; конфе­ренция вДумбартон-Оксе (близ Вашингтона) представителей тех же держав и на второйстадии — Китая (сентябрь 1944 г.), выработавшая проект Устава ООН; Крымскаяконференция руководителей СССР, США и Великобритании (февраль 1945 г.), накоторой был согласо­ван вопрос о процедуре голосования в Совете БезопасностиООН.

Окончательныйтекст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско (апрель—июнь 1945г.) и подписан 26 июня 1945 г. Дата вступления его в силу, 24 октября 1945 г,отмечается во всех государствах — членах ООН как День Организации ОбъединенныхНаций.

Создание ООНявилось крупным политическим достижением в области межгосударственных отношенийи международного сотруд­ничества. В ходе подготовки и принятия Устава ООН навсех этапах переговоров Советский Союз сыграл исключительную роль в оконча­тельномзакреплении в Уставе передовых, прогрессивных принципов международных отношенийи международного права.

ДелегатыСан-Францисской конференции, чтобы подчеркнуть историческую важность Устава ООН(теперь, к концу XX столетия можно со всейопределенностью заявить, что это наиболее значимый документ этого столетия),при его принятии и подписании отступили от некоторых общепризнанных процедурмеждународных договоров. Устав ООН был одобрен единогласно, но не голосованиемс подня­тием рук или поименно, а вставанием всех участников Конференции. Приподписании Устава отступили от общепризнанного алфавитного порядка. Было решенопервые пять мест при подписании Устава предоставить основным державам — четыремприглашающим госу­дарствам на Сан-Францисскую конференцию в порядке английскогоалфавита: Китаю, СССР, Великобритании и США, затем Франции, далее всемостальным государствам в алфавитном порядке. Польше, которая не принималаучастия в Конференции, было оставлено место для подписи.

Было такжерешено дать возможность подписать Устав от имени своих стран всем делегатам,которые имели соответствующие полно­мочия. Устав был подписан 153 делегатами от51 государства. От СССР Устав подписали 7 представителей, в том числе первыйзаведующий кафедрой международного права Московского государственного институтамеждународных отношений доктор юридических наук, профессор СБ. Крылов, которыйпринимал самое активное участие на всех этапах подготовки проекта Устава.

2. Цели ипринципы ООН

ОрганизацияОбъединенных Наций создана, как это определено в ст. 1 ее Устава, в целях: 1)поддерживать международный мир и безопасность; 2) развивать дружественныеотношения между нация­ми на основе уважения принципа равноправия исамоопределения народов; 3) осуществлять международное сотрудничество в разреше­ниимеждународных проблем экономического, социального, культур­ного и гуманитарногохарактера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основнымсвободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; 4) быть центромдля согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Организацияоснована на прогрессивных, демократических прин­ципах международного права. Вст. 2 Устава ООН предусмотрено, что Организация и ее члены действуют всоответствии с принципами суверенного равенства всех ее членов; добросовестноговыполнения принятых на себя обязательств по Уставу; разрешения международ­ныхспоров мирными средствами; отказа в международных отноше­ниях от угрозы силойили ее применения как против территориаль­ной неприкосновенности илиполитической Независимости любого государства, так и каким-либо другим образом,несовместимым с целями ООН; всемерного оказания помощи Организации во всех еедействиях в соответствии с Уставом и отказа от помощи любому государству,против которого ООН предпринимает действия превен­тивного или принудительногохарактера.

В Уставе ООНнашли отражение и другие важные принципы современных международных отношений имеждународного права: добрососедских отношений («проявлять терпимость и житьвместе в мире друг с другом, как добрые соседи»); совместных действийгосударств в целях поддержания международного мира и безопас­ности;разоружения; равноправия и самоопределения народов; широкого международногосотрудничества для содействия эконо­мическому и социальному прогрессу всехнародов, обеспечения равноправия людей, их основных прав и свобод, уважения кобяза­тельствам, вытекающим из договоров и других источников междуна­родногоправа.

Принципымеждународного права, закрепленные в Уставе, полу­чили подтверждение идальнейшее развитие в резолюциях и декла­рациях Генеральной Ассамблеи ООН,таких, например, как резолю­ция о всеобщем и полном разоружении 1939 года,Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960года, Декларация о принципах международного права, касаю­щихся дружественныхотношений и сотрудничества между государ­ствами в соответствии с Уставом ООН,1970 года. Определение аг­рессии 1974 года, Декларация об усиленииэффективности принципа

отказа отугрозы силой или ее применения в международных отно­шениях 1987 года и др.

3. Членство вООН

В ОрганизацииОбъединенных Наций различаются первоначаль­ные и принятые члены.Первоначальными членами являются 50 госу­дарств, принявших участие вКонференции в Сан-Франциско и под­писавшие и ратифицировавшие Устав, 51-мугосударству — Польше было дано право подписать Устав на правах первоначальногочлена.

Согласно ст.4 Устава, членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут насебя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждениюОрганизации, могут и желают эти обязательства выполнять. Для приема в члены ООНне­обходимы рекомендация Совета Безопасности ООН, принятая не менее чем девятьюголосами, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов Совета, ипостановление Генеральной Ассамб­леи ООН, вынесенное 7Э присутствующих иучаствующих в голосова­нии государств.

Член ООН,систематически нарушающий принципы Устава ООН, может быть исключен изОрганизации решением Генеральной Ас­самблеи по рекомендации Совета Безопасности(ст. 6). ООН к такой мере пока не прибегала.

Хотя Уставничего не говорит о возможности выхода из Органи­зации, однако такое правопринадлежит каждому члену ООН как суверенному государству. В январе 1965 годаИндонезия вышла из ООН, а в сентябре 1966 года возобновила свое участие в еедеятель­ности.

В Уставепредусмотрена возможность приостановления прав и привилегий государства — членаООН, если против него Советом Безопасности были приняты меры превентивного илипринудитель­ного характера. Такое приостановление производится ГенеральнойАссамблеей по рекомендации Совета Безопасности, а восстановле­ние — СоветомБезопасности.

За время,прошедшее после создания ООН, количество ее членов достигло 188 (на 1 января2000 г.).

Государств —нечленов ООН осталось немного. Это Швейцария, Ватикан, государство Океании —Тувалу. Что касается Швейцарии, то в ней дважды состоялся общенациональныйреферендум относи­тельно членства в ООН (второй раз —- 16 марта 1986 г.).Большин­ство населения страны высказалось против вступления Швейцарии в ООН,считая, что членство в ООН может ущемить принцип по­стоянного нейтралитета,которого Швейцария придерживается с 1815 года.

дальнейшийрост числа членов возможен не только за счет госу-дарств-нечленов, но и вслучае деколонизации еще оставшихся ко­лониальных владений и зависимыхтерриторий. Среди них можно назвать колониальные владения Великобритании(например, Бермуд­ские острова, ряд островов в Вест-Индии), так называемые«замор­ские департаменты» и «заморские территории» Франции (Реюньон, Гваделупа,Мартиника и др.).

Как правило,государства-члены учреждают при Организации свои постоянные представительства.Государства-нечлены могут установить отношения с ООН и учредить миссиипостоянных наблю­дателей. В настоящее время такие миссии имеют Швейцария и Вати­кан.Свою миссию сохраняет Палестина. Статус наблюдателя может Предоставляться такжеосвободительным движениям, специализиро­ванным учреждениям, другиммежправительственным организациям. Такой статус имеют Европейский Союз,Организация американских государств, Лига арабских государств, Организацияафриканского единства и др.

824. Государство как субъект международного экономического права.

Международноепубличное право регулирует лишь межгосударственные экономические отношения(межгосу­дарственные в широком смысле слова), которые складыва­ются междугосударствами как субъектами власти, госу­дарствами и международными(межгосударственными) организациями, и отношения последних между собой.Специфика этих отношений, их отличие от рассмотренных выше заключается в ихполитическом характере. Межго­сударственные экономические отношения тоже весьмаразнообразны. Они возникают по поводу внешней торгов­ли, мореплавания и другихвидов транспорта, финансов и кредита, научно-технического и иного промышленногосотрудничества, охраны окружающей среды и т. д.

Такимобразом, международное экономическое право как отрасль международногопубличного права представ­ляет собой совокупность норм, регулирующих отношениямежду субъектами международного права в связи с их деятельностью в областимеждународных экономических отношений.

854. Разоружение как принцип современного международного права.Регулирование вооружения и планы разоружения согласно Устава ООН.

Устав ООНотносит принципы, опре­деляющие разоружение и регулирование вооружений, к числуобщих принципов сотрудничества в деле поддержания между­народного мира ибезопасности (п. 1 ст. 11). В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблеяуполномочена рассмат­ривать эти принципы и делать в отношении их рекомендациичленам ООН и Совету Безопасности.

С целью болееэффективной реализации данного принципа при ООН создана Комиссия поразоружению, в состав которой входят все государства члены Организации.Регулярно вопро­сы разоружения обсуждаются на очередных сессиях Генераль­нойАссамблеи ООН. Кроме того, были проведены три специ­альные сессии ГенеральнойАссамблеи ООН по разоружению (1978, 1982 и 1988 гг.). Документы, принятые наэтих сессиях в значительной степени содействовали созданию солидной нор­мативнойбазы разоружения.

Пожалуй,наиболее актуальной проблемой разоружения яв­ляется проблема постепеннойликвидации ядерных вооружений и других видов оружия массового уничтожения. Всовременном международном праве нет нормы, прямо запрещающей приме­нениеядерного Оружия. Это было подтверждено, в частности, Консультативнымзаключением Международного Суда ООН в 1996 г.

Однако США, асейчас и Рос­сия считают, что возможность использования ядерного оружияявляется мощным фактором сдерживания агрессивных устрем­лений и стабильности намеждународной арене.

Важноезначение имеют обязательства неядерных государств по установлениюмеждународного контроля за их ядерными объектами, работающими в мирных сферах.Для этих целей ис­пользуется механизм контроля («система гарантий»), созданныйв рамках МАГАТЭ. Неядерные государства должны представ­лять Агентству отчеты, атакже содействовать ему в проведении инспекций.

Ныне всеядерные государства участвуют в ДНЯО. Украина, добровольно став неядернымгосударством, присоединилась к нему в 1994 г. США, Великобритания и Россия водносторон­нем порядке в Будапеште в 1994 г. приняли решение предоста­витьгарантии безопасности Украине как неядерному государ­ству-частнику ДНЯО. Позжетакие гарантии были предос­тавлены Украине Францией и Китаем. К 1 июня 1996 г.Украина завершила процесс вывезен из со своей территории стратегичес­кихядерных боеприпасов.

Одним изэффективных средств уменьшения угрозы ядер­ной войны является созданиебезъядерных зон' По своей сути запрещение размещать в любой форме ядерноеоружие на опре­деленной территории есть институт демилитаризации.

883.Понятие преступлений международного характера как основного объектасотрудничества государств для предотвращения таких преступлений и наказанияличностей, которые их совершили.

Преступность— это сложное социальное явление, обуслов­ленное комплексом причин. Некоторыезападные авторы, пе­рефразировав известную поговорку, считают, что «каждоеобщество имеет такую преступность, какую оно заслуживает». Преступления ипреступность имеют, как правило, четкую на­циональную «прописку», поскольку вомногом зависят от соци­альной структуры, уровня социально-экономического развитияи культуры конкретного государства. Вместе с тем также спра­ведливоутверждение, что каждое время имеет свои преступле­ния. И, конечно,преступления периода научно-технической революции в каждом государстве несут насебе печать времени. Необычайно расширившиеся экономические, научно-техничес­кие,культурные и личные связи, невероятно высокий уровень развития транспортныхсистем и средств связи непосредственно сказываются на масштабах, техническихвозможностях и степе­ни организованности преступности. В современном мире по­вседневнойдействительностью стали международно организо­ванные и профессиональноосуществляемые преступные дея­ния. Широко распространенными в юридическом инаучном лексиконе стали термины «международная преступность» и «международный уголовныйпреступник». Чертой сегодняшне­го дня являются крупные, финансово сильные,хорошо органи­зованные международные преступные группировки.

Перерастаниенациональной преступности в международную потребовало объединения усилиймеждународного сообщества в борьбе с этим опасным социальным явлением.

Сотрудничествов этой области развивается по трем направ­лениям. Первое — это заключениедвусторонних договоров, в которых государства регламентируют вопросы оказанияправо­вой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, пере-

дачиосужденных лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого ониявляются. Украина активно исполь­зует эту форму сотрудничества в своихвзаимоотношениях с парт­нерами по международному сообществу. Кроме того, впосле­днее время все более популярной формой двустороннего сотруд­ничествастановится профессионально-техническая помощь. При реализации соглашений обэтом государство организует подго­товку и переподготовку специалистов изправоохранительных органов государства-партнера, между ними происходит обментехнической информацией, образцами техники или ее поставка для нужд борьбы спреступностью.

Второенаправление связано с сотрудничеством государств в борьбе с преступностью нарегиональном уровне. В рамках СЕ, ЕС, ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, СНГ и других региональныхорганизаций разработаны механизмы координации усилий государств в борьбе спреступностью. Юридическую основу таких механизмов со­ставляют многосторонниеконвенции, например Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Третьенаправление охватывает сотрудничество в рамках универсальных международныхорганизаций. Прежде всего это относится к ООН и ее специализированнымучреждениям, а также к Международной организации уголовной полиции (Ин­терполу).

Сотрудничествогосударств в борьбе с таким международ­ным явлением, как преступность,направлено на решение сле­дующих задач: 1) согласованиеквалификации, преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств;2) координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений; 3)установление юрисдикции над преступления­ми и преступниками; 4) обеспечениенеотвратимости наказа­ния; 5) оказание правовой помощи по уголовным делам, вклю­чаявыдачу преступников.