Реферат: Международно-правовое сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности

МИНИСТЕРСТВОВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙИНСТИТУТКафедра организации раскрытия и расследованияпреступлений

Основы профилактики наркомании инаркопреступности

ЛЕКЦИЯ

 

по теме № 5: «Оперативно-розыскнаяпрофилактика наркомании и наркопреступности»

для сотрудников правоохранительных органовпо повышению квалификации и переподготовки в образовательных учреждениях

правоохранительных органов

Подготовил:

заместитель начальника кафедры ОР и РПкандидат юридических наук, доцент, майор милиции

Озеров И.Н.

Лекция обсуждена и одобрена на заседаниикафедры ОР и РП

«13» марта 2006г.

Протокол № 10

Белгород – 2006


Цели лекции:

Учебная – обучить слушателей основным законодательным и инымнормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность органов внутренних делпо борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Воспитательная – выработать у слушателей чувство высокой ответственностив борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Развивающая – формировать установку на борьбу с незаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вопросы:

1. Оперативно-розыскная характеристика наркомании инаркопреступности.

2. Наиболее вероятные места сокрытия преступникаминаркотических средств и психотропных веществ.

 3. Сущность и назначение оперативной проверки воперативно-розыскной профилактике.


Литература

 

Основная

1.        КаримоваГ.Г., Черникова Ю.П. Наркомания: исторические и социальные аспекты //Наркоконтроль. – 2007. — № 1.

2.        КирееваИ.Л. Судебная практика по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 228Уголовного кодекса РФ //  Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. — № 1.

3.        ЛубинС.А. Некоторые уголовно-правовые детерминанты предмета доказывания по уголовнымделам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ // Российский судья. – 2006. — № 12.

4.        ЧеркесовВ.  Наркоагрессия — угороза здоровью общества // Профессионал.- 2006. — № 2. — С. 16-17.

5.        ЯковлевС.П. Актуальные проблемы проведения оперативно-розыскного мероприятия«проверочная закупка» // Наркоконтроль. – 2006. — № 4.

Дополнительная

1.        УказПрезидента РФ № 306 от 11.03.2003 года «О совершенствовании государственногоуправления в Российской Федерации».

2.        УказПрезидента РФ № 624 от 06.06.2003 года «Вопросы Государственного комитетаРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ».

3.        Инструкцияот 07.08.2003 года «Об организации оперативно-розыскной деятельности в органахГоснаркоконтроля».

4.        АлександровА.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. и др. Наркотики в России: преступления ирасследования / Под ред. В.П. Сальникова. — Санкт- Петербург, 1999.

5.        МареевВ.Б., Крылов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиков сиспользованием внутриполостных сокрытий: Метод. пособие. – М., 1999.

6.        Унифицированныйведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабовраспространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.


Вопрос 1.Оперативно-розыскная характеристика наркомании

и наркопреступности

Особенностью противоправной деятельностисбытчиков наркотиков является ее групповой характер, разветвленность преступныхсвязей, их межрегиональный и межгосударственный характер, распределение ролейсреди участников группы. Так, в первую часть группы входят розничные торговцы,которых только в Москве насчитывается несколько тысяч человек. Вторая ‑ перекупщикис «боевыми группами» для охраны товара в пути и торговцев наркотиками наместах. Третья часть – «высший эшелон» — оптовые сбытчики, которые сами неимеют никакого непосредственного дела с наркотиками. Их задача в этой иерархииуровней стратегическая ‑ организация и планирование операций и«отмывание» полученных денег.

Более детальное изучение этого вопросапозволяет выделить определенную специфику функционирования организованныхпреступных сообществ, создающих и эксплуатирующих наркорынок в России:

а) криминальные структуры, которыепредставляют международный наркобизнес. Они организуют и обеспечиваютконтрабандный ввоз и сбыт наркотиков на территории России, а также транзитчерез Россию и страны СНГ партий наркотических средств в Европу. Эта ихдеятельность связана с ослаблением той правоохранительной системы РоссийскойФедерации, которая могла бы воспрепятствовать наркоинтервенции;

б) организованные преступные группы,действующие на региональном и местном уровнях. Они опасны в силу стремленияиспользовать сложившуюся социально-экономическую ситуацию на территории Россиидля того, чтобы, с одной стороны, за счет местных ресурсов наладитьпроизводство наркотических средств, а с другой ‑ насыщать ими наркорынокРоссии. Речь идет о культивировании наркосырья, что становится возможным попричине резкого снижения жизненного уровня в сельской местности и развалом сельскогохозяйства. Потребность в денежных средствах побуждает людей выращивать наркотическиесредства на приусадебных участках, на заброшенных землях и даже в тепличныхусловиях[1]. Это явление сочетается сналичием благоприятных условий для организации подпольных лабораторий, когдаспециалисты из прекративших свое существование научных учреждений становятсяразработчиками эффективных технологий как переработки естественного наркосырья,так и производства синтетических наркотиков;

в) группы и криминальные сообщества,возникающие вследствие кооперирования местных и региональных российскихнаркогрупп с представителями ведущих мировых наркосиндикатов. Это неизбежновлечет за собой усиление активности противоправной деятельности подобныхпреступных наркогруппировок, поскольку они приобретают межрегиональные и международныесвязи и усиливают контрабандную деятельность масштабах, угрожающих безопасностиобщества в целом. Кроме того, они вторгаются в сферу экономической деятельностигосударственных и частных коммерческих структур, что влечет за собойкоррумпирование государственных служащих, а также перемещение незаконныхдоходов от торговли наркотиками в сферу легального бизнеса.

Необходимо отметить, что все вышеуказанныенаркогруппы действуют по определенной схеме, предполагающей моделированиесвоеобразной «цепочки», участники которой имеют четко определенные место,обязанности и предназначение в этой криминальной иерархии. Эта «цепочка»выглядит следующим образом: потребитель ‑ изготовитель (производитель) ‑скупщик ‑   транспортировщик (перевозчик) ‑ перекупщик ‑сбытчик ‑ организаторы и содержатели наркопритонов ‑ пособники ‑лидер организованной преступной группы. В оперативно-розыскном отношенииосновные элементы этой криминальной цепочки можно охарактеризовать определеннымобразом, что имеет значение для организации и тактики разработки таких ОПГ.

Преступный наркобизнес по своей«коммерческой» сути не может быть неорганизованным. Именно поэтому считается,что наркопреступность ‑ это одна из сфер российской организованнойпреступности, имеющая формы наиболее социально опасных проявлений, грозящихсерьезными криминальными последствиями для всего российского общества. В этойобласти противостояния преступности общество, государство, его правоохранительнаясистема, в том числе органы внутренних дел, как элемент этой системы, должныфункционировать с максимальным учетом всех перечисленных особенностей рассматриваемогокриминального явления.

Отмечается, что «обострение наркоситуациинапрямую связано с усилением взаимозависимости наркобизнеса и общеуголовнойпреступности, завоеванием доминирующих позиций в незаконном обороте наркотиковорганизованными преступными формированиями, в том числе сформированными поэтническому признаку. Создаются преступные сообщества, специализирующиеся нанаркобизнесе. Повышается уровень профессионализма и организованности лиц,занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальнымструктурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были непод силу наркоторговцам в предшествующие годы. С учетом повышенной социальнойопасности данного вида преступлений приоритетным направлением подразделенияправоохранительных органов определили борьбу с групповой наркопреступностью,причем особый акцент делается на пресечение преступной деятельности организованныхгрупп в сфере незаконного оборота наркотиков.

Эффективное: пресечение возможнотолько на основе тщательно продуманной, организованной,организационно-управленческой и тактической и системы ОРД в данной сфере,охватывающей разведывательно-поисковую работу, а также позволяющей осуществлятьоперативно-розыскную профилактику и вести производство по оперативным делам.

Обращает на себя внимание все усиливающаясяконспиративность при совершении наркопреступлений. Так, проведенный анализспособов сокрытия при транспортировке героина показал, что наиболее частогероин провозился в одежде, личных вещах, чемоданах и сумках с двойнымистенками (85,5%); в салонах и деталях автомобилей (3,3%); внутриполостным способом(1,9%); в нижнем белье, нательных поясах, прикрепленных к телу пакетах, вобуви, в том числе в подошвах протеза (1,8%); в продуктах питания иплодоовощной продукции (7,5%). Зафиксированы случаи перевозки героина втрубчатых частях багажной тележки, в аэрозольных баллончиках, в электрическихподсвечниках, в пачках из-под сигарет, в одежде ребенка, в купе вагонов ‑на полках в свертках, пакетиках, под матрацем и т.п. Особого вниманиязаслуживают данные о таком способе сокрытия, как возврат «некачественного»товара, когда обратное отправление груза сопровождается насыщением(наполнением) его героином.

В организационно-управленческом планеследует отметить, что все крупные наркогруппировки имеют свои службы охраны ибезопасности, которые достаточно квалифицированно противодействуют органам внутреннихдел за счет отработанной системы криминальной контрразведки.

Повышенная общественная опасность данноговида преступности не только в криминологическом  плане, но и всоциально-политическом и экономическом усугубляется именно ее организованностьюи финансово-экономическим потенциалом, которые продолжают «прогрессировать».

Особо следует рассмотреть криминальныйхарактер финансово-экономического аспекта деятельности организованныхпреступных групп наркодельцов. Достаточно отметить, во-первых, что один рубль,вложенный в криминальный наркобизнес, приносит тысячекратную прибыль, создаваяоснову для теневой криминальной экономики, выводя из легального оборотаогромные финансовые средства. Такая ситуация оказывает негативное влияние наэкономические процессы, проходящие в стране, нарушает нормальное формированиеновых рыночных отношений в экономике.

По экспертным оценкам доходная частьнезаконного наркобизнеса в России до девальвации рубля в августе 1998г.составляла шесть-семь млрд. долларов в год. Причем большая ее часть (в пределахпяти млрд. долларов) после процедуры легализации, как правило, вывозится заграницу. «Криминальная» денежная масса, которая могла бы находиться в оборотегосударства и позволила бы вовремя производить хотя бы часть социальных выплат,уходит из-под контроля, что становится одной из причин денежной эмиссии иувеличения налогового бремени на участников гражданского оборота.

Во-вторых, эти финансовые средства создаютэкономическую основу организованной преступности в целом, пользуясь которой онапытается влиять на политическую жизнь страны, криминализировать не толькоэкономику, но и само государство.

В-третьих, для осуществления подобных целейорганизованные преступные группировки в сфере незаконного оборота наркотиковпытаются легализовать, «отмыть» свои криминальные доходы, выражающиеся в огромныхсуммах. Этому способствует отсутствие системы целевых антинаркотическихзаконов, что создает условия для отмывания «наркоденег».

Огромная масса внедряемых в легальнуюэкономику «отмытых» денег грозит обернуться деформацией всей финансовой системыстраны. Кроме того, следствием подобного проникновения является сращиваниеотечественной наркопреступности с транснациональной и активизация их совместныхдействий на территории России и в странах бывшего СССР, расширение контрабандыв Россию и транзит через нее наркотиков.

Вести борьбу с рассматриваемым проявлениеморганизованной преступности можно только комплексно, сочетая различные меры винтересах противодействия наркопреступности. Так, в борьбе с незаконнымоборотом наркотиков должны осуществляться: а) политические меры по стабилизацииобщества, социально-экономические меры по коренному улучшению жизни людей; б)информационно-разъяснительные меры; в) меры по выделению средств для лечениянаркобольных и на их трудореабилитацию, на создание анонимных центров оказанияпомощи; г) законодательно-административные меры, а также меры по укреплениюкадров и материально-технической базы правоохранительных органов и т.д.

Названные меры призваны способствовать,достижению такой стратегической цели, как защита жизни, здоровья, прав и свободчеловека и гражданина, обеспечение национальной безопасности от наркопреступности.Вместе с тем, эта общая цель реализуется путем решения определенных задач какцелей меньшего порядка. В специальной литературе по ОРД выделяется и классифицируетсяпо различным критериям круг задач, решаемых оперативной проверкой. Они могутбыть основными и частными, конечными и промежуточными. Это необходимо учитыватьпри осуществлении оперативно-розыскного противодействия организованнымпреступным группам наркодельцов.

Основные (общие) задачи оперативной проверкисформулированы в работах специалистов в области ОРД. К их числу относятся:

·    недопущениепродолжения преступных действий разрабатываемых в период осуществленияоперативно-розыскных мероприятий по оперативной проверке;

·    выявлениесообщников разрабатываемых и других их связей, представляющих для органоввнутренних дел оперативный интерес;

·    установлениепреступных намерений и фактов (эпизодов) преступной деятельностиразрабатываемых;

·    документированиедействий разрабатываемых лиц;

·    выявлениеи устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению;

·     созданиеусловий для обеспечения возмещения материального ущерба, нанесенногопреступными действиями разрабатываемых отдельным гражданам, государству иобщественным организациям.

Цель и задачи оперативной проверкинаркодельцов могут быть достигнуты за счет надлежащим образом организованной итактически грамотно осуществленной формы ОРД. Однако цель же и задачиоперативно-розыскного противодействия наркопреступности разрешимы только засчет эффективного сочетания всех организационно-тактических форм ОРД. К числупоследних относят выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес иоперативно-розыскную профилактику.

С целью пресечения незаконногокультивирования наркокультур и сбора дикорастущих наркотикосодержащих растенийорганами внутренних дел страны ежегодно с использованием результатов ОРДпроводится всероссийская оперативно-профилактическая операция «Мак».

Органами внутренних дел существенноевнимание уделяется оперативно-розыскному пресечению контрабанды наркотиков. Вэтих целях продолжается практика проведения во взаимодействии с ФСБ, ПК, ФПСРоссии и соответствующими зарубежными правоохранительными органами крупномасштабнойприграничной операции «Канал».

Таким образом, анализ вопросов, касающихсясущности, оперативной проверки организованных преступных групп, занимающихсянезаконным оборотом наркотических средств, позволяет отметить, что оперативнаяпроверка наркодельцов и иных лиц, занимающихся противоправными действиями снаркотическими средствами, представляет собой:

·       специфичнуюсистему оперативно-розыскных мероприятий, в которой доминируют негласныеоперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие результативность именнооперативной проверки наркодельца. С этими оперативно-розыскными мероприятиямисочетаются все иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Обоперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами по организациии тактике ОРД;

·          взаимосвязанныйкомплекс оперативно-розыскных мероприятий, организуемый и осуществляемый особона то уполномоченными специализированными оперативными подразделениямиправоохранительных органов. Последние разрешают возложенные на них задачи  всфере оперативной проверки во взаимодействии с иными оперативными аппаратамикриминальной милиции и иными субъектами ОРД;

·    системуОРМ, обеспечивающую поиск и фиксацию оперативно-розыскных данных опротивоправной преступной деятельности преступных групп и сообществ, действующихв сфере наркобизнеса, с целью пресечения противоправной деятельности, раскрытиясовершаемых ими преступлений, выявления всех соучастников, а также источниковдоказательств. Оперативная проверка наркодельцов тесно связана с иными организационно-тактическимиформами ОРД, применяемыми в борьбе с указанной категорией объектов ОРД, аименно:

·    выявлениемлиц и фактов, представляющих интерес с точки зрения незаконных действий, соперативно-розыскной профилактикой соответствующего противоправного действия.


Вопрос 2. Наиболее вероятные места сокрытияпреступниками

наркотических средств и психотропных веществ

Анализ преступлений, связанных с крупными партияминаркотиков, показывает, что примерно одна четвертая лиц, их совершивших, являетсягражданами государств «ближнего зарубежья». Ими ввозится в Россию до 30процентов наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

В основном в качестве курьеров используются граждане Украины,Казахстана, Азербайджана, Литвы и государств Средней Азии.

Активизировались нелегальные поставки наркотических средствиз Афганистана, поступающего через Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан иУзбекистан, а также кокаина из Колумбии, Перу, США, героина из Юго-ВосточнойАзии.

Основным средством доставки наркотиков по-прежнему остается железнодорожныйтранспорт, на долю которого приходится 79,8 процентов всех перевозок. Автомобильнымтранспортом перевозится 14,2 процентов, воздушным — 5 процентов, морским — 1процент.

Весьма важным для сотрудников правоохранительных органов, занимающихсявопросами борьбы с незаконным оборотом наркотиков, представляется поиск местсокрытия наркотиков во время перевозки различными видами транспорта, а также вмомент их хранения распространителями, потребителями и другими участниками преступления.

Наиболее вероятными местами скрытого хранения наркотиков на железнодорожномтранспорте являются,

в железнодорожных вагонах:

— плафоны электрического освещения; верхний люк нерабочеготамбура;

электропульт в купе проводника; третьи полки плацкартных икупейных вагонов; аккумуляторный отсек; хозяйственные отсеки в коридоре вагона;бак забора воды в туалете; вентиляционный люк в купе; вагон-ресторан; коридорвагона со стороны переходного тамбура; неработающие платформы ночногоосвещения; кабина машиниста.

Кроме того, для хранения наркотиков могут использоваться идругие вещи и предметы:

— мешки с пустой посудой, которые проводники сдают в паркахотстоя; сумки, маскируемые сверху овощами, фруктами и т.д.; свертки, выбрасываемыена ходу поезда.

При посадке или выходе из вагона груз с наркотиками отдаетсялицам, которых трудно заподозрить в провозе (инвалиды, дети, женщины с детьми идругие).

На вокзалах преступники могут использовать для хранениянаркотиков автоматические камеры хранения, камеры хранения ручной клади,багажные отделения, контейнерные площадки.

Места скрытого хранения наркотиков в автотранспорте.

При досмотре автомобиль делится на три зоны поиска.

1. При досмотре передней части автомобиля проверяются:

— обратная сторона номерного знака; внутренняя часть бампера;брызговики передних колес; воздуховоды системы вентиляции; пространство междувоздушным фильтром и карбюратором; пространство под аккумуляторной батареей;колпаки передних колес; пространство за фарами в передних крыльях.

2. При досмотре салона автомобиля проверяются:

— задняя часть приборной доски; пространство за приемником;воздуховоды системы вентиляции; пепельница и ее содержимое; коврик (особое вниманиеобратить на вздутие, швы, разрывы); предметы в салоне; пространство между сиденьями,под сиденьями; обивка дверей и потолка; спинка сидений.

3. При досмотре задней части автомобиля проверяются:

— содержимое багажника; запасное колесо; внутренняя частькрышки багажника; задние крылья и бампер, габаритные фонари; брызговики заднихколес; бензобак.

Дополнительными местами сокрытия наркотиков в транспортеявляются замаскированные наркотики в различных  грузах, перевозимых автотранспортом,внешние части кабины грузовика, специально оборудованные тайники в полу истенах рефрижераторов.

В процессе осмотра автотранспорта необходимо обращатьвнимание на наличие кнопок или рукояток для открывания каких-либодополнительных отсеков.

Как показывает отечественный и зарубежный опыт правоохранительныхорганов по обнаружению наркотиков, перевозимых в самолетах, для этого используютсяконструктивные полости самих самолетов, перевозимые грузы и багажи пассажиров.

Важными факторами, увеличивающими вероятность перевозки наркотиков,считаются следующие: страна, которой принадлежит самолет; маршрут самолета;посадка в странах-производителях наркотиков; место отправки груза.

Наркодельцы используют два способа для перевозки наркотиковсамолетами:

Первый заключается в создании преступной группы. Преступнаягруппа обычно имеет дело с большим количеством наркотиков. В ее состав могутвходить все члены экипажа или некоторые из них, наземный персонал. Техническиеприемы, позволяющие спрятать наркотики, могут быть очень простыми и необычайносложными. Члены группы располагают достаточным количеством времени, чтобыспрятать наркотики, они могут не спешить с их выгрузкой после прибытия самолета.

Второй способ подразумевает работу одного-двух перевозчиков небольшихпартий наркотиков.

В редких случаях привлекаются члены экипажа. Тайники неотличаются сложностью, т.к. перевозчик ограничен во времени.

В том случае, если принимается решение по досмотру самолета,разрабатывается план этого мероприятия. Он должен включать в себя все деталиоперативных приемов, действий на случай непредвиденных обстоятельств, требующихпринятия быстрых решений, перехвата наркотиков и доклада по инстанции.

Прежде чем начать осмотр, следует изучить строение самолета,чтобы быть уверенным в следующем:

самолет разделен на несколько отсеков (данные об этомоблегчат осмотр); для осмотра намечены все отсеки, несмотря на то, что былзапланирован осмотр лишь некоторых из них; сотрудники имеют свободный доступ котсекам самолета и знают, где находятся переборки, панели, пустоты, междувнешней и внутренней обшивкой самолета, каждый тщательно проверяет закрепленныйза ним отсек (работа проводится одновременно всеми сотрудниками).

Для осмотра должен быть подготовлен весь необходимыйматериал:

— фонари с новыми батарейками; отвертки, зонды, зеркала;резиновые перчатки; сумки и пакеты для хранения наркотиков; бланки для документирования.

Огромные деньги, получаемые в результате наркобизнеса,позволяют не только использовать конструктивные полости транспортных средств,грузов, предметов обихода, но и специально изготавливать либо реконструироватьэти транспортные средства для перевозки наркотических средств.

Особым способом перевозки наркотиков, с которыми чаще всегосталкиваются сотрудники правоохранительных служб в аэропортах, является провозих внутри тела.

Использование возможности помещения предметов в полостиорганизма человека с целью их сокрытия от обнаружения известно сравнительнодавно, в последнее время данный метод активно используется при перевозке наркотиков.

В настоящее время получили распространение два основныхспособа внутриполостного сокрытия предметов (в частности, наркотиков): путем заглатыванияих в желудок через пищевод – «глотатели» путем помещения их в ректальные иливагинальные полости – «заталкиватели».

Чаще используется способ перевозки наркотиков путемзаглатывания. К “глотателям” относятся перевозчики, которые помещают контейнерыс наркотиками в желудок через пищевод путем их заглатывания. Для того, чтобыобеспечить сохранность наркотиков и избежать контакта со средой организмачеловека, наркотики помещаются в специальные небольшие контейнеры, которыеобычно упакованы в пленку из пластиковых материалов для сохранения упаковки отразрушения вследствие воздействия желудочного сока, содержащего кислоту.

Практика показывает, что перед тем, как проглатыватьконтейнеры с наркотиками, перевозчик должен отказываться от приема пищи втечение примерно 48 часов. Процесс проглатывания, в зависимости от разных условий,может быть очень продолжительным и занимать от 2 до 16 часов. С того момента,как контейнеры с наркотиками проглочены перевозчиком, они выходят из-под егоконтроля до момента их извлечения из организма. С целью нейтрализацииотрицательного воздействия на контейнеры в организме и обеспечения максимальнойпродолжительности времени их транспортировки перевозчики наркотиков вместе сконтейнерами употребляют определенные медицинские препараты: противокислотные,противослабительные, противорвотные, спазмолитические, обезболивающие.Перевозчики в течение всего периода поездки не принимают пищу и не употребляютнапитки.

Другой вид перевозчиков наркотиков с использованиемвнутриполостных сокрытий — так называемые «заталкиватели». Эта разновидностьперевозчиков помещает наркотики в ректальную либо в вагинальную полость. Дляэтих целей используются контейнеры цилиндрической формы. Контейнеры, содержащиенаркотики, упаковываются в пластиковые материалы и помещаются в один или двапрезерватива. Чтобы облегчить процесс помещения контейнеров в полостьорганизма, перевозчики наркотиков используют различные смазочные материалы(вазелин, различные крема и т.д.).

Используя данный способ, перевозчик один может перевозить до 500 граммов наркотических средств и психотропных веществ.

Как правило, контейнеры имеют цилиндрическую форму сосредними размерами от 5 до 10см в длину и от 2 до 4см в толщину, в которыеможно поместить от 50 до 100граммов наркотиков.

Перевозка наркотиков с использованием внутриполостногоспособа сокрытия обеспечивает сравнительно низкую вероятность обнаружения, но одновременноявляется сложным и опасным для жизни и здоровья перевозчика способомтранспортировки. Кроме того, внутриполостные способы сокрытия имеютограниченные возможности по объему перевозимой продукции. По этим причинамиспользование таких способов сокрытия применяется для доставки наиболее дорогостоящихвидов наркотиков, какими в настоящее время являются героин и кокаин.

Анализ зарубежного и отечественного опыта свидетельствует отом, что перевозка наркотиков вышеназванными способами осуществляется, какправило, курьерами, не входящими в преступные организации, а являющимися случайнымилицами. Их подбор осуществляется путем материальной зависимости, и перевозканаркотиков входит в счет списания долга.

В случае отказа материально зависимого лица от предложеннойработы по перевозке наркотиков заложниками преступников становятся семья, родственники,а также дом и имущество, которые могут быть проданы или уничтожены.

Для сотрудников правоохранительных служб представляет оченьбольшую сложность выявление лиц, которые являются перевозчиками наркотиков сиспользованием внутриполостных сокрытий.

Курьеры разрабатывают и используют специальные приемы и способыс тем, чтобы сделать сам факт перевозки максимально скрытным и внешне незаметным. Чтобы обнаружить таких курьеров, требуется большой опыт, знания ивнимание.

Существуют определенные факторы риска курьеров иперевозчиков, которые условно можно разделить на следующие группы: Общиефакторы риска, дополнительные факторы, особенности внешнего вида и поведенияперевозчика, предметы и вещи, находящиеся в багаже и ручной клади перевозчика,медицинские препараты, признаки наркотической интоксикации.

К общим факторам риска можно отнести:

— категорию, национальность и другие особенности перевозчика;маршруты следования; частоту поездок; предполагаемый уровень дохода, родзанятий, внешний вид; цель и мотивы поездки, особенности поведения во времяответов на вопросы.

Дополнительные факторы.

Наиболее часто перевозчиками наркотиков, использующимивнутриполостной способ сокрытия, являются:

— лица мужского или женского пола в возрасте от 18 до 40 лет;очень контактные и дружелюбные лица, либо наоборот; лица, являющиеся представителямибедных слоев населения или безработные; лица, излагающие ложные или нелогичныепричины и обстоятельства в отношении своего путешествия; лица, проявляющиепризнаки повышенной нервозности при контакте с сотрудниками правоохранительныхслужб.

Большое значение имеет  беглое проведение опросаподозреваемого об обстоятельствах его поездки. Особенно это касается курьеров –«глотателей» из числа лиц таджикской национальности — они часто затрудняютсяответить на простые вопросы: о цели поездки, об адресе, где будут жить или гдеживут родственники, кто их провожал, и кто должен встречать и т.д., особенно слабоони  владеют информацией об обстоятельствах своей поездки.

Особенности внешнего вида и поведение перевозчика.

Наличие в организме перевозчика сравнительно большого объемапосторонних предметов вызывает определенные болезненные явления, которые могутхарактеризоваться следующими визуальными признаками:

— повышенная слезоточивость из глаз, их покраснение; возможензапах ацетона изо рта, свидетельствующий о том, что данный пассажир давно неел; бледный и нездоровый вид; влажная кожа и руки; несколько замедленные ответына вопросы; дыхание тяжелое, неглубокое; общее впечатление того, что данныйгражданин чувствует себя нездоровым.

Особое внимание следует обратить на движение перевозчика — наличие в полости организма груза наркотиков вызывает определенные особенностив его перемещении и его движениях: мышцы живота слабо напряжены, его движениязаторможенные, несколько замедленные, напряженные, осторожные и ограниченные.

Необходимо отметить и ряд других внешних признаков, которыеможно обнаружить при наблюдении за перевозчиками. Способ передвижения и особенностипоходки создают впечатление, что гражданин передвигается очень напряженно,короткими шагами, не торопясь, не делает резких движений и широких шагов.Некоторые особенности могут проявиться и в способе сидения: так, перевозчикстремится подгибать одну ногу под себя или переносить вес тела на одну сторону,в то время, как другой рукой держится за опору, с тем, чтобы облегчитьнапряжение мышц брюшного пресса.

Следует обращать внимание на то, как предполагаемыйперевозчики садится на жесткую поверхность: если он имеет внутриполостноесокрытие, то он будет присаживаться сначала на одну ягодицу, а потом на другую.

В ходе проведения досмотра перевозчика наркотиков возможнообнаружение у него различных предметов и вещей, которые могут свидетельствоватьо причастности данного гражданина к перевозке наркотиков. Поэтому у них могутбыть обнаружены предметы, которые косвенно свидетельствуют о перевозимыхнаркотиках с использованием внутриполостного способа сокрытия, — этопрезервативы, напальчники, пальцы от резиновых перчаток, хирургическая нить,различные кремы и другие предметы бытового и хозяйственного назначения.

Довольно характерным признаком возможной причастности данногогражданина к перевозке наркотиков с использованием внутриполостного сокрытияявляется наличие определенного набора медицинских препаратов в его вещах.Медицинские препараты нужны для того, чтобы снизить разрушительное воздействиеагрессивной среды желудка на перевозимые контейнеры и обеспечить ихпродолжительную сохранность. Это различные лекарственные препараты, такие, какцистоцин от головокружения, бускапин для снятия боли в желудке, ломотил длязамедления процесса пищеварения.

Наличие одной или нескольких упаковок данных лекарств укурьера или перевозчика может являться признаком того, что данное лицо осуществляеттранспортировку наркотиков с использованием внутриполостных сокрытий.

Для перевозчиков наркотиков, использующих внутриполостныесокрытия, существует серьезная проблема, связанная с возможностью нарушениягерметичности оболочки контейнеров и возможности утечки наркотиков. Этовызывается целым рядом причин.

Во-первых, перевозчики наркотиков не всегда могут тщательноупаковывать и запечатывать каждый контейнер перед тем, как его проглотить.

Во-вторых, кислота и другие жидкости, вырабатываемыеорганизмом человека в процессе пищеварения, оказывают агрессивное воздействие иразрушают оболочку контейнеров с наркотиками.

В результате указанных процессов бывают случаи утечкинаркотиков и в таких случаях могут развиваться и наблюдаться симптомынаркотической интоксикации.

Проявление симптомов наркотической интоксикации может иметь самыеразные формы и степени выраженности, которые зависят от количества наркотика,попавшего в организм перевозчика в результате утечки, и особенностей его здоровья.Перевозчик наркотиков может проявлять признаки сна или дремоты, может иметьвялый и бледный вид. Типичными характеристиками внешнего вида и состоянияперевозчиков наркотиков, использующих внутриполостной способ сокрытия, ссимптомами героиновой интоксикации является:

— сужение зрачков; запор; понижение температуры тела; мокрыегубы, затрудненные мочеиспускания; тошнота и рвота; замедленное и затрудненноедыхание; короткий вздох.

При сильной интоксикации дыхание прекращается и наступаетсмерть.

Симптомами кокаиновой интоксикации является:

— учащение пульса; увеличение частоты дыхания; повышениекровяного давления; аритмия, в тяжелых случаях фибриляция: сердце вибрирует, ноне перекачивает кровь; усиленное потовыделение; зрачки расширены; сильнаяжажда; токсический психоз; шоковое состояние, приступы удушья; кома; гипотермия.

Также могут обратить на себя внимание такие факты: человектрясется, курит сигареты одна за другой, вертит в руках какую-нибудь вещь илистремиться что-то порвать, у него могут быть мурашки на коже. Перевозчик наркотиковот интоксикации может умереть. Для этого в плане принятия мер по предотвращениюлетальных исходов, если резко ухудшилось состояние здоровья и задержанныйпотерял сознание, немедленно вызывается бригада скорой помощи. Врачи оказываютмедицинскую помощь, а при необходимости переправляют задержанного в клиническуюбольницу. При задержании перевозчика наркотиков, использующего внутриполостныесокрытия, учитывая, что в любой момент может произойти разрушение контейнера снаркотиком, также оказывается медицинская помощь врачами скорой медицинской помощив виде промывания желудка, в то время как сотрудники правоохранительных службобеспечивают охрану и наблюдение.

Способы сокрытия наркотиков бесконечны, а фантазияперевозчиков беспредельна. Самыми популярными тайниками по-прежнему остаются чемоданыи подобные вещи с двойным дном, однако могут использоваться предметы иоборудование самого различного рода. Наркотики перевозятся в бутылках,баллончиках с аэрозолями, косметике, книгах. Их растворяют в жидкостях,пропитывают ими одежду, заполняют музыкальные инструменты. Наркотическиесредства у задержанных могут быть скрыты на теле, в одежде, в вещах ипредметах, находящихся при них. В связи с этим необходимо осматриватьзадержанных: верхнюю одежду, головные уборы, обувь и личные вещи. В целях обнаружениянаркотических средств растительного происхождения весьма эффективно использоватьслужебно-розыскных собак различных пород, в зависимости от мест досмотра и видатранспорта, на котором передвигаются перевозчики.

Места сокрытия наркотиков в жилых помещениях.

Наиболее вероятными местами сокрытия являются:

— полости дверей, подоконников, карнизов для занавесок,различных перегородок (внутренних и наружных стен);  под окнами, козырьками дверей,наличниками, в оконных ручках и коробках, ставнях; в распределительном щите илив его проводке, телевизионных антеннах; в печных трубах, в ложных дымоходах ипотолках; за экранами, прикрывающими радиаторы; под паркетом, под ковриками; ввыключателях системы освещения, розетках, звонках; в люстрах, кондиционерах; вхолодильниках (в овощах, мясе и т.д.); в теле- и радиоприемниках, светильниках,цветомузыкальных системах; за рамами картин, в иконах; в обивке и ножкахмебели, матрацах, постельном белье; в детских кроватках и колясках; в предметахкухонной утвари; в продуктах питания; в пакетах с мусором и пищевыми отходами;за унитазом, раковиной и ванной; в аптечке, лекарственных упаковках, бинтах иупаковках из-под них и т.д.

Кроме того, для хранения наркотиков могут использоватьсядругие вещи и предметы, находящиеся в помещениях, а также использоваться территория,прилегающая к дому: это надворные постройки, погреба, выгребные ямы.

Приведенные выше способы сокрытия и маскировки наркотическихсредств, используемые наркодельцами при их транспортировке, не являютсяисчерпывающими. В последние годы в незаконном обороте наблюдается тенденция кувеличению синтетических наркотических средств, как привозимых из-за рубежа,так и производимых внутри страны. С каждым годом выявляются все больше и большеподпольных лабораторий по производству наркотических средств, в том числе исинтетических.

Поэтому от сотрудников правоохранительных органов требуетсяособое внимание и наблюдательность за поведением и выявлением лиц, причастных кнезаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.


Вопрос 3. Сущность и назначение оперативнойпроверки в оперативно-розыскной профилактике

При получении первичных сведений о фактах незаконных действийс наркотиками, когда нет оснований к возбуждению уголовного дела, сотрудникиподразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, действуя врамках оперативной проверки, по своей инициативе проводят всестороннюю оценкуполученной информации, по результатам которой определяют необходимость инаправленность дальнейшей работы и принимают соответствующее решение.

Оперативная проверка может осуществляться по проверочным материаламили с заведением  дела оперативного учета. В  целях выполнения возложенных наоперативные подразделения задач ОРД эти подразделения осуществляют оперативную проверку поступившей информации о замышляемых, подготавливаемых, совершаемыхили совершенных преступлениях, лицах, причастных к ним, в том числе скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся отуголовного наказания.

Главными задачами оперативной проверки по делам опреступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, являются:установление и перекрытие источников и каналов распространения наркотическихсредств, выявление всех участников преступления и оказание на них воздействия.

Оперативная проверка — действие оперативных подразделений,направленные на установление достоверности первичной информации, сбор дополнительныхсведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, обнаруженияпризнаков преступлений.

Различаются два вида оперативной проверки по форме производства:

         а) по проверочным материалам;

         б) по заведенному делу производства оперативнойпроверки.

         Попроверочным материалам производства оперативная проверка осуществляется вслучае, когда не требуется проведение целого комплекса ОРМ, а уже имеющиесяфактические данные вполне достаточны для принятия к проверяемым мер, предусмотренныхзаконом, т.е. проверочный материал содержит данные, позволяющие без проведениядополнительных ОРМ принять меры по обеспечению предупреждения, предотвращенияили раскрытия совершенного преступления. Дело первичной оперативной проверки относитсяк делу оперативного учета.

Дляпроизводства оперативной проверки необходимо одно из следующих оснований:

1)  наличиевозбужденного уголовного дела;

2)  ставшиеизвестными подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, по которому обязательно производство предварительного следствия, когданет данных, указывающих на признаки преступления: о лицах, скрывающихся оторганов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; обезвестном отсутствии граждан и обнаружении неопознанных трупов;

3)  поручениеследствия, указание прокурора или определения суда по уголовным делам,находящимся в их производстве.

Следуетотметить, что в ходе проведения проверки формально могут быть использованы всеОРМ. Нормативные акты на этот счет не содержат указаний об ограничении. В местес тем, практика показывает, что такие мероприятия, как прослушивание телефонныхпереговоров, снятие информации с технических каналов связи и другие сведения,связанные с проникновением и затрагивающие конституционные права граждан, осуществляются,как правило, лишь по делам оперативной разработки.

Первичные сведения о лицах и фактах,  представляющих оперативный интерес, подлежатобязательной проверке. До принятия решения о проверке первичных данных важно осуществитьих оценку  с точки зрения их достоверности.

Проверкапервичных сведений необходима также и потому, что в ряде случаев они бываютнеконкретными, не содержат достаточных данных для  правильного решения вопросао мерах, которые следует принять в связи с их поступлением. Сама процедура проверкипервичных сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, заключаетсяв осуществлении  комплекса оперативно-розыскных и иных мероприятий. Припроведении их оперативной работы используют помощь представителейобщественности,  отдельных граждан, других правоохранительных органов,организаций, предприятий, учреждений, а также применяют негласные силы, средства.

Содержаниеи направленность этих мероприятий определятся характером первичных данных. Так,если информация свидетельствует, что лицо замышляет преступление или ужеосуществляет подготовительные действия, то сначала проводятся мероприятия попроверке достоверности поступивших сведений. После этого проводятся мероприятияпо выявлению:

а) несовершало ли данное лицо каких-либо других преступлений;

б) неявляется ли замышляемое или подготавливаемое преступление очередным эпизодомдлящегося  преступления;

в) несодержат ли подготовительные  действия состава самостоятельного  преступления.

В этихцелях устанавливаются граждане, осведомленные о преступных намерениях лица,выявляются места хранения орудий преступления, документы, маскирующие подготовку.

Такиенаправления деятельности по осуществлению оперативной проверки, как сбордополнительных сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, иобнаружение признаков преступлений иногда требуют проведения поисковых мероприятийв криминогенной среде (в местах концентрации ранее судимых и их связей; в местахсбыта похищенного имущества и т.п.).

Направления реализации информации, полученной в процессе оперативнойпроверки.

Под реализацией оперативно-розыскной информации понимается основанноена законе и других нормативных актах осуществление различных мер, направленныхна использование ее в целях борьбы с преступностью.

Эти меры подразделяются на: уголовно-процессуальные,административно-правовые, оперативно-розыскные, организационно-управленческие.

Данные оперативной проверки в уголовно-процессуальном аспектемогут быть использованы в случаях, когда непосредственно по ее материаламвозбуждаются уголовные дела, и лица, виновные в совершении  преступлений,привлекаются к уголовной ответственности, или в возбуждении уголовного делаотказывается за отсутствием события преступления или по основаниямнереабилитирующего характера.

Административно-правовыемеры могут быть применены к лицам, в чьих действиях в ходе проверки будутобнаружены признаки административных  правонарушений.

Если врезультате проверки будут выявлены признаки состава преступления, потребуетсязначительная работа по установлению фактов, имеющих доказательственноезначение, заводится дело оперативной разработки.

Организационно-управленческоерешение может быть принято в случае необходимости устранения причин и условий,способствующих совершению преступлений и правонарушений, и может выражаться вприменении условий работы предприятия, режима охраны, перестановке кадров ит.д.

Кчислу главных направлений использования оперативно-розыскной информации,полученной в ходе оперативной проверки, относятся:

1.Предупреждение и предотвращение преступлений. Так, если в процессе проверкиустановлено, что лицо замышляет совершение преступления, то целесообразно, сучетом личности, не допускать этого и тем самым устранить наступлениенегативных последствий для потерпевших и самого  замышляющего. В данном случаеследует принять меры к тому, чтобы убедить лицо отказаться от совершенияпреступления и не допустить перерастания умысла в приготовление к преступлению,а подготовительные действия – в преступление. Если по обстоятельствам делавидно, что лицо не откажется – от своих преступных замыслов, следуеторганизовать задержание его с поличным в момент нарушения. Для этогоразрабатывается тщательный план с учетом всех возможных вариантов развитияситуации.

2.Раскрытие преступлений. В тех случаях, когда подтверждаются данные о совершенныхпреступлениях, о лицах, к ним причастных, информация реализуется путем заведениядела оперативной разработки или возбуждения уголовного дела самим оперативнымработником от имени органа дознания или с передачей материалов в органы предварительногоследствия.

В заключение следует отметить, что оперативная проверкаявляется одной из форм оперативно-розыскной деятельности. Ее осуществление обусловленонеобходимостью своевременного выявления, предупреждения, пресечения, раскрытияпреступлений, розыска преступников и лиц, пропавших без вести. В тех случаях,когда имеются обоснованные данные о признаках подготавливаемых или совершенных(совершаемых) преступлений, связанных с наркотиками, для пресечения илираскрытия которых требуется осуществление комплекса оперативно-розыскныхмероприятий, возникает необходимость проведения оперативной проверки сзавершением соответствующего дела оперативной проверки.

Необходимость проведения оперативной проверки возникает и втех случаях, когда конкретное лицо (или группа лиц) задержано за незаконныеоперации с наркотиками и по этому факту возбуждено уголовное дело, однако задачирасследования требуют проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий поустановлению всех обстоятельств преступления.

Практика деятельности подразделенийправоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,во многом определяется понятием «организация». Известно, что организация какуправленческая категория направлена на создание оптимальных условий,необходимых для осуществления, проводимого в рамках оперативной проверкикомплекса оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений,совершаемых фигурантами проверки, по пресечению и предотвращению их противоправнойдеятельности.

Отсюда следует, что основной задачей правоохранительных органов  должна стать эффективная, с точки зренияорганизации и тактики, оперативная проверка криминального «наркотическогоподполья». Эта проверка должна быть направлена в первую очередь на выявлениесистемы функционирования; финансовых и материальных источников, организациидеятельности, структур, иерархии, лидеров, коррумпированных связей и т.п. илишь потом уже на этой основе на выявление конкретных преступных проявлений. Напрактике решение той или иной задачи происходит в комплексе, но подобноеранжирование целей и задач, по нашему убеждению, необходимо для организацииэффективной и системной криминальной разведки.

Что жекасается мер, связанных с организацией оперативной проверки на организационно-управленческомуровне, то они планируются в общих планах работы оперативных подразделений. 

Вплане, который впоследствии с учетом специфики обстоятельств конкретного деладолжен стать уникальным, оригинальным, тем не менее, должны найти место те оперативно-розыскныемероприятия, которые могут обеспечить выяснение следующих вопросов:

1.   Кто являетсяосновным фигурантом (фигурантами) по делу оперативной проверки?

2.   Каковы их связи,характер отношений и на чем эти отношения основаны?

3.   Каковы каналыпоступления наркотических средств?

4.   Из какой местностипоступают наркотики?

5.   Каковы объем и периодичностьпоставок?

6.   Маршрутытранспортировки и вид транспортного средства?

7.   Каковы способымаскировки при перевозке?

8.   Кто являетсяперевозчиком (курьером), каковы применяемые ими способы легендирования иконспирации?

9.   Кто производит илизаготавливает наркотические средства, каким образом и где их хранят?

10.Каким образомфигурант (фигуранты) договариваются с производителем (заготовителем) обочередной партии наркотических средств?

11.Дата очереднойожидаемой поставки и данные перевозчика (курьера)?

12.Каким образом и чемфигурант (фигуранты) рассчитываются с поставщиками, где берут необходимые длярасчета средства или предметы?

13.Каков механизм сбытанаркотических средств?

14.Каким образом, где икому курьер передает привозимые им партии наркотических средств?

15.Где хранятсяпривозимые партии наркотиков?

16.Каким образом, где икем осуществляется передача наркотических средств розничным сбытчикам, в какомобъеме?

17.Чем рассчитываютсяфигурант (фигуранты) с розничными сбытчиками?

18.Употребляет ли самфигурант и лица из его окружения наркотики; если да, то где хранят и носят лиих при себе?

19.Где хранят наркотикирозничные сбытчики, в каком количестве они у них имеются, употребляют ли ихсами, если да, то как часто, где, когда и с кем, имеют ли постоянно при себе?

20.Кому из потребителейсбываются наркотики, по какой цене, как или через кого договариваются о времении месте сделки?

21.Каким образомсбытчики доставляют наркотики к месту очередной сделки, каковы способыконспирации и проверки, используемые ими при этом?

22.Кому, и в какомобъеме известно о незаконных операциях с наркотиками фигуранта и других разрабатываемых?

Приведенный перечень основных вопросов,подлежащих выяснению за счет проведения адекватных им оперативно-розыскныхмероприятий по делу оперативной проверки, следует принять в качестве типового.Однако он не является исчерпывающим и может быть изменен и дополнен взависимости от конкретно складывающейся ситуации, количества разрабатываемых поделу лиц и т.д. Главным же является то, что в плане должен быть предусмотренименно комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленный на достижениеединой поставленной цели и решения намеченных задач с опорой на их типовойперечень.

Действующее российское законодательство всовременных условиях открыто регламентирует вопросы, связанные сконфиденциальным содействием граждан органам, осуществляющим ОРД. Так, средиоперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона «Обоперативно-розыскной деятельности», называется и такое мероприятие, котороеимеет агентурно-оперативный характер ‑ оперативное внедрение. В этой жестатье подчеркивается, что оперативно-розыскные мероприятия сотрудники оперативныхподразделений могут проводить как лично, так и при конфиденциальном содействиичастных лиц.

С учетом специфики дел необходимопредусматривать такие меры, как:

·    организацияработы по изобличению в преступной деятельности наркодельцов по всейкриминальной «цепочке» от производителя до организатора;

·    выявлениероли любого разрабатываемого в каждом элементе этой «цепочки», посколькуразрабатывается организованная преступная группа;

·    сочетаниемер с использованием средств специальной диагностики наркотиков, специальной икриминалистической техники;

·    подготовкаи обучение вводимых (внедряемых) конфидентов владению упомянутыми специальнымисредствами, прие­мами и способами их применения.

При разработке названных мер необходимоучитывать следующие объективные факторы, характерные для криминальнойнаркосреды:

·  характер исодержание разносторонней информации о деятельности отдельных разрабатываемыхлиц;

·  распределение ролейв преступной группе, нетрадиционные каналы сбыта, способы изготовлениянаркотиков, использование в обороте незаконно добытых средств, наличие служббезопасности у преступников и их связи в структурах власти и правопорядка;

·  тщательнуюзашифровку внедряемых в преступную среду конфидентов и всестороннюю проработкулегенды, исключающей непосредственное участие конфидентов в незаконныхоперациях, предоставляя тем самым возможность в период реализации материалов ихвывод из проверки без привлечения к уголовной ответственности и расшифровки;

·  подключение в ходеобеспечения проверки и в период ее реализации сил и средств, конфидентов другихоперативных подразделений;

·  тщательноепланирование реализации проверки, включающей: вывод конфидентов, соблюдениеконспирации, расчет сил и средств (в том числе автотехники, специальных средствсвязи и др.), необходимых для задержания преступников с поличным, осмотров местпроисшествий, обысков, допросов и других следственных действий и оперативно-розыскныхмероприятий с обязательной фиксацией результатов на фото-, кино-, аудио-, видеотехнику;

·  определение роликонфидентов на различных этапах оперативной проверки, включая проведениеоперативных комбинаций по их выводу из криминальной сферы;

·  своевременноесоздание следственно-оперативных групп с целью подключения следователя смомента начала реализации проверки;

·  разработку планаоперативно-розыскного сопровождения расследования и его негласного обеспечения;

·  возможность ицелесообразность проведения различных оперативно-розыскных мероприятий, в томчисле оперативно-технических (прослушивание телефонных и иных переговоров и сня­тиеинформации с технических каналов связи и т.п.).

В личностном плане, находясь вразрабатываемой преступной группе наркодельцов, внедренные конфиденты должны:

·    знатькриминальную наркосреду, ее субкультуру (обычаи, «сленг» и т.д.); хорошоразбираться в людях этой «категории» и устанавливать с ними доверительные отношения;

·    отличатьфакты от вымыслов в криминальном наркобизнесе;

·    отличатьсущественное от несущественного в незаконном обороте наркотиков;

·    проявлятьинициативу и самостоятельность;

·    работатьтворчески, изобретательно;

·    уделятьвнимание деталям; выражать свои мысли ясно, кратко, интересно;

·    соблюдатьконспирацию.

Названные разведывательные качестваконфидентов необходимы для осуществления тщательной разведки вкриминально-активной среде, которой являются организованные преступные группы,осуществляющие операции по незаконному обороту наркотиков. Это определяетнеобходимость целеустремленной работы подразделений, осуществляющихоперативно-розыскную деятельность, по подбору и расстановке конфидентов,принятие мер по координации действий и устранению информационной разобщенностимежду различными правоохранительными органами.

В процессе оперативной работы конфидентнаправляется на сбор  информации о преступной среде в целом о преступномсообществе, преступной группе, конкретной преступной личности в сференезаконного оборота  наркотиков.


Заключение

Реализация материалов оперативной проверки является заключающимее этапом, главное содержание которого ‑ итоговая оценка полученной оперативно-розыскнойинформации о преступной деятельности разрабатываемых и решение вопроса опринятии соответствующих мер. Реализация оперативной проверки ‑ это неединовременный акт, а в своем большинстве длящийся процесс.

Специализированные подразделения правоохранительных органовдолжны развиваться с учетом имеющегося зарубежного опыта: быть единыманалитическим центром, который концентрировал бы, обрабатывал и анализировалинформацию по проблеме наркотиков во всех аспектах, а затем направлял бы еецелевым назначением в конкретные подразделения на места, в иные государственныеорганы, компетентные принимать адекватные меры по использованию этих сведений.Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, должны такжеобеспечивать разрешение всего комплекса задач, предусмотренных Федеральнымзаконом «Об оперативно-розыскной деятельности», применительно к борьбе с наркопреступностью.


ЛИТЕРАТУРА:

1. Гуляев В.Н. Обнаружение мест сокрытия наркотическихсредств,  используемых преступниками: Учеб.-метод. пособие. — Домодедово: РИПК МВД России, 1997.

2. Руководство по борьбе с незаконным оборотом наркотиков:Методические   рекомендации МВД России. М., 1992, 263 с.

3. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес:Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропныхвеществ. / Под ред. П.Г. Понамарева. — М.: Новый юрист, 1998.

4. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. и др.Наркотики в России: преступления и расследования /Под ред. В.П. Сальникова.Санкт- Петербург, 1999.

5. Мареев В.Б., Крылов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В.Контрабанда наркотиков с использованием внутриполостных сокрытий. Метод.пособие. – М, 1999.


 

/> <td/>

Виды мер по реализации оперативно-розыскной информации

 

/>

/> /> /> /> /> /> /> <td/> Оперативная проверка   /> /> /> /> /> />

действие оперативных подразделений,  направленное на установление достоверности первичной информации, сбор дополнительных сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, обнаружения признаков преступлений

 
еще рефераты
Еще работы по государству и праву