Реферат: Конституция Республики Беларусь

Содержание

1. Понятие конституционного строя иоснов конституционного строя. Его закрепление в конституции РБ… 3

2. Суверенитет государства, народа,нации. Их взаимосвязь… 8

3. Союз Беларуси и России.Конституционные основы внешней политики РБ        11

Список использованных источников… 18

1. Понятиеконституционного строя и основ конституционного строя. Его закрепление вконституции РБ.

Каждое государствообладает определенными чертами, отражающими его особенности. Можнохарактеризовать то или иное государство как демократическое или тоталитарное,республику или монархию, федерацию или унитарное государство и т.д.Совокупность характерных черт составляет общую картину способа организациигосударства.

Конституция РеспубликиБеларусь в качестве первого раздела содержит раздел «Основы конституционногостроя». Уже сам факт начала текста Конституции (помимо преамбулы как векторазаконотворческой и правоприменительной деятельности) с данного разделасвидетельствует о его фундаментальном значении.

Что же представляет собойконституционный строй?

Под конституционнымстроем понимают такой общественный и государственный строй, характеризующийсядемократизмом, т.е. имеющий следующие важнейшие признаки (черты)[[1]]:

1.        подчинениегосударства праву (причем не формально провозглашенное, а реально воплощенное);

2.        прежде всего,признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такогоправового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормаммеждународного права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеобщаядекларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политическихправах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах идр.);

3.        разделениевластей, система сдержек и противовесов как важнейшее сдерживающее началопротив сползания власти к авторитаризму и тирании;

4.        многообразие формсобственности и реальные возможности для существования и развития частнойсобственности как важнейшего условия проявления свободы и автономии личности;

5.        политическийплюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность созданияи деятельности политических партий, придерживающихся различных идеологическихустановок, кроме экстремистских;

6.        наличиегражданского общества, т.е. системы общественных институтов, действующих вгосударстве, но независимых от него и обеспечивающих проведение на практикечастных интересов граждан, коллективов, т.е. институты гражданского общества, выступаютв качестве конструктивного, а в соответствующих ситуациях и весьма жесткогооппонента власти.

Таким образом,конституционный строй (в содержательном аспекте, а не  формальном) – это такойгосударственный и общественный строй, который определен демократическойКонституцией как основным законом страны, и для которого в силу демократизмаКонституции характерны указанные выше черты.

Одним из важнейшихпредназначений Основного Закона является закрепление в нем конституционногостроя. Безусловно, вся система общественных отношений составляющихконституционный строй не может быть урегулирована только нормамиконституционного права: в этом участвуют и другие отрасли. Однако главные устоиконституционного строя определяются конституционным правом и его основнымисточником – Конституцией.

Основой всегоконституционного строя является закрепленный в ст. 2 Конституции РБ принцип очеловеке, его правах и свободах, гарантиях их реализации как высшей ценности ицели функционирования общества и государства. К числу основ также следуетотнести зафиксированную в ст. 3 Конституции идею народного суверенитета. Именнонарод является единственным источником государственной власти и носителемсуверенитета в Республике Беларусь. Свою власть народ осуществляет какнепосредственно (например, путем референдума, участия в выборах), так и черезпредставительные и иные органы. Формы и пределы этой власти определяются Конституцией.В целом является общепринятым подходом установление в Конституции пределоввласти народа. Так, некоторые вопросы не могут быть вынесены на народное голосованиев силу опасений, что их решение будет основано, скорее, на эмоциях, чем наразумном расчете, например, о помиловании преступников, о размерах налогов ит.д.

Республика Беларусь сначала 90-х годов прошлого столетия выбрала демократический путь развития.Вначале это было зафиксировано в Декларации о государственном суверенитете,принятой 27 июля 1990 г. и получившей 25 августа 1991 г. статус конституционного закона, а затем в законе от 27 февраля 1991 г. об основных принципах народовластия в Республике Беларусь. В настоящее время демократизмконституционного строя закреплен в Конституции от 24 ноября 1996 г.

В статье 6 ОсновногоЗакона зафиксирован важнейший принцип организации и деятельности государства –разделение властей: государственная власть осуществляется на основе разделенияее на законодательную, исполнительную, судебную.

В Конституциизакрепляется принцип верховенства права.

Право – многоаспектноенаучное понятие. Кант определял право как совокупность условий, при которыхпроизвол одного может быть согласован с произволом другого по общему законусвободы. Таким образом, право можно определять как норму свободы.

Существует множествонаучных направлений, формирующих представления о праве: теория естественногоправа; историческая школа права; психологическая теория; материалистическаятеория права; нормативистское  направление.

В литературе, исходя измножественности взглядов о праве, называют следующие основные его признаки:

1.        право – этосистема правил поведения людей, которая устанавливается или санкционируетсягосударством;

2.        в силу того, чтоправо имеет общеобязательный характер, его применение и реализация принеобходимости обеспечивается государственным принуждением; для этих целей можетбыть использован специальный аппарат (полиция, суд, армия и др.). В силуобщеобязательности право отличается от других социальных норм (морали, обычаев,религии и др.);

3.        право выражаетсяв официальной форме (имеет свои источники, например, законы).

Спор о праве существует смомента его зарождения и в нем  участвуют не только юристы, но и философы,социологи, представители других наук.

Несмотря на многообразиевзглядов на право в современный период, представители теорий пытаются датьопределение права посредством акцентирования его сущности. И в этом отношении влитературе подчеркивается, что одни видели в праве воплощение справедливости,другие – свободу, третьи указывали в качестве цели права – установлениеравновесия между различными общественными интересами.

Видным белорусскимученым-юристом С.Г. Дробязко право характеризуется в трех плоскостях: а)правосознании; б) нормативном массиве (законодательстве); в) правоотношениях.При этом он различает статичную (нормы или «право в книгах») и динамичную(правосознание и правоотношения) стороны права. Эта точка зрения позволяетполностью охватить природу права, а значит, является основой для его правильногоопределения.

Исходя из того, что вправе должно интегрироваться все наиболее ценное, присущее как самому праву,так и другим социальным регуляторам (нравственность, религия, обычаи и т.д.),профессор С.Г. Дробязко определяет право как «верховенствующий, общесоциальный,интегративный, охраняемый государством регулятор, выражающий политическуюсправедливость в системе норм, определяющих круг субъектов права, ихюридические права, обязанности и гарантии с целью обеспечения социальногопрогресса».

Право имеет определенныепринципы – основные идеи его существования и развития. Есть принципы, которыераспространяются на всю систему права (общие принципы), — справедливости,равноправия, гуманизма, демократизма и другие; межотраслевые, охватывающие две илиболее отраслей права; отраслевые (например, в трудовом праве принцип свободытрудового договора и др.).

Основу конституционногостроя составляет признание приоритета общепризнанных принципов международногоправа и обеспечение соответствия им законодательства (ст.8 Конституции РБ).Пожалуй, в этой связи можно говорить об обязательном векторе (направлении)действий законодателя и субъектов, применяющих право.

Для нынешнего строя (вотличие от советского) характерно закрепление в Конституции не только идеологическогомногообразия (ст. 4, 5 Конституции РБ), но и необъемлемого условия (основы)такого многообразия существования и развития государственной и частной формысобственности.

Основой конституционногостроя Республики Беларусь является регулирование отношений между социальными,национальными и иными общностями на основе принципов равенства перед законом,уважения их прав и интересов.

В Республике Беларусьсоздаются условия для существования и развития всех форм собственности, в томчисле защиты частной собственности (ст.ст. 13, 44 Конституции). Всеперечисленные выше устои (основы) конституционного строя находятся вовзаимодействии, они дополняют друг друга и, таким образом, усиливают своевлияние.

Основыконституционного строя, в целом конституционный строй утверждены народом, чтообусловливает юридическую силу конституционных норм, их верховенство иобязательность для органов государства и граждан.

2. Суверенитетгосударства, народа, нации. Их взаимосвязь.

Суверенитетявляется неотъемлемой частью любого государства.

Данное понятиебыло разработано в Средние века. В литературе отмечается, что классическоеопределение суверенитета было дано французским философом Ж. Баденом в егопервой из 6 знаменитых книг о политическом сообществе (1576г.): «Всеобщая абсолютнаяи постоянная власть над гражданином» и «Суверенитет  подданным в политическомсообществе».

Разработаннаяв Средние века теория суверенитета абсолютизировала власть абсолютных монархов.Но в 17-18 вв. подход к сущности суверенитета стал изменяться и этомуспособствовала буржуазная революция. Суверенитет связывался не с абсолютизмом,а с народом и государством (Руссо).

В начале 20в. появляется термин «национальный суверенитет». В Науке конституционного правасуществует 3 суверенитета[[2]]:

— Государства

— Народа

— Нации

Единогоподхода по вопросам сущности, соотношения видов суверенитета нет.

Суверенитет —(франц.) «верховенство», «независимость», «самостоятельность». В государстве неможет быть несколько суверенитетов, он один и неделим, а выделение видов лишьусловно.

Первиченсуверенитет народа, т.к. во всех Конституциях есть положение, что народявляется источником государственной власти. Сам по себе он реализоваться неможет. Это возможно только в условиях наличия государства, государственныхорганов, законодательства.

Нация — частьнарода, проживающего в государстве. В Советской Конституции было право насамоопределение нации вплоть до определения и образования самостоятельностигосударства.

Всамостоятельном государстве каждая нация станет заявлять желание отделится отэтого государства и определить свое государство. В итоге идея суверенной нациистанет оружием к средству распада государства.

В современныхКонституциях есть положение, закрепляющее, что территория данного государстваедина и неделима. Следовательно, есть заслон на распад государства.

СуверенитетРБ впервые был закреплен в Декларации Верховного Совета 27 июля 1990г. 25августа 1991г. был выдан закон «О предании статуса конституционного законаДекларации о государственном суверенитете», который просуществовал до 15 марта1994г. (принятие Конституции). Эта Декларация не отменена, но ее положенияпрактически полностью перекочевали в Конституцию.

Признакисуверенитета РБ проявляются в: Верховенстве, единстве и независимостигосударственной власти. Верховенство власти проявляется в том, что онапринадлежит народу (ст.3 Конституции). Единство проявляется в наличии системыорганов, составляющих в совокупности единую государственную власть.Независимость проявляется в том, государственная власть самостоятельно реализуетсвою внутреннюю и внешнюю политику.
Наличии своей территории (ст.9 Конституции). Наличии собственных вооруженныхсил. Наличие своего гражданства (ст.10 Конституции).
Наличии собственной денежной и финансово-кредитной системы.
Самостоятельности в вопросах науки, культуры и других сфер.
Наличии государственной символики (гимн, герб, флаг).

Под гарантиейсуверенитета понимаются материальные, организационные и правовые условия, делающиереальностью независимость государства.

Виды гарантий:

— Материальные (наличие природных ресурсов, стабильной экономики, т.е.созданные экономические предпосылки)

— Организационные(наличие эффективно функционирующих органов в государстве, органов,обеспечивающих территориальную неприкосновенность государства (пограничныевойска, МВД, вооруженные силы))

— Юридические(нормативная база, регулирующая данную сферу правоотношений, обеспечениеотношений с государством).

3. СоюзБеларуси и России. Конституционные основы внешней политики РБ.

В ст.8Конституции закреплено, что РБ «признает приоритет общепризнанных принциповмеждународного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Недопускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции».

В ст. 18Конституции говорится, что «РБ в своей внешней политике исходит из принциповравенства государств, неприменение силы или угрозы силой, невмешательство вовнутренние дела других государств».

В ст. 9закреплен принцип единства и неотчуждаемости территории РБ. Неотчуждаемаятерритория означает:

• никто,включая высшее руководство государства, ни на каких условиях не может отдать вбессрочное пользование даже малый участок территории;

• недопускается вторжение на территорию республики насильственным путем;

Территориянашего государства охраняется в соответствии с законом «О государственнойгранице».

Принципыконституционного строя РБ:

1. народовластие— основа государства;

2.многообразие политических институтов, идеологий и мнений;

3. разделениевластей;

4.верховенство закона;

5. приоритетобщепризнанных принципов международного права;

6.сохранность историко-культурного наследия и развитие культуры.

2 апреля 1997 г. в Москве был заключен Договор о Союзе Беларуси и России, а также подписан Устав СоюзаБеларуси и России. В соответствии с договором два государства решили надобровольной основе образовать Сообщество Беларуси и России в целях объединенияматериального и интеллектуального потенциалов своих государств для подъемаэкономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовногоразвития личности.

Сообществоосновано на принципах суверенитета и равенства Сторон, демократии и уваженияправ человека, общепринятых принципов и норм международного права.

Всоответствии со ст. 8 стороны обеспечивают равные права граждан Сообщества приполучении образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении другихсоциальных гарантий; вводят единые стандарты социальной защиты; обеспечиваютравное право физических лиц на приобретение имущества собственность, владение,пользование и распоряжение им на своих территориях; выравнивают условияпенсионного обеспечения уровни пособий и льгот ветеранам войны и труда,инвалидам и малообеспеченным семьям; унифицируют нормы в области охраны труда,социального страхования, производственной и социальной гигиены; создают общую информационнуюбазу по вопросам занятости населения и наличия трудовых вакансий.

Высшиморганом Сообщества является Высший Совет, в который входят главы государств иправительств, руководители парламентов Сторон, а также Председатель ИсполнительногоКомитета. Высший Совет в пределах полномочий Сообщества рассматривает и решаетважнейшие вопросы развития Сообщества, контролирует и направляет деятельностьего органов по исполнению принятых решений.

Высший Советопределяет местонахождение органов Сообщества. Высший Совет избираетПредседателя на ротационной основе сроком на два года. Решения Высшего Советапринимаются на основе единогласия, при котором каждая из Сторон имеет одинголос. Председатель Исполнительного Комитета имеет совещательный голос. ВысшийСовет утверждает свой устав. Договор о Союзе явился свидетельством дальнейшегоуглубления двусторонних связей.

СообществоБеларуси и России было преобразовано в Союз с наделением его полномочиямисогласно Уставу Союза. При этом каждое государство — участник Союза сохранилогосударственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, Конституцию,государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

Всоответствии с Уставом установлено гражданство Союза: каждый гражданинРеспублики Беларусь и каждый гражданин Российской Федерации являетсяодновременно гражданином Союза. В качестве целей Союза определено:

а) укреплениеотношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами — участниками Союза в политической, экономической, социальной, военной, научной,культурной и других областях;

б) повышениеуровня жизни народов и создание благоприятных условий для всестороннегогармоничного развития личности; закреплены и в политической, экономической,социальной, правовой и в сфере обеспечения безопасности.

25 декабря 1998 г. в г. Москве был заключен Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равныхправах граждан. Согласно Договору (ратифицирован законом от 17 февраля 1999 г.) граждане Беларуси и России обладают равными правами избирать и быть избранными в выборныеорганы Союза.

ГражданеБеларуси и России имеют равные права на участие в хозяйственной деятельности натерриториях союзных государств.

ГражданеБеларуси и России пользуются равными гражданскими правами и свободами, как этопредусмотрено законодательствами Договаривающихся сторон.

Договаривающиесястороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего,среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования.Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема.

Обмен жилымипомещениями между гражданами Беларуси и России осуществляется беспрепятственнов соответствии с национальным законодательством и является основанием длявыдачи им разрешений на постоянное жительство на территориях договаривающихся сторон.

Договаривающиесястороны обеспечивают равное право их граждан на приобретение, владение,пользование и распоряжение имуществом на своих территориях.

Безвозмездноеполучение гражданами государственного и муниципального имущества илиприобретение его в соответствии с действующими в процессе приватизации льготамирегулируется национальным законодательством в области приватизации.

Обеспечиваютгарантированную защиту права собственности их граждан. Договаривающиеся стороныобеспечивают гражданам Беларуси и России равные права на трудоустройство,оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территорияхБеларуси и России.

ГражданеБеларуси и России имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени ивремени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.Трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) всоответствии с законодательством о труде. Договаривающиеся Стороны обеспечиваютвзаимное признание трудового стажа, включая стаж, исчисляемый в льготномпорядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовойдеятельностью граждан.

ГражданамБеларуси и России обеспечиваются равные права на социальное обеспечение,медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений натерриториях договаривающихся сторон. Взаиморасчеты за оказание скорой инеотложной медицинской помощи и лечение социально значимых заболеваний не производятся.

8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства. С его ратификации законом от 24 декабря 1999 г. и обмена ратификационными грамотами прекратили действие Договор обобразовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 г. и Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. Ранее принятые акты в рамках Сообщества и Союза продолжают действовать в части, не противоречащей договору осоздании Союзного государства.

Договором определены цели Союзного государства. Имиявляются[[3]]:

1. обеспечениемирного и демократического развития братских народов государств-участников,укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

2. созданиеединого экономического пространства для обеспечения социально-экономическогоразвития на основе объединения материального и интеллектуального потенциаловгосударств-участников и использования рыночных механизмов функционированияэкономики;

3. неуклонноесоблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии собщепризнанными принципами и нормами международного права; проведение согласованнойвнешней политики и политики в области обороны;

4.формирование единой правовой системы демократического государства;

5. проведениесогласованной социальной политики, направленной на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

6.обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

7. укреплениемира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире,развитие Содружества Независимых Государств.

Достижениецелей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решенияэкономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполненияопределяются решениями органов Союзного государства или договорами государств-участников.

По мерестановления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции.

Каждоегосударство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзномугосударству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность,государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другиеатрибуты государственности.

Государства-участникисохраняют свое членство в ООН и других международных организациях. Возможностьединого членства в международных организациях, других международныхобъединениях определяется государствами-участниками по взаимной договоренности.

Предусмотрено,что граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзногогосударства.

В Союзномгосударстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданинасогласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Вопросыприобретения и утраты гражданства государств-участников регулируются ихнациональным законодательством. Никто не может стать гражданином Союзногогосударства без приобретения гражданства государства-участника.

ГражданеСоюзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности натерритории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательнымиактами государств-участников, договорами между ними.

Государства-участникипроводят единую торговую политику в отношении третьих стран, международныхэкономических организаций и экономических объединений, применяют единые ставкиввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядоктаможенного оформления и контроля, унифицируют законодательство о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересовгосударств-участников при осуществлении внешней торговли.

В Союзномгосударстве действует единое таможенное пространство;

единыйпорядок экспортного контроля; единые меры нетарифного регулирования, включаяприменение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров,ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограниченияввоза и вывоза; единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов иразрешений на ввоз или вывоз товаров.

В пределахСоюзного государства функционируют объединенные энергетическая и транспортнаясистемы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.

БюджетСоюзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектовСоюзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание егоорганов. Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодныхсогласованных отчислений государств-участников.

Списокиспользованных источников.

1.        КонституцияРеспублики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми наРеспубликанском референдуме от 24.11.1996г., в редакции РешенияРеспубликанского референдума от 17.11.2004г.) // Консультант Плюс Беларусь /ООО «Юр Спектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Мн., 2007

2.        Василевич Г.А.Конституционное право Республики Беларусь. Мн.: Книжный дом, 2003

3.        Демичев Д.М.Конституционное право. Мн.: Выш. шк., 2004

4.        Гавриленко В.Г.,Ядевич Н.И. Конституционное право. – Мн., 1998

5.        Конституционноеправо Республики Беларусь. / Под ред. Сильченки М.У. – Гродно, 1998

6.        Кунцевич К.М. Конституционное право Республики Беларусь. Мн.: Молодежное,2003

7.        Кунцевич К.М. Конституционное право Республики Беларусь: Практическоепособие. Мн.: МНО, 2001