Реферат: Коллективный договор

Коллективный договорзаключается на основе действующего законодательства, принятых сторонамиобязательств в целях регулирования производственных, трудовых исоциально-экономических отношении и согласования интересов трудящихся,собственников и уполномоченных ими органов.

Коллективныйдоговор — это локальный нормативно-правовой акт, который регулирует трудовые,социально-экономические отношения между собственником и работниками данногопредприятия.

Коллективныйдоговор — это соглашение, которое заключается для согласования интересовсобственника или уполномоченного им органа, с одной стороны, и трудовымколлективом в лице профсоюзного или иного органа (лица), уполномоченного напредставительство, с другой стороны, на предприятиях, в учреждениях,организациях, основанных на любых формах собственности, содержащееобязательства сторон по регулированию трудовых, производственных и иныхсоциально-экономических интересов и нормативные положения, устанавливающиеусловия труда, оплату труда, режимы рабочего времени и времени отдыха и т.д., атакже дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, льготы ипреимущества для работников.

Фиксируянормальные условия труда, коллективный договор позволяет трудящимся приниматьучастие в принятии решений. Он ослабляет абсолютную власть собственника илиуполномоченного им лица в вопросах, которые раньше решались исключительно в нормативномпорядке.

Коллективныйдоговор заключается на основе действующего законодательства: Законы Украины «Опредприятиях в Украине», «Об оплате труда», «Об охране труда», «О профсоюзах,их правах и гарантиях деятельности», «Об основных принципах социальной защитыветеранов труда и иных граждан преклонного возраста в Украине».

Этозначит, что при внесении в коллективный договор условий, которые противоречатзаконодательству, последние не имеют действия, то есть являются ничтожными иприменяться не могут. При заключении коллективного договора действует принципнеуменыпаемости прав работников в сравнении с законодательством, а такжесохранения уровня социальных и трудовых прав и гарантий, установленныхсоглашениями более высокого уровня, этот принцип получил в международнойпрактике название «принцип infavorem»

Впроцессе заключения коллективного договора стороны принимают на себяопределенные обязательства. На основании этих обязательств и заключаетсяколлективный договор, но они будут обязательны для сторон лишь в том случае,если будут закреплены в установленной законом форме.

Коллективныйдоговор заключается с целью регулирования производственных, трудовых исоциально-экономических отношений, а также для согласования интересовработников, с одной стороны, и собственников— с другой А это способствуетулучшению хозяйственной деятельности предприятия, повышению его рентабельностии качества продукции, которая производится, обеспечению трудящимся возможностипринимать участие в управлении производством, усовершенствованию системывознаграждения за труд, повышению уровня труда, материально-бытового икультурного обслуживания трудящихся. 5. Коллективный договор как вид правовогоакта выполняет следующие функции:

—регулирование условий труда;

—обеспечение стабильности трудовых отношении;

—обеспечение и защита интересов собственника или уполномоченного им органа иработника;

—приспособление трудовых отношений на предприятии, в учреждении, организации креальным экономическим отношениям.

Интересыработодателя защищаются тем, что в коллективном договоре они приобретаютправовую форму, их можно защищать с помощью государственного регулирования.Нормативные условия коллективных договоров имеют все признаки правовых норм,хотя они и не исходят от государства и его органов. К категории нормативныхусловий коллективного договора относятся условия, которыми устанавливаютсятарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок^кзаработной плате, размеры и условия выплаты премии, дополнительные отпуска, льготыи тому подобное.

Коллективнымдоговором могут устанавливаться иные производственные, трудовые исоциально-экономические условия, чем установленные законодательством, но этиусловия, как уже отмечалось, могут только улучшать положение работника. Кромеколлективного договора, для регулирования производственных, трудовых исоциально-экономических отношений в законодательстве предусмотрено заключениесоглашении: Генерального между соответствующими объединениями профсоюзов исобственников на национальном (государственном), отраслевом и региональномуровнях (Закон «О коллективных договорах и соглашениях»).

Сферазаключения коллективных договоров

Коллективныйдоговор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо отформ собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающихправами юридического лица.

Коллективныйдоговор может заключаться в структурных подразделениях предприятия, учреждения,организации в пределах компетенции этих подразделений.

Исходяиз анализа данной статьи, можно прийти к выводу, что коллективные договорадолжны заключаться на всех предприятиях, в учреждениях и организациях,независимо от форм собственности и хозяйствования, которые характеризуютсяследующими признаками:

1)обладают правами юридического лица;

2)используют наемный труд. Если отсутствует хотя бы один из этих признаков,коллективный договор не заключается.

Коллективныйдоговор заключается как в хозрасчетных, так и в бюджетных организациях.

Вчасти второй ст. 1 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров(конфликтов)» дается следующее определение понятия «наемный работник»: «Наемныйработник — это физическое лицо, которое работает по трудовому договору напредприятии, в учреждении, организации, в их объединениях либо у физическихлиц, которые используют наемный труд». Исходя из этого определения, под наемнымтрудом следует понимать исполнение работником работы за определенноевознаграждение, которое обусловлено трудовым договором или контрактом.

Всоответствии со ст. 2 Закона «О коллективных договорах и соглашениях»коллективный договор может заключаться и в структурных подразделенияхпредприятий, учреждений, организаций. Такая формулировка свидетельствует о том,что это право, а не обязанность сторон. Под такими подразделениями следуетпонимать цеха, отделы, лаборатории, секторы, управления и т.п. Главное, чтодолжно учитываться при решении этого вопроса, — это финансовые, экономические,организационные и материальные возможности этих подразделений для установленияработникам дополнительных социальных льгот с учетом специфики работыконкретного подразделения в пределах его компетенции.

Коллективныйдоговор подразделения может заменять для данного подразделения коллективныйдоговор предприятия. Но последний может решать только отдельные вопросысоциально-экономических и трудовых отношений подразделения. В таком случаеколлективный договор структурного подразделения является дополнением к общемуколлективному договору предприятия, действие которого распространяется и наструктурное подразделение.

Внастоящее время большое значение для развития экономики имеет развитиекрестьянско-фермерских хозяйств, поэтому определенный интерес представляетвопрос об обязательности заключения коллективного договора в такой формепредпринимательской деятельности. В ст 9 Закона «О крестьянско-фермерскомхозяйстве» указывается, что оно является юридическим лицом. Из анализа ст. 2 п.2 и ст. 30 п. 3 можно сделать вывод о возможности использования им наемноготруда. Совокупность этих двух признаков дает возможность сделать вывод обобязательности заключения коллективных договоров в крестьянско-фермерскиххозяйствах, где используется наемный труд. Если же наемный труд неиспользуется, то заключение такого договора не обязательно.

Коллективныйдоговор заключается также в акционерных обществах. На этих предприятияхработники выступают, как правило, в двух ролях: 1) как собственники имущества(акционеры, члены кооперативов) они имеют право избирать правление, участвоватьв формировании, распределении и использовании прибыли, получать дивиденды 2)как наемные работники они имеют право на договорное регулирование трудовых,социально-экономических отношений путем заключения коллективного договора. 

Учредителитаких предприятий, которые не работают в акционерных обществах, не могутпредставлять ни одну из сторон при заключении коллективного договора.

Коллективныйдоговор заключается в объединениях предприятий, если оно является юридическимлицом и имеет обособленный аппарат, в объединении, генеральным директором которогоявляется директор Головного предприятия, коллективный договор заключать неследует, поскольку коллективный договор заключается на каждом отдельномпредприятии.

Коллективныйдоговор заключается в высших учебных заведениях. Так, в п. 13 «Положения о государственномвысшем учебном заведении», утвержденного Постановлением Кабинета МинистровУкраины от 5 сентября 1996 г. № 1071, предусмотрено, что взаимные обязательстваруководства высшего учебного заведения в части обеспечения прав, безопасныхусловий, исполнения обязательств регулируются коллективным договором, которыйразрабатывается и заключается в соответствии с действующим законодательством.

Коллективныедоговоры могут заключаться также и в учреждениях и организациях, где работаютгосударственные служащие.

Стороныколлективного договора

Коллективныйдоговор заключается между собственником или уполномоченным им органом (лицом),с одной стороны, и профсоюзными организациями, действующими в соответствии сосвоими уставами, а в случае их отсутствия — представителями, свободноизбранными на общем собрании наемных работников или уполномоченных ими органов,с другой стороны.

Исходяиз этого, можно выделить две стороны коллективного договора:

а)собственник: непосредственно сам собственник или уполномоченный им орган(лицо);

б)трудовой коллектив: непосредственно сам трудовой коллектив, профсоюз, несколькопрофсоюзов, а в случае их отсутствия — представители, свободно избранные наобщих собраниях наемных работников, или уполномоченные ими органы.

Однойстороной коллективного договора является коллектив наемных работников — обычнов лице одного или нескольких профсоюзов, если на данном предприятии созданонесколько профсоюзов. Когда со стороны наемных работников выступаетодновременно несколько профсоюзов или других уполномоченных напредставительство коллективом наемных работников органов, то ими Формируетсяобъединенный представительский орган для переговоров, разработки единогопроекта и заключения необходимого коллективного договора.

Вслучае отсутствия на предприятии профсоюза (профсоюзов), интересы наемныхработников могут представлять избранные и уполномоченные ими представители.

Законодательпризнает за коллективом наемных работников в лице его выборных органовбезоговорочное право на ведение коллективных переговоров и заключениеколлективного договора. Следует отметить, что, в отличие от иныхпредставительских органов, которые должны быть уполномочены собранием наемныхработников на ведение коллективных переговоров и заключения коллективногодоговора, профсоюзная организация предприятия, учреждения, организацииполучения от трудового коллектива такого специального полномочия не требует.

Такимобразом, комментируемая статья преимущественное право на заключениеколлективного договора предоставляет профсоюзам.

Еслипереговоры по заключению коллективного договора ведет профсоюзный орган, тоработники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочивать профсоюзпредставлять их интересы во время переговоров. Полномочия работниковоформляются в письменной форме.

Второйстороной коллективного договора является собственник непосредственно илиуполномоченный им орган (лицо).

Правотого или иного должностного лица выступать при заключении коллективногодоговора в роли собственника или уполномоченного им органа определяется уставомпредприятия, учреждения, организации.

Лица,представляющие собственника или уполномоченный им орган, не имеют правапредставлять работников.

Пообщему правилу, собственником при заключении коллективного договора выступаетруководитель предприятия. В сфере государственной собственности руководительимеет исключительное право выступать в качестве собственника при заключенииколлективного договора, поскольку такое право за органами управления имуществомне признается (Декрет Кабинета Министров Украины «Об управлении имуществом,находящимся в общегосударственной собственности»). В сфере коммунальнойсобственности право определения органа, который уполномочен выступать призаключении коллективного договора как собственник, принадлежит руководителю предприятия,учреждения, организации, если только орган, уполномоченный управлятькоммунальным имуществом, не взял эти функции на себя. Аналогичным образомрешается и вопрос о субъекте коллективного договора на стороне собственника напредприятиях негосударственной формы собственности. При этом право того илииного должностного лица выступать при заключении коллективного договора в ролисобственника или уполномоченного им органа должно определяться уставом.

Исходяиз анализа законодательства о труде, можно сделать вывод, что подуполномоченным собственником органом понимается, как правило, должностное лицо.

Приналичии на предприятии нескольких профсоюзов (профсоюзных организаций) или иныхуполномоченных трудовым коллективом на представительство органов они должнысформировать общий представительный орган для ведения переговоров и заключенияколлективного договора (ст. 4 Закона «О коллективных договорах и соглашениях»).Стороной коллективного договора при этом считаются все соответствующиепрофсоюзы (иные уполномоченные трудовым коллективом органы). Каждая из нихдолжна при этом определиться относительно своих конкретных обязательств поколлективному договору. Профсоюз, который отказался от участия впредставительном органе, лишается права представлять наемных работников приподписании коллективного договора (часть вторая ст. 37 Закона «О профсоюзах, ихправах и гарантиях деятельности»).

Впроцессе применения Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»сложилась практика, согласно которой инициатором создания такого объединенногопредставительного органа может выступать любой профсоюз, независимо отчисленности членов профсоюза.

Нанациональном, отраслевом и региональном уровнях также предусмотрено заключениесоглашений, в связи с чем для ведения коллективных переговоров и заключениясоглашения и профсоюзы и собственники должны объединяться.

Дляведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения должныобъединяться собственники, на предприятиях которых занято большинство наемныхработников государства. С другой стороны коллективные переговоры ведутсоответствующие объединенные профессиональные союзы.

Наотраслевом уровне ведение коллективных переговоров и заключение соглашениймогут осуществлять собственники, которые объединились, и профессиональныесоюзы, которые имеют полномочия для заключения соглашения на большинствепредприятий соответствующей области. В ст. 3 Закона «О коллективных договорах исоглашениях» вместо слов «соответствующей отрасли» указано «входящих в сферу ихдействия». Это указание, на наш взгляд, означает попытку законодателяподчеркнуть отсутствие прежней строгой дифференциации разных отраслейэкономики, подчиненных соответствующим министерствам. В условиях рыночныхотношений появилось большое количество самоуправляющихся предприятий, которыене подчиняются никаким министерствам.

Нарегиональном уровне также объединяются соответствующие собственники, в томчисле и субъекты коммунальной собственности, и профессиональные союзы. Причемздесь не установлены какие-либо требования, касающиеся участия в коллективныхпереговорах и заключения регионального соглашения сторон представляющихбольшинство работников региона или предприятий.

Законодательпозаботился о защите прав работников на предприятиях, основанных на негосударственнойформе собственности. Так, в ст. 9 Закона «О предприятиях в Украине»предусмотрено, что уже при утверждении устава (а также при его изменении)собственник обязан определить, какой орган выражает интересы наемныхработников. Следовательно, он не может снять с себя ответственность зауклонение от участия в коллективных переговорах и заключении коллективногодоговора, ссылаясь лишь на отсутствие уполномоченного трудовым коллективоморгана, с которым надлежит вести коллективные переговоры и заключать коллективныйдоговор.

Содержаниеколлективного договора

Содержаниеколлективного договора — это все его условия, о которых стороны договорилисьпри его заключении. Эти условия определяют права и обязанности сторон иответственность за их нарушение.

Всоответствии с частью второй ст. 13 КЗоТ коллективный договор регулируетпроизводственные, трудовые и социально-экономические отношения. По сути, вколлективном договоре могут решаться любые вопросы, связанные с трудом,производством, социальным положением работников и членов их семей и т. п.

Законодательв ст. 13 настоящего Кодекса дает лишь примерный перечень вопросов, по которыммогут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающийи носит рекомендательный характер.

Какуже отмечалось, законодатель предоставляет право самим сторонам определять исодержание, и структуру (т. е. какие разделы) коллективного договора. Ирекомендуемый перечень вопросов является лишь ориентиром для них. Стороны могутвключать в коллективный договор определенные дополнительные к трудовомузаконодательству льготы для работников предприятия в виде отпусков,сокращенного рабочего времени, дополнительных вознаграждений, надбавок кпенсиям, досрочного Ухода на пенсию (за счет предприятия). Таким образом, всеусловия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы потрем следующим видам:

а)нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества илиустанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска и т. д. Этиусловия применяются каждый раз к тем работникам, кто имеет по договору право наних. Действуют эти условия весь период существования коллективного договора.

ПостановлениемКабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. утвержден «Порядокпредоставления ежегодного отпуска продолжительностью до 56 календарных днейруководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования инаучным работникам», которым предусмотрено, что этим работникам ежегодныйотпуск в случае необходимости санаторно-курортного лечения можетпредоставляться не в период каникул, а на протяжении учебного года, если этопредусмотрено коллективным договором.

Всоответствии с «Положением об организации учебного процесса в высших учебныхзаведениях», утвержденным приказом Министерства образования Украины от 2 июня1993 г. № 161, вуз самостоятельно устанавливает минимальный и максимальныйобъем учебной нагрузки в порядке, установленном уставом и коллективнымдоговором.

Часть2 ст. 50 КЗоТ предусматривает право предприятий и организаций при заключенииколлективного договора устанавливать меньшую продолжительность рабочеговремени, т.е. менее 40 часов.

Согласност. 43 «Горного закона» Украины, принятого Верховной Радой Украины 6 октября1999 г., предприятия по добыче угля и углестроительные предприятия бесплатновыдают уголь на бытовые потребности в размерах, устанавливаемых коллективнымдоговором. В соответствии со ст. 46 этого Закона работникам горных предприятий,которые увольняются в связи с выходом на пенсию при ликвидации или консервациигорного предприятия выплачивается компенсация, предусмотренная коллективнымдоговором (отраслевым соглашением).

Составнойчастью коллективного договора должно быть определение условий регулированияфондов оплаты труда. Если раньше коллективный договор предусматривал лишьусловия распределения средств на оплату труда путем утверждения тарифныхставок, должностных окладов, доплат, надбавок, условий премирования, то теперьв коллективном договоре следует определить и сам механизм формирования фондаоплаты труда. Это может быть метод прямого расчета, когда сумма средств наоплату труда определяется исходя из тарифных условий (действующих ставок,расценок, окладов, доплат, надбавок, премий), а можно применять и другиеметоды, например исходя из плановой численности персонала и плановой среднейзарплаты одного работника.

Вп. 2.1.3. Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины иКонфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на1999-2000 гг. предусмотрено, что стороны договорились содействоватьформированию фондов оплаты труда на предприятиях с учетом результатовпроизводственной деятельности и производительности труда;

б)обязательственные условия представляют конкретные обязательства сторон суказанием сроков их выполнения и их субъектов-исполнителей, отвечающих за ихвыполнение. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаютсявыполнением. Большая часть обязательственных условий в коллективном договоре,как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживанияработника;

в)организационные условия — это условия о сроках действия договора, контроля заего выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственностиза нарушение условий коллективного договора. 6. Все условия коллективногодоговора могут лишь улучшать по сравнению с законодательством условия трудаработников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными.