Реферат: Ипотека
Министерствообразования и науки Российской Федерации
ДальневосточныйГосударственный университет
филиалв г. Находка
КафедраПрава и политики
РЕФЕРАТ
Тема:«Ипотека»
Работувыполнила:
студентка 4курса
Юридическогофакультета
Сидоренко Юлия
Находка
2008 г.
Содержание
Введение
1. Ипотека
1.1. Договороб ипотеке
1.2. Обеспечениеправ по договору об ипотеке
2. Особенностиипотеки для военнослужащих
2.1. Накопительно-ипотечнаясистема жилищного обеспечения военнослужащих
2.2. Организациянакопительно-ипотечной системы
2.3. Участиевоеннослужащих в накопительно-ипотечной системе
3. Государственноерегулирование, государственный контроль (надзор) в сфере отношений поформированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищногообеспечения
Заключение. Ответственность за нарушение договорныхобязательств и норм жилищного законодательства
Список используемой литературы
Введение
В период рыночныхотношений роль в обеспечении жилищного кредитования играет такой вид залога какипотека. Банковские учреждения стали широко внедрять ипотеку. Это объясняетсянадежностью ипотеки, так как объектом является недвижимость. Что такое ипотека?
Ипотека – сдача в залогземли и/или другого недвижимого имущества с целью получения денежной ссуды –ипотечного кредита (кредита под закладную). Ипотекой называют и саму закладную– документ, удостоверяющий сдачу имущества в залог, а также долг по ипотечномукредиту. Ипотека – способ обеспечения обязательства, когда предметом залогаслужит недвижимое имущество. Ипотека предполагает полную или частичную выплатуарендной платы в форме процентов по ипотечному кредиту, в чем и состоитсущность залога: земли, жилой и любой другой недвижимости, приносящей ренту(доход, не связанный с предпринимательской деятельностью). В литературе подтермином «ипотека» нередко подразумевается ипотечный кредит. Между тем самослово «ипотека» (хотя и употребляется в сочетании со словом «кредит») имеетсамостоятельное значение. По своей сути понятие «ипотека» близко к понятию«залог». Залог же в свою очередь служит средством обеспечения исполненияобязательств должника перед кредитором: при невозврате в установленный сроксуммы заимодатель может компенсировать неоплаченные средства за счет средств,полученных от реализации заложенного имущества.
Так как ипотека служитодним из видов залога, было бы неправильным не раскрыть само понятие залога.
Залог – это способобеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретаетправо в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение засчет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами заизъятиями, предусмотренными законом. Предметом залога могут быть вещи, ценныебумаги, иное имущество и имущественные права. Не могут быть предметом залогатребования, носящие личный характер, а также иные требования, залог которых запрещензаконом. Важность этих договоров (ипотека и залог) в гражданском оборотеподчеркивается уровнем принятых нормативных актов, а именно, Законом РоссийскойФедерации №2872-1 от 29 мая 1992 г. «О залоге» и Федеральным законом №102-ФЗ от16 июля 1998 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Непосредственноособенность залога имущества указана в ст. 7 Закона Российской Федерации№2872-1 от 29 мая 1992 г. «О залоге».
1. Ипотека
1.1. Договор об ипотеке
Основная задачагосударства в становлении системы ипотечного жилищного кредитования – созданиезаконодательной базы и нормативное регулирование процесса с целью сниженияфинансовых рисков участников и повышения доступности жилья для граждан.
С развитием ипотечногокредитования государственное бюджетное финансирование будет направлено нанепосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет имсамостоятельно улучшить свои жилищные условия, в форме предоставления имцелевых адресных безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
Этим достигаетсяобеспечение функционирования взаимно дополняющих друг друга рыночных механизмоврешения жилищных проблем граждан и их социальной поддержки.
Определяя основныенаправления и подходы к созданию эффективного рыночного механизма жилищногофинансирования, позволяющего обеспечить комплексное решение жилищной проблемы,выделяют следующие основные взаимосвязанные блоки:
· долгосрочноеипотечное жилищное кредитование населения;
· кредитованиежилищного строительства;
· государственнуюбюджетную поддержку приобретения жилья населением (систему целевых адресныхсубсидий).
Государственноестимулирование ипотечного кредитования должно развиваться по следующимнаправлениям:
1) совершенствованиеправовой основы и нормативной базы для осуществления ипотечного кредитования;
2) осуществлениемер по снижению рисков, связанных с долгосрочным кредитованием, чтобы повыситьприбыльность и привлекательность подобного кредитования для банков;
3) созданиеобщенациональной системы ипотечного кредитования, которая включала бы функции вторичногорынка ипотечных займов, выданных кредитными организациями, для поддержанияуровня ликвидности этих организаций, обеспечения и эффективного распределениякредитных ресурсов;
4) принятиедополнительных мер по поощрению участия банком в ипотечном кредитовании,например по привлечению банков к управлению средствами безвозмездных субсидий,предоставляемых гражданам на строительство и приобретение жилья;
5) оказаниепомощи семьям со средним и низкими доходами в приобретении жилья за счетпредоставления им субсидий на оплату первоначального взноса при использованииими ипотечного кредита на приобретение жилья;
6) поощрениеорганизаций и предприятий, имеющих долгосрочные ресурсы (например, пенсионныхфондов), вкладывать свои средства в ценные бумаги, обеспеченными ценнымикредитами.
Основными нормативнымиактами, регулирующими гражданские правоотношения при ипотечном кредитовании исделках с недвижимым имуществом, являются: Конституция Российской Федерации,Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральные законы «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним», «Озалоге», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об основах федеральное жилищнойполитики», «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «Об оценочнойдеятельности»; указы Президента РФ «О жилищных кредитах» и «О дополнительныхмерах по развитию ипотечного кредитования», постановления Правительства РФ «Омерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РоссийскойФедерации» и «Об утверждении правил формирования и ведения реестра участниковнакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащихМинистерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительнойвласти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», другимнормативные акты.
Договор об ипотекезаключается с соблюдением общих правил Гражданского кодекса РФ о заключениидоговоров, а также положений Федерального закона «Об ипотеке (залогенедвижимости)».
В договоре об ипотекедолжны быть указаны:
· предметипотеки, его оценка и существо;
· размери срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой;
· право,в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежитзалогодателю;
· наименованиеоргана государственной регистрации прав на недвижимое имущество,зарегистрировавшего это право залогодателя.
· Еслипредметов ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды,арендованное имущество должно быть определено в договоре об ипотеке так же, какесли бы оно само являлось предметом ипотеки. Кроме того, должен быть указансрок аренды.
По договору об ипотекеодна сторона (залогодержатель), являющаяся кредитором по обязательству,обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежныхтребований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенногонедвижимого имущества другой стороны (залогодателя) преимущественно переддругими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральнымзаконом (ч. 1. Ст. 334 ГК РФ).
Залогодателем можетбыть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, неучаствующее в этом обязательстве (третье лицо). Имущество, на котороеустановлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании. Кзалогу недвижимого имущества применяются правила о залоге, возникающем в силудоговора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.
Ипотека может бытьустановлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договорузайма или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного накупле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, если иное не предусмотренозаконом.
Обязательства,обеспечиваемые ипотекой, подлежат бухгалтерскому учету кредитором и должником,если они являются юридическими лицами, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
Ипотека обеспечиваетуплату залогодержателю основной суммы долга по кредитному договору или иномуобеспечиваемому ипотекой обязательству полностью либо в части, предусмотреннойдоговором.
Кроме того, ипотека,установленная в обеспечение исполнения кредитного договора или договора займа сусловием выплату процентов, обеспечивает также уплату кредитору (заимодавцу)причитающихся ему процентов за пользование кредитом (заемными средствами).
Если договором непредусмотрено иное, ипотека обеспечивает также уплату залогодержателю сумм,причитающихся ему:
1) ввозмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пени) вследствиенеисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполненияобеспеченного ипотекой обязательства;
2) ввиде процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами,предусмотренных обеспеченным ипотекой обязательством либо федеральным законом;
3) ввозмещение судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания назаложенное имущество;
4) ввозмещение расходов по реализации заложенного имущества.
Если залогодержатель всоответствии с условиями договора об ипотеке или в силу необходимостиобеспечить сохранение имущества, заложенного по этому договору, вынужден нестирасходы на его содержание и (или) охрану либо на погашение задолженностизалогодателя по связанным с этим имуществом налогам, сборам или коммунальнымплатежам, возмещение залогодержателю таких необходимых расходов обеспечиваетсяза счет заложенного имущества.
По договору об ипотекев соответствии с ч.1. ст. 130 Гражданского кодекса РФ может быть заложеноследующее недвижимое имущество:
1) земельныеучастки, за исключением земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, а также сельскохозяйственных угодий из состава земельсельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевыхземельных участков личных подсобных хозяйств в соответствии с законом, а такжечасти земельного участка, площадь которой меньше минимального размера,установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации инормативными актами органов местного самоуправления для земель различногоцелевого назначения и разрешенного использования;
2) предприятия,а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое впредпринимательской деятельности;
3) жилыедома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или несколькихизолированных комнат;
4) дачи,садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения;
5) воздушныеи морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Не допускается ипотекаимущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии сфедеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, вотношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотренаобязательная приватизация либо приватизация которого запрещена. Если предметомипотеки является имущество, на отчуждение которого требуется согласие илиразрешение другого лица или органа, такое же согласие или разрешение необходимодля ипотеки этого имущества.
Решения о залогенедвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и не закрепленногона праве хозяйственного ведения, принимаются Правительством РФ илиправительством (администрацией) субъекта РФ.
Право аренды может бытьпредметом ипотеки с согласия арендодателя, если федеральным законом илидоговором аренды не предусмотрено иное. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 335Гражданского кодекса РФ, необходимо также согласие собственника арендованного имуществаили лица, имеющего на него право хозяйственного ведения.
Залог недвижимогоимущества не является основанием для освобождения лица, выступившегозалогодателем по договору об ипотеке, от выполнения им условий, на которых оноучаствовало в инвестиционном (коммерческом) конкурсе, аукционе или иным образомв процессе приватизации имущества, являющегося предметом данного залога.
На имущество,находящееся в общей совместной собственности (без определения доли каждого изсобственников в праве собственности), ипотека может быть установлена приналичии письменного согласия на это всех собственников.
Участник общей долевойсобственности может заложить свою долю в праве на общее имущество без согласиядругих собственников.
В случае обращения потребованию залогодержателя взыскания на эту долю при ее продаже применяютсяправила ст. 250 и 255 Гражданского кодекса РФ о преимущественном праве покупки,принадлежащем остальным собственникам, и об обращении взыскания на долю в правеобщей собственности, за исключением случаев обращения взыскания на долю в правесобственности на общее имущество жилого дома (ст. 290 ГК РФ) в связи собращением взыскания на квартиру в этом доме.
Оценка предмета ипотекиопределяется в соответствии с законодательством Российской Федерации посоглашению залогодателя с залогодержателем.
При ипотекегосударственного и муниципального имущества его оценка осуществляется в соответствиис требованиями, установленными федеральным законом, или в определенном порядке.
Стороны договора обипотеке могут поручить оценку предмета ипотеки независимой профессиональнойорганизации.
Обязательство,обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указаниемего суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда этообязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороныэтого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемогоипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотекедолжны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.
Если обеспечиваемоеипотекой обязательство подлежит исполнению по частям, в договоре об ипотекедолжны быть указаны сроки (периодичность) соответствующих платежей) и ихразмеры либо условия, позволяющие определить эти размеры.
Договор об ипотекеподлежит государственной регистрации.
Несоблюдение правил огосударственной регистрации договора об ипотеке влечет за собой егонедействительность. Такой договор считается ничтожным.
Договор об ипотекесчитается заключенным и вступает в силу с момента его государственнойрегистрации.
На данный моментвозникает очень много споров, относительно действующего Федерального закона «Обипотеке», который неоднозначно трактуется на практике. Закон относительно новыйи требует внимания к себе со стороны людей, применяющих нормы закона. Все этопотребовало со стороны законоприменяющих органов обобщения практики, в связи счем от 28 января 2005 г. принято Информационное письмо Президиума ВысшегоАрбитражного Суда РФ №90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судамиспоров, связанных с договором об ипотеке». В качестве примера приведем ст. 1 изданного информационного письма:
«Если предметом ипотекиявлялся объект незавершенного строительства, то по окончании его строительстваипотека сохраняет силу и ее предметом является здание (сооружение), возведенноев результате завершения строительства.
Кредитор предъявил всуд требование о взыскании с должника суммы выданного кредита и об обращениивзыскания на недвижимое имущество, заложенное должником по договору об ипотекев целях обеспечения исполнения им своих обязательств перед кредитором покредитному договору.
Арбитражный суд удовлетворилтребование истца о взыскании с должника суммы основного долга и отказал вудовлетворении требования об обращении взыскания на заложенное имущество,указав, что предметом договора об ипотеке являлся объект незавершенногостроительства. К моменту предъявления истцом требования об обращении взысканияна предмет ипотеки данный объект был достроен и согласно выписке из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — Единый реестр) залогодателю (должнику по основному обязательству) на правесобственности принадлежит законченный строительством объект (офисное здание),принятый и введенный в эксплуатацию в установленном законом порядке. Такимобразом, предмет ипотеки, названный в договоре об ипотеке, отсутствует, а следовательно,ипотека прекратилась.
Суд апелляционнойинстанции решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворениитребования об обращении взыскания на предмет ипотеки отменил и требованиеудовлетворил, указав, что взыскание должно быть обращено на принадлежащеезалогодателю офисное здание как на объект недвижимости, появившийся врезультате завершения строительства объекта, являвшегося предметом ипотеки.
Изменение предметаипотеки в период действия договора об ипотеке не означает ни физической, ниюридической гибели предмета залога, которая по смыслу подпункта 3 части 1статьи 353 Гражданского кодекса Российско1 Федерации (далее ГК РФ, Кодекс)влечет прекращение залога. Ни Кодекс, ни Федеральный закон «Об ипотеке (залогенедвижимости)» (далее Закон об ипотеке) не требуют для сохранения силы договораоб ипотеке внесения в него изменений, касающихся описания предмета ипотеки иего оценки, и регистрации этих изменений. Так, согласно ст. 76 Закона обипотеке при предоставлении кредита или целевого займа для сооружения жилогодома договором об ипотеке может быть предусмотрено обеспечение обязательства незавершенным строительством объектом и принадлежащими залогодателю материалами иоборудованием, которые заготовлены для строительства. По смыслу указаннойстатьи договор об ипотеке, предметов которого являлось строящееся жилое здание,без внесения в него каких-либо изменений и дополнений в части описания предметаипотеки и его оценки и без регистрации таких изменений и дополненийраспространяется на построенное жилое здание.
Кроме того, действующеезаконодательство не предусматривает погашения учреждением юстиции порегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – учреждениеюстиции) сделанной им в Едином реестре записи о регистрации договора об ипотекеобъекта незавершенного строительства в случае завершения его строительства».
Как видно изприведенного примера в данном Информационном письмо рассмотрены наиболееспорные моменты, которые неоднозначно толкуются правоприменителями.
1.2. Обеспечение прав по договору об ипотеке
При включениисоглашения об ипотеке в кредитный или иной договор, содержащий обеспечиваемоеипотекой обязательство, в отношении формы и государственной регистрации этогодоговора должны быть соблюдены требования, установленные для договора обипотеке.
При заключении договораоб ипотеке залогодатель обязан в письменной форме предупредить залогодержателяобо всех известных ему к моменту государственной регистрации договора правахтретьих лиц на предмет ипотеки (правах залога, пожизненного пользования,аренды, сервитутах и других правах). Неисполнение этой обязанности даетзалогодержателю право потребовать досрочного обеспеченного ипотекойобязательства либо изменения условий договора об ипотеке.
Права залогодержателяпо обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут бытьудостоверены закладной. Закладная является именной ценной бумагой,удостоверяющей следующие права ее законного владельца:
· правона получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченного ипотекойимущества, указанного в договоре об ипотеке, без предоставления другихдоказательств существования этого обязательства;
· правозалога на указанное в договоре об ипотеке имущество.
Обязанными по закладнойлицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель.Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также идолжником по обеспеченному ипотекой обязательству.
Закладная выдаетсяпервоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственнуюрегистрацию ипотеки, после государственной регистрации ипотеки. Передача правпо закладной осуществляется путем совершения на ней передаточной надписи впользу другого лица (владельца закладной) и передачи закладной этому лицу.
В передаточной надписидолжно быть точно и полно указано имя (наименование) лица, которому передаютсяправа по закладной. Передаточные надписи на закладной, не содержащие такогоуказания (бланковые передаточные надписи), считаются ничтожными.
Передаточная надписьдолжна быть подписана указанным в закладной лицом, названным в предыдущейпередаточной надписи.
Передача прав позакладной другому лицу означает передачу этому же лицу прав по обеспеченномуипотекой обязательству.
Законному владельцузакладной принадлежат все удостоверенные ею права, в том числе правазалогодержателя и права кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству,независимо от прав первоначального залогодержателя и предшествующих владельцевзакладной.
Владелец закладнойсчитается законным, если его права на закладную основываются на последнейпередаточной надписи и на непрерывном ряде имеющихся на ней предыдущихпередаточных надписей. Он не считается законным владельцем закладной, еслидоказано, что закладная выбыла из владения кого-либо из лиц, сделавшихпередаточные надписи, в результате хищения или иным образом помимо воли этоголица, о чем владелец закладной, приобретая ее, знал или должен знать.
Надписи на закладной,запрещающие ее последующую передачу другим лицам, ничтожны.
Если третье лицо в соответствиис ч. 2 ст. 313 Гражданского кодекса РФ полностью исполнило за должникаобеспеченное ипотекой обязательство, оно вправе требовать передачи ему права позакладной. При отказе залогодержателя передать эти права третье лицо можеттребовать в судебном порядке перевода этих прав на себя.
В случае частичногоисполнения обеспеченного ипотекой обязательства должник по нему, залогодатель изаконный владелец закладной вправе заключить соглашение, предусматривающее:
· такоеизменение предмета ипотеки, при котором заложенным признается часть ранеезаложенного по данному договору об ипотеке имущества, если указанная частьимущества может быть самостоятельным объектом прав;
· такоеизменение размера обеспечения, при котором размер требований, возникших изкредитного или иного договора и обеспеченных по данному договору об ипотеке,увеличивается или уменьшается по сравнению с тем, который обеспечивалсяипотекой ранее.
Ипотека подлежитгосударственной регистрации учреждениями юстиции в едином государственномреестре прав на недвижимое имущество, и государственная регистрация ипотекиосуществляется по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки.
Государственнаярегистрация ипотеки осуществляется на основании заявления залогодателя.
Для государственной регистрацииипотеки должны быть представлены:
1) договороб ипотеке и его нотариально удостоверенная копия;
2) документы,названные в договоре об ипотеке в качестве приложений;
3) доказательствауплаты регистрационного сбора;
4) документ,подтверждающий возникновение обеспеченного ипотекой обязательства.
Если в договоре обипотеке указано, что права залогодержателя удостоверяются закладной, в орган,осуществляющий государственную регистрацию ипотеки, предоставляются такжеследующие документы:
1) закладнаяи ее копия;
2) документы,названные в закладной в качестве приложений, и их копии.
Ипотека должна бытьзарегистрирована в течение одного месяца со дня поступлений необходимых для еерегистрации документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию ипотеки.
Залогодатель сохраняетправо пользования имуществом, заложенным по договору об ипотеке. Залогодательвправе использовать это имущество в соответствии с его назначением. Условиядоговора об ипотеке, ограничивающие это право залогодателя, ничтожны. Если иноене предусмотрено договором, при пользовании заложенным имуществом залогодательне должен допускать ухудшения имущества и уменьшения его стоимости сверх того,что вызывается нормальным износом.
Залогодатель вправеизвлекать из имущества, заложенного по договору об ипотеке, плоды и доходы.Залогодержатель не приобретает прав на эти плоды и доходы, елси иное непредусмотрено договором об ипотеке.
Если договором обипотеке не предусмотрено иное, залогодатель обязан поддерживать имущество,заложенное по договору об ипотеке, в исправном состоянии и нести расходы насодержание этого имущества до прекращения ипотеки. Кроме того, если договоромоб ипотеке не предусмотрено иное, залогодатель обязан производить текущий икапитальный ремонт имущества, заложенного по договору об ипотеке, в сроки,установленные федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации(п. 3 и 4 ст. 3 ГК РФ) или в предусмотренном ими порядке, а если такие сроки неустановлены – в разумные сроки.
Страхование имущества,заложенного по договору об ипотеке, осуществляется в соответствии с условиямиэтого договора.
При отсутствии вдоговоре об ипотеке иных условий о страховании заложенного имуществазалогодатель обязан страховать за свой счет это имущество в полной стоимости отрисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размеробеспеченного ипотекой обязательства – на сумму не ниже суммы этогообязательства.
Залогодержатель имеетправо на удовлетворение своего требования по обязательству, обеспеченному ипотекой,непосредственно из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенногоимущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано. Это требованиеподлежит удовлетворению преимущественно перед требованиями других кредиторовзалогодателя и лиц, в чью пользу осуществлено страхование, за изъятиями,установленными федеральным законом.
Залогодержательлишается права на удовлетворение своего требования из страхового возмещения,если утрата или повреждение имущества произошли по причинам, за которые онотвечает.
Залогодержатель вправепроверять по документам и фактически наличие, состояние и условия содержанияимущества, заложенного по договору об ипотеке. Это право принадлежитзалогодержателю и втом случае, если заложенное имущество передано залогодателемна время во владение третьих лиц.
Осуществляемаязалогодержателем проверка не должна создавать неоправданные помехи дляиспользования заложенного имущества залогодателем или другими лицами, вовладении которых оно находится.
При грубом нарушении залогодателемправил пользования заложенным имуществом, правил содержания или ремонтазаложенного имущества, обязанности принимать меры по сохранению данногоимущества, если такое нарушение создает угрозу утраты или повреждениязаложенного имущества, а также при нарушении обязанностей по страхованиюзаложенного имущества или при необоснованном отказе залогодержателю в проверкезаложенного имущества, залогодержатель вправе потребовать досрочного исполненияобеспеченного ипотекой обязательства. Если в удовлетворении такого требования отказанолибо оно не удовлетворено в предусмотренный договором срок, а если такой срокне предусмотрен, в течение одного месяца, залогодержатель вправе обратитьвзыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке.
Залогодатель несет рискслучайной гибели и случайного повреждения имущества, заложенного по договору обипотеке, если иное не предусмотрено таким договором.
Если пообстоятельствам, за которые залогодержатель не отвечает, заложенное имуществоутрачено или повреждено настолько, что вследствие этого обеспечение ипотекойобязательства существенно ухудшилось, залогодержатель вправе потребоватьдосрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства, в том числе за счетстрахового возмещения.
Залогодержатель неможет осуществить данные права, если между ним и залогодателем заключеносоглашение в письменной форме о восстановлении или замене погибшего илиповрежденного имущества и залогодатель надлежаще выполняет условия этогосоглашения.
Имущество, заложенноепо договору об ипотеке в обеспечение исполнения одного обязательства(предшествующая ипотека), может быть представлено в залог в обеспечениеисполнения другого обязательства того же или иного должника тому же или иномузалогодержателю (последующая ипотека).
Очередностьзалогодержателей устанавливается на основании данных единого государственногореестра прав на недвижимое имущество о моменте возникновения ипотеки.
Последующая ипотекадопускается, если она не запрещена предшествующими договорами об ипотеке тогоже имущества, действие которых не прекратилось к моменту заключенияпоследующего договора об ипотеке.
Залогодержатель можетпередать свои права по договору об ипотеке другому лицу, если договором непредусмотрено иное.
Лицо, которому переданыправа по договору об ипотеке, становится на место прежнего залогодержателя поэтому договору. К его отношениями с этим залогодержателем применяются правиласт. 382, 384-386, 388 и 390 Гражданского кодекса РФ о передаче прав кредиторапутем уступки требования.
Уступка залогодержателемправ по договору об ипотеке другому лицу действительная, если тому же лицууступлены права требования к должнику по обязательству, обеспеченному ипотекой.
Если не доказано иное,уступка прав по договору об ипотеке означает и уступку прав по обеспеченномуипотекой обязательству.
Уступка прав подоговору об ипотеке в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 389 Гражданского кодекса РФподлежит государственной регистрации в порядке, установленном длягосударственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.
Уступка прав подоговору об ипотеке или обеспеченному ипотекой обязательству, права которыхудостоверены закладной, не допускается. При совершении такой сделки онапризнается ничтожной.
Передача предприятия випотеку допускается при наличии согласия собственника имущества, относящегося кпредприятию, или уполномоченного им органа. Договор об ипотеке предприятия,заключенный с нарушением этого требования, ничтожен. Ипотека индивидуальных имногоквартирных домов и квартир, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности не допускается.
Гостиницы, дома отдыха,дачи, садовые домики и другие строения и помещения, не предназначенные дляпостоянного проживания, могут быть предметом ипотеки на общих основаниях.Правила, установленные для ипотеки жилых домов и квартир, на них нераспространяются.
В случае, когдапредметом ипотеки является часть жилого дома или часть квартиры, состоящая изодной или нескольких изолированных комнат, к такой ипотеке соответственноприменяются правила Федерального закона «Об ипотеке» об ипотеке жилого дома иквартиры.
Ипотека жилого дома иликвартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченнодееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство,осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерациидля совершения сделок с имуществом подопечных.
При ипотеке квартиры вмногоквартирном жилом доме, части которого в соответствии с ч.1. ст. 290Гражданского кодекса РФ находятся в общей долевой собственности залогодателя идругих лиц заложенной считается наряду с жилым помещением соответствующая доляв праве общей собственности на жилой дом.
При предоставлениикредита для сооружения жилого дома договором об ипотеке может бытьпредусмотрено обеспечение обязательства незавершенным строительством ипринадлежащими залогодателю материалами и оборудованием, которые заготовленыдля строительства.
Жилой дом или квартира,приобретенные за счет кредита банка или иной кредитной организации всобственность, считаются находящимися в залоге с момента государственнойрегистрации договора купли-продажи жилого дома или квартиры, если иное непредусмотрено федеральным законом или договором.
Залогодержателем поданному залогу являются банк или иная кредитная организация, предоставившиекредит на покупку жилого дома или квартиры.
К залогу жилого домаили квартиры соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества,возникающем в силу договора.
2. Особенностиипотеки для военнослужащих
2.1. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечениявоеннослужащих
ЗаконодательствоРоссийской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих основывается наКонституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормахмеждународного права, международных договорах Российской Федерации и состоит изФедерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечнойсистеме жилищного обеспечения военнослужащих», других федеральных законов, атакже издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации.
Федеральный закон «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основынакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ирегулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования ииспользования средств, предназначенных для жилищного обеспечениявоеннослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящимФедеральным законом.
В данном Федеральномзаконе даны определения следующих основных понятий:
· накопительно-ипотечнаясистема жилищного обеспечения военнослужащих (далее – накопительно-ипотечнаясистема) – совокупность правовых, экономических и организационных отношений,направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение;
· участникинакопительно-ипотечной системы (далее также – участники) – военнослужащие –граждане Российской Федерации, проходившие военную службу по контракту ивключенные в реестр участников;
· реестручастников – перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемой федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным закономпредусмотрена военная служба, в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
· накопительныйвзнос – денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые наименном накопительном счете участника;
· уполномоченныйфедеральный орган – федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающийфункционирование накопительно-ипотечной системы в соответствии с настоящимФедеральным законом;
· накоплениядля жилищного обеспечения – совокупность средств, включающих:
а) накопительныевзносы, поступившие в уполномоченный федеральный орган и не переданные вдоверительное управление управляющим компаниям;
б) средства, переданныев доверительное управление управляющим компаниям, уполномоченным федеральныморганом в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системежилищного обеспечения военнослужащих», включая доходы от инвестированияуказанных средств;
в) средства,поступившие в уполномоченный федеральный орган от управляющих компаний или поиным предусмотренным Федеральным законом основаниям, но не направленные нацелевое использование накоплений для жилищного обеспечения участниками;
· именнойнакопительный счет участника – форма аналитического учета, включающая в себясовокупность сведений о накопительный взносах, поступающих из федеральногобюджета, о доходе от инвестирования этих средств, о задолженности и обобеспеченных залогом обязательствах участника накопительно-ипотечной системыперед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике;
· целевойжилищный заем – денежные средства, предоставляемые участникунакопительно-ипотечной системы на возвратной и в установленных настоящимФедеральным законом случаях безвозмездной или возмездной основе уполномоченнымфедеральным органом для приобретения жилого помещения или жилых помещений подзалог приобретаемых жилых помещений или жилого помещения, погашения первоначальноговзноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательствпо ипотечному кредиту (займу);
· расчетныйсуммарный взнос – накопительные взносы, поступающие из федерального бюджета иучитываемые на именном накопительном счете участника за период военной службыучастника накопительно-ипотечной системы до наступления установленногофедеральным законом предельного возврата пребывания его на военной службе,соответствующего присвоенному воинскому званию (без учета дохода от инвестирования);
· индексныйинвестиционный фонд – инвестиционный фонд, средства которого инвестируются вценные бумаги в соответствии с заявленным инвестиционными индексом;
· инвестиционныйпортфель – активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счетсредств, переданных уполномоченным федеральным органом в доверительноеуправление одной управляющей компании;
· совокупныйинвестиционный портфель – совокупность активов (денежных средств и ценныхбумаг), находящихся в доверительном управлении всех управляющих компаний всоответствии с настоящим Федеральным законом;
· инвестиционныймандат – перечень видов активов, которые управляющие компании могут включать винвестиционную декларацию при подаче документов на участие в конкурсе назаключение договоров доверительного управления;
· доходыот инвестирования – дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковскимдепозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений дляжилищного обеспечения, чистый результат от реализации активов, финансовыйрезультат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.
2.2. Организация накопительно-ипотечной системы
Реализация права нажилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
1) формированиянакоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участникови последующего использования этих накоплений для приобретения жилья;
2) предоставленияцелевого жилищного займа;
3) выплатыпо решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральнымзаконом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета,выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, вразмере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размераденежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечнойсистемы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общаяпродолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее – общаяпродолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учетадохода от инвестирования).
Выплата денежныхсредств по решению федерального органа исполнительной власти, в которойфедеральным законом предусмотрена военная служба, производится нуждающимся вулучшении жилищных условий:
а) участникамнакопительно-ипотечной системы, указанным в п. 2 ст. 10 Федерального закона «Онакпоительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», при общейпродолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;
б) членам семейучастников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных ч. 1 ст.12 указанного Федерального закона.
Выплаты денежныхсредств производятся федеральными органами исполнительной власти, в которыхфедеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начинаясо дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной властизаявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы иличленов его семьи с просьбой о получении выплату.
Согласно ст. 5Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счетследующих источников:
1) учитываемыена именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средствфедерального бюджета;
2) доходыот инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;
3) иныене запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.
Размер накопительноговзноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральномбюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чемнакопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного иперечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции,предусмотренного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции,предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерациина очередной год.
Накопительные взносы,перечисляемые ежеквартально из федерального бюджета на одного участниканакопительно-ипотечной системы, учитываются на именном накопительном счетеучастника в течение всего периода его военной службы.
Учет накопительныхвзносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основаниисведений об участниках накопительно-ипотечной системы, представляемых вуполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, вкоторых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Учет накопительныхвзносов на именном накопительном счете участника начинается с 1-го числамесяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со днязакрытия этого счета.
Накопления дляжилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежатизъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога илииного обеспечения обязательств собственника указанных накоплений и субъектовотношений по их формированию и инвестированию.
Субъектами отношений поформированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения являютсяфедеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным закономпредусмотрена военная служба, уполномоченный федеральный орган, специализированныйдепозитарий, управляющие компании, кредитные организации и брокеры.
Федеральные органыисполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военнаяслужба:
1) формируют,ведут реестр участников и представляют в уполномоченный федеральный органсведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для веденияих именных накопительных счетов, с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне;
2) сообщаютв уполномоченный федеральный орган о переходе участника накопительно-ипотечнойсистемы в другой федеральный орган исполнительной власти для прохождениявоенной службы;
3) представляютв федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченныйфедеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечнойсистемы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год;
4) сверяютсведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченнымфедеральным органом;
5) получаютв уполномоченном федеральном органе сведения об именных накопительных счетахучастников;
6) информируютв письменной форме участников накопительно-ипотечной системы о включении их вэту систему и об исключении их из нее;
7) вслучаях, установленных п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», принимаютрешение о выплате денежных средств на приобретение жилья участникамнакопительно-ипотечной системы или членам их семей и выплачивают указанныеденежные средства;
8) проводятинформационно-разъяснительную работу о накопительно-ипотечной системе.
Общественный контрольза инвестирование накоплений для жилищного обеспечения осуществляется Советомпо инвестированию накоплений для жилищного обеспечения (далее Совет) в соответствиис положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. Персональныйсостав Совета формируется из представителей саморегулируемых организацийпрофессиональных участников рынка ценных бумаг, иных общественных организаций ифедеральный органов исполнительной власти. В состав Совета не могут входитьлица, в силу своих профессиональных обязанностей непосредственно принимающиерешения об инвестировании накоплений для жилищного обеспечения. Члены Советаосуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Совет имеет правозапрашивать полномочный федеральный орган об информации о деятельности поинвестированию накоплений для жилищного обеспечения, в том числе отчетностьсубъектов отношений по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, а такжеаудиторские отчеты и аудиторские заключения по указанной отчетности. В случаевыявления фактов правонарушений в области инвестирования и использования накопленийдля жилищного обеспечения соответствующие предложения направляются Советом вуполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функциипо нормативно-правовому регулированию, и уполномоченные федеральные органыисполнительной власти, осуществляющие функции по государственному контролю(надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованиюнакоплений для жилищного обеспечения, федеральный орган исполнительной власти вобласти финансовых рынков, иные федеральные органы исполнительной власти, ихтерриториальные органы и правоохранительные органы в соответствии с ихкомпетенцией для решения вопросов о привлечении правонарушителей кответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
2.3. Участие военнослужащих в накопительно-ипотечнойсистеме
К участникамнакопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:
1) лица,окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования иполучившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождениивоенной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такоежелание;
2) офицеры,призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядкена военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военнойслужбы, начиная с 1 января 2005 г.;
3) прапорщикии мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составиттри года, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившиепервые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могутстать участниками, изъявив такое желание;
4) сержантыи старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождениивоенной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечнойсистемы.
Основание для включениявоеннослужащего федеральным органом исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:
1) длялиц, окончивших военные образовательные учреждения профессиональногообразования и заключивших первый контракт в прохождении военной службы после 1января 2005 г. – получение первого воинского звания офицера;
2) дляофицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольномпорядке на военную службу из запаса, — заключение первого контракта опрохождении военной службы;
3) дляпрапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военнойслужбы после 1 января 2005 г., — общая продолжительность их военной службы поконтракту три года;
4) длясержантов и старшин, солдат и матросов – в письменной форме обращение об ихвключении в реестр участников;
5) длялиц, окончивших военные образовательные учреждения профессиональногообразования, начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт опрохождении военной службы до 1 января 2005 г., — в письменной форме обращениеоб их включении в реестр участников;
6) дляпрапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составиттри года с 1 января 2005 года, если они заключили первый контракт о прохождениивоенной службы до 1 января 2005 г., — в письменной форме обращение об ихвключении в реестр участников.
Основание дляисключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участниковявляется:
1) увольнениеего с военной службы;
2) исключениеего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью илисмертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим илиобъявлением его умершим.
В случае переводавоеннослужащего из одного федерального органа исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный органисполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военнаяслужба, сведения об участнике накопительно-ипотечной системы должны бытьпереданы в реестр участников того федерального органа исполнительной власти, вкоторый военнослужащий переведен для дальнейшего прохождения военной службы.
О включениивоеннослужащего в реестр участников и об открытии именного накопительного счетаучастника или об исключении его из реестра участников и о закрытии именногонакопительного счета участника, военнослужащий уведомляется в письменной формеФедеральным органом исполнительной власти. Основанием же возникновения права наиспользование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, всоответствии с настоящим Федеральным законом является:
1) общаяпродолжительность военной службы двадцать лет и более;
2) увольнениевоеннослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляетдесять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военнойслужбе; б) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебнойкомиссией негодным или ограниченно годным к военной службе; в) в связи сорганизационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам,предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности ивоенной службе;
3) исключениеучастника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинскойчасти в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном закономпорядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.
Участникнакопительно-ипотечной системы имеет право:
1) приобрестив собственность жилое помещение или жилые помещения за счет средств,накопленных на именном накопительном счете участника, и дополнительных денежныхсредств после возникновения права на их использованием;
2) приобрестив собственность жилое помещение или жилые помещения с использованием целевогожилищного займа и (или) ипотечного кредита (займа) в порядке и на условиях,которые определены ст. 14 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечнойсистеме жилищного обеспечения военнослужащих»;
3) ежегоднополучать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военнуюслужбу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете;
4) использоватьсредства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на егоименном накопительном счете, для погашения ранее полученного целевого жилищногозайма;
5) использоватьсредства, накопленные на его именном накопительном счете, в случаях,предусмотренных ст. 10 указанного Федерального закона, для улучшения жилищныхусловий или иных целей.
Участникнакопительно-ипотечной системы обязан:
1) возвратитьпредоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определеныФедеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих»;
2) уведомитьуполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств,накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военнойслужбы.
Использованиеучастником денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения,учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с положениямич. 1 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищногообеспечения военнослужащих», является исполнением государством своихобязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
В случае исключенияучастника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинскойчасти в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном закономпорядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьиимеют право на целевое использование средств, учтенных на именном накопительномсчете участника, и денежных средств. При этом именной накопительный счетучастника закрывается. Согласно Федеральному закону «О накопительно-ипотечнойсистеме жилищного обеспечения военнослужащих» к членам семьи военнослужащихотносятся: супруга или супруг; несовершеннолетние дети; дети старшевосемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения или возраста восемнадцатилет; дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательныхучреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивениивоеннослужащего.
Целевой жилищный заем,полученный участником накопительно-ипотечной системы, исключенным из списковвоинской части по основаниям, указанным в ч. 1. Ст. 12 указанного Федеральногозакона, засчитывается в счет обязательств государства перед участником и неподлежит возврату членами его семьи.
Основанием для открытияименного накопительного счета участника является внесение сведений о нем вреестр участников. После увольнения участника накопительно-ипотечной системы своенной службы именной накопительный счет участника закрывается и его участие внакопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средствпосле закрытия именного накопительного счета участника определяетсяПравительством Российской Федерации. В случае приобретения участникомнакопительно-ипотечной системы жилья в период прохождения военной службы засчет части накоплений с использованием целевого жилищного займа и погашенияуказанного займа при увольнении участника по решению федерального органаисполнительной власти, в котором он проходил военную службы, об исключенииучастника из реестра участников и на основании его рапорта (заявления)уполномоченный федеральный орган обеспечивает предоставление участнику остатковденежных накоплений и закрывает именной накопительный счет участника. В случае,если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы своенной службы общая продолжительность военной службы не составила двадцати летили при увольнении военнослужащего, общая продолжительность военной службыкоторого менее десяти лет, его именной накопительный счет закрывается, а сумманакопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участникапоступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.
3. Государственноерегулирование, государственный контроль (надзор) в сфере отношений поформированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения
Государственноерегулирование в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованиюнакоплений для жилищного обеспечения осуществляется в соответствии сФедеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих», иными федеральными законами, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральныхорганов исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственныйконтроль (надзор) в указанной сфере осуществляется уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственныйконтроль (надзор) за целевым использованием бюджетных ассигнований и накопленийдля жилищного обеспечения осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдениемуправляющими компаниями, специализированным депозитарием и брокерами требованийФедерального закона «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,регулирующих отношения, связанные с инвестированием накоплений для жилищногообеспечения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в областифинансовых рынков.
В настоящее время в целяхразвития Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищногообеспечения военнослужащих» и внедрения его в жизнь Правительством РФ принятоПостановление от 21 февраля 2005 г. № 89 «Об утверждении Правил формирования иведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечениявоеннослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральнымиорганами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военнаяслужба». Так, данным Постановлением утверждены прилагаемые Правила. НастоящиеПравила разработаны в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих в целяхорганизации работы Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военнаяслужба. Также Правила дают определение участников накопительно-ипотечнойсистемы жилищного обеспечения военнослужащих. Участниками, согласно ст. 2указанного Федерального закона, являются военнослужащие – граждане РоссийскойФедерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.
Заключение
Ответственностьза нарушение договорных обязательств и норм жилищного законодательства
Жилищный кодексРоссийской Федерации предусматривает в общем виде ответственность по договорусоциального найма жилого помещения (для наймодателя – ст. 66 ЖК РФ и нанимателя– ст. 68 ЖК РФ), а также ответственность за ненадлежащее использованиежилищного фонда. Кроме того, законодательством может быть установленаответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.
Так, Гражданскимкодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность лиц, виновных вневнесении платы за жилое помещение за шесть месяцев (ст. 687 ГК РФ). Этасанкция применяется за нарушение обязанности, предусмотренной договоров найма.
Градостроительнымзаконодательством предусмотрена административная ответственность за рядправонарушений, выразившихся в строительства объектов недвижимости безразрешения на строительство (самовольная постройка), нарушении разрешенного использованияземельных участков и иных объектов недвижимости, нарушении установленногопорядка выполнения инженерных изысканий для осуществления градостроительнойдеятельности и порядка разработки и утверждения проектной документации, недопущениидолжностных лиц архитектуры и градостроительства на объекты недвижимости,находящиеся в стадии строительства, реконструкции, находящиеся в стадиистроительства, реконструкции или ремонта, и некоторые др.
Что касается мергражданско-правовой ответственности, важнейшей мерой является возмещение вреда,причиненного жилищному фонду. Согласно данной статье предприятия, учреждения, организации,а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерномуоборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих кдомам участках, обязаны возместить причиненный ущерб. Так, в судах часторассматриваются споры о возмещении ущерба, причиненного по вине соседей истцоввследствие затопления квартир, неосторожного обращения с огнем и т.д.
Ущерб, причиненныйуказанным выше объектам, возмещается по общим правилам, предусмотреннымсоответствующими нормами гражданского права. Возмещение ущерба может состоять висправлении поврежденного объекта, например в ремонте двери, крыши и т.п., либов полном возмещении причиненных убытков или иными средствами (гл. 59 ГК РФ).
В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено,может требовать возмещения причиненных ему убытков.
Списоклитературы
1. Гражданскийкодекс РФ.
2. Гражданскийкодекс РФ, ст. 687.
3. Жилищныйкодекс РФ.
4. ЗаконРоссийской Федерации №2872-1 от 29 мая 1992 г. «О залоге».
5. ЗаконРоссийской Федерации №2872-1 от 29 мая 1992 г. «О залоге», ст. 7.
6. КонституцияРоссийской Федерации.
7. ПостановлениеПравительства РФ от 21 января 2005 г. № 89 «Об утверждении Правил формированияи ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищногообеспечения военнослужащих Министерством обороны РРФ, федеральными органамиисполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военнаяслужба».
8. ПостановленияПравительства РФ «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитованияв Российской Федерации».
9. УказыПрезидента РФ «О жилищных кредитах», «О дополнительных мерах по развитиюипотечного кредитования».
10. Федеральныйзакон №102-ФЗ от 16 июля 1998 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
11. Федеральныйзакон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
12. Федеральныезаконы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки сним», «Об основах федеральной жилищной политики», «Об организации страховогодела в РФ», «Об оценочной деятельности».