Реферат: Защита прав потребителей при продаже товаров

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ГЛАВА 2. ПРАВО НА КАЧЕСТВО И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО НЕСОБЛЮДЕНИЯ

2.1. Качество товаров

2.2. Последствия продажи товара ненадлежащего качества

2.3. Ответственность за нарушение прав потребителей

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Темой моей выпускной квалификационной работы является «Защитаправ потребителей при продаже товаров». Эта тема на сегодняшний день являетсяодной из наиболее актуальных, в силу качественного изменения статуса участниковрыночных отношений.

В январе 1992 года правительство освободило цены на большинство товаровот государственного контроля. Это было трудное, но необходимое решение вусловиях пустой государственной казны, при отсутствии товарных запасов. Былвведен новый порядок внешэкономической деятельности. На первое место былапоставлена задача бездефицитного бюджета. В условия так называемой «шоковойтерапии» появилась возможность получения крупных кредитов от Международноговалютного фонда. В данном случае это представление связывалось с реализациейстандартной классической стабилизационной программы. Почему классической? Дапотому, что была положена в основу экономических реформ во многих странах мира,успешно осуществивших переход от тоталитарных систем к рыночному хозяйству. Всоответствии с ней, в переходный период отпускались цены, вводилась свободнаяторговля, осуществлялась приватизация, т.е. большая часть государственнойсобственности продавалась частным лицам, что является одним из основополагающихкачественного изменения статуса участников рыночных отношений.

Как следствие вышеперечисленного, вся политика сводилась к увеличениюзаработной платы и инфляции. Постепенно начался приток в страну импортныхтоваров, т.е. потребители получили более широкий доступ к товарам, какотечественного производства, так и импортного. А, если появились новые товары,то стали появляться новые предприятия, а, следовательно, — и рост оказываемых услуг.

Современная экономическая ситуация способствует развитию производства товаровтакже и российских производителей. Потребителями указанного многообразиятоваров являются рядовые граждане, обращающиеся к хозяйственным субъектам заудовлетворением своих нужд. Именно это и призван регулировать Закон РФ «Озащите прав потребителей».

Последние изменения в Закон были внесены 21 декабря 2004 г. Предыдущие, ранее действовавшие варианты Закона, несмотря на свою явную революционность ипрогрессивность, был недостаточно удачной, логичной и завершенной попыткойсоздать фактически на пустом месте российское законодательство о защите правпотребителей.

Практика применения прежнего Закона высветила слабые стороны и настоятельнопоставила вопрос о необходимости его совершенствования. Новая редакция Закона,вобравшая в себя пожелания и опыт его внедрения, явилась большим достижениемотечественного правотворчества, т.е. новая редакция Закона уточнила иконкретизировала основные понятия, используемые законодательством в рамкахвозникающих на потребительском рынке правоотношений.

Новаяредакция Закона, помимо нововведений и изменений, уже не содержит довольнобольшого количества норм и положений, которые не несут функциональной нагрузки,декларативны, утратили или изначально не имели практического применения.

Всвязи с этим представляется актуальным решение вопроса защиты прав потребителейтоваров в РФ на основе анализа действующего законодательства и судебнойпрактики в области указанной проблематики. В результате такого исследования,следует определить какими правами наделены граждане по установленномузаконодательству при приобретении ими товаров, и каковы средства и способызащиты таких прав.

Базойпроведения моих длительных исследований стали такие нормативные правовые акты,как:

— Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. №51-ФЗ. Часть первая(с изм. от 21.07.2005г.).

— Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 г. №14-ФЗ. Часть вторая(с изм. от 18.07.2005г.).

— КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 22.07.2005 г.).

— Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с изм. от 21.12.2004 г.).

— Закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. от 09.05.2005 г.).

Законодательствоо защите прав потребителей, кроме законодательных актов, включает в себя целыйкомплекс подзаконных нормативных актов. Это правила, отражающие отраслевыеособенности различных видов деятельности, которые нецелесообразно регулироватьна законодательном уровне, к которым можно отнести разнообразные инструкции,положения, постановления, распоряжения.

— ПостановлениеПравительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажиотдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые нераспространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему напериод ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственныхтоваров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичныйтовар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с изм. от 01.02.2005 г.).

Исследование,предпринятое при создании выпускной квалификационной работы, принесло мнебольшую пользу и определенный опыт в моей профессиональной деятельности.

Глава 1. Правовое регулирование ОТНОШЕНИЙС УЧАСТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Экономические трудностисередины 80-х годов привели к тому, что из лексикона практически исчезло слово «купить».Потребление представляло собой одну сплошную и непрерывную трудность,выражаемую лишь одним роковым вопросом: где достать?

Немного позже пришлирыночные реформы, вслед за ними – законы, защищающие интересы потребителей.Казалось бы, все проблемы решены, ведь появились справедливые законы,предоставляющие потребителям реальную возможность защитить себя от произволапроизводителей и продавцов. Однако жизнь показала, что закон – ничто, если егоникто не применяет.

Источники

Кроме понятия «закон»есть более широкое понятие: «законодательство о защите прав потребителей»,которое включает в себя систему правовых норм, содержащихся в разныхнормативно-правовых актах, основным из которых является Закон «О защите правпотребителей»:

Конституция РоссийскойФедерации – согласност. 20, 30, 37, 41, 42, 43 граждане имеют право на жизнь, объединение вобщественные организации, отдых, охрану здоровья, благоприятную окружающуюсреду, образование и т.д.; при нарушении этих прав каждый гражданин можетобратиться в суд;

Гражданский кодекс РФ – в первой части говориться опредприятиях, юридических лицах, статусе гражданина, собственности, сделках,отражены вопросы чести и достоинства; во второй части регулируютсяпредпринимательские отношения, имущественные отношения граждан;

Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях – ст. 14.2, 14.4-14.8, 14.15, 14.16 определяют административнуюответственность работников торговли за нарушение правил продажи товаров, обманпотребителей, за осуществление деятельности без государственной регистрации илилицензии и т.д;

Закон «О техническомрегулировании» — регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении иисполнении как обязательных, так и на добровольной основе, требований кпродукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,реализации и утилизации; оценке соответствия;

ЗаконРФ «О рекламе» — регулирует отношения, возникающие в процессе размещения и распространениярекламы на рынках товаров РФ, определяет основные требования к качеству рекламыи порядку ее размещения;

Правилапродажи отдельных видовтоваров - регулируют отношения между покупателями и продавцами припродаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров;

и множестводругих законов и подзаконных нормативно-правовых актов, так или иначе стоящихна страже наших интересов как потребителей. И ориентироваться в этом множественормативно-правовых актов может, безусловно, только человек, имеющийпрофессиональное юридическое образование.

Предписания, указанные вправовых документах, осуществляется при применении и толковании норм о защитеправ потребителей в судебной практике, складывающейся в области разрешенияспоров с участием потребителей.

Однако знание общихположений потребительского законодательства и особенно Закона «О защите правпотребителей» очень полезно даже с психологической точки зрения, вступая вотношения с представителями бизнеса или государства, оказываясь в состоянииконфликта с ними, мы должны осознавать, что нас поддерживает закон, что у насесть определенные права. Тогда мы непременно почувствуем себя значительноувереннее и, как следствие, наше поведение будет существенно отличаться отповедения человека, который никогда не слышал ни о своих правах, ни о законе,их защищающем.

Основы правового регулирования

Около 45 лет назад, 15марта 1962 г., президент США Джон Кеннеди произнес речь, в которой провозгласилчетыре основных права потребителей:

-           право на выбор;

-           право набезопасность;

-           право бытьвыслушанным;

-           право наинформацию.

А много позже, 9 апреля1985 года при принятии резолюции Генеральной Ассамблеей ООН «Руководящиепринципы для защиты интересов потребителей» были провозглашены следующие права,которых стало на четыре больше:

-           право наудовлетворение основных нужд означает право на основные (базовые) товары иуслуги, обеспечивающие выживание, — на адекватную пищу, одежду, кров,санитарные условия, здравоохранение, образование;

-           право набезопасность означает право быть защищенным от продуктов, производственныхпроцессов и услуг, опасных для здоровья и жизни;

-           право наинформированность означает право получать сведения, необходимые для того, чтобыделать обоснованный выбор или принимать нужные решения;

-           право выбораозначает право иметь доступ к разнообразию товаров и услуг, продаваемых поконкретным ценам, а в случае монопольной торговли – иметь при справедливой ценегарантию удовлетворительного качества;

-           право бытьвыслушанным означает право потребителя отстаивать свои интересы и побуждатьправительственные и другие осуществляющие государственную политику органыпринимать их полному и сочувственному рассмотрению при формировании иосуществлении экономических и иных аспектов политики;

-           право навозмещение означает право на удовлетворение обоснованных претензий;

-           право напотребительское просвещение означает право приобретать знания и навыки,позволяющие потребителю постоянно, в течение всей жизни, повышать грамотностьпо части отстаивания своих интересов (потребительских прав);

-           право на здоровуюокружающую среду означает право на физическое окружение, способное повышатькачество жизни.

Этиправа были признаны и Международной организацией Союзов потребителей[1],они же, практически все, нашли свое отражение в Законе РФ «О защите правпотребителей».

В отличие отпродавцов-профессионалов потребитель всегда дилетант. Нетрудно предугадать, чемзаканчивается столкновение профессионала и дилетанта. Именно поэтомунедостаточно дать потребителю права, необходимо научить его этими правамипользоваться. Врачи говорят: «Нельзя вылечить больного, если он сам этого нехочет». Точно так же нельзя защитить потребителя, который делает все, чтобызащита стала невозможной.

Потребитель – неспециалист, а это означает, что во взаимоотношениях с продавцом, изготовителем,исполнителем его должны защищать закон и профессионалы. Однако потребителивсе-таки не стадо баранов, за которых все решают и делают другие. На каждом изнас лежит определенная доля ответственности за то, что с нами происходит, и отповедения потребителя порой зависит, смогут ли профессионалы его защищать.

В1992 году в России был принят Закон «О защите прав потребителей», которыйдовольно быстро завоевал популярность и стал одним из самых применяемых вРоссии. Необходимость принятия специального закона,направленного на защиту интересов практически всего населения вызывалась тем,что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритетеинтересов изготовителя и продавца, являвшихся государственными организациями, анемногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересовпотребителя были заблокированы ведомственными нормативными актами и практическине действовали. Значение Закона не только вусилении социальных гарантий гражданина. Закон повышает ответственностьпроизводителей, продавцов и исполнителей за качество своей работы, что вусловиях отсутствия развитой конкуренции будет способствовать повышениюкачества продукции и услуг, социально-экономическому развитию страны. Наряду срасширением прав потребителей, устанавливается ряд новых обязанностей изготовителейпродукции, торговых предприятий, исполнителей работ и услуг и другихорганизаций. Вносятся существенные изменения в представления о некоторыхвопросах, связанных с качеством, информацией о продукции, ответственностью занарушение прав потребителей и др.

Тысячи потребителей спомощью этого закона сумели защитить свои права.

Со времени принятия Закона произошли существенные изменения вэкономической обстановке, выявились отдельные недостатки и пробелы, что потребоваловнесения изменений и дополнений в Закон. Соответствующие коррективы также былонеобходимо внести в связи с принятием нового Гражданского кодекса РФ.

Последние изменения быливнесены 21 декабря 2004 года Федеральным законом № 171-ФЗ.

ПосколькуЗакон «О защите прав потребителя» носит социальную направленность, т.е. имеетсвоей целью защиту интересов широких слоев населения, то и в вопросе структурыего норм он должен соответствовать этой направленности. Первое и главное изтребований к структуре такого закона — способность любого человека понять, регулируетли данный закон отношения в интересующей его сфере, что понимается под тем илииным термином, содержащимся в нормах закона, и какие действия ему необходимосовершить, чтобы защитить свои личные интересы в данной сфере. При этом следуетучитывать, что закон, направленный на защиту интересов неограниченного кругалиц, должен быть максимально подробно и понятно изложен, так как рассчитан наего применение людьми не только не имеющими юридического образования, но иникогда не сталкивавшимися с проблемами правовой защиты своих интересов.

Настоящий закон регулирует отношения,возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами припродаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаровнадлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей иокружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях(продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, атакже определяет механизм реализации этих прав.

Потребитель — гражданин, имеющий намерение приобрести либо приобретающий или использующийтовары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности.

Из этогоопределения следует, что закон применяется лишь к тем отношениям, одной изсторон в которых является гражданин – физическое лицо. При этом праваграждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства защищаютсязаконом одинаково.

Если же товарыприобретаются юридическим лицом, то в этом случае применяются нормыгражданского законодательства. Столь разный подход к защите прав граждан июридических лиц объясняется тем, что интересы предприятия всегда защищаютпрофессионалы (юристы, экономисты…) Потребитель, как правило, такой профессиональнойподдержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. В такойситуации государство принимает на себя обязанности отстаивать интересыпотребителей путем принятия специального законодательства, созданияспециализированных органов, призванных осуществлять контроль за соблюдениемэтого законодательства, и т.д.

Потребителем признаетсякак гражданин, который уже приобрел товар и использует его, так и тот, ктотолько собирается это сделать. Это означает, что, обратившись к продавцу спросьбой показать товар и рассказать о его свойствах, мы уже являемсяпотребителями. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться какнарушение закона.

Закон считаетпотребителем не только гражданина, приобретающего товар, но и то, ктонепосредственно этим товаром пользуется.

В соответствии с Законом «Озащите прав потребителей», гражданин только тогда является потребителем, когдаон приобретает товары исключительно для личных бытовых нужд. А этим понятиемохватывается очень широкий круг отношений с участием граждан, и поэтомуотношения с участием граждан регулируются законом лишь тогда, когда товары приобретаютсядля личных нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Другойстороной во взаимоотношениях с потребителями являются изготовитель(организация независимо от ее организационно-правовой формы, а такжеиндивидуальный предприниматель[2], производящие товары дляреализации потребителям); исполнитель (организация независимо от ееорганизационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющиеработы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору); продавец(организация независимо от ее организационно-правовой формы, а такжеиндивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договорукупли-продажи).

Новые понятия, которые вводит Закон — это:

уполномоченная изготовителем (продавцом)организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальныйпредприниматель (далее — уполномоченная организация илиуполномоченный индивидуальный предприниматель) — организация, осуществляющаяопределенную деятельность, или организация, созданная на территории РоссийскойФедерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем(иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договорас изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требованийпотребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальныйпредприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации,выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем(продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), иуполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношениитовара ненадлежащего качества;

импортер — организация независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории РоссийскойФедерации.

Нормы ГК РФ более важныдля понимания сути договорных отношений, в которые вступает потребитель, но напрактике для защиты своих прав для потребителя более конкретными и близкимиявляются нормы Закона. Касательно принимаемыхв соответствии с Законом иных федеральных законов и правовых актов РФ, прежде всего следует отметить, что на практике наибольший интересдля потребителя представляют (утверждаемые постановлениями Правительства РФ)Правила продажи отдельных видов товаров и т.п.

Говоряо нормах ГК РФ, применимых к регулированию отношений в сфере защиты правпотребителя, следует отметить прежде всего нормы главы 30 «Розничная купля-продажа»,которые будут применяться к случаям продажи товаров потребителю. Законодательство о защите прав потребителей регулируетотношения, возникающие из возмездных договоров (Договор, по которомусторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнениесвоих обязанностей (ст. 423 ГК).

В соответствии со ст. 492 ГК РФ подоговору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскуюдеятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар,предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, несвязанного с предпринимательской деятельностью, а покупатель обязуется принятьэтот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Договоррозничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с моментавыдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа,подтверждающего оплату товара.

Глава 2. ПРАВО НА КАЧЕСТВО ИПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО НЕСОБЛЮДЕНИЯ

2.1 Качество товаров

Понятиенадлежащего качества товара раскрывается в ст. 4 Закона и определяется каксоответствие договору или при отсутствии такового – пригодностью для целей, длякоторых товар такого рода обычно используется (и в этом случае требования ккачеству товара не исчерпываются функциональной пригодностью. Например,требованиям безопасности этот товар должен соответствовать в любом случае).

В договоре качествотовара определяется путем указания технических регламентов, документов в областистандартизации (национальные стандарты и стандарты организаций), образца и(или) описания, которым должно соответствовать качество товара, либопоказателей его качества (качественных характеристик товара, надежности,безопасности, энергопотребления, эргономических, эстетических, экологических идругих показателей). При определении качества товара возможно использованиеодновременно всех указанных способов.

Отсутствие в договорессылки на технический регламент, установивший обязательные требования к товару,его хранению, упаковке и маркировке, правилам идентификации и т.п. неосвобождает продавца от обязанности передачи товара, соответствующеготребованиям технического регламента, так как такая обязанность вытекает иззакона, а не из договора. Обязательными являются требования, обеспечивающиебезопасность излучений, биологическую безопасность, взрывобезопасность,механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую,ядерную и радиационную безопасность, а также электромагнитную совместимость иединство измерений[3].

Нужно отметить, что обычно, покупаятовар в магазине потребитель не подписывает какого-либо договора,соответственно может возникнуть вопрос: кто тогда определяет условия этогодоговора и в том числе условия о качестве товара? Ответ содержится в ст. 426 ГКРФ, где определены условия заключения публичного договора, которыеустанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев,когда Законом или иными правовыми актами предусмотрено предоставление льгот[4].Кроме того, у Правительства РФ имеется возможность издавать правила, обязательныедля сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Именно эти правилагарантируют потребителю соответствие качества товара договору. Данное положениеподтверждается п. 5 ст. 4 Закона, в котором говорится, что если законами или вустановленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товарупродавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Договоррозничной купли-продажи в большинстве случаев заключается в устной форме.Поэтому до покупателя условие договора о качестве доводится:

— в техническом паспортена товар или правилах его использования, где указываются основныепотребительские показатели качества и документ в области стандартизации,требованиям которых должно соответствовать качество товара;

— на этикетке или ярлыке,прикрепленном к товару, где указывается документ в области стандартизации,артикул, фасон, окраска, размер, правила ухода и т.п.;

— на самом товаре или егоупаковке, на котором указываются документ в области стандартизации, датаизготовления, срок годности, правила пользования или хранения и т.п.

Покупательне участвует в определении условий договора о качестве товара, а принимает те,которые объявлены продавцом — розничной торговой организацией, и в случаепринятия этих условий они становятся договорными условиями.

Нормы ГК о купле-продаженаправлены на обеспечение надлежащего исполнения договора и защиту правпокупателя в случае, когда договор купли-продажи не содержит условий о качестветовара. Пункт 2 ст. 469 ГК закрепляет на этот случай два правила об исполнениипродавцом обязанности передать товар надлежащего качества, различающихся взависимости от того, извещен ли продавец о целях приобретения товарапокупателем. Если продавцу не известна эта цель, он обязан передать покупателютовар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.В этом случае надлежащим признается исполнение, когда продавец передает товар,пригодный для любых целей, для которых обычно используется такой товар.Непригодным для обычного использования признается товар, который не обладаетопределенными потребительскими свойствами и вследствие этого фактически неможет использоваться, либо использование которого ведет к отрицательномурезультату, либо влечет для лица, использующего товар, увеличение расходов илииздержек.

В случае, если товарпригоден не для всех целей, для которых он обычно используется, а только длянекоторых из них, продавец должен предупредить об этом покупателя (например, отом, что стиральный порошок является не универсальным, а пригоден для стиркитканей только из определенных волокон). В противном случае при передаче такоготовара покупателю без его согласия исполнение будет считаться ненадлежащим.

Если продавцу призаключении договора покупателем была сообщена конкретная цель приобретениятовара, то он должен быть пригодным для использования в соответствии с этойцелью. Конкретная цель приобретения товара может быть прямо указана в договорелибо сообщена покупателем продавцу в процессе преддоговорных контактов сторон.Определение конкретной цели использования товара имеет значение в случае, когдапокупатель четко не представляет, каким качественным показателям долженсоответствовать необходимый ему товар, но знает, для чего он будет егоиспользовать.

В соответствии с ч. 2 п.2 ст. 469 ГК покупатель должен сообщить о конкретной цели приобретения товарадо заключения договора. Поэтому если такая цель становится известной продавцупосле заключения договора, передача покупателю товара, не соответствующего этойцели, должна признаваться надлежащим исполнением обязательства.

Безопасностьтовара.

ТребованияЗакона к безопасности товара распространяются на весь период существованиятовара от начала использования до утилизации. Несоблюдение норм безопасностиделает изготовителя (продавца) товара ответственным за вред, причиненныйвследствие несоблюдения этих правил. Охраняемыми Законом объектами, которым недолжен быть причинен вред, являются жизнь, здоровье, окружающая среда иимущество потребителя.

Требования о безопасности товара являются основными среди всехтребований о качестве. Такой вывод напрашивается сам собой после проведениясравнения наступающих последствий в случае несоблюдения требований безопасностии любых других требований к качеству товара. Так, в случае недостатков илисущественных недостатков товара последствием станет возникновение у потребителяправа на осуществление на выбор одного из полномочий, предусмотренных ст. 18 Закона. В случае же несоответствия требованиям, влияющим набезопасность товара, предусмотрены меры по изъятию товара из оборота, отзыву отпотребителя и прекращению производства.

Следствием особой значимости статьи 7 Закона стала иимперативность ее норм, т.е. они обязательны для исполнения и не предоставляютальтернативы в действиях обязанным лицам.

Следует отметить, что Закон не только закрепил право потребителяна безопасность товара, но и максимально освободил его от ответственности завозможное причинение вреда жизни, здоровью, имуществу потребителя и окружающейсреде при использовании товара. Приобретаемый потребителем товар должен бытьтаким, чтобы потребитель, используя его по назначению, не мог причинить вредсебе или окружающим, т.е. для потребителя самый обычный способ использованиятовара должен быть безопасен. Потребитель, используя товар, даже не должензадумываться о безопасности, он должен быть изначально уверен, что она емуобеспечена. Обязанность по обеспечению такого положения полностью возложена наизготовителя. В случае же когда для безопасного использования необходимособлюдение специальных правил, о которых потребитель может и не знать, наизготовителя возложена обязанность сопроводить такой товар правиламииспользования, которые должны присутствовать в документации на товар, а напродавце лежит обязанность по доведению этой информации до потребителя.

Так,например: Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28февраля 2005 г. № 163 производителям и импортерам до 31 декабря 2005 г. рекомендуется использование при выпуске и импорте табачных изделий упаковки (пачки) суказанием основной предупредительной надписи «Минздрав России предупреждает:курение вредит Вашему здоровью» и дополнительных надписей о вреде курениятабака: «Курение — причина раковых заболеваний», «Курение — причина смертельныхзаболеваний», «Оградите детей от табачного дыма», «Курение табака вызываетникотиновую зависимость», «Курение — причина заболеваний сердца»[5].

Информация об изготовителе (продавце).

Приобретая товар, потребитель вправе получить следующую информацию:

1)сведения об изготовителе (продавце);

2)режим работы изготовителя (продавца);

3)реализуемые товары.

Устанавливаютсятакже требования к самой информации: она должна быть предоставлена внеобходимом объеме и быть достоверной, и способ доведения данной информации допотребителя — в наглядной и доступной форме при заключении договоровкупли-продажи на русском языке и по усмотрению изготовителя (продавца) на иныхязыках народов РФ.

Оязыках, используемых в сфере обслуживания и вкоммерческой деятельности Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов Российской Федерации» в ст. 22 говорит следующее: «Отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языканедопустим и влечет за собой ответственность согласно законодательствуРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации».[6]

Обязанностьизготовителя (продавца) своевременно предоставлять потребителю информацию отоварах, надо воспринимать исходя из предположения об отсутствии у потребителяспециальных познаний об их свойствах и характеристиках.

Следуеттакже отметить, что несоблюдение правил о предоставлении информации внеобходимом объеме на русском языке, даже если она имеется на иностранномязыке, следует воспринимать как непредставление такой информации.

Изготовитель(продавец) обязан предоставить потребителю следующую информацию:

1)фирменное наименование своей организации;

2)место ее нахождения (юридический адрес);

3)режим работы;

4)информацию о лицензии и (или) свидетельстве о государственной аккредитации(номер, срок действия, выдавший орган), если осуществляется деятельность,подлежащая лицензированию и (или) исполнитель имеет государственнуюаккредитацию.

«C 30 марта 2005 года продавцы вдобавокк перечисленным реквизитам должны сообщать потребителю наименование и адресимпортера. Такая информация понадобится покупателю, если он решит подать нанего в суд»[7].

Информацияпо п.п. 1-3 располагается в конкретно указанном месте — на вывеске. В торговлевывеска является основным средством индивидуализации продавца и основнымисточником, откуда потребитель может почерпнуть о нем информацию.

Рассмотримвопрос: чем же вывеска отличается от рекламы?

Вывеска — это информация о предприятии (название, адрес,профиль и т. д.), размещенная перед входом в здание. Задача такой информации — сообщать неограниченному кругу лиц о том, что данная организация находитсяименно в этом, а не в каком-либо другом месте.

Согласностатье 2 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», рекламой может быть признана только та информация, которая формируети поддерживает интерес к предприятию и его товарам в целях их реализации[8].

Вывеска может содержать наименование организации и иную идентифицирующуюинформацию: режим работы, адрес, профиль деятельности, наименование учредителей,товарные знаки и др. Также вполне допустимо указание на вывеске группы реализуемыхтоваров или услуг без выделения их каких-либо особых положительных качеств.Например, указание на вывеске такой информации, как «Продукты питания» или «Мебель»,не является рекламой, поскольку такая информация является идентифицирующей иотносится к профилю деятельности предприятия.

Но когда вывеска содержит дополнительную информацию, призваннуювызывать интерес потребителей товаров и услуг, то это уже реклама. Например,вывески, содержащие выражения «Самые лучшие и надежные компьютеры» или «Самыйширокий выбор качественных сыров», безусловно, будут являться рекламой. В такихслучаях не избежать налогообложения.

Важно, чтобы вывеска находилась по местонахождению организации, наздании или в пределах помещений, занимаемых предприятием. При необходимостипредприятие может разместить несколько вывесок, поскольку действующеезаконодательство не предусматривает на этот счет каких-либо ограничений[9].

Нобывают и такие ситуации:

ООО «НьюсАутдор» размещало наружную рекламу — отдельно стоящие двусторонние щиты срекламой алкогольной продукции «MARTEL. Искусство выбирать лучшее», «CognacCOURVOISIER. Клуб любителей настоящего коньяка», «Johni Walker. Red Label», «THECHIVAS REGAL» на улице Миклухо-Маклая, на пересечении Ленинградского шоссе иулицы Правобережная, на Каширском шоссе. Это территории, прилегающие кмагазинам «Рамстор».

Всоответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» реклама алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 15% объема готовой продукции допускается только ворганизациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольнойпродукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о рекламе.

Рекламаалкогольной продукции размещалась ООО «Ньюс Аутдор» на рекламных щитах наулице, а не в помещении, что определяло ее воздействие на неопределенный круглиц, не являющихся потребителями данной рекламы и потенциальными покупателямиалкогольной продукции, в том числе и на несовершеннолетних. Таким образом, ООО «НьюсАутдор» нарушило рекламное законодательство в части, касающейся времени, местаи средств размещения рекламы.

Реклама,размещаемая этим рекламораспространителем, является ненадлежащей и противоречитпринятым в Российской Федерации подходам к нравственно-этическому воспитаниюподрастающего поколения, установленным статьей 14 Федерального закона «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьей 2 ФЗ «Орекламе», пунктом 1 статьи 17 ФЗ «О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»[10].

Информация отоваре.

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довестидо сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах,обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Объем обязательной информации о товаре определен в ст. 10 Закона «Озащите прав потребителя».

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в немустранялся недостаток, покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредитьпокупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарномчеке или иным способом).

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информациюо подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировкитоваров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителяпо его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата,нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем(продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтвержденииего соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия,срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номердекларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя(продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший)[11].

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводитьсядо сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иныминормативными правовыми актами РФ, а если указанными актами они не определены,то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

При продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельноили с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами.

Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребоватьпроведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия,если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятымв розничной торговле.

Продавец обязан проводить проверку качества и безопасности(осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара вслучае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации,обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.

Договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачипродавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа,подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом илидоговором между продавцом и покупателем.

В Закон включены положения, обеспечивающие защиту прав потребителейпри осуществлении продажи товаров дистанционным способом, то есть в случаях,когда потребитель заключает договоры на основании ознакомления с предложеннымпродавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах,представленным в фотографиях, по радио, по телевидению, через Интернет илииными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомленияпотребителя с товаром либо образцом товара. Установлены дополнительные гарантиисоблюдения прав потребителей при осуществлении таких продаж, специальныетребования к информации о товаре и способу ее предоставления и др.[12]Например, при заказе товаров через различные «магазины на диване», «интернет-магазины»люди не видят их заранее. Многие боятся приобретать товары таким образом. Вдругвещь только в каталоге или на экране компьютера выглядит привлекательной, а насамом деле вовсе не стоит тех денег, которые за нее просит продавец? Но теперьпокупателя так просто не проведешь. Статья 26.1 Закона обязывает фирму-продавца еще до заключения договора склиентом предоставить ему информацию об основных потребительских свойствахтовара, своем адресе, месте изготовления товара, полном фирменном наименованиипродавца и изготовителя, о цене и об условиях приобретения товара. Такжепотребителю нужно сообщить сведения о доставке, сроке службы, сроке годности игарантийном сроке на товар, порядке его оплаты и сроке, в течение которогодействует предложение о заключении договора.

Кроме того, фирма должна сообщить покупателю о порядке и срокахвозврата товара. Потребитель вправе отказаться от покупки в любое время до егопередачи, а после передачи — в течение семи дней.

Но стоит иметь в виду, что если информация о порядке и сроках возвратане была предоставлена клиенту в письменной форме в момент доставки, он вправеотказаться от покупки в течение трех месяцев с момента передачи товара.

При отказепотребителя от покупки продавец должен вернуть ему деньги, за исключениемрасходов на доставку возвращенного товара. Причем деньги нужно отдать непозднее чем через десять дней с момента получения требования о возврате[13].

2.2 Последствия продажи товара ненадлежащего качества

Именнос понятием надлежащего качества товара связаны понятия недостатков исущественных недостатков товара, а следовательно, и возникновение правовыхпоследствий в случае несоблюдения требований к качеству.

Недостаток товара — несоответствие товара или обязательным требованиям, предусмотренным закономлибо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которыхтовар такого рода обычно используется или целям, о которых продавец был поставленв известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или)описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Таким образом, качествотовара следует считать ненадлежащим, если товар имеет хотя бы один извышеперечисленных признаков.

Несоответствиетовара обязательным требованиям может быть установлено независимой товарнойэкспертизой. Несоответствие товара условиям договора также можно установить спомощью экспертов, а если несоответствие очевидно, в проведении экспертизы нетнеобходимости. Трудности могут возникнуть только в части установления условийзаключенного договора. Ситуация, когда условия договора купли-продажиоговариваются устно, очень распространена. В этом случае потребитель не лишенвозможности доказывать с помощью свидетельских показаний, какие именно условиядоговора были установлены при его заключении, на это прямо указывает ст. 493 ГКРФ.

Существенный недостаток товара — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен безнесоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, илипроявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Таким образом, если товаримеет хотя бы один из выше перечисленных признаков, качество товара следуетсчитать ненадлежащим, а товар – имеющим существенный недостаток.

Факт невозможностиустранения недостатка может быть установлен только экспертным исследованием.

Для подтверждения фактапроявления недостатка вновь после его устранения достаточно справки иликвитанции об устранении этого недостатка ранее, а также подтверждениявозникновения недостатка вновь.

В общем, Закон необязывает потребителя ремонтировать товар, экспертным заключением может бытьустановлено, что недостаток устранять бесполезно, так как он появится вновь. Обычноэто происходит из-за несовершенства всей конструкции товара, технологии егоизготовления.

ГлаваII Закона РФ «О защите правпотребителей» устанавливает права потребителя, которому продан товарненадлежащего качества.

Воспользоваться правами,предусмотренными ст.18 Закона, потребитель может только в том случае, еслиненадлежащее качество товара не было оговорено продавцом при покупке. Если жепри покупке товара отдельные недостатки были оговорены, это не лишаетпокупателя права предъявить претензии по поводу других обнаруженныхнедостатков, которые не были оговорены при покупке.

Потребитель, которомупродан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом,вправе по своему выбору потребовать (п. 1 ст. 18 Закона):

— безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на ихисправление потребителем или третьим лицом;

— соразмерного уменьшения покупной цены;

— замены на товар аналогичной марки(модели, артикула);

— замены на такой же товар другой марки(модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

Потребитель вместопредъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажии потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. По требованиюпродавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

Требование о безвозмездном устранениинедостатков товара потребитель вправе предъявить (п. 2 ст.18 Закона)продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному предпринимателю.

Если срок устранения недостатков товаране определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны бытьустранены изготовителем (продавцом либо уполномоченной организацией илиуполномоченным предпринимателем, импортером) незамедлительно.

Под понятием «незамедлительно» следуетпонимать минимальный срок, объективно необходимый для устранения данныхнедостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения. Как же определитьиной срок в письменной форме, если большинство договоров розничнойкупли-продажи заключается в устной форме? Поскольку указанный договор являетсядоговором присоединения, иной срок для устранения недостатков может быть указанв сопроводительной, технической документации, передаваемой покупателю стоваром, наряду с другой информацией о товаре[14].

Согласно п. 6 ст. 19 Закона, в случаевыявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявитьтребование о безвозмездном устранении недостатков изготовителю (уполномоченнойорганизации или уполномоченному предпринимателю, импортеру), если докажет, чтоони возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этогомомента. Указанное требование должно быть удовлетворено в течение двадцати днейсо дня его предъявления.

Вотношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец либоуполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предпринимательобязаны при предъявлении потребителем указанного требования в трехдневный срокбезвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар,обеспечив доставку за свой счет. Из этого правила есть исключение. Перечень товаровдлительного пользования, на которые не распространяется указанное требование,утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (с изм. от 20 октября 1998 г.). В данный перечень входят: 1) автомобили, мотоциклы идругие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров,предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства;2) мебель; 3) электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и вмедицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос,медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы,электроодеяла); 4) электробытовые приборы, используемые для термическойобработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры,электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары); 5) гражданскоеоружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия[15].

Всоответствии с п. 7 ст.18 Закона, доставка крупногабаритных товаров и товароввесом более 5 кг для ремонта, уценки, замены и возврат их осуществляется силамии за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации илиуполномоченного предпринимателя, импортера). Если же эта обязанность невыполнена, потребитель вправе доставить товар и потребовать возмещения своихрасходов.

В случае устранения недостатков товарагарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар неиспользовался. Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя стребованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончанииремонта.

При устранении недостатков товара посредствомзамены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которыеустановлены гарантийные сроки, на новые комплектующее изделие или составнуючасть основного изделия устанавливается гарантийный срок той же продолжительности,что и на замененные комплектующее изделие или составную часть основного изделияи гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара поокончании ремонта (ст. 20 Закона).

Одновременно потребителям следует знать, что продавец(изготовитель либо уполномоченная организация) обязаны хранить товарненадлежащего качества, принятый у потребителя для ремонта. Такая обязанностьвозникает у продавца (изготовителя) одновременно с обязанностью принять товарненадлежащего качества для удовлетворения требования о безвозмездном устранениинедостатков.

Согласност. 906 ГК РФ обязательства хранения, возникающие в силу закона, как в данномслучае, регулируются правилами главы 47 ГК РФ («Хранение»), если иное неустановлено Законом «О защите прав потребителя»[16].

Внастоящее время действующее законодательство стоит на позиции полногоосвобождения потребителя от несения расходов, связанных с восстановлениемнарушенных прав. Таким образом, при проведении гарантийного ремонта хранениеявляется безвозмездным в соответствии с правилом, предусмотренным п. 2. ст. 897ГК РФ, о возмещении расходов по хранению.

Вместес тем, в случае если потребитель не явился за получением отремонтированноготовара в оговоренные в договоре (квитанции и т.д.) сроки, такая неявка являетсяотказом принять предложенное должником надлежащее исполнение, т.е. просрочкойкредитора (ст. 406 ГК РФ). (В данном случае при устранении недостатков в товарепотребитель выступает в качестве кредитора, а сервисная организация (продавец,изготовитель) — должника.) Таким образом, применяя положения ст. 406 ГК РФ, п.2 ст. 897 ГК РФ, сервисная организация вправетребовать от потребителя возмещения убытков в виде расходов на хранение вещи смомента начала просрочки. Дата устранения недостатка и факт уведомленияпотребителя об этом должны быть документально подтверждены.

Проанализировавбольшое количество договоров купли-продажи товаров, гарантийных талонов натовары, технической и иной документации, прилагаемой к товару, можно прийти квыводу, что большинство из них содержат условия, противоречащие закону иущемляющие права потребителей. Так, продавцы и изготовители, нарушая п.п. 1-3ст. 18 Закона, в документации на товар в случае обнаружения недостатков впределах гарантийного срока ограничивают права потребителей на предъявлениепродавцу, изготовителю, организации, выполняющей функции продавца(изготовителя), требований, предусмотренных ст. 18 Закона, по своему выбору(например, в гарантийных талонах, выдаваемых одним из магазинов бытовойтехники, содержалась следующая информация: «Если в течение гарантийного периодав изделии появится дефект, магазин гарантирует выполнение бесплатногогарантийного ремонта дефектного изделия или его частей». Тем самым продавецограничил право потребителя выбрать любое иное требование из перечисленных в п.1 ст. 18 Закона.

Такой способ защиты как возмещениерасходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицомпри покупке некачественного товара широкого распространения на практике неполучил. И все же, может возникнуть такая ситуация, когда потребитель вынужденлибо сам в срочном порядке устранить недостатки, либо обратиться к третьемулицу.

К примеру, за несколькочасов до Новогоднего праздника выходит из строя телевизор. Вызватьтелевизионного мастера уже поздно и потребитель сам устраняет недостатки илипросит сделать это своего знакомого, который разбирается в технике. Потребительимеет полное право поступить именно так, а затем потребовать возмещения своихрасходов, если он их понес в связи с исправлением недостатков товара.

Для того, чтобытребование о возмещении расходов на устранение недостатков было обоснованным,необходимо подтвердить два факта: в товаре действительно имелся недостаток; всвязи с устранением этого недостатка были понесены расходы.

Первый факт может бытьподтвержден свидетельскими показаниями, а также экспертным исследованием, хотяэкспертиза не всегда может точно установить, имелся недостаток в товаре илинет, поскольку он уже устранен.

Второй факт должен бытьпо возможности подтвержден документально: распиской в получении денег за ремонттретьим лицом, чеками на приобретение запчастей и материалов, либо на оплатуремонта в организации. Факт уплаты денег за ремонт частному лицу может бытьподтвержден его свидетельскими показаниями.

Возможно, что прирассмотрении требования о возмещении расходов будет решаться вопрос онеобходимости и целесообразности понесенных расходов. В этом случае потребителюпридется доказывать, что понесенные расходы соответствуют действующим ценам наремонтные работы (запчасти, материалы), либо были действительно необходимы вконкретной ситуации.

Требование о возмещениирасходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицомдолжно быть удовлетворено в течение 10 дней с момента его предъявления (ст. 22Закона).

Типичнымнарушением является установление продавцом (изготовителем) условий о том, чтогарантийные обязательства утрачивают силу при совершении потребителемопределенных действий, в том числе самостоятельного ремонта, разборки товара. Вданном случае продавец (изготовитель) нарушает нормы п. 1 ст. 18 Закона.Законодательство о защите прав потребителей не предусматривает возможностиотказа от исполнения гарантийных обязательств до истечения гарантийного срока,а лишь перечисляет основания освобождения продавца (изготовителя) отответственности за недостатки, возникшие в товаре (например, если они возниклипосле передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правилиспользования, хранения, транспортировки товара, действия непреодолимой силы ит.д. и т.п.). В месте с тем необходимо учитывать, что Закон предоставляетпотребителю возможность самостоятельно (или с помощью третьих лиц) устранятьнедостатки в товаре и требовать от продавца (изготовителя) возмещения расходовна их исправление (п. 1 ст. 18 Закона).

Такое требование, как соразмерноеуменьшение покупной цены, потребитель вправе предъявить продавцу (уполномоченнойорганизации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю). Приудовлетворении требования о соразмерном уменьшении покупной цены можетвозникнуть вопрос: что значит соразмерное уменьшение, какая сумма должна бытьвыплачена потребителю? Как выяснилось, возможны три варианта:

1.        Потребителю можетбыть выплачена среднерыночная стоимость устранения недостатков товара, котораяопределяется экспертами либо сторонами путем исследования цен в местности, вкоторой проживает потребитель;

2.        Выплате подлежитсумма, соответствующая проценту потери товарного вида или потребительскихсвойств товара в связи с имеющимися недостатками. При исчислении суммы,подлежащий выплате в соответствии с установленным процентом, за основу расчетовберется цена товара на момент удовлетворения требования (ст. 24 Закона).

3.        Любая сумма,которую продавец и потребитель считают соответствующей компенсацией занедостатки товара по обоюдному согласию. Требование потребителя о соразмерномуменьшении покупной цены должно быть удовлетворено в течение 10 дней со дняпредъявления требования (ст.22 Закона). За просрочку удовлетворения этоготребования предусмотрена неустойка (ст.23 Закона).

Потребитель вправепредъявить требование о замене товара на аналогичный, что не означает,что потребитель вправе настаивать на замене товара на такой же. Товар,представляемый для замены может быть другого цвета и даже быть другой марки илимодели. Самое главное, товар должен быть аналогичным, иметь те жепотребительские свойства, что и товар, требующий замены, но, разумеется,качественный. Если это бытовая техника, то оно должно быть такого же класса,поколения, если это пальто, то оно должно быть такого же размера, как и пальто,приобретенное потребителем; а также пальто должно быть изготовлено изоднородного материала.

Законодательподразумевает, что и цены заменяемого товара и товара, на который производитсязамена, одинаковы, и никакого перерасчета не производится.

Как показывает практика,в большинстве случаев при предъявлении требования о замене товара на товараналогичной марки (модели, артикула) некачественный товар меняется на товар тойже марки (модели, артикула).

Требование о заменетовара на товар аналогичной марки (модели, артикула) может быть предъявлено ипродавцу (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю).

Товар ненадлежащегокачества должен быть заменен на новый товар, не бывший в употреблении. Приэтом, согласно п.1 ст.504 ГК РФ, потребитель не должен уплачивать разницу междуценой товара при его покупке и ценой на день замены.

Требования потребителя озамене товара должны быть удовлетворены в соответствии со ст.21 Закона втечение 7 дней со дня предъявления требования. Однако при необходимостидополнительной проверки качества товара срок увеличивается до 20 дней. Поддополнительной проверкой качества подразумевается определение причинвозникновения неисправности. Закон устанавливает, что продавец обязан провестипроверку качества товара за свой счет. В то же время у продавца нет обязанностипривлечь для проверки качества товара независимых экспертов. Определить причинунеисправности могут собственные специалисты магазина. У потребителя есть правоприсутствовать при проверке качества товара и не согласиться с заключениемспециалистов и обжаловать его в судебном порядке. Если же экспертиза установитвину потребителя в возникновении недостатков, то все расходы по проведениюэкспертизы будут возложены на него.

Если необходимый длявыполнения требования потребителя товар отсутствует в день его обращения, товардолжен быть заменен в течение одного месяца. Факт отсутствия товара для заменыв день обращения потребителя должен доказываться продавцом (уполномоченнойорганизацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем).

Для районов КрайнегоСевера и других регионов сезонного завоза товаров требование потребителяподлежит удовлетворению в срок, необходимый для очередной доставкисоответствующего товара в эти районы, но только в том случае, если необходимыйдля замены товар отсутствует в день обращения потребителя. В остальных случаяхприменяются вышеизложенные сроки.

За просрочку выполнениятребований потребителя о замене товара предусмотрена неустойка (ст. 23 Закона).

Согласно п. 2 ст. 21Закона при замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачитовара потребителю.

Что жекасается возврата качественного товара по причине того, что он не подошелпотребителю по форме, габаритам, фасону, цвету, размерам или комплектации, тотакой товар нужно заменить в течение 14 дней с момента покупки.

Согласно Закону обменуподлежат не все товары надлежащего качества. Такое правило распространяетсялишь на непродовольственные товары, за исключением тех, которые входят вспециальный Перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату илиобмену, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (с изменениями от 20 октября 1998 г., 6 февраля 2002 г.): 1) товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях; 2) предметы личной гигиены; 3) парфюмерно-косметическиетовары; 4) текстильные товары; кабельная продукция; строительные и отделочныематериалы и др. товары, отпускаемые на метраж; 5) швейные и трикотажныеизделия; 6) изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, изполимерных материалов, в том числе для разового использования; 7) товарыбытовой химии, пестициды и агрохимикаты; 8) мебель бытовая; 9) изделия издрагоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов совставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценныекамни; 10) автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним;мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочныесуда и иные плавсредства бытового назначения; 11) технически сложные товарыбытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки; 12) гражданскоеоружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патронык нему; 13) животные и растения; 14) непериодические издания[17].

Обмен непродовольственного товаранадлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении,сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки,а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплатууказанного товара документ. Отсутствие у потребителя товарного чека иликассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает еговозможности ссылаться на свидетельские показания.

В случае, если аналогичный товаротсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребительвправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченнойза указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченнойза указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех днейсо дня возврата указанного товара.

По соглашению потребителя с продавцомобмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара впродажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю о поступлениианалогичного товара в продажу.

Течениеустановленного для обмена срока прерывается обращением потребителя в торговое предприятие.Поэтому в случае отсутствия товара в продаже факт обращения потребителя долженбыть письменно зафиксирован. После обмена товара течение срока для новогообмена товара надлежащего качества начинается заново со дня обмена, посколькуЗакон не ограничивает количество таких обменов.

Еслипродавец не сообщит потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу, онвправе предъявить в суд иск о понуждении продавца обменять товар и взысканиипричиненных убытков. Поскольку факт поступления товара нетрудно установить,сообщение потребителю о его поступлении должно быть направлено незамедлительнои для продавца наиболее целесообразно делать это заказным письмом с уведомлениемо вручении.

Заменатовара на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупнойцены предполагает замену товара на такой же товар, т.е. автомобиль наавтомобиль, холодильник на холодильник, но другой, не аналогичной модели,марки, артикула. Например, автомобиль «ВАЗ-21063» на автомобиль «ВАЗ-21099» илихолодильник «Минск» на холодильник «Стинол». Потребительские свойства этихтоваров существенно отличаются от их цены. Поэтому при такой заменепроизводится перерасчет стоимости товаров.

Вотношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя об ихзамене на товары аналогичной марки (модели, артикула) или на такие же товарыдругой марки (модели, артикула) недостаточно наличия простого недостатка,необходимо, чтобы недостаток, имеющийся в товаре, носил характер существенного(п. 1 ст. 18).

Например,при обнаружении в автомобиле такого несущественного недостатка как нарушениекачества покрытия, предполагает ограничение прав потребителя на предъявлениеуказанных требований.

СогласноПостановления Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об ихзамене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенныхнедостатков» перечень технически сложных товаров включает: автотранспортныесредства и номерные агрегаты к ним, мотоциклы, мотороллеры, снегоходы, катера,яхты, лодочные моторы, холодильники, морозильники, стиральные машиныавтоматические, персональные компьютеры с основными периферийными устройствами,тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы[18].

Дляпродавцов (изготовителей) технически сложных товаров характерно такое нарушениеправ потребителей, как определение заранее круга недостатков, которые следуетрассматривать как существенные. Что же касается определения существенностинедостатка, то законодательство, в частности п. 2 ст. 475 ГК РФ, определяетпризнаки недостатка, который может быть отнесен к существенным[19].Признание недостатка существенным решается в каждом конкретном случае с учетомпризнаков, определенных в Законе.

В соответствии с п.2ст.24 Закона, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара,предоставляемого взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах, еслинаоборот, цена товара, представляемого взамен, выше цены товара,предоставляемого взамен, разница в ценах выплачивается потребителю. Причем, вэтих расчетах цена товара, подлежащего замене, определяется на момент егозамены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, ценазаменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на моментвынесения судом решения о замене товара.

Требование о заменетовара на такой же товар другой марки (модели, артикула) потребитель вправепредъявить продавцу (уполномоченной организации или уполномоченномуиндивидуальному предпринимателю).

Указанное требованиедолжно быть исполнено в те же сроки, что и требование о замене на товараналогичной марки (ст.21 Закона). За просрочку выполнения этого требованияпредусмотрена неустойка (ст.23 Закона).

Гарантийные сроки на замененныйтовар также исчисляются заново с момента передачи его потребителю (п.2 ст. 21Закона).

При отказе отисполнения договора купли-продажи потребитель обязан возвратить товар снедостатками и вправе требовать возмещения убытков.

Пример: Потребитель приобрела женские туфлив одном из магазинов г. Калуга. Поскольку в товаре были обнаружены недостатки,она решила отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребоватьвозврата денег, уплаченных за товар. Продавец обратился в экспертное учреждениег. Калуга для проведения экспертизы качества товара, которая показала, чтодефекты возникли по вине потребителя. Однако потребитель не согласилась срезультатами такой экспертизы и передала обувь для экспертизы в Московское бюротоварных экспертиз, где были выявлены производственные дефекты.

Потребитель,которому продан товар с недостатками, если они не были оговорены продавцом,вправе по своему выбору предъявить требования в соответствии со ст. 18 Закона кпродавцу, в том числе и отказаться от исполнения договора купли-продажи, что вданном случае и было сделано потребителем.

Еслив результате экспертизы товара установлено, что недостатки возникли вследствиеобстоятельств, за которые продавец не отвечает, потребитель обязан возместитьпродавцу расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведениемрасходы на хранение и транспортировку товара. Если последующей экспертизойбудет установлено, что недостатки товара возникли до передачи его потребителю,то потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи, потребоватьвозмещения стоимости товара, а также оплаты расходов, связанных с проведениемэкспертиз.

Продавец(уполномоченная организация) обязан удовлетворить такие требования, если не докажет,что недостатки возникли после передачи товара вследствие нарушения потребителемустановленных правил использования, хранения или транспортировки товара,действий третьих лиц или непреодолимой силы. Бремя доказывания указанныхобстоятельств лежит на продавце (п. 6 ст. 18 Закона).

Врассматриваемом примере продавец возместил потребителю и стоимость товара, истоимость проведенной экспертизы в Москве, одновременно экспертиза в г. Калугебыла оплачена самим продавцом.

Требование о возвратетовара потребитель вправе предъявить как продавцу, так и изготовителю. Но еслипотребитель обращается к продавцу, то он вправе при отказе от исполнения договоратребовать возмещения всех возникших в связи с покупкой товара убытков, а еслитребование предъявляется изготовителю, потребитель вправе настаивать только навозврате стоимости товара (п.3 ст.18 Закона).

Таким образом,предъявлять требование об отказе от исполнения договора купли-продажи продавцутовара более выгодно, чем возвращать товар изготовителю, так как в первомслучае потребитель вправе требовать возмещения всех убытков, связанных сприобретением товара с недостатком, в во втором – только части убытков.

При отказе от исполнениядоговора купли-продажи, либо возврате товара изготовителю Законом неустановлена обязанность продавца (изготовителя либо уполномоченной организацииили уполномоченного предпринимателя, импортера) доставлять товар. В этом случаепотребитель обязан сам осуществлять доставку товара. При этом продавец(уполномоченная организация или уполномоченный предприниматель) обязанвозместить расходы по доставке товара, так как эти расходы являются составнойчастью убытков, которые продавец обязан возместить при отказе от исполнениядоговора покупателю. А изготовитель (уполномоченная организация илиуполномоченный предприниматель, импортер) не обязан ни доставлять товар своимисилами, ни возмещать расходы на доставку, так как это не предусмотрено Законом.

В соответствии с п. 4 ст.24 Закона при возврате товара ненадлежащего качества продавцу потребитель вправетребовать возмещения разницы в случае повышения цены на товар, исходя из ценына день покупки. Причем, в соответствии с п. 3 ст. 503 ГК РФ, при возвратепокупателю уплаченной за товар денежной суммы, продавец не вправе удерживать изнее сумму, на которую понизилась стоимость товара, потери им товарного вида идругих подобных обстоятельств. Это же положение относится и к изготовителю,которому потребитель возвращает некачественный товар, так как в п. 3 ст. 18Закона говорится: «Потребитель вправе возвратить изготовителю товарненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы».Никаких изъятий из этого правила не установлено.

В случае возврата товара ненадлежащегокачества, проданного в кредит, потребителю возвращается уплаченная за товарденежная сумма в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита,а также возмещается плата за предоставление кредита (п. 5 ст. 24 Закона).

Требование о возмещенииубытков при отказе от исполнения договора купли-продажи (возврате товара)должно быть удовлетворено в течение 10 дней с момента его предъявления (ст. 22Закона). За просрочку удовлетворения требования предусмотрена неустойка (ст. 23Закона).

Если предъявленное наосновании ст.18 Закона требование потребителя не удовлетворено в установленныесроки, то потребитель вправе предъявить иные требования, предусмотренныеуказанной статьей Закона. При этом потребитель не лишается права на получениенеустойки, предусмотренной за просрочку удовлетворения первоначально заявленноготребования.

По общему правилу, требования по поводу недостатков товара потребительвправе предъявить, если недостатки товара обнаружены в течение гарантийныхсроков или сроков годности, установленных изготовителем.

Гарантийныйсрок – это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостаткаизготовитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченныйиндивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требованияпотребителя, установленные ст. 18 (о последствиях продажи товаров ненадлежащегокачества).

Посвоей сути гарантийный срок — это антипод срока службы товара. При всем том,что со временем свойства товара неизбежно постепенно ухудшаются, в данномслучае изготовитель гарантирует, что если товар перестанет удовлетворятьстандартам требований Закона, которым он соответствовал на момент приобретенияпотребителем, в этот период изготовитель несет ответственность за любые, а нетолько существенные недостатки товара возникшие не по вине потребителя.

Пункт5 ст. 19 Закона предусматривает дополнительные гарантии для потребителей, вслучае если установленный договором купли-продажи гарантийный срок являетсянесоразмерно малым для выявления скрытых недостатков: потребитель имеет правопредъявить требования относительно недостатков, выявленных по истечениигарантийного срока, но в пределах двух лет. В этом случае потребителю надлежитдоказать, что недостатки возникли до передачи товара потребителю или попричинам, возникшим до этого момента. Разумный срок в данном случаепредставляет собой срок за пределами гарантийного срока и составляет 2 года(как максимальный срок обнаружения недостатков, за которые изготовитель и продавецнесут ответственность); исчисляется с момента передачи вещи потребителю.

Чтокасается сезонных товаров (одежда, обувь и проч.), то в случае обнаружениянедостатков до начала течения гарантийного срока (исчисляемого согласно п. 2ст. 19 Закона с момента наступления соответствующего сезона), потребительвправе требовать замены товара до начала течения гарантийных сроков.Обязанности по доказыванию причин и времени возникновения недостатков,ответственность продавца (изготовителя) за них определяются в соответствии с п.6 ст. 18 и п. 1 ст. 19 Закона, как если бы гарантийный срок не был установлен(так как до наступления соответствующего сезона гарантийный срок не течет исоответственно считается неустановленным). По наступлении сезона требованияпотребителя удовлетворяются с учетом положений этих же статей Закона, но ужекак в отношении товаров, на которые гарантийный срок установлен.

Гарантийныйсрок может быть установлен и продавцом. Но это срок не может быть меньшегарантийного срока, установленного на это товар изготовителем, и 2 лет, еслиизготовителем срок не установлен. При этом требования по истечении сроков,установленных изготовителем, но в период сроков, установленных продавцом,потребитель вправе предъявить только продавцу.

Законом не исключеноправо изготовителя устанавливать гарантийные сроки и сроки годности менее 2лет. В этом случае и изготовитель, и продавец несут ответственность только впределах этих (установленным изготовителем) сроков.

Существуют такжеобстоятельства, освобождающие продавца (изготовителя) от обязанностиудовлетворить требования потребителя.

Продавец вправе отказаться от удовлетворения требований потребителя поповоду недостатков товара, если:

-          требованиязаявлены по поводу недостатков, которые были оговорены при заключении договоракупли-продажи;

-          требованияпредъявлены по истечении сроков исковой давности, установленныхзаконодательством;

-          недостатки, поповоду которых заявлено требование, возникли после передачи товара потребителю,в результате нарушения потребителем установленных правил использования,хранения или транспортировки или непреодолимой силы и это доказано продавцом(п. 5 ст. 14).

Отсутствиекассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего факт оплатытовара, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требованийпотребителя, поскольку он вправе доказывать заключение договора при помощи иныхдоказательств, например свидетельских показаний.

2.3 Ответственность за нарушение прав потребителей

Особенностью гражданско-правовойответственности является ее имущественный характер.

Взависимости от характера нарушения или от оснований возникновенияответственности различают договорную или внедоговорную гражданско-правовуюответственность.

Поддоговорной понимают ответственность, наступающую в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора. Внедоговорнуюответственность, по общему правилу, влечет обязательство, возникшее не издоговора, а вследствие причинения вреда и в некоторых других случаях такаяответственность применяется в отношении продавца или изготовителя.

Рассмотримответственность, которую несет изготовитель (продавец, уполномоченнаяорганизация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) задопущенное нарушение прав потребителя:

1) возмещениеубытков;

2) уплатанеустойки (пени);

3)исполнение обязательства перед потребителем в натуре.

Дляначала определим все три понятия, обозначающие ответственность.

Под убыткамив ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвелоили должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата илиповреждение его имущества (реальный ущерб).

Необходимонесколько слов сказать о соотношении неустойки и убытков. Различие их состоит втом, что для получения неустойки потребителю не нужно доказывать фактапричинения убытков из-за нарушения продавцом его прав. То есть в любом случаенеисполнения своих обязанностей продавец обязан выплатить потребителюнеустойку. При взыскании убытков необходимо доказывать сам факт их наступленияи их размер в денежном выражении. Общее правило ст. 394 ГК РФ устанавливает,что убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Однако ст. 13 Законаустанавливает, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению вполной сумме сверх неустойки. Это, естественно, улучшает положение потребителяи устанавливает для продавца дополнительные меры ответственности[20].

Понятиенеустойки (пени) содержится в ст. 330 ГК РФ: «Неустойкой (штрафом,пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которуюдолжник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Потребованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение емуубытков».

В соответствии со ст. 23 Закона за каждый день просрочки выполнениятребований потребителя об устранении недостатков товара, о возмещении расходовна исправление недостатков, о возмещении убытков в связи с отказом отисполнения договора купли-продажи (возвратом товара), о предоставлении товара впользование на время ремонта или замены продавец обязан уплатить потребителюнеустойку в размере 1% цены товара.

Но, возникает вопрос, изкакой цены товара исчисляется неустойка?

Если требование потребителя, за просрочку удовлетворения которогопредусмотрена неустойка, удовлетворено добровольно, но с просрочкой, то неустойказа эту просрочку исчисляется исходя из цены товара в день удовлетворения,существовавшей в том месте, где требование было удовлетворено. Например,01.02.05 г. потребителем было заявлено требование о замене товара. Всоответствии со ст. 21 Закона это требование должно быть удовлетворено в течение20 дней, то есть не позднее 21.02.05 г. Требование потребителя былоудовлетворено в 01.03.05 г., следовательно, просрочка замены товара составила 8дней (с 21.02.05 г. по 01.03.05 г.). Потребителю должна быть выплачена неустойкав размере 8% цены товара по состоянию на 01.03.05 г., существовавшей в томместе, где требование потребителя должно быть удовлетворено. В данном случае,под местом удовлетворения требования подразумевается тот населенный пункт, гдепотребитель должен был получить предоставленный для замены товар. По правиламп. 7 ст.18 Закона по месту жительства потребителя, если товар крупногабаритныйили весит более 5 кг, либо по месту нахождения организации, предоставившейтовар для замены, если товар не крупногабаритный и весит 5 или менее кг.

Если требованиепотребителя добровольно удовлетворено не было, то неустойка исчисляется исходяиз цены той местности, где требование должно было быть удовлетворено.

В соответствии с п. 5 ст.13 Закона требования потребителя об уплате неустойки подлежат удовлетворению вдобровольном порядке. В случае отказа потребитель вправе обратиться в суд сиском о взыскании неустойки.

При рассмотрении исковыхтребований о взыскании неустойки, предусмотренной Законом РФ «О защите правпотребителей», суд на основании ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить неустойку, еслиона явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Понятие «явнонесоразмерна» законодательствам не определено. Поэтому у суда имеются широкиеполномочия для уменьшения размера неустойки. Потребитель в обоснованиесоответствия размера неустойки последствиям нарушения обязательства перед нимможет привести следующий довод.

Закон,устанавливая ответственность за просрочку удовлетворения требований потребителяв виде неустойки в размере 1% цены товара за каждый день просрочки, даетоснование считать, что неустойка в размере 1% цены товара соразмерна одному днюпросрочки выполнения требования, предусмотренного ст.18 Закона. Следовательно,неустойка в размере 10% цены товара соразмерна такому последствию нарушенияобязательства перед потребителем, как 10-дневная просрочка замены товара(ремонта, уменьшения покупной цены и т.д.) Неустойка в размере 500% цены товарасоразмерна 500-дневной просрочке.

Всторону увеличения ответственности для продавца изменено и общее правило ст.396 ГК РФ относительноисполнения обязательства в натуре. Уплатанеустойки и возмещение убытков по ст. 13 Закона не освобождают его отнадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей перед потребителем. Тоесть даже после возмещения всех убытков потребителю, оплаты неустойки (пени) занарушение его прав продавец должен надлежащим образом исполнить свои обязанностиперед потребителем.

Законпредусматривает случай, когда продавец не отвечает за неисполнение своихобязательств перед потребителем, — если неисполнение имело место вследствиедействия обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам относятся чрезвычайныеи непредотвратимые происшествия, не зависящие от воли обязанного лица. К нимотносятся, в частности, наводнения, ураганы, сели, иные стихийные бедствия икатастрофы. В данном случае на продавце лежит обязанность доказать, чтонеисполнение им своих обязанностей произошло ввиду таких обстоятельств.

Порядокудовлетворения требований потребителя об уплате неустойки (пени) может бытьдобровольным либо судебным. При предъявлении потребителем требований к продавцуоб уплате неустойки последний может или уплатить неустойку, или отказатьпотребителю в ее уплате. В случае отказа потребитель вправе обратиться в суд сиском о взыскании неустойки. Естественно, что в такой ситуации продавцу было бывыгодней всегда отказывать в уплате неустойки, даже в случае бесспорного правау потребителя на ее получение. Возлагая путем отказа на потребителя обязанностипо обращению в суд, доказыванию своего права, продавец тем самым в худшем длясебя случае откладывал бы оплату неустойки на длительный срок. Но Закон лишилего такой возможности, предусмотрев наложение судом штрафа за несоблюдение добровольногопорядка в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Предусматриваетсятакже перечисление 50 процентов взысканного штрафа в пользу общественных объединенийпотребителей, в случае когда они выступают от своего имени в защиту правпотребителя. Это положение Закона является закрепленной формой государственнойподдержки общественных объединений потребителей. При помощи данного механизмане только осуществляется частичное финансирование государством этихобъединений, но и сами объединения потребителей стимулируются к совершениюболее активных действий по защите прав конкретных потребителей.

Ст.14 Закона предусмотрена имущественная ответственность за вред, причиненныйвследствие недостатков товара.

Субъектами,несущими ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара,являются изготовитель и продавец. Первое, что следует отметить, — этосоотношение ответственности изготовителя и продавца. Они несут ответственностьперед потребителем солидарно, т.е. каждый из них обязан удовлетворитьтребования потребителя о возмещении вреда в полном объеме в случае предъявлениятаких требований к нему. При этом потребитель вправе предъявить требования клюбому из них по своему выбору, без каких-либо ограничений, устанавливающихочередность предъявления требований между изготовителем и продавцом.

Необходимосказать о таком признаке наступления ответственности, как вина субъекта впричинении вреда. В соответствии с нормами Закона ответственность изготовителя(продавца) за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителявследствие недостатков товара, наступает независимо от их вины, за исключениемслучаев действия непреодолимой силы или нарушения потребителем установленныхправил использования, хранения или транспортировки товара.

Объектами,которым может быть причинен вред, подлежащий возмещению, являются жизнь,здоровье и имущество потребителя.

Следуеттакже отметить, что в законе закреплено право требовать возмещения вреда нетолько за непосредственным потребителем как участником договорных отношений сизготовителем (продавцом), но и за любым человеком, которому вследствиенедостатков товара причинен вред.

Далеерассмотрим условия наступления ответственности за вред, причиненный вследствиенедостатков товара.

Главнымиусловиями, с которыми Закон связывает наступление ответственности, являютсясроки службы и сроки годности товара, в которые причинен вред, наличиеобязанности у изготовителя по установлению таких сроков и соблюдение этойобязанности.

Подсроком годности следует понимать период, по истечении которого товар считаетсянепригодным для использования по назначению. Такой срок устанавливается напродукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовойхимии и иные подобные товары, которые поистечении определенного времени могут представлять опасность для жизни,здоровья потребителя, причинить вред его имуществу или окружающей среде либокоторые в процессе хранения или использования теряют свои потребительскиесвойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению.

Всоответствии с п. 1 ст. 5 Закона на товар, предназначенный для длительногоиспользования, изготовитель вправе (а в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 5Закона, — обязан) устанавливать срок службы — период, в течение которогоизготовитель обязуется обеспечивать потребителю возможность использованиятовара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки наосновании п. 6 ст. 19 Закона.

Присочетании вышеперечисленных условий возможны следующие варианты.

1.Вред наступает вследствие недостатков товара в течение установленного срокаслужбы (срока годности) товара. В данном случае вред, причиненный жизни,здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению в полном объеме.

2.Вред наступает вследствие недостатков товара, срок службы (срок годности) накоторый должен быть установлен в соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 5 Закона, но неустановлен. В данном случае вред, причиненный жизни, здоровью или имуществупотребителя, подлежит возмещению в полном объеме независимо от временипричинения. При этом Закон уравнивает последствия в случае неустановления срокаслужбы (срока годности), в случае непредставления потребителю полной и достовернойинформации об этих сроках либо о необходимых действиях по их истечении ипоследствиях несовершения таких действий и в случае если товар по истеченииэтих сроков представляет опасность для жизни и здоровья.

3.Вред наступает вследствие недостатков товара, срок службы (срок годности) накоторый не установлен. В данном случае вред, причиненный жизни, здоровью илиимуществу потребителя, подлежит возмещению в полном объеме, если он причинен втечение 10 лет со дня передачи товара потребителю, а если день передачиневозможно установить — с даты изготовления товара.

Пункт4 ст. 14 Закона устанавливает ответственность изготовителя, причиненныйвследствие использования определенных материалов, оборудования, инструментов ииных особенностей технологического процесса при производстве товаров.Особенностью наступления данной ответственности является то, что она наступаетнезависимо от вины изготовителя. Это служит еще одной степенью защиты принципа:необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальныхпознаний о свойствах и характеристиках товара. Ответственность за выборматериалов, инструментов, технологии изготовления товара несет изготовитель каклицо, способное принимать решение об использовании определенных материалов итехнологий и влиять на процесс изготовления в целом. Как следствие этого, нанего возложена обязанность знать об их потребительских свойствах. Следуетотметить, что в данном случае не несет ответственности продавец, поскольку онне имеет возможности влиять на процесс изготовления товара и выбор используемыхв нем материалов, инструментов, оборудования и иных используемых средств.

Условиями,при которых изготовитель (продавец) освобождается от ответственности за вред,причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатковтовара, являются: обстоятельства непреодолимой силы; нарушение потребителемустановленных правил использования, хранения или транспортировки товара. Потребительне обязан доказывать свою невиновность при предъявлении требований о возмещениивреда, обязанность доказывания этих обстоятельств лежит на изготовителе(продавце)[21].

Ст.15Закона предусматривает возможность компенсации морального вреда,причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (продавцом) правпотребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ. Предоставление гражданину-потребителюправа на компенсацию морального вреда и тем самым повышение ответственностидругой стороны обязательства вполне оправданны. Представляет особый интересвина как основание ответственности. Конкретная ее форма не имеет значения привозложении на продавца данной обязанности и определении размера взыскания.Предустановленность вины ответчика обязательна для суда.

Так,П. обратился в суд с иском к ОАО «АвтоВАЗ» о возврате автомобиля,взыскании его стоимости, неустойки и компенсации морального вреда, ссылаясь на то,что 8 мая 2001 г. приобрел автомобиль марки ВАЗ-21102, в процессе эксплуатациикоторого были выявлены многочисленные дефекты; в добровольном порядке егопретензия о принятии некачественного товара и возврате уплаченных за негоденежных средств ответчиком удовлетворена не была.

РешениемАвтозаводского районного суда г. Тольятти от 20 декабря 2002 г. ОАО«АвтоВАЗ» обязан принять у П. автомобиль. В пользу истца с ответчикавзысканы: стоимость указанного автомобиля, неустойка — 20 000 руб., в счеткомпенсации морального вреда — 2 000 руб., а также расходы по оплате услугпредставителя — 2 000 руб. и по оплате экспертизы — 3150 руб.

Вкассационном порядке дело не рассматривалось.

Отменяярешение суда в части взыскания неустойки и компенсации морального вреда иотказывая в удовлетворении заявленных требований в этой части, президиумСамарского областного суда сослался в определении от 27 марта 2003 г. на то,что ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей» не предусматриваетвзыскание неустойки при заявленном исковом требовании об обязании ответчикапринять обратно автомобиль с выплатой ему уплаченной за автомобиль денежнойсуммы. Что касается компенсации морального вреда, то президиум счел, что у судапервой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска в этой части,поскольку отсутствовала вина ответчика в невозможности для истца использоватьавтомобиль.

Междутем, судом установлено, что в процессе эксплуатации истцом изготовленногоответчиком автомобиля в нем были выявлены и продолжают выявляться многочисленныедефекты, с целью устранения которых он вынужден, был неоднократно обращаться настанцию технического обслуживания.

Невозвратденежной суммы, уплаченной потребителем за товар ненадлежащего качества вслучае расторжения договора купли-продажи, влечет для потребителя убытки. Всвязи с этим продавец (изготовитель), допустивший такое нарушение, уплачиваетпотребителю за каждый день просрочки установленную ст. 22 Закона неустойку.

Наосновании изложенного, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного СудаРоссийской Федерации определение президиума Самарского областного суда от 27марта 2003 г. в части отказа П. в иске о взыскании неустойки и компенсацииморального вреда отменила и оставила в силе в указанной части решениеАвтозаводского районного суда г. Тольятти от 20 декабря 2002 г.[22]

Другойпример. Родин обратился в суд с иском к ТОО «Торговый дом „Электроника“с иском о расторжении договора купли-продажи видеоплеера и возмещении убытков сучетом инфляции, а также о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, чтотовар ненадлежащего качества и ответчик длительно уклонялся от исполненияобязательства возвратить стоимость товара.

РешениемОктябрьского районного суда г.Рязани исковые требования удовлетворены частично:договор купли-продажи видеоплеера расторгнут и с ответчика в пользу Родинавзыскана его стоимость, а также неустойка за задержку исполнения требованияистца о расторжении договора. В возмещении морального вреда истцу былоотказано.

Впоследствиидело рассматривалось в кассационном и надзорном порядке, но результатом этихрассмотрений стало лишь изменение присужденных сумм.

Судебнаяколлегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 15 декабря 1998 г. отменилавсе состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа Родину в иске окомпенсации морального вреда.

Отказываяв удовлетворении этого требования, суд сослался на отсутствие доказательствпричинения истцу морального вреда.

В тоже время, как признал установленным суд, ТОО „Торговый дом “Электроника»упорно уклонялся от добровольного исполнения обязательств и произвел подменутовара. Эти действия ответчика, по мнению истца, свидетельствуют о причиненииему нравственных страданий, т.е. морального вреда, но суд даннымобстоятельствам не дал оценки[23].

Предполагается,что на размер компенсации морального вреда могут влиять последствияимущественного вреда, включая нарушение привычного уклада жизни, функциональноеназначение имущества, поведение противоположной стороны при рассмотрениисправедливых требований потребителя и т.д.[24] В отечественной судебнойпрактике подобный вполне справедливый подход не всегда находит адекватное отражение:

Подойдяк уличному торговому ларьку с намерением купить сахар, истица при падениистворок и подпорок от сильного порыва ветра ударилась головой о выступ иполучила травму зубов, в результате чего находилась на лечении в клинике 1,5месяца. Стоимость затрат на лечение признана обоснованной судом. Суд правильноуказал, что истица является потребителем, так как имела намерение приобреститовар, но в силу изложенного покупку не сделала.

Судтакже выявил нарушение продавцом обязанности «обеспечивать безопасностьпредприятий розничной торговли (помещений, оборудования, инвентаря), условийобслуживания покупателей, реализуемых товаров и соблюдение персоналомустановленных требований» к качеству обслуживания (обязательного к применению всилу п. 5 ст. 4 Закона). Свидетель (соседний продавец) показал, что от сильногопорыва ветра створки ларька ответчика в течение дня падали неоднократно ипродавец ответчика их поднимала. Суд, признав, что незаконным бездействиемответчика жизнь и здоровье истицы подвергались недопустимому риску, обязал еговозместить вред ее здоровью (ст. 1095 ГК РФ).

Хотясудом бесспорно установлено, что истице причинены значительные физические инравственные страдания, т.к. она проходила длительное лечение в клинике,испытывала сильные боли от полученной травмы», однако с учетом того, чтоответчик доставил ее в больницу (под угрозой вызова милиции) для оказанияпервой помощи и предлагал отвезти в иную клинику (а не ту, постоянным клиентомкоторой является истица), суд снизил размер компенсации морального вреда сзаявленных 5000 рублей до 1000 рублей[25].

Стойкоенежелание ответчика разрешить конфликт добровольно (иск предъявлен спустяполгода после случившегося) апелляционная инстанция не учла и оставила решениебез изменений[26], также отказав вовзыскании штрафа, поскольку истица лечилась в своей клинике, а не в той,которую ей предлагал ответчик.

Подводяитог, следует поддержать усиление мер ответственности недобросовестныхконтрагентов потребителей (п. 6 ст. 13 Закона). В то же время необходиморасширить сферу регулирования Закона, включив в нее оказание услуг получателяммер социальной защиты» (льгот), а также устранить необоснованные ограниченияреализации потребителем своих прав при прекращении отношений с контрагентом подоговору[27].

Вдоговор, в качестве одной из сторон которого выступает потребитель, могут бытьвключены условия, ущемляющие его права по сравнению с нормами Закона.Это могут быть условия нескольких видов:

— сокращающие объем прав потребителя;

— сокращающие объем обязанностей и ответственности изготовителя;

— устанавливающиедополнительные обязанности потребителя;

— устанавливающие дополнительные меры ответственности потребителя.

Всоответствии со ст. 16 Закона основным последствием включения таких условий вдоговор будет являться недействительность таких условий. Необходиморазобраться, что означает для потребителя недействительность условий договора.Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет засобой недействительность прочих частей, если можно предположить, что сделкабыла бы совершена и без заключения недействительной ее части.

Всвязи с указанным правилом, суды признают недействительными условия договоров оразмере неустойки, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами,установленными Законом[28].

Такимобразом, последствием включения в договор условий, ущемляющих правапотребителей, будет то, что договор будет считаться заключенным без такихусловий. При этом если все же у потребителя возникнут убытки, связанные сисполнением таких условий (например, в силу незнания потребителя об ихнедействительности), эти убытки подлежат возмещению изготовителем (продавцом) вполном объеме. Хочется отметить последовательность норм Закона, которые во всехслучаях освобождают потребителя от ответственности за отсутствие специальныхзнаний и навыков и налагают такую ответственность на изготовителя (продавца),обязывая его такими знаниями и навыками обладать.

Запретобусловливать приобретение одних товаров приобретением других направлен наобеспечение потребителю свободного выбора. Кроме того, подкрепление запрета обязанностьюпродавца возместить убытки в полном объеме лишает его возможности получитьприбыль за счет принудительной реализации потребителю плохо раскупаемыхтоваров. Таким способом эта норма еще и стимулирует продавца реализовыватьпотребителю только товары высокого качества, которые не требуется емунавязывать. Данная норма об ответственности не относится к изготовителю, таккак у него нет возможности поставить такое условие, поскольку, как правило, онне реализует товар непосредственно потребителю.

Ст. 17 Закона содержит нормы, регулирующие вопросысудебной защитыправ потребителей. Потребителю предоставлено право выбора предъявления исковых требований по месту:

— нахождения организации, а еслиответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;

— жительства или пребывания истца;

— заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает издеятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в судпо месту нахождения ее филиала или представительства.

Следуетиметь в виду, полномочияпотребителей, в отличие от иных заявителей, расширены за счет освобождения ихот обязанности по уплате государственной пошлины при обращении в суд. Такаямера обеспечивает возможность обращения за защитой своих прав даже представителяммалообеспеченных слоев населения, у которых не было финансовой возможности заплатитьгосударственную пошлину, а также стимулирует к активному отстаиванию своихинтересов остальных потребителей, которых сдерживала сама необходимость платитьпри обращении в суд. Также освобождаются от уплаты государственной пошлины всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) вобласти защиты прав потребителей, иные федеральные органы исполнительнойвласти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты правпотребителей и безопасности товаров, органы местного самоуправления,общественные объединения потребителей по искам, предъявляемым в интересах потребителя,группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Одновременно с этимследует отметить, что в судебной практике встречаются случаи, когда судьиоставляют без движения иски потребителей по мотиву неоплаты их государственнойпошлиной[29].

Ст.12 предусматривает ответственность изготовителя (продавца) за ненадлежащую информациюо товаре.

Закон «О защите прав потребителей» вводит критерий оценкинеобходимого объема и достоверности информации (ст. 10). Этим критерием служитналичие возможности у потребителя правильного выбора товара. Именно этоткритерий достаточно часто ложится в основу судебных решений по делам о защитеправ потребителей.

Рассмотримпример:

В России большое распространение получила продажа так называемыхтрансгенных продуктов. Генетические модификации могут придать дополнительныеполезные свойства многим товарам (например, увеличить срок годности, снизить ихстоимость, защитить от быстрой потери влаги и т.д.). Однако дискуссии о том,наносят ли такие продукты существенный вред здоровью, еще продолжаются. В любомслучае покупатель вправе решить, хочет ли он приобрести товары, полученные припомощи генной инженерии, или нет.

На сегодняшний день, даже тщательно изучив упаковку, потребительне может быть уверен, что продукт натуральный. Ведь информацию о том, чтопродукты являются трансгенными, фирмы должны указывать, только если долягенно-модифицированных организмов в них превышает 0,9 процента.

Какая же ответственностьбудет грозить фирме, не проинформировавшей потребителя. Согласно статье 12Закона № 2300-1, покупатель вправе потребовать от организации возместить всеубытки, связанные с использованием товара (в т.ч. вред здоровью). Если генныепродукты безвредны, потребителю будет трудно доказать размер ущерба. Однаконельзя забывать, что клиент вправе требовать от фирмы возместить моральныйвред, а эти суммы законом не лимитированы (ст. 15 Закона № 2300-1)[30].

Статья 10 Закона РФ «О защитеправ потребителей» устанавливает обязательные требования к содержаниюинформации о товаре, которая должна включать срок его годности, а такжесведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанного срока ивозможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар по истеченииуказанного срока представляет опасность для жизни, здоровья и имуществапотребителя или становится непригодным для использования по назначению. Даннаяинформация должна доводиться до сведения потребителей на этикетках продуктовпитания.

На мой взгляд, при реализации продуктов питания с истекшим срокомгодности продавцы не совершают обмана покупателей путем введения в заблуждениеотносительно потребительских свойств или качества товара. Они ни устно, ниписьменно не передают покупателям заведомо искаженной информации об истекшихсроках годности продуктов. На этикетках реализуемых продуктов питания вдоступном для понимания виде доводится информация для потребителей о срокахгодности товаров, как того требует ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей».И ни один из нормативных актов не возлагает на продавцов обязанностидополнительно сообщать покупателю информацию, которая уже содержится наэтикетке товара.

Глава 3. Государственная иобщественная защита прав потребителей

Равнаяи реальная защита интересов потребителей повсеместно на территории РФ можетбыть обеспечена только развитой и крепкой системой защиты прав потребителей приэффективном взаимодействии всех составляющих ее ветвей и разграничении иконкретизации их задач, полномочий, сфер действия.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека (далее Роспотребнадзор), в соответствии с которымслужба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителейи потребительского рынка.

Роспотребнадзор(его территориальные органы) вправе:

— направлять в лицензирующий орган материалы о нарушении прав потребителей длярассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулированиисоответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;

— направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы поподведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных делпо признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами ииными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей;

— обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересовнеопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидацииизготовителя (продавца, уполномоченной организации, импортера) либо опрекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуальногопредпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами ииными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

Роспотребнадзор(его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в деле иливступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле,для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей[31].

Большаяработа по рассмотрению жалоб потребителей, их консультированию, оказаниюпрактической помощи потребителям в восстановлении их нарушенных прав, в томчисле и в судебном порядке, проводится органами местного самоуправления.

Всвязи с тем, что именно органы местного самоуправления решают вопросы местногозначения, они могут обеспечить оперативную защиту интересов потребителей поместу жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуальногоподхода к каждому потребителю.[32]

Сформировавшаясясистема государственной защиты прав потребителей не всегда позволяет эффективноорганизовывать работу в сфере обеспечения безопасности и качества продукции.Большой вклад в реализацию потребительской политики вносят общественныеобъединения потребителей (союзы, ассоциации, общества) потребителей, действующиена национальном уровне, уровне субъектов РФ, а также в муниципальныхобразованиях.

Общественная защита прав потребителейосуществляется организациями потребителей, которые создаются как потерриториальному признаку (городские, районный, областные и др.), так и взависимости от конкретного интереса группы потребителей (например, Обществопотребителей автомобильной техники России; клуб потребителей «Привереда» и др.)Общества потребителей могут объединяться в союзы, конфедерации (например, Московскийсоюз потребителей). Такие общественные объединения наделены правами (ст. 45 Закона):

проводить независимую экспертизу качества,безопасности товаров, соответствия потребительских свойств товаров информации оних;

проверять соблюдение прав потребителей иправил торгового обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушенияхи направлять их для рассмотрения в уполномоченные органы государственнойвласти, а также информировать органы местного самоуправления;

вносить в федеральные органыисполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышениюкачества товаров, по приостановлению производства и реализации товаров, поотзыву с внутреннего рынка товаров, не соответствующих предъявляемым к ним иустановленным законодательством РФ о техническом регулировании обязательнымтребованиям и др.

Однимиз распространенных мероприятий по защите прав потребителей является «контрольнаязакупка», основная цель которой — проверить, как работает продавец: пробиваетли он чеки, не допускает ли обмера, обвеса или обсчета покупателей.

Насегодняшний день проводить контрольные закупки вправе только представителиГосторгинспекции. Сотрудники милиции этого права были лишены Законом от08.12.2003 № 161-ФЗ. На практике обычно организовываются совместные рейды, спривлечением в качестве помощников правоохранительных органов. Несмотря напроведенную административную реформу, регулирующий действия Госторгинспекции попроверкам, документ, на основании которого они проводятся, остался прежним — это постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 866 «О Государственнойинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерствавнешних экономических связей и торговли РФ».

Еслив ходе контрольной закупки или дальнейшей проверки торговой деятельностииндивидуального предпринимателя выявились нарушения, инспектор составляетпротокол об административном правонарушении. Затем руководительтерриториального органа Госторгинспекции, в соответствии с порядкомрассмотрения дел об административных правонарушениях, рассматривает делопредпринимателя и решает, штрафовать его или нет.

Так,если протокол подписал продавец, когда самого индивидуального предпринимателяна торговой точке не было, то суд может признать данный факт существенным иотменить на этом основании решение контролирующего органа. Однако насоставление протокола инспекторам отведено двое суток, поэтому в таких ситуацияхопытные инспекторы в акте проверки делают запись: «Протокол составитьнемедленно после выявления нарушения не представляется возможным из-заотсутствия индивидуального предпринимателя/руководителя организации или егозаконного представителя». Если этой записи нет, то предприниматель сможетизбежать уплаты штрафа, если арбитражный суд примет его сторону, поскольку,согласно п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол нужно составить сразу же после того,как выявлено нарушение. Если же такая запись сделана, то предпринимателюпридется явиться в инспекцию, чтобы подписать этот документ через два дня послесоставления акта проверки. Некоторые предприниматели полагают, что штрафа можноизбежать, попросту не явившись в назначенный срок в инспекцию. Это не так. Еслине прийти в инспекцию, будет назначено административное расследование (ст. 28.7КоАП РФ), которое может растянуться еще на месяц. За это время инспекциянаправит дело в МВД для поиска и принудительного доставления должника. В итогеподписать протокол все же придется. Однако предприниматель может подписатьпротокол (или акт проверки) с оговоркой: «С протоколом (или актом) не согласен».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ,лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, несут административную ответственность как должностные лица,если законом не предусмотрено иное. Если административное правонарушение несвязано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предпринимательнесет ответственность как гражданин[33].

Такимобразом, Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает важнейшие гарантиив правовом обеспечении защиты прав потребителей.

Посообщению Роспотребнадзора, ежегодно 15 марта под эгидой Всемирнойорганизации союзов потребителей (CI) отмечается Всемирный день защиты правпотребителей![34].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Врезультате проведенного исследования можно отметить, что на сегодняшний деньтема «Защита прав потребителя при продаже товаров» является одной из наиболеезначимых в силу осуществления сильной потребительской политики, реформированиярыночных отношений, потому как в связи с этим возникла острая необходимостьнаведения порядка в части полного и достоверного информирования потребителей отоварах, их изготовителях, продавцах (как отечественных, так и зарубежных);необходимость в упорядочении государственной политики, обеспечении безопасностии качества товаров, работ, услуг.

Объектомисследования можно выделить:

— отношения, возникающие между потребителем и изготовителем, исполнителем,продавцом при продаже товаров;

— установление прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества ибезопасных для жизни и здоровья потребителей;

— получение информации о товарах и об их изготовителе (продавце);

— государственная и общественная защита интересов потребителей и определениемеханизма реализации этих прав.

Внастоящее время в РФ сформирована комплексная система норм и правил,направленная на защиту прав потребителей. Она призвана защищать интересы лиц,которые, не обладая специальными познаниями и возможностями в области прав,приобретают товары и услуги у профессионально подготовленных участников рынка,как предпринимателей.

Законодательствов области защиты прав потребителей включает в себя нормы разных законных иподзаконных нормативных актов, основным из которых является Федеральный закон «Озащите прав потребителей». Он регулирует отношения с участием потребителей,определяет права потребителей и механизм их реализации.

Всравнении с прежним законом новая редакция Закона уточнила и конкретизировалаосновные понятия, используемые законодательством в рамках возникающих напотребительском рынке правоотношений.

ВЗаконе «О защите прав потребителей» уделяется большое внимание установлению иреализации таких прав, как:

— право на удовлетворение основных нужд;

— право на безопасность;

— право на информацию;

— право выбора;

— право быть выслушанным;

— право на возмещение;

— право на потребительское просвещение;

— право на здоровую окружающую среду.

Законосуществляет защиту путем установления указанных прав потребителей иобязанностей продавцов, изготовителей, а также путем установления норм,регулирующих вопросы права потребителей при их нарушении и ответственность.

Дополнительнойгарантией соблюдения прав потребителей является также то, что защита правпотребителя осуществляется не только конкретным лицом, чьи потребительскиеправа нарушены, но и государственными и общественными организациями. Так, ФЗ «Озащите прав потребителей» установил в этой области специальные полномочия для Федеральногооргана исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты правпотребителей, иных федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, осуществляющие контроль за соблюдением законов и иных правовыхактов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, за качествоми безопасностью товаров.

Основным и наиболее эффективным способомзащиты интересов потребителя является обращение в суд. Учитывая особый характерпотребительских отношений, российским законодательством установлен ряд условийпри обращении потребителей в суд: альтернативная подсудность рассмотренияспоров, то есть потребителю предоставляется право выбора предъявления исковыхтребований, а также освобождение потребителя от уплаты государственной пошлиныпо искам, связанным с нарушением их прав. В судебном порядке может бытьвзыскана не только стоимость товара, но и возмещены убытки в целом, причиненныепотребителю, а также компенсация морального вреда, причиненного вследствиенарушения изготовителем (продавцом) прав потребителя, предусмотренные законамии правовыми актами РФ.

Четкоеустановление прав потребителей, порядка разрешения споров, сроков, размераответственности способствуют тому, что в настоящее время получилираспространение и внесудебные способы решения конфликтов: в большинстве городовРоссии при местной администрации созданы государственные органы по защите правпотребителей, которые служат реальным щитом на пути нарушения правпотребителей.

Действующимзаконодательством установлена нормативная ответственность (гражданско-правовая(имущественная), административная, уголовная), которая создает серьезнуюгарантию от нарушения прав потребителей, несмотря на существующие пробелы вних.

Вместес тем, имея продуманный, усовершенствующий Закон РФ «О защите прав потребителей»,реализация соответствующих норм, на мой взгляд, во многом зависит от уровняправовой культуры потребителей. Так, например, в г. Саров давно работает Отделпо защите прав потребителей при администрации города, в практику которого вошлаположительная тенденция — повышение уровня правовой культуры путем проведениясеминаров, конференций, совещаний. Данные семинары, конференции проводятся дляюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан-потребителей какотдельно, по группам, так и вместе. Цель всех этих мероприятий – донести довсех групп правоотношений разъяснения по сложным, наиболее интересующимвопросам, касающихся области законодательства защиты прав потребителей.

Вторым, немаловажным пунктом работы Отдела являютсяпубликации в местных городских газетах, статьи которых имеют аналогичнуюнаправленность. Отдел также подготавливает статьи выступлений на местном радио,что также немаловажно для тех, кто еще не знает о существовании такого органалибо не знает каким образом связаться с ним.

При поступлении жалоб потребителей на действия продавцов(например, по обвесу или обсчету граждан) работниками Отделов совместно ссотрудниками УВД проводятся рейды (так называемые «контрольные закупки») наданные торговые точки для выявления и пресечения подобных нарушений.

Существует ряд телепередач, таких, как «Экспертиза РТР»,«Впрок», «Час суда», которые рассказывают о самых насущных проблемах. Очень популярени известен широкой массе журнал «Спрос», кстати говоря, аналог телепередач, «Стандартыи качество», «Домашний адвокат», которые целиком и полностью посвящены этойпроблеме. Но, кроме этого журнала есть еще множество юридической литературы, скоторой граждане просто не знакомы.

В заключении хочетсяотметить, что в настоящее время в РФ сложилась комплексная система норм, в областирегулирования прав потребителей, которая представляет собой серьезную гарантиюзащиты прав потребителей, а также при высоком уровне правовой культурыпотребителя и продавца — способна реально обеспечить реализацию этих прав.

1.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.

2.Гражданскийкодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ Часть первая // Полный сборник кодексов РФ. М.:«Информэкспо», Воронеж: изд. Борисова, 2005 г.

3.Гражданский кодекс Российской Федерацииот 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. Часть вторая // Полный сборник кодексов РФ. М.: «Информэкспо», Воронеж: изд.Борисова, 2005 г.

4.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Полныйсборник кодексов РФ. М.: «Информэкспо», Воронеж: изд. Борисова, 2005 г.

5.Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Полный сборник кодексов РФ. М.:«Информэкспо», Воронеж: изд. Борисова, 2005 г.

6.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. от 9 мая 2005 г.) // «Российская газета» от 31 декабря 2002 г.

7.Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) // «Российская газета» от 16 января 1996 г.

8.Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // «Российская газета» от 10 января 2000 г. № 5.

9.Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» // «Российскаягазета» от 25 июня 1998 г.

10.Закон РФ от 18.07.1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» // «Российская газета», 25.07.1995 г., № 142.

11.Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов РФ» // Ведомости Съезда народныхдепутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 декабря 1991 г., N 50.

12.Постановление Правительства РФ от 19января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров,перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяетсятребование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта илизамены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащегокачества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другихразмера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // «Российскаягазета» от 4 февраля 1998 г.

13.Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требованияпотребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарахсущественных недостатков» // «Российская газета» от23 мая 1997 г.

14.Приказ Министерства здравоохранения исоциального развития РФ от 28 февраля 2005 г. № 163 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака» // «Российская газета» от 7 апреля 2005 г. № 70.

15.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека от 28 января 2005 г. № 0100/588-05-32 «О взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, органовместного самоуправления и общественных объединений потребителей в деле защитыправ потребителей»// Текст письма размещен на сайте Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Internet (http://www.gsen.ru).

16.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека от 7 февраля 2005 г. № 0100/830-05-32 «О Федеральном законе Российской Федерации «О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации «О защите прав потребителей» и о признании утратившим силупункта 28 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации «О защите прав потребителей» // Текст письма размещен на сайтеФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека в Internet (http://www.gsen.ru).

17.Письмо Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 марта 2005 г. № 0100/1640-05-27 «О подготовке и проведении Всемирного дня защиты прав потребителей» // сайтФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека в Internet (http://www.gsen.ru).

18.Богдан В. Роль органов местногосамоуправления в Защите прав потребителей // «Российская юстиция», 2003, №7.

19.Гражданское право России.Обязательственное право: Курс лекций (Отв. ред. О.Н. Садиков). // М.: Юристъ, 2004 г.

20.Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий кФедеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). // «Юстицинформ», 2005 г.

21.Дмитриев С.А. «Предприниматель безобразования юридического лица. ПБОЮЛ», апрель 2005 г., № 4.

22.Журбин Б., «эж-ЮРИСТ», февраль 2005 г., № 7.

23.Комментарий к Закону РоссийскойФедерации «О защите прав потребителей» (постатейный) // отв. ред. Н.С.Михайлова. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 г.

24.Комментарий к Федеральному закону от21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Озащите прав потребителей» и о признании утратившим силу пункта 28 статьи 1Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации «О защите прав потребителей» // Л.М. Колышкина, «Нормативные акты длябухгалтера», январь 2005 г.

25.Корнилов Э. Закон о ЗПП // “Законность”,1999, №12.

26.Левшина Т.Д. Основы Законодательствао Защите прав потребителя. Юридическая литература. Курс лекций. Москва 1994год.

27.Макарова Е. Что покупателю хорошо, тофирме штраф // «Московский бухгалтер», март 2005 г.

28.Медведев А. Чем торговля розничнаяотличается от оптовой? // «Хозяйство и право», 1998, N 8

29.Михайлов И. Защитим потребителя! //«Новая бухгалтерия», выпуск 7, июль 2005 г.

30.Морозов Д.В. Вывеска или реклама? //«Главбух», № 22, ноябрь 2000 г.

31.Мохов Г.А. Внимание: изменен Закон озащите прав потребителей // «Главбух», Отраслевое приложение «Учет втуристической деятельности», N 3, III квартал 2005 г.

32.Радостовец Б.В. Защита отпотребителей. // «Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ»,январь 2005 г.

33.Справочник по доказыванию в гражданскомсудопроизводстве/Под ред. д.ю.н., проф. Решетниковой И.В. — 2-е изд., перераб.- Норма, 2005 г.

34.Шабанова Т.В., Гуккаев В.Б. Как правильнорекламировать свою продукцию? // «Вершина», 2003 г.

35.Чапкевич Л.Е. Качество и безопасность потребительскихтоваров: эволюция правового регулирования // «Адвокат», N 7, июль 2005 г.

36.ЭрделевскийА.М. Компенсацияморального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. — 3-е изд., испр. и доп. // М.: Волтерс Клувер, 2004 г.Ярков В.В. Гражданский иарбитражный процесс. Исполнительное производство. Обязательственные отношения:Образцы документов с комментариями — Волтерс Клувер, 2005 г.

37.Архив судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саратова. 2001 г. Дело № 2-43/01.

38.Архив Октябрьского районного суда г.Саратова. 2001 г. Дело № 31-34.

39.Обзор судебной практики ВерховногоСуда РФ за III квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. постановлениемПрезидиума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2001 г.) // Бюллетень ВерховногоСуда Российской Федерации, апрель 2002 г., N 4

40.Обзор судебной практикиВерховного Суда РФ за второй квартал 1996 года (по гражданским делам) (утв.постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11 сентября 1996 г.) // БюллетеньВерховного Суда Российский Федерации, 1997 г., N 3.

41.Определение СК по гражданским деламВерховного Суда РФ от 14 января 2005 г. N 46-В04-24 // СПС ГАРАНТ

42.Определение СК Верховного Суда РФ от15 декабря 1998 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 6.

43.Определение Рязанского областногосуда от 9 января 2002 г. N 33-8-02 // СПС ГАРАНТ.