Реферат: Защита прав потребителей

Введение

Защитаправ потребителей является одной из важных социально-экономических проблем. Онапревратилась в главнейший фактор развития экономики. Политика, проводимая вданной сфере, преследует две основные цели: первая – информировать потребителейоб имеющихся на рынке товарах и услугах с тем, чтобы правильный выборспособствовал успешному формированию потребительского рынка, вторая — защищатьпотребителя в том случае, если его положение как слабой стороны ущемляется.

Выполнение этих задачпозволяет обеспечить, с одной стороны, благосостояние потребителя, а с другойстороны эффективную экономику в целом.

До недавнего временипотребители в нашей стране по существу были бесправны. Производители товаров иуслуг диктовали им свои условия. Судебная защита практически отсутствовала.Только с принятием Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 годаЗакона «О защите прав потребителей» у граждан появилась возможностьреализовать свои права.

В нашихусловиях, когда идут процессы либерализации экономики, создан свободный рынок,конкуренция уже зародилась, а продавцы заинтересованы в полном удовлетворениизапросов граждан, вопросы защиты прав интересов потребителей, а такжеорганизация надлежащей работы торговых предприятий независимо от формсобственности на основе специальных нормативных актов приобретают актуальноезначение.

Теоретическуюоснову курсовой работы составили работы Белова В.А., Еналеевой И., Корнилова Э.В данных работах проанализированы место и роль защиты прав потребителей вразвитии экономики страны.

Значительное число работпосвящено исследованию роли Закона «О защите прав потребителей» вобеспечении правового регулирования защиты прав потребителей. Среди них можновыделить работы Распопина А.Н., Сутягина А., Парция Я.Е.

Нормативно — правовуюбазу курсовой работы составили законодательные и подзаконные акты, регулирующиезащиту прав потребителей в Российской Федерации на разных этапах развитияроссийской правовой системы. Центральное место в исследовании занимаютКонституции Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс обадминистративных правонарушениях Российской Федерации, Уголовный кодексРоссийской Федерации, Федеральный закон «О защите прав потребителей».Использованы такие законодательные и подзаконные акты, как Федеральный закон «Обобщественных объединениях», Федеральный закон «О лицензированииотдельных видов деятельности», Федеральный закон «О сертификации»,«О стандартизации продукции и услуг», «Осанитарно-эпидимиологическом благополучии населения».

Предметом курсовой работыявляется защита прав потребителей.

Объектом являютсяправовые отношения, возникающие в процессе защиты прав потребителя.

Целью данной курсовойработы является рассмотрение основных вопросов связанных с правовым регулированиемзащиты прав потребителей, а также практическим применением законодательства позащите потребителей.

Для достижения поставленной цели определеныследующие задачи:

1. Рассмотретьосновные понятия потребительского права в Российской Федерации.

2. Изучитьгосударственную и общественную защиту прав потребителей.

3. Проанализироватьгражданскую, административную и уголовную ответственность за нарушение правпотребителей.

Методической основой курсовой работы являетсядиалектический метод познания социальных процессов, теоретические выводы иположения таких отраслей права, как гражданское право, уголовное,административное право и некоторых других отраслей правовой науки.

Курсовая работа состоитиз введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1.Потребительское право в Российской Федерации

1.1 Понятие и развитиезаконодательства о потребительском праве

Потребительское право – комплекснаяотрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (гражданского,административного, уголовного), регулирующих отношения по удовлетворениюматериальных, культурных и иных потребностей граждан.

Начиная с 70-ых годов вомногих западных странах появились законы об охране прав потребителей. Монополизацияпроизводства, торговли заставила правительства прибегнуть к мерамгосударственного регулирования охраны прав потребителя, принятиюзаконодательства, целью которого является прямое вторжение в договорныеотношения сторон для защиты одной из них – потребителя.

В Российской Федерациикак самостоятельная отрасль права потребительское право возникло в начале 90-хгодов.

До этого отношения поудовлетворению материальных и культурных потребностей граждан в основномрегулировались нормами Гражданского Кодекса (ГК) (например, ст. 246 ГК РСФСР 1964 г. «права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества», ст. 364 ГКРСФСР «права заказчика в случае нарушения договора подрядчиком»). Этиакты устанавливали права, обязанности и ответственность субъектов договорныхотношений с участием граждан.

Но классическоегражданское законодательство никогда не было специально рассчитано нарегулирование защиты прав потребителей. В этих условиях появилась настоятельнаянеобходимость в создании и развитии специального законодательства о защите правпотребителей, обеспечивающего приоритет интересов потребителей в ихвзаимоотношениях с изготовителями, продавцами и услугодателями на рынке товарови услуг.

Первой серьезной попыткойрешения вопросов правового регулирования в области охраны прав потребителейявилась разработка проекта Закона СССР «О качестве продукции и защите правпотребителей». Начало реализации прав потребителя было положено спринятием Закона СССР «О защите прав потребителей», который в связи сраспадом СССР так и не вступил в силу, однако он оставался моделью длязаконодательных актов стран-участников СНГ в этой области.

7 апреля 1992 г. былвведен в действие Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».Практика применения этой редакции высветила слабые стороны Закона и поставилавопрос о необходимости его совершенствования. Новый вариант Закона (в редакцииФедерального Закона от 17 декабря 1999г.) уточнил и конкретизировал основныепонятия, используемые законодательством в рамках возникающих на потребительскомрынке правоотношений.

Ныне действующая редакцияЗакона поставила российское законодательство о защите прав потребителей науровень международных стандартов.

1.2 Основные понятиязакона РФ " О защите прав потребителей"

Основным нормативным актом,регулирующим отношения по защите прав потребителей в РФ, является Закон РФ «Озащите прав потребителей» от 1 января 1992 г., введенный в действие 7 апреля 1992 г. (Закон). Данный Закон действует сейчас в редакцииФедерального Закона от 17 декабря 1999г.

Закон регулируетотношения, возникающие между потребителями и предпринимателями (продавцами) поповоду продажи товаров, осуществления работ, оказания услуг, т.е. в областиудовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан. Закон нераспространяется на потребителей – юридических лиц и на потребителей – граждан,если они используют, приобретают, заказывают товар, работу, услугу не дляличных бытовых нужд, а для иных целей, например, для осуществленияпредпринимательской деятельности.

Основные понятия,содержащиеся в преамбуле Закона, претерпели существенные изменения. Например,ранее потребителем признавалось лицо, приобретающее товар без намерения извлечьв дальнейшем прибыль. Теперь потребитель – тот, кто приобретает товарыисключительно для личных, семейных и иных бытовых нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности.

Новая редакция п. 5 ст.18 Закона не требует теперь у потребителя кассового или товарного чека при предъявлениипретензий к качеству товаров. Закон увеличил с 6 месяцев до двух лет срокипредъявления требований в отношении недостатков товара, на который гарантия неустановлена (ст. 19 Закона).

Еще одна новелла Закона –возможность предъявления исков в интересах неопределенного круга лиц (ст. 46).В данной статье определен круг лиц, уполномоченных предъявлять в суд иски винтересах неопределенного круга потребителей о признании противоправнымидействий продавцов (изготовителей, исполнителей) на основании договоров с ними,и прекращении этих действий.

Одно из существенныхположений Закона – запрещение снижать гарантии защиты прав потребителей посравнению с установленными в Законе при принятии других нормативных актов. Неменее важна норма, предоставившая право принимать затрагивающие интересыпотребителей нормативные акты только Правительству РФ и прямо запретившая емуперепоручать принятие таких актов министерствам и ведомствам.

Существенной гарантиейзащиты интересов потребителей стало закрепление в Законе широких прав заобщественными объединениями потребителей, что позволило им реально участвоватьв формировании потребительской политике в государстве (ст. 45 Закона).

Основные понятия, определенные вЗаконе и используемые в данной работе:

1. Потребитель – гражданин,имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий илииспользующий товары (работы, услуги) исключительно для личных либо семейных,домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности.

2. Изготовитель –организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальныйпредприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

3. Исполнитель — организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальныйпредприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям повозмездному договору.

4. Продавец — организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальныйпредприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

5. Стандарт — государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы иправила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливаютобязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

6. Безопасностьтовара (работы, услуги) — безопасность товара (работы, услуги) для жизни,здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях егоиспользования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасностьпроцесса выполнения работы (оказания услуги).

Таким образом, в Российской Федерации Закон «О защите прав потребителей»принят и введен в действие в 1992 году. С принятием этого закона потребительбольше не рассматривается как просто покупатель товара или пользователь работыили услуги, а становится «социально значимым лицом», который имеетправо на защиту со стороны государства и иных органов, в случае нарушения егоправ.

Все отношения в области защиты прав потребителейрегулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ «Озащите прав потребителей» и принимаемыми в соответствии с ним инымифедеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.

Сам Закон РФ «О защите прав потребителей»регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями,исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказанииуслуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг)надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получениеинформации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях,продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, атакже определяет механизм реализации этих прав.

В 1996 году Закон РФ «О защите прав потребителей»был принят в новой редакции. Было исключено ряд статей, некоторые статьипретерпели ряд изменений. В 1999 году в закон были внесены изменения с цельюприведения его в соответствие с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Глава 2.Государственная и общественная защита прав потребителей

2.1 Полномочия органовгосударственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей

Федеральным органом, осуществляющимгосударственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ,регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также дающимофициальные разъяснения по вопросам применения указанных актов, являетсяМинистерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП),бывший Государственный Комитет по антимонопольной политике (ГКАП). Контрольосуществляется за соблюдением указанных актов продавцами, изготовителямитоваров, исполнителями работ и услуг, независимо от их организационно-правовойформы.

Для реализациирезультатов контроля МАП наделено широким кругом полномочий. Эти полномочияможно условно разделить на 3 группы:

1. Полномочия,осуществляемые непосредственно МАП или его территориальными органами;

2. Направлениематериалов в государственные органы для принятия мер в соответствии с ихкомпетенцией;

3. Направлениематериалов в суд.

Основными полномочиямипервой группы являются направление в пределах своей компетенции обязательныхдля исполнения предписаний изготовителям, исполнителям, продавцам и наложениена них штрафов за неисполнение предписаний в следующих случаях продажа товаровс истекшим сроком годности, продажа товаров (выполнение работ), на которыедолжны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, продажатоваров (выполнение работ, оказание услуг) при отсутствии достоверной идостаточной информации о товаре (работе, услуге), непредоставление необходимойи достоверной информации об исполнителе (продавце, изготовителе) и режиме егоработы.

К полномочиям второйгруппы относится направление материалов в лицензирующие органы, органыпрокуратуры, Министерство внутренних дел и др. Полномочия контролирующих илицензирующих органов, осуществляющих надзор в данной области, определеныФедеральным законом РФ от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Третью группу полномочийМАП составляет право обращения в суд и арбитражный суд в защиту нарушенных правпотребителей. Иски могут предъявляться в защиту прав отдельных потребителей,группы потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.Содержание иска определяется характером нарушений права и направлено наустранение допущенных нарушений.

Кроме МАП и еготерриториальных органов существует ряд федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров, работ иуслуг. Это органы по стандартизации, метрологии и сертификации, органысанитарно-эпидемиологического надзора, органы по охране окружающей среды иприродных ресурсов и др. Эти органы объединяет единая цель: обеспечениебезопасности товаров, работ и услуг.

В настоящее времядействуют следующие наиболее важные законы и постановления Правительства,определяющие компетенцию федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров:

- Закон РФ «Осертификации» от 10 июня 1993 г.,

- Закон РФ «Остандартизации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г.,

- Федеральный закон«О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. и другие.

Однако федеральные органывласти не могут решить всех проблем, возникающих в области защиты правпотребителей. Поэтому Закон часть функций в этой области возлагает нагородские, районные, областные администрации.

В соответствии со ст. 44 Закона,в целях защиты правпотребителей на территории муниципального образования органы местногосамоуправления вправе:

- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их повопросам защиты прав потребителей;

- анализировать договоры, заключаемые продавцами(исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий,ущемляющих права потребителей;

- при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащегокачества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающейсреды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительнойвласти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,услуг);

- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, илис просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установлениеэтих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ,оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров(выполнение работ, оказание услуг);

- обращаться в суды в защиту прав потребителей(неопределенного круга потребителей).

Местные органы власти, вотличие от федеральных, не наделены контрольными функциями. Практическиединственная мера, которую они могут применить, — приостановление продажитоваров с просроченными сроками годности. Тем не менее, специалисты местныхорганов выявляют нарушения прав потребителей, направляют информацию онарушениях в соответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются всуд. Кроме того, круг полномочий органов по защите прав потребителейустанавливается органами местного самоуправления и потому может быть расширен.

2.2 Судебная защитаправ потребителей. Компенсация морального вреда

В соответствии со ст.125 ГК РФ защиту нарушенных гражданскихправ осуществляет суд. Это является основополагающим принципом, предусмотреннымКонституцией Российской Федерации (ст. 46). Закон предусматривает судебныйпорядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя,федерального антимонопольного органа, федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, органовместного самоуправления, общественных объединений потребителей. Перечисленныеорганы могут предъявлять иски в интересах одного потребителя, группыпотребителей или в интересах неопределенного круга потребителей (ч. 3 ст. 17Закона). В указанных случаях истцы освобождаются от уплаты государственнойпошлины.

Потребитель вправеобратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного в Законеи подлежащего судебному рассмотрению. Для формы и содержания искового заявленияприменяются общие правила, определяемые в ст. 126 Гражданско-процессуальногоКодекса Российской Федерации (ГПК РФ). Порядок рассмотрения дела, права иобязанности сторон регулируются ГПК РФ.

При обращении в судследует соблюдать срок исковой давности. Общий срок, в соответствии со ст. 196ГК РФ установлен в три года. На некоторые требования срок исковой давности нераспространяется. Это относится, в частности, к требованиям вкладчиков к банкуо выдаче вкладов, к требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни илиздоровью гражданина.

Согласно ст. 151 ГК РФпод моральным вредом понимается физические или нравственные страдания,причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные праваи блага. Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размеркомпенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом и зависитот характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий,степени вины ответчика в каждом отдельном случае, иных, заслуживающих вниманияобстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размераудовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и иныхматериальных требований. Компенсация морального вреда осуществляется независимоот возмещения имущественных требований.

2.3 Права общественныхобъединений потребителей

Граждане могутобъединяться в общественные организации на добровольной основе. В соответствиисо ст. 27 Закона РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., общественные объединения имеют право:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- участвовать в выработке решений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренныминастоящим Федеральным законом и другими законами;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия ипикетирование;

- учреждать средства массовой информации и осуществлятьиздательскую деятельность;

- представлять и защищать свои права, законные интересысвоих членов и участников, а также других граждан в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

- выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведениивыборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (вслучае государственной регистрации общественного объединения как политическогообщественного объединения.

Кроме того, Закон РФ «Обобщественных объединениях» наделил общественные объединения потребителейшироким кругом прав. Объединения вправе:

1) участвовать вразработке требований к безопасности товаров, стандартов, проектов законов ииных нормативных актов, регулирующих отношения в области защиты правпотребителей,

2) проводитьнезависимую экспертизу качества и безопасности товаров,

3) проверятьсоблюдение прав потребителей и правил торговли, бытового и иных видовобслуживания потребителей,

4) вносить вфедеральные органы исполнительной власти предложения о мерах по повышениюкачества товаров, снятию с производства, изъятию из оборота товаров, опасныхдля жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды,

5) участвоватьсовместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществленииконтроля за применением регулируемых цен,

6) вносить в органыпрокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечениик ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров, несоответствующих требованиям к безопасности и качеству товаров, а также внарушении прав потребителей,

7) обращаться ворганы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительнымиактов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительнойвласти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащихзаконам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей,

8) обращаться в судв защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Закон предоставляет потребительскиморганизациям право проводить экспертизу качества и безопасности товаров. Дляреализации этого права общественные объединения потребителей могут учреждатьсобственные испытательные лаборатории, заключать договора с действующимилабораториями. Одно из достоинств потребительских испытаний – их независимость.В информации о своем продукте продавец старается предоставлять лишь тесведения, которые будут способствовать росту спроса. Задача же потребительскихорганизаций – сравнить рекламируемый товар с аналогичным по характеристикамтоварами других фирм и предоставить потребителю возможность осознанного выбора.Результаты испытаний обычно публикуются в средствах массовой информации.

Таким образом, защитуправ потребителей осуществляют органы государственной власти и местногосамоуправления, суды и общественные объединения. Федеральным органом,осуществляющим государственный контроль за соблюдением законов и иных правовыхактов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также дающимофициальные разъяснения по вопросам применения указанных актов, являетсяМинистерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Однако федеральные органывласти не могут решить всех проблем, возникающих в области защиты прав потребителей.Поэтому Закон часть функций в этой области возлагает на городские, районные,областные администрации. Местные органы власти, в отличие от федеральных, ненаделены контрольными функциями.

Потребитель вправеобратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного в Законеи подлежащего судебному рассмотрению. Для формы и содержания искового заявленияприменяются общие правила, определяемые в ст. 126 ГПК РФ. Порядок рассмотрениядела, права и обязанности сторон регулируются ГПК РФ.

Причиненный моральныйвред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяетсясоглашением сторон, а в случае спора – судом и зависит от характера и объемапричиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчикав каждом отдельном случае.

В сфере защиты правпотребителей Закон предоставляет потребительским организациям право проводитьэкспертизу качества и безопасности товаров, проверять соблюдение правпотребителей и правил бытового и иных видов обслуживания, участвовать по поручениюпотребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения их прав. Организациипотребителей вправе предъявлять в интересах потребителей иски в суд.

Глава 3.Ответственность за нарушение прав потребителей

3.1Гражданско-правовая ответственность

Гражданскаяответственность наступает:

1) за предоставлениененадлежащей информации о товаре, работе, услуге, об изготовителе, исполнителе,продавце;

2) за вред,причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг;

3) за просрочкутребований потребителей;

4) за нарушениеисполнителем сроков;

5) за другиенарушения, вытекающие из договорных отношений.

Важность для потребителядостоверной и полной информации о товаре, работе, услуге или об изготовителе,исполнителе, продавце подчеркивается установлением в Законе специальнойответственности за нарушения в этой области. Для наступления ответственностинеобходимо установление причинной связи между предоставлением неверной илинеполной информации и последствиями, предусмотренными ст. 12 Закона.

В результате предоставлениянедостоверной или неполной информации о товаре может наступить причинение вредажизни, здоровью или имуществу потребителя, а также природным объектам. Законпредусматривает различные последствия причинения вреда вышеперечисленнымобъектам. В первом случае вред возмещается по правилам ст. 14 Закона (в полномобъеме, в течение установленного срока службы или годности товара, а если срокне установлен – в течение 10-ти лет со дня передачи товара потребителю или сдаты изготовления товара), а во втором — возмещаются убытки.

Ответственность за вред,причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг, предусмотрена ст. 14Закона. В Законе предусмотрено право потерпевшего обратиться с требованием овозмещении вреда к продавцу или изготовителю товара. Закон устанавливаетисключительную ответственность изготовителя в случае, когда вред причинен всвязи с использованием материалов, оборудования, инструментов, применяемых приизготовлении товара, если такое использование придало товару качества, послужившиепричиной вреда.

Для наступления такойответственности не требуется наличия вины. Вред возмещается в полном объеме.Способами возмещения вреда, в соответствии со ст. 1082 ГК РФ, являются:возмещение вреда в натуре или возмещение причиненных убытков.

В новой редакции Закона,как и в старой, присутствует ответственность всех обязанных лиц за нарушениесроков устранения недостатков, замены товаров, а также вновь установленаответственность за нарушение сроков выполнения денежных требований. Денежныетребования, в основном, выражаются в виде неустойки.

Общие положения обответственности за нарушение любых прав потребителей установлены ст. 13 Закона.Она подлежит применению в тех случаях, когда законодательством не предусмотреныиные правила ответственности.

3.2 Ответственность поадминистративному законодательству

В новой редакции Закона изъята норма об административнойответственности работников продавца, изготовителя, исполнителя, поскольку онарегулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (КОАП РФ). Ст. 146КОАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил торговли. Правилаторговли по смыслу данной статьи являются нормативно-правовыми и должны иметьпублично-правовой характер. Ответственность за нарушение правил торговлинаступает только в том случае, если они содержатся в нормативных правовыхактах, надлежащим образом зарегистрированных, либо отвечающих иным требованиям,обязательным для вступления этих актов в силу.

КОАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаровненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.

Соответствие продукции установленным требованиямосуществляется путем сертификации, правовые основы которой установлены ЗакономРФ «О сертификации» от 10 июня 1993 г. Документом, подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, является сертификат соответствия.

Ст. 146<sup/>КОАП РФ предусматривает административнуюответственность за продажу товаров без документов, содержащих сведения обизготовителе, поставщике или продавце.

Ст. 150<sup/>КОАП РФ в области защиты прав потребителейустанавливает ответственность за обман потребителя относительно потребительскихсвойств и качества товара при реализации их в предприятиях розничной торговли,общественного питания или оказывающих услуги населению, а также индивидуальнымипредпринимателями.

Ст. 146 КОАП РФ устанавливаетответственность за продажу подакцизных товаров без маркировки маркамиустановленных образцов. Данное административное правонарушение посягает наобщественные отношения в области торговли и финансов, на установленный порядокуплаты подакцизных платежей и порядок продажи товаров. Акцизы — косвенные налоги, включаемые в цену товара(продукции).

3.3 Уголовнаяответственность за нарушение прав потребителей

Уголовным кодексом РФ, введенным в действия с 1 января 1997 г., (УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителей, связанных с качествомтовара и его безопасностью (ст. 200 и 238 УК РФ).

Диспозиция ст. 200 УК РФпрактически совпадает со ст. 150 КОАП РФ. Отграничение административнойответственности от уголовной проходит по последствиям, а именно – по размеруущерба, причиненного потребителю.

Объектом преступления,предусмотренного ст. 200 УК РФ, являются общественные отношения, возникающиемежду потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами товаров, работ,услуг. С объективной стороны данное преступление состоит в обмеривании,обвешивании, обсчете, введении в заблуждение относительно потребительскихсвойств или качества товара или ином обмане потребителя. Диспозиция этой статьисодержит примерный перечень способов обмана.

Местом совершенияпреступления признаются предприятия торговли, общественного питания, бытового,коммунального и иного обслуживания независимо от форм собственности, любое иноеместо торговли или оказания услуг. Оконченным преступление считается с моментасовершения любого из предусмотренного диспозицией деяния.

Субъективная сторонавыражена прямым умыслом. Субъект преступления специальный: работникиорганизаций, реализующих товар или оказывающих услуги, либо индивидуальныепредприниматели.

Основным непосредственным объектом преступления,предусмотренного ст. 238 УК РФ, является здоровье населения, в качестведополнительного объекта выступает право потребителя на безопасность товаров,факультативного – имущественное право потребителя, установленный закономпорядок сертификации продукции, здоровье и жизнь потребителей. Предметомпреступления выступают товары, работы, услуги, не отвечающие требованиямбезопасности для жизни и здоровья потребителей.

Ч. 3 ст. 238 УК РФ устанавливает ответственность за действия,повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц.

Таким образом, занарушение прав потребителей наступает ответственность по гражданскому, административномуи уголовному законодательству.

В соответствии с ГК РФгражданская ответственность наступает за предоставление ненадлежащей информациио товаре, работе, услуге, об изготовителе, исполнителе, продавце; за вред,причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг; за просрочкутребований потребителей; за нарушение исполнителем сроков; за другие нарушения,вытекающие из договорных отношений.

В соответствии с УК РФ уголовная ответственность наступает занарушение прав потребителей, связанных с качеством товара и его безопасностью,Основным непосредственным объектом преступления, является здоровье населения.

Заключение

Подводя итог всему выше сказанному, можно сделать следующие выводы.

Защиту прав потребителейосуществляют органы государственной власти и местного самоуправления, суды иобщественные объединения. Федеральным органом, осуществляющим государственныйконтроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующихотношения в области защиты прав потребителей, а также дающим официальныеразъяснения по вопросам применения указанных актов, является Министерство поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Однако федеральныеорганы власти не могут решить всех проблем, возникающих в области защиты правпотребителей. Поэтому Закон часть функций в этой области возлагает нагородские, районные, областные администрации. Местные органы власти, в отличиеот федеральных, не наделены контрольными функциями. Практически единственнаямера, которую они могут применить, — приостановление продажи товаров спросроченными сроками годности.

В сфере защиты правпотребителей Закон предоставляет потребительским организациям право проводитьэкспертизу качества и безопасности товаров, проверять соблюдение правпотребителей и правил бытового и иных видов обслуживания, участвовать попоручению потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения их прав.Организации потребителей вправе предъявлять в интересах потребителей иски всуд.

За нарушение правпотребителей наступает ответственность по гражданскому, административному иуголовному законодательству.

В соответствии с КОАП РФадминистративная ответственность наступает за нарушение правил торговли, за несоответствие продукции установленным требованиям, за продажу товаров безнеобходимых документов, за обман потребителя относительно потребительскихсвойств и качества товара. В соответствии с УК РФ уголовная ответственностьнаступает за нарушение прав потребителей, связанных с качеством товара и егобезопасностью, Основным непосредственным объектом преступления, являетсяздоровье населения. Проанализировав Закон можно сделать вывод, что наряду сположительными моментами, в Законе присутствуют определенные недостатки,которые проявляются при ближайшем рассмотрении. В первую очередь следуетобратить внимание на статьи, содержащие нормы об ответственности за нарушениеправ потребителей (ст. ст. 12, 13, 23 и др. Закона). Например, при продажетоваров с недостатками потребитель, в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона,предъявить требования к продавцу или организации, выполняющей функции продавцана основании договора с ним. На практике такие иски никогда не предъявляются квладельцам магазинов. Поэтому они не несут никакой ответственности. Этопредставляется не совсем правильным, поскольку зачастую продавец вынужден продаватьтовар ненадлежащего качества, так как на него оказывает давление администрациямагазина. Тем не менее, не предлагается исключить ответственность продавца; вдополнение к ней следует ввести и ответственность владельца магазина.

Еще одно положение,которое, по нашему мнению, в какой-то степени смягчает ответственностьпродавцов (исполнителей, изготовителей), — это норма п. 6 ст. 13 Закона,устанавливающая право суда взыскать с продавца (исполнителя, изготовителя)штраф за нарушение прав потребителей. Следовало бы установить не право, аобязанность суда взыскивать такие штрафы с нарушителей.

Следующее предложениекасается общественных объединений потребителей. В соответствии со ст. 31 Закона«Об общественных объединениях» имущество общественного объединения формируется на основе вступительных ичленских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов ипожертвований; других не запрещенных законом поступлений. В связи с этимпредставляется целесообразным обязать организации и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли и бытового ииного обслуживания населения, перечислять некоторый процент от совокупногодохода организации в пользу потребительской организации, находящейся по местугосударственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя.

Список использованныхисточников

1. КонституцияРоссийской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года[Текст] // Российская Газета. – 25 декабря 1993год.

2. Гражданский кодексРСФСР [Текст]: от 11 июня 1964 г. № 28 // Собран. Закон. РФ. – 1965. – № 31. –Ст. 1421.

3. Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть 1) [Текст]: от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ #G0// #G0Собран.Закон. РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4. Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть 2) [Текст]: от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ #G0(с изменениями и дополнениями 17 декабря 1999года) // #G0Собран. Закон. РФ. – 1996.– № 32. – Ст. 2118.

5. Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собран. Закон. РФ. – 2002. – № 27. – Ст. 1703.

6. Кодекс обадминистративных правонарушениях Российской Федерации [Текст]: от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собран. Закон. РФ. – 2001. – № 18. – Ст. 1249.

7. Уголовный кодексРоссийской Федерации [Текст]: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собран. Закон. РФ. – 1996. – № 29. – Ст. 2194.

8. О защите прав потребителей:Федеральный закон РФ [Текст]: от 7 февраля 1992 г. № 39-ФЗ // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 15. – С.766.

9. О внесенииизменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей: Федеральныйзакон РФ [Текст]: от 17 декабря 1999 г. № 41-ФЗ // Собран. Закон. РФ. – 1999. –№ 51. – Ст. 841.

10.Об общественных объединениях: Федеральный закон РФ[Текст]: от 19 мая 1995 г. № 21-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.) // Собран. Закон. РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.

11.О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральныйзакон РФ [Текст]: от 25 сентября 1998 г. № 37-ФЗ (в ред. Федеральных законов от26 ноября 1998 г., 22 декабря 1999 г., 12 мая 2000 г., 29 декабря 2000 г.) // Собран. Закон. РФ. – 1998. – № 39. – Ст. 839.

12.О сертификации: Федеральный закон РФ [Текст]: от 10июня 1993 г. № 26-ФЗ // Собран. Закон. РФ. – 1993. – № 27. – Ст. 1126.

13.О стандартизации продукции и услуг: Федеральный закон РФ[Текст]: от 10 июня 1993 г. № 31-ФЗ // Собран. Закон. РФ. – 1993. – № 28. – Ст.1241.

14.О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения:Федеральный закон РФ [Текст]: от 30 марта 1999г. № 28-ФЗ // Собран. Закон. РФ.– 1999. – № 51. – Ст. 1351.

15.Белов, В.А. Гражданское право. Общая и Особеннаячасти: Учебник [Текст] /В.А. Белов. М.: ЮрИнфоР, 2003. – 960 с.

16.Бунич, Г.А., Гончаров, А.А., Потапов,Ю.Г. Гражданское право [Текст] / Г.А. Бунич, А.А. Гончаров, Ю.Г. Потапов. М.:Издательско – торговая корпорация „Дашков и Ко“, 2002. –432 с.

17.Гражданское право России: Курс лекций. Ч.1. [Текст] /Под ред. О.Н. Садикова. М.: Аспект, 2001. – 336 с.

18.Гражданское право. Учебник, часть 1. [Текст] / Подред. А.П. Сергеева, В.К. Толстого. М.: „Проспект“, 2001. – 600 с.

19.Еналеева, И. Правилаторговли. Защита прав потребителя. Защита прав продавца: Справочное пособие:Комментарии [Текст] / И. Еналеева. М.: Феникс, 2005. – 195с.

20.Замков, И.В. Закон „О защите прав потребителей“.Практический комментарий [Текст] / И.В. Замков. М.: Информационно-издательскийфонд „СПРОС“ КонфОП, 2000. – 252 с.

21.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, часть 1(постатейный) [Текст] / Под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА — М, 1998. – 778 с.

22.Корнилов, Э. Практика применениязаконодательства о правах потребителей [Текст] / Э. Корнилов // Российскаяюстиция. – 2003. – № 8. – С. 27-32.

23.Парция, Я.Е. Постатейный комментарий к Закону РФ „Озащите прав потребителей“ [Текст] / Я.Е. Парция. М.: Международный центрфинансово-экономического развития, 2001. – 193с.

24.Распопин, А.Н., Смолянинов В.П. Справочник потребителя.Виды ответственности [Текст] / А.Н. Растопин. Новосибирск: ООО „ИздательствоЮКЭА“, 2000. – 141с.

25.Сутягин, А. Все о защите прав потребителей [Текст] /А. Сутягин. М.: Гросс-Медиа, 2007. – 241с.

еще рефераты

Еще работы по государству и праву

Реферат по государству и праву

Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)

17 Июня 2015

Реферат по государству и праву

Защита прав потребителей при продаже товаров

30 Августа 2013

Реферат по государству и праву

Защита прав при помощи забастовки

17 Июня 2015

Реферат по государству и праву

Защита прав ребенка в международном праве

17 Июня 2015