Реферат: Жилищное право
ГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ,СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ
Бузулукскоепредставительство
Контрольнаяработа
по курсу: «Жилищноеправо»
Вариант№ 2
СТУДЕНТ:Герцев Д.А.
ГРУППА№ 65
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ:«Юриспруденция»
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ:____________________
ДАТАПРОВЕРКИ:______________________
ОЦЕНКА:________________________
ПОДПИСЬПРЕПОДАВАТЕЛЯ:____________
НОРМОКОНТРОЛЬ:_____________________
г. Бузулук –2009 г
Содержание
1. Перепланировка жилого помещения
2. Дать определения понятиям.
3. Составьте исковое заявление о принудительном обмене жилогопомещения
Литература.
1. Перепланировка жилого помещения
Перепланировкапредставляет из себя совершение действий в отношении самого помещения, еговнешней формы (стен), а переустройство относится к «наполнению»помещения с целью обеспечения его использования для проживания (оборудование).
В постановленииГосстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда» (РГ. 2003. 23 окт.) приводятсяпримерные виды изменений помещения по указанным группам.
Перепланировка жилыхпомещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройстводверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир,устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счетвспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни черезквартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующихтамбуров.
Статья 26 ЖК РФопределяет основания для проведения пользователем жилого помещения егоперепланировки, а также устанавливает порядок действий заинтересованных лиц вцелях проведения переустройства или перепланировки.
Согласно п. 1 ст. 26перепланировка жилых помещений должна осуществляться с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местногосамоуправления, на территории которого находится жилое помещение. Согласованиеосуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправлениярешения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.
Пункт 2 ст. 26определяет перечень документов, которые представляются собственником жилогопомещения или уполномоченным им лицом (далее — заявитель) в орган местногосамоуправления для принятия решения о перепланировке.
К этим документамотносятся:
— заявление опереустройстве или перепланировке по форме, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации;
— правоустанавливающиедокументы на жилое помещение, подлежащие переустройству или перепланировке(подлинники или нотариально удостоверенные копии). Правоустанавливающимидокументами могут в различных случаях являться: ордер на вселение в жилоепомещение, договор коммерческого найма жилого помещения, свидетельство огосударственной регистрации права собственности или иного права на жилоепомещение;
— подготовленный иоформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения;
— технический паспортпомещения;
— письменное согласиевсех членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, занимающихжилое помещение на основании договора социального найма (в случае еслизаявителем является занимающий жилое помещение по договору социального наймананиматель, уполномоченный наймодателем на представление предусмотренныхдокументов). Согласие всех членов семьи нанимателя необходимо лишь в томслучае, если перепланировка или переустройство осуществляются в отношениижилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма. В случаеесли заявителем является собственник жилого помещения, то, исходя из смыслакомментируемого пункта, представление письменного согласия всех членов семьи нетребуется;
— заключение органа поохране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости осуществленияпереустройства или перепланировки, если жилое помещение или дом, в котором онорасположено, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган местногосамоуправления, в который обратился заявитель, не вправе требовать другихдокументов, которые не предусмотрены комментируемой статьей.
Как и в случае спереводом помещений из одной категории в другую, заявителю органом местногосамоуправления выдается расписка, подтверждающая получение заявления опереустройстве (перепланировке), а также других документов. В расписке долженсодержаться перечень принятых документов и указана дата их принятия.
Согласно п. 4 ст. 26 ЖКРФ для рассмотрения заявления и представленных с ним документов органу местногосамоуправления отведено пять календарных дней. Не позднее этого срока органместного самоуправления обязан принять решение о согласовании или об отказе всогласовании перепланировки жилого помещения.
Пункт 5 ст. 26 ЖК РФустановил, что орган местного самоуправления, принявший решение о согласованииперепланировки жилого помещения, обязан в течение трех рабочих дней выдать иливыслать по почте заявителю документ, подтверждающий принятие решения осогласовании, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации.
Следует полагать, чторешение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения должно бытьтакже выдано (выслано) заявителю в порядке, предусмотренном комментируемымпунктом, несмотря на то что в нем речь идет только о документе, подтверждающемпринятие положительного решения.
Согласно п. 6 ст. 26 ЖКРФ единственным основанием для проведения переустройства и перепланировкиявляется документ, выданный органом местного самоуправления после принятиярешения о согласовании этих действий.
Регулирование вопросовперепланировки жилых помещений, так же, как и вопросов перевода помещений изодной категории в другую, качественно улучшилось по сравнению с ЖК РСФСР.Статья 84 ранее действовавшего Кодекса была посвящена переустройству илиперепланировке жилых квартир, используемых на основании договора социального наймажилого помещения. Вопросы переустройства или перепланировки жилых помещенийдругих видов в ЖК РСФСР отражения не нашли.
ЖК РФ установил общийдля всех жилых помещений порядок проведений этих действий. Глава 4 ЖК РФ должнаприменяться во всех случаях перепланировки жилых помещений, в том числеиспользуемых на основании договора социального найма, находящихся всобственности граждан, либо на ином законном основании.
Кроме того, ст. 84 ЖКРСФСР содержала норму, в соответствии с которой переустройство илиперепланировка жилого помещения могли проводиться только с определенной целью,а именно: с целью повышения благоустройства квартиры. В ЖК РФ целиперепланировки жилых помещений нормативно не ограничены, из чего следует, чтодля проведения этих действий необходимы собственная воля граждан и наличиеусловий, предусмотренных законодательством.
Существенным отличиемнорм нового Кодекса от ранее действовавшего является также тот факт, что ЖК РФустановил административный порядок действий заинтересованных лиц и уполномоченныхорганов при проведении перепланировки жилых помещений. ЖК РСФСР такого порядкане содержал, что так же, как и в случае с переводом жилых помещений, требовалодополнительного регулирования этих вопросов ведомственными инструкциями иположениями. Теперь же основной алгоритм действий закреплен непосредственно взаконе.
В новом Кодексе приэтом нашли отражение и известные ЖК РСФСР нормы относительно перепланировкижилых помещений. Во-первых, эти действия могут проводиться по-прежнему ссогласия уполномоченного органа. Изменились только формулировки: в ЖК РСФСРпереустройство (перепланировка) могло проводиться с разрешения исполнительногокомитета местного Совета народных депутатов (позднее — с разрешения органовместного самоуправления), а в ЖК РФ речь идет о согласовании с органамиместного самоуправления переустройства (перепланировки) жилых помещений. Посвоей сути согласование, предусмотренное комментируемой статьей, полностьюаналогично разрешению, предусмотренному ст. 84 ЖК РСФСР.
Во-вторых, сохраниласьнорма о необходимости получения согласия всех членов семьи, проживающих снанимателем по договору социального найма, на проведение переустройства(перепланировки) жилого помещения.
Статья 27 предусмотрелатри основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе всогласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения. К этимоснованиям относятся:
— непредставлениесобственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п.2 ст. 26 ЖК РФ;
— представлениедокументов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, ккомпетенции которого не относится решение таких вопросов;
— несоответствиепроекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиямзаконодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.
Пункт 2 ст. 27 ЖК РФобязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе всогласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения ссылаться на одноиз указанных в комментируемой статье оснований.
Наконец, п. 3 статьи 27обязал органы местного самоуправления выдавать (направлять) заявителям непозднее трех рабочих дней решение об отказе в согласовании. Заявитель, в своюочередь, имеет право обжаловать решение об отказе в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 28 ЖКРФ завершение перепланировки жилого помещения фиксируется в акте приемочнойкомиссии.
Следует полагать, чтоприемочная комиссия, как и в случае с переводом помещений из одной категории вдругую, формируется соответствующим органом местного самоуправления, которыйпринял решение о согласовании перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2ст. 28 органы местного самоуправления обязаны направить акт приемочной комиссиив орган (организацию) по учету объектов недвижимого имущества.
Статья 29 ЖК РФпредусматривает последствия, иными словами, определенные меры ответственностисобственника или иного владельца жилого помещения, который произвелперепланировку этого помещения без согласования с соответствующим органомместного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 26 ЖК РФ.
По сравнению с ЖК РСФСРнорма об ответственности за самовольную переустройство жилого помещениярасширена и дополнена целым рядом новых положений. Ведь ЖК РСФСР устанавливалединственное последствие самовольной перепланировки (переустройства) — допустившее ее лицо было обязано за свой счет привести помещение в прежнеесостояние.
Пункт 1 ст. 29, вотличие от ЖК РСФСР, содержит юридическое определение самовольногопереустройства или перепланировки жилого помещения. Самовольное переустройствоили перепланировка имеют место всего в двух случаях:
— если отсутствуетоснование перепланировки (переустройства), т.е. документ, подтверждающийпринятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий.Иными словами, собственник или владелец жилого помещения попросту не прошелпроцедуру согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения;
— если переустройство(перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялсяв орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве(перепланировке).
При наличии хотя быодного из указанных обстоятельств перепланировка признается самовольным.
Согласно п. 2 ст. 29 ЖКРФ лица, виновные в самовольном переустройстве перепланировке жилых помещений,несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В настоящее времяответственность за данное правонарушение установлена в ст. 7.21 Кодекса обадминистративных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которойлица, виновные в самовольной перепланировке жилых домов или жилых помещений,подвергаются административному штрафу в размере от десяти до пятнадцатиминимальных размеров оплаты труда.
Лица, виновные всамовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах, согласнотой же статье подвергаются административному штрафу в размере от двадцати додвадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Помимо административнойответственности самовольная перепланировка жилых помещений влечет следующиеопределенные негативные последствия в соответствии с нормами жилищногозаконодательства.
Так, согласно п. 3 ст.29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее жилое помещение, обязано привестиданное жилое помещение в прежнее состояние.
Для приведенияпомещения в прежнее состояние законодатель не установил четких временных рамок.Как указано в комментируемом пункте, помещение должно быть приведено в прежнеесостояние в разумный срок. Под разумным сроком в гражданском праве понимаетсясрок, который необходим и достаточен для проведения какого-либо юридическизначимого действия.
Порядок приведениясамовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения определяетсяорганом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение.
Данная мераответственности, как нетрудно заметить, практически аналогична той, чтосодержалась в ст. 84 ЖК РСФСР. Но законодатель в новом Кодексе предусмотрелдовольно значимую возможность по сохранению жилого помещения в том состоянии, вкотором оно оказалось в результате самовольного переустройства илиперепланировки.
Так, по решению судапоследствия самовольной перепланировки могут быть сохранены, а лицо, егодопустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения впрежнее состояние.
Следует предположить,что такое решение суда принимается по заявлению собственника или нанимателяжилого помещения, осуществившего самовольную перепланировку.
Суд может принятьрешение о сохранении последствий самовольной перепланировки в том случае, еслине нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировкане создает угрозу их жизни и здоровью.
Если же судом непринято такое решение по причине нарушения прав и законных интересов гражданлибо в том случае, если с заявлением о принятии такого решения никто необращался, то обязанность привести жилое помещение в прежнее состояниесохраняется за лицом, допустившим самовольную перепланировку.
В том случае, еслитакое лицо в разумный срок и в порядке, который определил орган местногосамоуправления, не привело жилое помещение в прежнее состояние, то указанныйорган обращается в суд с соответствующим иском.
В данной ситуациивозможны два варианта судебного рассмотрения. Во-первых, если в суде еще нерассматривался вопрос о возможности сохранения жилого помещения впереустроенном виде, то суд может рассмотреть его после обращения с искоморгана местного самоуправления. Если вопрос решается положительно, тособственнику или владельцу жилого помещения разрешается сохранить жилое помещениев переустроенном виде.
Если принятие такогорешения невозможно, то суд выносит другое решение, содержание которого зависитот юридического статуса лица, осуществившего самовольную перепланировку. Еслиэто лицо — собственник жилого помещения, то выносится решение о продаже жилогопомещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажисредств за вычетом расходов на исполнение судебного решения и с возложениемобязанностей по приведению жилого помещения в прежнее состояние на нового собственника.Если же речь идет о нанимателе по договору социального найма, то выноситсярешение о расторжении договора социального найма с возложением обязанностей поприведению жилого помещения в прежнее состояние на собственника данногопомещения, который является наймодателем по договору социального найма.
Пункт 6 статьи 29распространяет свое действие уже на нового собственника жилого помещения либона собственника-наймодателя. Они после принятия судом указанного решенияобязаны привести жилое помещение в прежнее состояние в срок, который для нихустанавливает соответствующий орган местного самоуправления.
Если жилое помещениевновь не приведено в прежнее состояние в установленный срок, то данноепомещение подлежит продаже с публичных торгов на условиях, предусмотренных п. 5статьи 29, т.е. с компенсацией собственнику стоимости жилого помещения завычетом расходов на исполнение судебного решения и с возложением на новогособственника обязанностей по приведению жилого помещения в прежнее состояние.
2. Дать определения понятиям
Жилищныеотношения – отношения, участниками которых являются граждане, юридические лица,РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, возникающие по поводу осуществления,изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилымипомещениями, государственного и муниципального жилищных фондов, пользованияпомещениями частного жилищного фонда, учета жилищного фонда, переустройства иперепланировки жилых помещений и т.д.
Жилищноезаконодательство – совокупность норм, актов, законов принятых в соответствии сЖилищным кодексом, а так же изданных в соответствии с ним указов Президента РФ,постановлений Правительства РФ, нормативно правовых актов федеральных органовисполнительной власти, принятых законов и иных нормативно правовых актовсубъектов РФ, нормативных актов органов местного самоуправления, регулирующихжилищные отношения.
Застройщик- физическоеили юридическое лицо, которое организует строительство, реконструкцию и ремонтжилых домов (с комплексом инженерной и социальной инфраструктуры или без него),в том числе для собственного проживания, предоставления в наем, аренду либо дляпродажи.
Члены семьисобственника жилого помещения — граждане, совместно проживающие с собственникомжилого помещения, к ним относятся супруг собственника (если он не являетсясособственником жилого помещения), их дети и родители. Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут бытьпризнаны членами его семьи, если они проживают совместно с собственником иведут с ним общее хозяйство. Члены семьи собственника жилогопомещения имеют право пользования этим помещением наусловиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные иограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие впринадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственникомответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
3. Составьте исковое заявление о принудительном обмене жилогопомещения
В Симоновскиймежмуниципальный суд г. Москвы
ИСТЕЦ: Иванова ИринаИвановна
проживающая по адресу:Москва, ул. 5-я Советская 100, кв. 1
(д.тел. 111-11-11)
ОТВЕТЧИК: Иванов ИванИванович
проживающий по адресу:Москва, ул. 5-я Советская 100, кв. 1
ТРЕТЬИ ЛИЦА: ПетроваН.П.
проживающая по адресу:Москва, ул. 6-я Советская 200, кв. 2;
Сидоров С.С.
проживающий по адресу:Москва, ул. 7-я Советская 300, кв. 3;
местная администрация
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о принудительном обменежилого помещения
С ответчиком ИвановымИ.И. я состояла в браке с 13 декабря 1989 г. Брак расторгнут 20 ноября 2002 г.От данного брака имеем ребенка — сына Ивана, родившегося 8 августа 1990 г.
С 14 апреля 1995 г. я,ответчик и наш ребенок проживаем в квартире муниципального фонда. Квартирасостоит из двух отдельных комнат жилой площадью 32.2 кв.м.
Я хочу вступить в новыйбрак, поэтому совместное проживание с ответчиком невозможно.
Мною ответчикупредложен следующий вариант обмена:
однокомнатная квартиражилой площадью 17.2 кв. метров по адресу Москва, ул. 6-я Советская 200, кв. 2;
комната в 2-комнатнойкоммунальной квартире жилой площадью 10.2 кв. метров по адресу Москва, ул. 7-яСоветская 300, кв. 3.
Соглашение между мною иответчиком об обмене не достигнуто. Третьи лица с обменом согласны.
В соответствии со ст.72ЖК РФ
ПРОШУ:
1. Произвестипринудительный обмен жилого помещения и по представленному варианту обменапереселить меня с сыном из квартиры по адресу: Москва, ул. 5-я Советская 100,кв. 1 — в квартиру по адресу: Москва, ул. 6-я Советская 200, кв. 2;
ответчика из квартирыпо адресу: Москва, ул. 5-я Советская 100, кв. 1 — в комнату по адресу: Москва,ул. 7-я Советская 300, кв. 3;
третьих лиц из жилыхпомещений по адресу: Москва, ул. 6-я Советская 200, кв. 2 и Москва, ул. 7-яСоветская 300, кв. 3 — в квартиру по адресу: Москва, ул. 5-я Советская 100, кв.1.
2. Обязать местнуюадминистрацию расторгнуть ранее заключенные договора социального найма содновременным заключением новых договоров социального найма жилого помещения.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Копии исковогозаявления для ответчика и третьих лиц
2. Квитанция об уплатегоспошлины
3. Заявлениянанимателей, проживающих в жилых помещениях по варианту обмена, об их согласиина обмен
4. Копии лицевых счетови поэтажные планы с экспликацией на все жилые помещения, участвующие в обмене
5. Копия свидетельствао расторжении брака
6. Согласиенаймодателей на обмен (ЖЭО и др. организации) на все жилые помещения,участвующие в обмене
10 марта 2005 года ИвановаИ.И.
Литература
1.И.И. Андрианов. Жилищное законодательство. Практические вопросы, М.,«Юрлитература», 2007;
2.Ю.Г.Басин. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата,2003;
3.В.Н.Литовкин. Жилищное законодательство. Справочное пособие, М., профиздат,2008;
4.Б.М.Гонгало, П.В.Крашенинников, Н.В.Маслов. Комментарий к законодательству оприватизации жилищного фонда, М., Бек, 2005;
5.С.П.Гришаев. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. Справочноепособие. М., Бек, 2005;
6.И.А.Зенин. Гражданское право Российской Федерации. Учебно- практическоепособие. М., 2008;
7.П.В.Крашенинников. Российское жилищное законодательство. М.: Норма, 2006;
8.П.И.Седугин. Жилищное право. Учебник для вузов – М.: Издательство Норма, 2000;
9.Ю.К.Толстой. Жилищное право: Учебное пособие. М., 2007;
10.Гражданское право. Учебник. 2-е издание. М., 2008 г. (т.1), 2009г. (т. 2,полутом 1), 2009г. (т. II полутом 2). Авторы: доц. Ем.В.С., проф. Зенин И.А.,проф. Корнеев С.М., и др. Отв. ред. проф. Суханов Е.А.
11.Жилищное законодательство. Комментарий / Отв. ред. В.Ф.Яковлев, П.И.Седугин.М.: Юрид. лит-ра, 1991; Сборник образцов гражданско-правовых документов.Составители: Ем В.С., Гендзехадзе Е.Н., Зенин И.А. и др. М., 2007.
12.Жилищный кодекс РФ от 24.12.2004 г. № 188 – ФЗ – М.: Эксмо, 2008.