Реферат: Государственная власть
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ВЛАСТЬ И ЕЕ ВИДЫ. ОСОБЕННОСТИГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1 Общая характеристика власти
1.2 Виды власти
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
2.1 Особенности государственнойвласти
2.2 Компоненты государственной власти
3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
3.1 Система государственных органовРоссийской Федерации
3.2 Президентская власть
3.3 Органы законодательной власти
3.4 Правительство РоссийскойФедерации — высший исполнительный орган государственной власти
3.5 Органы судебной власти в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Преждечем характеризовать власть государственную, необходимо дать определениесоциальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людейотношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менееустойчивой и целенаправленной общностилюдей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства,общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структури институтов.
Властьпридает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактороморганизованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент,обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественныеотношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизньлюдей делается организованной иупорядоченной.
Необходимостьсоциальной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместнойосознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулированиеповедения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей вколлективе и коллективов между собой. Социальная власть всегда содержит элементпринуждения. Формы принуждения, как ипути «присвоения» чужой воли, многообразны, в связи с чем различаютсямножество разновидностей власти по самым различным основаниям деления:экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная ичастная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т.д.(В.Е. Чиркин).
Государственнаяже власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Влитературе по-разному понимается соотношение категорий «государственнаявласть» и «политическая власть».
Согласноодной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чемполитическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но идругими звеньями политической системы общества: органами местногосамоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациямии т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправленияне входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с темесли государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая— как правило, от какой-либо его части или социальной группы, являющейсясубъектом политического властвования. В отличие от политической государственнаявласть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную,исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.
Всоответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть»тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходитот государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном)участии. Государственная власть — это публично-политическое отношениегосподства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственноепринуждение.
Характерныечерты государственной власти:
• онараспространяется на все общество;
• носитпублично-политический характер;
• опираетсяна государственное принуждение;
• осуществляетсяспециальными лицами (чиновниками,политиками и т.п.);
• действуетсистема налогов;
• населениеделится по территориальному признаку;
• ейприсущи легитимность, легальность и т.п.
Цельработы – рассмотреть понятие государственной власти и ее основных органов.
1.ВЛАСТЬ И ЕЕ ВИДЫ. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1Общая характеристика власти
Одним изглавных признаков государства является наличие публичнойполитической власти. Говоря о проблеме политической власти, необходимо преждевсего рассмотреть, что такое власть вообще.
Во-первых,власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общности людей,т.е. власть существовала на всех этапах развития общества. Поскольку общество — сложная система, оно нуждается в управлении,в упорядочении отношений в нем, поддержании в работоспособном состоянии, чтодостигается с помощью власти. Власть естькак в классовом, так и в бесклассовом обществе, в первобытном и классовоорганизованном. Следовательно, власть —явление социальное.
Во-вторых,власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отношения, ввиде отношения между людьми (отдельными индивидами, коллективами, общностями идр.).
Властьреализуется в форме не просто общественного отношения, а властеотношения. Онопредставляет собой двустороннее отношение, где один из субъектов выступает вроли властвующего, а другой — подвластного. Они являютсясубъектом и объектом властеотношения.
В-третьих,власть воплощается (материализуется) в определенных учреждениях и институтах.Вне своих органов власть не в состоянии реализовать свои функции.
В-четвертых,воля властвующего требует оформления в виде императивных указаний (социальныхнорм). Они обязательное условие и средство функционирования власти. Такимобразом, социальная власть выступает регулятором общественных отношений.
В-пятых,власть — это интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти иподчинение ей должны быть осознанны.
Некоторыеавторы среди особенностей власти называют то, что она всегда основана на силеили принуждении. Однако сила власти может иметь различную природу: это можетбыть сила физическая, интеллекта, авторитета, убеждения, эстетическоговоздействия и т. д. Что касается принуждения, то оно не связано непременно снасилием, оно может носить косвенный характер, но в своей основе предполагаетзависимость воли подвластного от воли властвующего. При этом если подвластныйсознает, что он подчиняется воле властвующего вопреки своим убеждениям иинтересам, то налицо принуждение, если подвластный полагает, что волявластвующего отвечает его интересам, то имеет место убеждение.
Применениетого или иного метода зависит от конкретных исторических условий реализациивласти, ее характера и структуры.
Внаучной литературе нет единого понимания власти, что объясняется сложностьюданного явления. Политической мыслью сформулировано несколько определенийвласти в зависимости от подхода к ее источникам.
Наиболеедревний подход объясняет власть как явление теологическое. Отсюданеобходимость беспрекословного подчинения власти, особенно властигосударственной.
Сторонникиантропологического подхода видят источник власти в двойственной природечеловека: с одной стороны, он стремится к автономии, свободе, а с другой — не может существовать вне социальной среды.
Антропологическийподход близок к психологической интерпретации власти. Она объясняетприроду власти взаимодействием стремления к власти одних индивидов и готовностик подчинению других. 3. Фрейд считал, что в психике человека имеются структуры,которые заставляют его предпочесть рабство свободе ради личной защиты иуспокоения.
Бихевиоризм,т.е. поведенческий подход, рассматривает власть как отношение междудвумя партнерами, при котором один оказывает определяющее влияние на другого иконтролирует его действия.
Системнаятрактовка исходит изтого, что власть есть средство социального общения, позволяющее регулироватьгрупповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. При этом властьрассматривается как функция системы, способная мобилизовать ресурсы обществадля достижения общих, коллективных целей.
Существуети структурно-функциональная интерпретация власти, которая рассматриваетвласть как свойство социальной организации и самоорганизации человеческойобщности.
Теория конкурентныхинтересов основывается на том, что люди не думают об интересах других людейи в конкурентной борьбе не равны. Это мешает согласию, для достижения которогои требуется власть.
Можноназвать и гносеологический аспект власти. Он раскрывает понятие властикак целенаправленного способа переработки знания. Знание и твердая воля присущивласти, что сообщает власти осмотрительность, предсказуемость и активность.
Ни однаиз перечисленных трактовок власти не может быть признана универсальной. Чащевсего власть определяют как способность (свойство) одного субъекта (лица,коллектива, организации) подчинять себе другого субъекта и навязывать ему своюволю в своих собственных интересах или в интересах других лиц.
1.2 Видывласти
Властьимеет различные виды, например власть рода, племени, власть политическая,государственная, экономическая, общественных объединений, родительская,церковная и т. д.
Существуютразличные классификации власти. Так, с точки зрения социального уровня различаютвласть: а) в масштабе всего общества; б) внутри коллектива (организации); в) вотношениях между индивидами.
Согласноодной из классификаций, власть можно подразделить на политическую и неполитическую.К разновидностям политической власти обычно относят власть одного класса(социальной группы) над другим; государственную власть; партийную власть;власть политических лидеров и др. В зависимости от способа организации властиее можно подразделять на демократическую и недемократическую.
Известныйсоциолог М. Вебер (1864 — 1920) различалвласть:
а) традиционную,использующую механизмы, ритуалы, традиции, присущие данному обществу,которые медленно изменяются или остаются постоянными в течение длительноговремени;
б) легальную,т.е. опирающуюся на законы, нормы права, правила, которые четкорегламентируют властную деятельность;
в) харизматическую,которая реализуется за счет особого положения руководителя, чувствующегосебя призванным осуществить определенные цели, а его сторонники илипоследователи убеждены в наличии у руководителя особых качеств, способностейпреодолевать любые трудности и предвидеть на много лет вперед.
Помимолегальной власти в настоящее время выделяют и теневую власть, носителемкоторой являются неформальные группы в правящей элите, например политическиесекты, мафиозные группы.
Принятотакже различать легальную и легитимную власть. Эти понятия хотя и близки, но нетождественны. Легальной признается власть, созданная и функционирующая направомерном (законном) основании, т.е. власть, ограниченная законом идействующая в рамках закона. Легитимная — это власть, признанная населениемстраны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Властьможет быть легальной, но не легитимной. Легальность власти представляет собойее юридическую характеристику, легитимность — ее нравственную оценку. Легитимность означает качество взаимоотношений власти иподвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.
Легитимнаявласть воспринимается населением какправомерная и справедливая. И напротив, если правящая группа не пользуетсяобщественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения,то власть такой группы принято считать нелегитимной.
Легитимнаявласть порождает у руководителей право на управление и соответственнообязанность у населения подчиняться им.
Легитимностьи легальность (законность) власти — не совпадающие понятия. Если легальностьозначает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, чтовыступает ее юридической характеристикой, то легитимность — это доверие иоправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть,издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, —легальна. В то же время она может бытьнелегитимна, не приниматься народом.
Выделяютследующие типы легитимности государственной власти:
• рациональный,когда власть узаконена установленными демократическим путем и признанныминормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, врамках которых избираются и действуют представители власти;
• идеологический,когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры вправильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;
• традиционный,когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций,привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревлесуществующих порядков;
• харизматический(персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительныекачества, особые способности политического лидера (вождя от бога, обладающегочудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.
Рассмотренные(и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуютв «чистом виде». В конкретно-исторических условиях каждой страны онипереплетаются при доминировании одного из них.
Остепени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения(насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, поколичественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальнойнапряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовымдемонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или,- напротив, оппозиции существующему режиму и пр.
Во всевремена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимациясвоей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороныподвластных. Чтобы добиться усиления своей поддержки массами, они стремятсявоздействовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными,правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯВЛАСТЬ
2.1Особенности государственной власти
Государственнаявласть — разновидность социальной власти, поэтому обладает всеми ее признаками.Вместе с тем государственная власть имеет свои особенности. Эта власть:
во-первых,реализуется через государство и его органы. При этом толькогосударственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет своиполномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данногогосударства;
во-вторых,публична. Под публичностью в широком смысле понимается общественныйхарактер государственной власти. В этом смысле всякая власть публична,поскольку функционирует в обществе. В теории государства и права в понятиепубличности вкладывается еще и тот смысл, что государственная властьосуществляется профессиональным аппаратом, отчуждена от общества, не совпадаетс ним;
в-третьих,суверенна,обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне.Верховенство государственной власти проявляется прежде всего в том, что вышенее в стране нет другой власти и все обязаны подчиняться власти государства.Она полновластна и самостоятельна. Но в условиях демократии государственномусуверенитету предшествует суверенитет народа. Народный суверенитет первичен поотношению к государственному суверенитету. Что касается независимостигосударственной власти, то она сама решает, вступать ли ей в какие-либомежгосударственные союзы, ассоциации, заключать ли какие-либо договоры,соглашения и др.;
в-четвертых,универсальна, она распространяется на всю территорию страны и все еенаселение;
в-пятых,обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридическогохарактера. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позволяетей делать свои веления обязательными для всех, в том числе и для самой себя.Тем самым государство связывает свою волю издаваемыми им нормами права.
Природовом строе власть носила общественный характер, выражала интересы всегобесклассового общества, всех его членов. Государственная же власть выражаетинтересы отдельных классов, социальных групп, слоев населения, которые занимаютгосподствующее положение в обществе и в силу этого обладают и государственнойвластью.
2. Родоваявласть не знала особого аппарата управления или слоя людей, исключительнозанимающихся управленческой деятельностью на профессиональной основе.Старейшины и другие выборные лица были первыми среди равных и не имели каких-либопривилегий. Иначе обстоит дело в государственно организованном обществе: здесьпоявляется специальный аппарат управления и особый слой людей, занимающихсятолько управленческой деятельностью.
3. Припервобытнообщинном строе, где в целом не существовало внутренних антагонизмов,главными способами принуждения были обычаи и общественное мнение.Государственная власть широко использует санкции, различные видыгосударственного принуждения, для чего создает специальный карательный аппарат.
4. Длясодержания государственного аппарата и всей государственной власти требуютсяспециальные средства, которые взимаются с населения, — налоги. Родовому строюони не были известны.
5. Природовом строе люди подразделяются по принципу кровного родства, государственнаяже власть управляет по территориальному принципу.
Крометого, появились понятия «подданство» или «гражданство».
Такимобразом, государственная власть имеет политический характер, так какобщество дифференцировалось по интересам, потребностям, которые не одинаковы уразличных групп населения, и, чтобы регулировать эти интересы и потребности,государственная власть должна проявлять определенное искусство управления, т.е.осуществлять политику.
2.2 Компонентыгосударственной власти
Вструктуре государственной власти принято выделять следующие элементы:
1)субъект власти;
2)объект власти;
3)содержание властной деятельности (властеотношение);
4)средства, способы, приемы осуществления государственной власти;
5)ресурсы власти.
Субъектомгосударственнойвласти могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, нации и т.д. Субъектом государственной власти могут быть государство и его органы идолжностные лица. Субъект представляет собой непосредственного носителягосударственной власти, его активное, направляющее начало. Субъект предписываетте или иные варианты поведения или действий, подчиняя своей власти объект. Еслинет такого подчинения, то нет и власти. В принципе подчинение так жеестественно для человеческого общества, как и руководство.
Природаподчинения сложна и может основываться на разных мотивах: силе, привычке, интересе, убеждении, авторитете и др.
Силавласти чаще всегоосновывается на страхе перед угрозой санкций. Но этот мотив непрочен, посколькуимеет тенденцию к постепенному ослаблению. Привычка повиноватьсяотличается определенной стабильностью, но действует до тех пор, пока не придетв противоречие с жизнью, когда люди замечают, что государственная власть изжиласебя и недостойна повиновения. Интерес наиболее стабилен. Личная заинтересованностьпобуждает к добровольному выполнению распоряжений государственной власти иделает излишним применение карательных санкций. Подчинение государственнойвласти по убеждению с соблюдением определенных ценностных ориентации имеет место ради целей более высоких, чеминдивидуальный интерес. Это могут быть патриотические, нравственные,религиозные, общенациональные цели. Авторитет государственной властиформируется на базе общей заинтересованности субъекта и объекта власти, наособых способностях и даже таланте тех, кто стоит у власти.
Объектомгосударственнойвласти обычно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы,общности, общество в целом. В демократически устроенном обществе объект исубъект государственной власти чаще всего совпадают, в недемократическом —резко разграничены.
Содержаниевластеотношений — один из центральных структурных элементовгосударственной власти. Именно в рамках властеотношений властвующий навязываетсвою волю подвластным, направляет их действия, поведение в определенное русло,осуществляет руководство объектом власти. Властные отношения реализуются вцелях осуществления определенных потребностей общества, решения возникающихперед ним задач.
Средства,методы, способы осуществлениягосударственной власти зависят от интересов и волевой позиции сторон. Еслиинтересы и воля властвующих и подвластных совпадают, что чаще всего возможно вдемократическом обществе, то властеотнощенияреализуются беспрепятственно, без принуждения. Если же они расходятся, тоиспользуются различные методы — от достижения компромисса до принуждения.
Ресурсыгосударственнойвласти представляют собой совокупность условий и факторов, которые обеспечиваютосуществление государственной власти. В литературе существует несколькоклассификаций ресурсов власти. Согласно одной из них, ресурсы делятся на утилитарные,принудительные и нормативные.
К утилитарнымотносятся материальные и другие социальные блага, связанные с повседневнымиинтересами людей. Принудительные — это меры государственно-властного,карательного воздействия, которые используются, когда не срабатываютутилитарные средства. Нормативные ресурсы включают в себя средствавоздействия на внутренний мир, ценностные ориентации в поведении человека,регулирование отношений в обществе. Они призваны убедить подвластных в общностиинтересов их и руководителя и обеспечить одобрение действий субъекта власти.
Широкораспространена классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшимисферами жизнедеятельности общества. По этим критериям выделяют экономические(материальные) ресурсы, социальные, культурно-информационные,идеологические, силовые.
К материальнымресурсам относятся материальные ценности, необходимые для общественного иличного потребления и производства: государственная казна, техника, плодородныеземли, полезные ископаемые и др. Они составляют экономическую базугосударственной власти.
Опираясьна экономические ресурсы, государственная власть добивается порядка,устойчивости в экономике, охраняет различные формы собственности. Кроме того,экономические ресурсы позволяют государственной власти осуществлятьэкономический контроль в стране.
Социальныересурсы образуютсоциальную основу государственной власти, которая предназначена разрешатьсоциальные конфликты, организовывать межклассовые, межгрупповые, межличностныеотношения и гармонизировать их. Для реализации этих задач государственнаявласть добивается доверия к себе у населения, ищет у него поддержки. Помимотого, государственная властьспособна распределять население по социальнойлестнице путем установления различных статусов, привилегий и др.
Культурно-информационныересурсы — этознания, информация, а также средства их получения и распространения. С ихпомощью государственная власть воздействует на людей. Особенно велика роль исторических,национально-культурных традиций. Если государственная власть опирается натрадиции, то это укрепляет ее положение в обществе. Не случайно в прошлом исегодня государства бережно относятся кисторическим, национальным и социально-культурным корням.
Средиресурсов государственной власти особое место занимает идеология. Государственнаявласть объективно нуждается в системе идей, тесно связанных с интересамивластвующих. С помощью идеологии власть оправдывает свои цели и способы ихдостижения, приобретает определенный авторитет у населения. Особенно великароль идеологии в диктаторских режимах.
Силовыересурсы составляютармия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, другиеправоохранительные органы. Они обеспечивают контроль за обществом с помощьюпринуждения или угрозы применить его.
Еслигосударственная власть располагает всеми перечисленными ресурсами, то онаспособна выполнить свое назначение и эффективно функционировать. Отсутствие илинедостаточность хотя бы одного ресурса снижает качество государственной властиили делает ее нежизнеспособной.
3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Система государственных органов Российской Федерации
Органы государства — это один из каналов, через который народсогласно Конституции РФ (ст. 3) осуществляет свою власть.
Являясь гражданами или коллективами граждан, организованнымигосударством для осуществления его деятельности, органы государствахарактеризуются следующими основными чертами.
1.Каждый государственный орган наделен государственно-властнымиполномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных ему правопределенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другимигосударственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечиватьисполнение этих актов.
Компетенция органов государства определяется Конституцией РФ,конституциями и уставами субъектов Федерации, законами Российской Федерации иее субъектов, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ иисполнительных органов субъектов Федерации, положениями об органах и другиминормативными правовыми актами.
2. Каждый государственный орган образуется в установленномгосударством порядке. Так, порядок выборов Президента РФ определяетсяфедеральным законом (ст. 81 Конституции). Порядок формирования Совета Федерациии порядок выборов депутатов Государственной Думы тоже устанавливаютсяфедеральными законами (ст. 96Конституции).
3. Каждый государственный орган уполномочивается государствомосуществлять его задачи и функции. Так, согласно Конституции РФ (ст. 127)Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешениюэкономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами,осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формахсудебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебнойпрактики.
4. Каждый государственный орган действует в установленномгосударством порядке. Например, согласно Конституции РФ (ст. 114), порядокдеятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом.Федеральным конституционным законом устанавливается и порядок деятельностиКонституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, иныхфедеральных судов (ст. 128).
5. Каждый государственный орган является составной частьюединой системы органов государственной власти Российской Федерации. 15Конституции РФ (ст. 5) указывается, что федеративное устройство Россииосновывается на единстве государственной власти.
Все это дает основание сделать вывод о том, что государственныйорган является гражданином или коллективом граждан, которые наделеныгосударственно-властными полномочиями, — уполномочены государством наосуществление его задач и функций и действуют в установленном государствомпорядке. Все государственные органы образуются в установленном государствомпорядке и представляют часть единой системы органов государственной властиРоссийской Федерации.
Всвоей совокупности органы государственной власти РоссийскойФедерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11) внее входят органы государственной власти Федерации и органы государственнойвласти ее субъектов.
Единство системы государственных органов Российской Федерацииобусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостностиРоссийской Федерации, на единстве системы государственной власти.
Единство системы государственных органов Российской Федерациипроявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственной властиее субъектов. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуютсовместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этихрамках одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами,одни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим. Междувсеми органами государственной власти существует тесная организационно-правоваясвязь.
Единство системы государственных органов Российской Федерацииусиливается еще и тем, что ее составные части сами образуют системы органов.Так, согласно Конституции РФ (ст. 77) в пределах ведения Российской Федерации иполномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и ее субъектом федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти субъектов Федерации образуют единую системуисполнительной власти в Российской Федерации.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляетсяПрезидентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, исполнительнуюи судебную.
В соответствии с этим и система органов Российской Федерациисостоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст. 10, 11)предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительнойи судебной власти.
Каждый из этих видов органов представляет собой фактическиподсистему единой системы государственных органов Российской Федерации,которая, в свою очередь, может быть по различным признакам разделена на рядвходящих в нее звеньев.
3.2 Президентская власть
Вст. 80 Конституции РФ определена основная сущностнаяхарактеристика статуса Президента РФ: он является главой государства.
Президент занимает особое место в системе органов государственнойвласти. Он не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей.
Однако данное положение не дает никаких оснований трактоватьпрезидентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее.Каждая из них осуществляет конституционно закрепленные за ней полномочия,функционирует во взаимодействии с другими и обеспечена определенными рычагамивлияния на иные ветви власти и на Президента. В Конституции заложенанеобходимая система «сдержек и противовесов», способствующаясбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчинения.Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем не связаннойволи. Они реализуются в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней ифедеральными законами, в необходимом взаимодействии с парламентом иПравительством РФ.
В Конституции заложена система гарантий, препятствующихпревращению Президента в авторитарного правителя. Они заключаются в ограничениипериода полномочий Президента коротким четырехлетним сроком, порядкомвсенародных прямых выборов, их альтернативным характером, в недопустимости занятияпоста Президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения его отдолжности, признании не соответствующими Конституции нормативных актовПрезидента на основе решения Конституционного Суда и др.
Невключение Конституцией РФ напрямую Президента в исполнительнуювласть не нарушает закрепленного в ст. 10 Конституции принципа осуществлениягосударственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительнуюи судебную. Выделение этих ветвей власти не исключает, а предполагает наличиетакого органа, который обеспечивает согласованное функционирование ивзаимодействие органов государственной власти, возлагаемое на Президента.
Кроме того, традиционно в системе органов государственной властилюбого государства должно быть лицо, персонифицированно представляющеегосударство в отношениях с другими государствами. В мировой практике такимлицом в большинстве стран является президент. Поскольку Президент РФ не входитнапрямую ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную власть,встает вопрос о том, как именовать государственную власть, осуществляемуюПрезидентом, и не нарушает ли эта власть традиционной системы трех ветвейвласти. Представляется, что нельзя абсолютизировать концепцию разделения властина три ветви и полагать, что, кроме этих органов власти, нет и не может бытьдругих носителей власти. Есть и местная власть, которая также являетсяпубличной властью. Есть и президентская власть.
Статус Президента РФ как главы государства проявляется во всех егоконституционно и законодательно определенных полномочиях. Однако в обобщеннойформе функции главы государства сформулированы в ст. 80 Конституции,установившей его дефиницию как главы государства: Президент является гарантомКонституции, прав и свобод человека и гражданина. Он должен принимать меры ктому, чтобы не допускалось нарушение Конституции, конституционный механизмзащиты прав и свобод работал бесперебойно. Конкретные полномочия Президента,закрепленные в Конституции, обеспечивают возможности эффективно реализовать этуфункцию. Среди них — право вето, право законодательной инициативы, обращения сзапросом в Конституционный Суд РФ, роспуска Государственной Думы, отставкиПравительства и многие др.
К важнейшим основам конституционного строя относятся суверенитетРоссийской Федерации, ее независимость и государственная целостность. На главугосударства возлагается принятие мер по охране этих основ жизнедеятельностигосударства. Признание этих свойств государства является основополагающим дляПрезидента в осуществлении его полномочий в сфере международных отношений,равно как и в аспектах внутренних ситуаций, могущих представлять угрозу длясуверенитета и целостности государства. Президент, в частности, уполномоченвводить военное или чрезвычайное положение; как Верховный ГлавнокомандующийПрезидент несет ответственность за надлежащий уровень боеспособности страны, засостояние Вооруженных Сил РФ, их способность обеспечить охрану суверенитетаРоссийской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
К функциям Президента относится обеспечение целостностигосударства не только по причинам внешнего, но и внутреннего порядка.
Он несет ответственность за надлежащий уровень регулированияотношений между Российской Федерацией в целом и ее субъектами, которыеисключали бы нарушение единства государства, препятствовали проявлениюсепаратистских устремлений.
Одним из принципов федеративного устройства Российской Федерацииявляется единство системы государственной власти (ст. 5 Конституции). Наличиесложной системы органов государственной власти — федеральных, региональных,законодательных и исполнительных при действии принципа разделения властейобусловливает необходимость обеспечивать согласованное функционирование ивзаимодействие органов государственной власти. Такого рода функция и возложенана Президента.
Президент как глава государства определяет основные направлениявнутренней и внешней политики государства.
Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутристраны и в международных отношениях.
Представительство государства в лице Президента в международномплане проявляется во всех сферах, где требуется уровень отношений в лице главгосударств (подписание договоров, ведение переговоров, встречи глав государстви т. д.).
Президент РФ в соответствии с Конституцией обладает широким кругомполномочий, необходимых для реализации его функций как главы государства. Этиполномочия затрагивают, по сути дела, все стороны государственной деятельности,и Президент в конечном счете ответствен за слаженную и сбалансированную работувсех государственных структур.
Все полномочия Президента РФ основаны на Конституции, должныосуществляться в рамках Конституции и федеральных законов, не могут выходить заих пределы.
Полномочия Президента РФ в соответствии с Конституцией ифедеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами можнообобщить по следующим сферам. Полномочия, связанные:
1) с формированием и участием в деятельности федеральных органовгосударственной власти;
2) с обеспечением осуществления полномочий федеральной государственнойвласти на всей территории Российской Федерации;
3) с руководством внешней политикой;
4) с руководством в военной сфере;
5) с иными, возложенными Конституцией на Президента функциями.
Каждая из названных сфер включает в себя широкий круг полномочийПрезидента, которые реализуются им как непосредственно, так и в тесномвзаимодействии с другими федеральными органами государственной власти иразличными методами: в правовых формах посредством издания указов ираспоряжений; определения приоритетных направлений деятельности всехгосударственных структур; разработки федеральных программ; проведенияразличного рода организационных мероприятий; встреч с руководителями различныхорганов, как федеральных, так и региональных, с представителями партий, иных общественныхобъединений и др.
3.3 Органызаконодательной власти
Органызаконодательной власти — это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственныесобрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составеФедерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другиезаконодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения,автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органовсостоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другимпутем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют системупредставительных органов государственной власти Российской Федерации.
Являясьзаконодательными органами, представительные органы государственной властивыражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации ипридают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые всоответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляютконтроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны кисполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеминижестоящими органами государственной власти и органами местногосамоуправления.
Органызаконодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектовФедерации). Федеральным законодательным и представительным органомРоссийской Федерации является Федеральное Собрание. Это общегосударственный,общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всейРоссийской Федерации. Все другие законодательные органы, функционирующие натерритории Российской Федерации, являются региональными, действующими впределах соответствующего субъекта Федерации.
СогласноКонституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание является парламентом РоссийскойФедерации.
В ст. 94Конституции РФ указывается, что Федеральное Собрание — представительныйорган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формойгосударства является представительная, т. е. опосредованная выборами,парламентская демократия, в условиях которой формирование политической волинарода возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающеенаиболее ответственные решения.
В ст. 94Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется и как законодательныйорган Российской Федерации. В этой передаче парламенту законодательнойвласти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.
ПризнаниеФедерального Собрания законодательной властью означает вместе с тем, что ниодин закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и неодобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной врамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сферезаконодательства.
Будучизаконодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольноограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Контрольосуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого ГосударственнойДумой, а также использования права отказывать в доверии Правительству, котороев этом случае может быть отправлено Президентом РФ в отставку.
Согласност. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат — СоветаФедерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет всенаселение Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхнейпалатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Федерации. СоветФедерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния.Вместе с тем Совет Федерации — государственный орган всей Федерации. Егорешения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Федерации,а государству в целом, т. е. всей России.
ВФедеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к ихведению, в соответствии с Конституцией. Она устанавливает в ст. 100, что палатымогут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ,посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранныхгосударств.
Болеетого, Конституция предусматривает совершенно различную компетенцию для каждойиз палат, обеспечивая тем самым систему «сдержек и противовесов» вдеятельности Федерального Собрания. В этой системе Совету Федерации отводитсяроль своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе, призванногопредотвратить возможность установления в Российской Федерации «тираниибольшинства», завоеванного на выборах в Государственную Думу теми илииными политическими силами.
3.4Правительство Российской Федерации — высший исполнительный органгосударственной власти
СогласноКонституции РФ (ст. 110) исполнительную власть Российской Федерацииосуществляет Правительство. Оно является органом государственной властиРоссийской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной властиРоссийской Федерации. Это определение раскрывает юридическую природуПравительства, отражает его место в системе органов государственной властиРоссийской Федерации и характеризует его деятельность. Как высшийисполнительный орган государственной власти, Правительство осуществляет государственноеуправление.
ПоложениеПравительства как высшего исполнительного органа государственной власти Россииобеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ и в Федеральномконституционном законе от 17 декабря 1997 г.«О Правительстве РоссийскойФедерации» (с изменениями и дополнениями).
Каквысший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации,Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ,федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РоссийскойФедерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовФедерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства РоссийскойФедерации.
Правительствоосуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов инормативных указов Президента РФ.
Правительствов своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ,федеральных законов, народовластия, федерализма, разделения властей,ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
ПредседательПравительства назначаетсяПрезидентом РФ с согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией(ст. 111) полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если этоне противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
ПравительствуРФ принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.
Правозаконодательной инициативы Правительство осуществляет посредством внесениязаконопроектов в Государственную Думу.
РазрабатываемыеПравительством проекты федеральных законов по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектом Федерации в обязательном порядке направляютсяПравительством в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
ПравительствоРФ в пределах своей компетенции обеспечивает в соответствии с Конституцией РФосуществление полномочий федеральной исполнительной власти на территорииРоссийской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в системе исполнительной власти.
ПравительствоРФ руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительнойвласти и контролирует их деятельность. Согласно Указу Президента РФ от 9марта 2004 г «О системе и структуре федеральных органов исполнительнойвласти» в систему федеральных органов исполнительной власти РоссийскойФедерации входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральныеагентства.
Функциифедерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которогоосуществляет Президент РФ, определяются указами Президента, а функциифедерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которогоосуществляет Правительство, — постановлением Правительства.
Правительствов соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента координирует деятельность федеральных органовисполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент.
Правительствоможет создавать для осуществления своих полномочий свои территориальные органыи назначать соответствующих должностных лиц. Оно устанавливает порядок созданияи деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределахсредств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Правительствовправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательныеорганы, а также органы при Правительстве.
Правительствовправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти илиприостанавливать действие этих актов.
Правительствов пределах своих полномочий и для обеспечения сочетания интересов РоссийскойФедерации и ее субъектов по предметам совместного ведения в сфере исполнительнойвласти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектовФедерации. Правительство в срок не более одного месяца рассматриваетвнесенные в установленном порядке предложения субъектов Федерации по предметамведения Федерации и по предметам их совместного ведения и сообщает им орезультатах рассмотрений внесенных предложений. Правительство направляетсубъектам Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения. Припринятии соответствующих решений Правительством предложения субъектов Федерацииподлежат обязательному рассмотрению.
Правительствоосуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительнойвласти, а по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и совместномуведению Федерации и ее субъектов, также за деятельностью органов исполнительнойвласти субъектов Федерации.
Правительствообеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти праворганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, способствует ихвзаимодействию.
Правительствов пределах своей компетенции разрешает споры и устраняет разногласия междуфедеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной властисубъектов Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаютсясогласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.
Правительствовносит предложения Президенту о приостановлении действия актов органовисполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия КонституцииРФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации илинарушения прав и свобод человека и гражданина.
3.5Органы судебной власти в РФ
Корганам судебной властиотносятся Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный СудРФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации.
Одной изразновидностей государственной власти является судебная власть, призваннаяосуществлять правосудие. Правосудие представляет собой видгосударственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешениеразличных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемымнарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических признаков: оноосуществляется от имени государства специальными государственными органами —судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных идругих дел в установленной законом процессуальной форме.
Правосудиев Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачидемократического правового государства и закрепленных в Конституции РФ (гл. 7)и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г «О судебнойсистеме Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
Один изважнейших принципов — осуществление правосудия только судом (ст. 118Конституции). Это означает, что в Российской Федерации нет и не может бытьникаких, кроме судов, государственных или иных органов, которые располагали быправом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.
Принципосуществления правосудия только судом — главная гарантия законности, охраныправ и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит своевыражение и в установлении в Конституции (ч. 2 и 3 ст. 118) рамок осуществлениясудебной власти, которая реализуется посредством конституционного,гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также рамоксудебной системы Российской Федерации, которая определяется Конституцией РФ иФедеральным конституционным законом «О судебной системе РоссийскойФедерации».
Судебнаясистема Российской Федерации включает федеральные суды; конституционные(уставные) суды и мировых судей субъектов Федерации.
Кфедеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные судыреспублик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, судыавтономной области и автономных округов, районные суды, военныеспециализированные суды, составляющие систему федеральных судов общейюрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражныекассационные суды), арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие системуфедеральных арбитражных судов.
К судамсубъектов Федерации относятся: конституционные (уставные) суды, мировые судьи,являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.Отсюда следует, чтодействующие в нашей стране различного рода товарищеские, третейские, непредусмотренные Конституцией и Федеральным конституционным законом всевозможныеарбитражные суды, в судебную систему нашей страны не входят и судебной властьюне обладают. Органы правосудия в совокупности составляют судебную системуРоссийской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов являетсяосуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского,административного и уголовного судопроизводства.
Всоответствии с Конституцией РФ (ст. 125) судебным органом конституционногоконтроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную властьпосредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ.
Высшимсудебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам,подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральнымзаконом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающимразъяснения по вопросам судебной практики, является согласно Конституции РФ(ст. 126) Верховный Суд РФ. В Конституции РФ (ст. 127) устанавливается, чтовысшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,рассматриваемых арбитражными судами, который осуществляет в предусмотренныхфедеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью идает разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный СудРФ. Аналогичные функции осуществляют соответствующие судьи в субъектахФедерации.
Особуюгруппу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названныхвидов органов государственной власти, составляют органы прокуратуры. ПрокуратураРоссийской Федерации согласно Конституции (ст. 129) составляет единую систему сподчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Основнойвидовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора заисполнением законов федеральными министерствами и ведомствами,представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектовФедерации, органами местного самоуправления, органами военного управления,органами контроля, их должностными лицами. Органы прокуратуры осуществляютнадзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание ипредварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов иучреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительногохарактера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных подстражу. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РоссийскойФедерации определяются Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «Опрокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственнаявласть — это публично-политическое отношение господства и подчинения междусубъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерныечерты государственной власти: она распространяется на все общество; носитпублично-политический характер; опираетсяна государственное принуждение; осуществляется специальными лицами; действует система налогов; населениеделится по территориальному признаку; ей присущи легитимность, легальность ит.п.
РоссийскаяФедерация осуществляет свою властную деятельность с помощью государственныхорганов. Органы государства — это один из каналов, через который народ согласноКонституции РФ (ст. 3) осуществляет свою власть. Компетенция органовгосударства определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектовФедерации, законами Российской Федерации и ее субъектов, указами Президента РФ,постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов субъектов Федерации,положениями об органах и другими нормативными правовыми актами.
Государственнаявласть в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, а такжереализуется через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвейвласти.
Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гарантаКонституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент согласно ст. 80Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов государственной власти. Президент осуществляет общее руководстводеятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органамикоторой он связан наиболее тесно.
Органызаконодательной власти— это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственныесобрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составеФедерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другиезаконодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения,автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органовсостоит в том, что они избираются непосредственно народом
Правительствоявляется органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющимединую систему исполнительной власти Российской Федерации. Как высшийисполнительный орган государственной власти Российской Федерации, Правительствов пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральныхзаконов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации,осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимаетмеры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
Корганам судебной властиотносятся Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный СудРФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации. Органыправосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации.Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебнойвласти посредством конституционного, гражданского, административного иуголовного судопроизводства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. КонституцияРоссийской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. «Российскаягазета», № 237, от 25.12.1993
2. СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712;
3. СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472
4. Федеральный законот 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ»
5. Федеральный конституционныйзакон от 31 декабря 1996 г «О судебной системе Российской Федерации»(с изменениями и дополнениями)
6. Федеральныйконституционный закон от 17 декабря 1997 г.«О ПравительствеРоссийской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
7. Вебер М.Сочинения. М., 1989. С. 45
8. Венгеров А.Б.Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. – 4-е изд. – М.:Юриспруденция, 2007
9. КозловаЕ. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. идоп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008
10. Конституционноеправо зарубежных стран: учебник – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007
11. ЛазаревВ. А. Судебнаявласть и уголовное судопроизводство // Государство и право. 2006. № 5. С. 12-19
12. Лазарев В.В.Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева – 3-е изд.,перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006
13. Марченко М.Н.Сравнительное правоведение / М.Н. Марченко — М.: Юристъ, 2006
14. Марченко М.Н.Теория государства и права: Учебник / М.Н. Марченко – 2-е изд., перераб. и доп.– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004
15. Никоров Г. И. Судебная власть в правовом государстве //Государство и право. 2007. № 3. С. 24-32
16. Новгородцев П. И.История философии права. М., 1987
17. Общая теориягосударства и права: Академический курс: В 3 т. Т 1. 2-е изд. / Отв. ред.М.Н.Марченко М., 2006
18. Общая теорияправа и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – М.: Юрист, 2006
19. Органыгосударственной власти РФ: учебное пособие. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
20. Основыгосударства и права. / Под ред. В.А. Ржевского и В.Т. Гайкова. –Ростов-на-Дону: Изд-во Феникс, 2002
21. Основы права:Учебник. / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2001
22. Постатейныйкомментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007
23. СалищеваН., Абдуллаев Е. В. Исполнительная и судебнаяветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право, 2000. № 1.С. 21
24. Теориягосударства и права: Курс лекций / Отв. ред. Н. И. Матузов, А. В. Малько. М.,2006
25. Теориягосударства и права: Учебник / Под ред.В. К. Бабаева. – М., 2006
26. ФоковА. П. Судебнаявласть в системе разделения властей (научно-правовые, философские иисторические аспекты) // Государство и право. 2006. № 10. С. 7-12
27.