Реферат: Ведение дел в арбитражном процессе

Оглавление:

Введение………………………………………………………………………… 2

Глава 1.  Основные принципы арбитражногопроцесса……………………… 4

1.1.   Принцип законности в арбитражномсудопроизводстве………  4

1.2.   Принципы организации системы арбитражныхсудов…………. 6

1.3.   Функциональные принципы арбитражныхсудов………………..7

Глава 2. Подведомственность иподсудность дел арбитражному суду……. 21

            2.1. Подведомственность  деларбитражному суду…………………   21

            2.2. Подсудность деларбитражному суду…………………………..   24

Глава 3. Предъявление иска о возбуждениидела по иску в

              арбитражныйсуд…………………………………………………….   32

            3.1. Порядок предъявленияиска и последствия его нарушения…..   32

            3.2. Исковое заявление ипорядок исправления его недостатков….   34

            3.3. Принятие  исковогозаявления и основание к его отказу…… ..   37

Глава 4. Подготовка дела к судебномуразбирательству………………….     40

Глава 5. Рассмотрение и разрешение спорав арбитражном суде………….   49

            5.1. Судебноеразбирательство по делу………………………………  49

            5.2. Виды судебныхпостановлений в арбитражном процессе……..  55

            5.3. Отложение дела.Приостановление производства по делу……..  57

            5.4. Окончание производствапо делу без вынесения решения…….   60

Заключение…………………………………………………………………….  64

Библиография……………………………………………………………………66
ВВЕДЕНИЕ

Изменениясоциально-политического и экономического характера, произошедшие в России запоследнее десятилетие, внедрение рыночных отношений в экономику, отказ отадминистративно-плановых методов управления экономическими процессами, конституционноезакрепление права каждого на свободное использование своих способностей иимущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности,обусловили формирование, в качестве специализированных, арбитражных судов.

И как следствие ихдеятельность требовала правового закрепления  (процессуальную регламентацию).  5 марта 1992 г. вступил всилу первый Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК), 5 мая 1995 г. второй, насегодняшний день принят третий  АПК РФ, вступивший в действие с 01 сентября2002г.

Принятие АПК 1995 г.,более совершенного по сравнению с первым, ознаменовало в российском правеначало движения в сторону демократии и создания правового государства.

Новый АПК РФ, 2002г.еще более усовершенствованный, что позволяет надеяться на то, что Россияпостепенно, шаг за шагом,  но все же становится правовым государством.

 Судьба России сегоднярешается в сфере экономики, от которой,  в конечном счете зависит социальная,политическая и иные стороны нашей жизни. В свою очередь, состояние экономикинаходится в прямой зависимости от того, кто здесь «правит бал», естьли в ней правовой порядок, действуют ли цивилизованные правила закона иправоприменения или же она подвластна криминальному произволу.

 Система арбитража какраз и служит этим целям — защита прав и законных интересов учреждений,организаций, предприятий и граждан-предпринимателей. Чем совершеннее и мощнееэта система, тем больше возможностей для нормального функционирования субъектовэкономики в рыночных условиях, а, следовательно, тем здоровее и сильнее экономикаданного государства. Таким образом, построение жизнеспособной системы государственногоарбитража является делом общегосударственного масштаба и определяет перспективыразвития всей страны в целом

 Можно сказать, чтопредпринятые на этом пути шаги в целом дали положительный эффект и теперьсистема арбитража отвечает реалиям времени.

 Однаковозникновение полисистемности в судоустройстве как следствие создания,самостоятельной ветви судебной власти — арбитражных судов — повлекло за собойпроблемы, связанные с их деятельностью. Эти проблемы являются достаточноважными, ибо правильное их разрешение ведет к эффективности осуществленияправосудия. Именно на разрешение проблем, связанных с деятельностью арбитражныхсудов были направлено реформы последних лет.

 Этовызвано, в частности, пробелами в  АПК РФ 1995 г., противоречиями в его нормахи их несогласованностью с нормами других законов, которые  выявились в практикеприменения АПК, стремительным развитием законодательства, регулирующегоотношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,требующим иной процессуальной формы разрешения споров, возникающих из этихотношений.

 Например, уже послеАПК 1995 г. Были приняты такие нормативные акты, как вторая часть Гражданскогокодекса, Федеральный закон (далее ФЗ) “Об Акционерных обществах”, Налоговый,Бюджетный кодексы, ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” и многие другие.

Таким образом АПК РФ1995г. изжил себя и настало время его изменить. В данной дипломной работе«Предварительная подготовка и порядок рассмотрения дел в арбитражном процессе»я буду опираться на статьи нового АПК РФ, принятого в 2002г.

  В своей работе ярассмотрю такие вопросы как:

·    Основные принципы арбитражного процесса

·    Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду

·    Предъявление иска о возбуждении дела по иску в арбитражном суде

·    Подготовка дела к судебному разбирательству

·    Рассмотрение и разрешение споров в арбитражном суде.

Вэтой работе были использованы следующие материалы:

·    трудыроссийских процессуалистов в области арбитражного процесса -  

       В.Ф. Яковлева, В.М. ШерстюкЁвном соблюдении арбитражными судамизаконов Российской Федерации и субъектов Федерации, решительным пресечениемнарушений этого требования.

        В случае отсутствия закона, регулирующего спорноеотношение, арбитражный суд применяет закон, регулирующий сходные отношения(аналогия закона), а при отсутствии такого закона арбитражный суд исходит изобщих начал и смысла действующего законодательства (аналогия права).

          Принцип законности охватывает как материальное, таки процессуальное право. Его провозглашение в качестве одной из основдеятельности арбитражных судов означает признание последних действительноорганами правосудия в сфере экономических отношений.

        Разрешение дел на основании действующегозаконодательства обеспечивается надзором за судебной деятельностью арбитражныхсудов, осуществляемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации ифедеральными арбитражными судами округов, принципиальное значение действующимзаконодательством отводится прокурорскому надзору в судебно-арбитражномсудопроизводстве. Действительные права и взаимоотношения тяжущихся могутзащищаться судом лишь при условии установления по каждому делу юридическихфактов -действий и событий, с которыми закон связывает определенные юридическиепоследствия: возникновение, изменение или прекращение прав, обязанностей и техправоотношений, которые в действительности сложились между сторонами.[1]

        В процессе деятельности арбитражного суда принципзаконности проявляется в двух аспектах:

·    действующеезаконодательство об арбитражных судах определяет организацию, порядокдеятельности и компетенцию арбитражных судов, арбитражные суды разрешаютхозяйственные споры на основании Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации и иного законодательства, действующего на территорииРоссийской Федерации, Конституций, законов и иного законодательства субъектовРоссийской Федерации, международных соглашений, международных договоров.

      В этом заключается основное содержание принципазаконности и обоснованности. Этот принцип требует также соблюденияустановленного порядка рассмотрения хозяйственных споров. [2]

      1.2.Принципы организации арбитражных судов

     В соответствии с действующим Законом «Об арбитражныхсудах в Российской Федерации»  действует определенная система федеральныхарбитражных судов:

·    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

·    федеральные арбитражные суды округов;

·    арбитражные суды республик, краев, областей, городов федеральногозначения, автономной области, автономных округов.

      Все арбитражные суды в Российской Федерациисоставляют единую систему. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации всилу своей независимости не подчинены вышестоящим судам. Однако ВысшийАрбитражный Суд РФ является высшим экономическим судебным органом, осуществляетнадзор за судебной деятельностью всех арбитражных судов России и даетразъяснения по вопросам судебной практики.

       Важно заметить, что единство системы федеральныхарбитражных судов вытекает из Конституции Российской Федерации (ст.124),предусматривающей единый порядок финансирования всех судов только изфедерального бюджета, а также единый порядок назначения судей КонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ Советом Федерации, авсех остальных федеральных судов — Президентом РФ (ст.128).

      Единая система федеральных арбитражных судов натерритории России предназначена для рассмотрения всех экономических споров,возникающих в процессе осуществления хозяйственной деятельности, а также споров,возникающих в сфере управления производством, хозяйственной деятельностью.Других органов, разрешающих хозяйственные споры, законодатель непредусматривает. Исключение составляют третейские суды, которые могут посоглашению сторон рассмотреть экономический спор, подведомственный арбитражномусуду. Но это действительно исключение из общего правила, ибо компетенциятретейского суда ограничена.

      Во-первых, третейский суд не может рассматриватьуправленческие споры  (он рассматривает только споры экономического характера).

     Во-вторых, в случае неисполнения в добровольном порядкерешения третейского суда, оно может быть исполнено по исполнительному листуарбитражного суда, выдаваемому в установленном порядке и при определенныхусловиях.

       В-третьих, третейские суды являются добровольными, ане государственными организациями и создание их не обязательно. Кроме того,следует иметь в виду, что третейские суды пока не получили достаточногораспространения, а существующие пока не пользуются авторитетом. В настоящеевремя они, как правило, создаются по отраслевому признаку для обслуживанияпредприятий отдельной отрасли, или при товарных биржах, что ассоциируется сдеятельностью ведомственных арбитражей, достаточно глубоко себядискредитировавших. Это дает основание полагать, что третейские суды ненарушают принципа осуществления правосудия в сфере хозяйственных отношений.

1.3. Функциональные принципы арбитражных судов

           С принятием законодательства об арбитражных судах,с созданием системы арбитражных судов вместо системы государственных арбитражейв России правосудие в области экономических,  хозяйственно-правовых отношенийдействительно стало осуществляться только арбитражным судом. Возможностьрассмотрения небольшой категории дел с участием иностранных инвесторов посоглашению сторон в общих судах, а также в третейских судах лишний разподчеркивает демократичность судебно-арбитражного судопроизводства и непротиворечит конституционному началу: правосудие в Российской Федерацииосуществляется только судом.

      Принцип рассмотрения арбитражных споров толькоарбитражным судом позволяет осуществлять единообразное применениезаконодательства при разрешении хозяйственных противоречий в области права,применять единый порядок, установленный специальным законом. Кроме того,принцип осуществления правосудия в сфере хозяйственных отношений толькоарбитражным судом обеспечивает равенство сторон перед законом независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, а также от их подчиненности.Никакие органы власти, кроме суда, не вправе осуществлять правосудие.      

         Принцип осуществления правосудия в экономическойсфере только арбитражным судом гарантирует исследование дела порядком испособом, в максимальной степени обеспечивающими достижение объективной истины,разрешение экономических споров на основе законности.          

         Арбитражно-процессуальный кодекс РоссийскойФедерации 1992 г. впервые ввел в процесс рассмотрения хозяйственных споровпринцип национального языка арбитражного судопроизводства. Суть его состояла втом, что в арбитражном суде судопроизводство должно осуществляться на русскомязыке или на языке республики в составе Российской Федерации, автономныхобразований, в зависимости от места рассмотрения спора. Лицам, не владеющимязыком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право пользоватьсяродным языком, а также пользоваться услугами переводчика в порядке,установленном законом. Законодательное утверждение принципа национального языкаарбитражного судопроизводства имело важное значение для многонациональногоРоссийского государства. Ведь защищая свои интересы в суде на родном языке,легче добиться взаимного понимания участвующими в деле лицами. Данный принципнесомненно способствует установлению объективной истины, и его нарушениерассматривается в судебной практике как нарушение процессуальной формы.[3]

         На всей территории Российской Федерациигосударственным языком является русский язык. Но республики вправеустанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти,органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик ониупотребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Этотребование должно распространяться и на арбитражное судопроизводство.

Гласность судебного разбирательства.

      Принцип гласности или открытого разбирательстваозначает рассмотрение дела в открытом для всех граждан заседании суда с правомсредств массовой информации получать и распространять информацию о происходящемв суде.

      Принцип гласности закреплен в ст. 123 Конституции РФ ив арбитражном законодательстве, согласно которому разбирательство дел варбитражных судах осуществляется открыто, за исключением случаев, когда этопротиворечит интересам охраны коммерческой и иной тайны, и в других случаях,установленных федеральным законом. Присутствующие в зале заседания имеют праводелать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. Кино- и фотосъемка,видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидениюдопускаются с разрешения суда, рассматривающего дело. Порядок ведения заседанияарбитражного суда установлен в Арбитражном процессуальном кодексе РоссийскойФедерации и в Регламенте арбитражного суда.[4]

      Другую категорию принципов судебно-арбитражногопроцесса составляют начала, определяющие процессуальную деятельность. Имиустанавливаются те действия, которые совершаются в процессе судом и другимиучастниками процесса, а также главные требования по содержанию и форме, которыек этим действиям предъявляются. Эти принципы носят по преимуществусудопроизводственный характер.

          В отличие от организационных принципов, принципыдеятельности арбитражного суда и процесса определены в действующем арбитражномзаконодательстве, в частности в ст.6 Закона РФ «Об арбитражных судах вРоссийской Федерации» и в ряде статей Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации. Статья 6 Закона «Об арбитражных судах в РоссийскойФедерации» в качестве основных принципов деятельности арбитражных судовназывает законность, независимость судей, равенство организаций,предпринимателей перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон,гласность разбирательства дел.

          Принципы находят свое закрепление не обязательно водной какой-то определенной статье закона, а лежат в основе многих норм,отражаются в ряде процессуальных правил, раскрывающих и конкретизирующихсодержание данного принципа, обеспечивающих его осуществление на практике.[5]

С принципом законности и обоснованности решений органическисвязан принцип объективной истины. Суть принципа состоит в философскомположении о возможности достоверного познания человеком объективнойдействительности.

        В соответствии с принципом объективной истинырассмотрение дела в арбитражном суде проводится в порядке, обеспечивающемвсестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств спора.

         Принцип объективной истины представляет собой одноиз наиболее характерных основных начал судебно-арбитражного процесса. Однаконовый процессуальный кодекс значительно ослабил позиции этого принципа. Кодексусиливает роль субъективных прав, интересов предпринимателей, а не государства.Снижена или исключена активность и инициатива суда. Но позиции объективнойистины укреплены за счет усиления принципов диспозитивности и состязательности.Именно действия заинтересованных организаций должны быть направлены на полную идейственную защиту своих прав и законных интересов. Арбитражный суд содействуетдостижению объективной истины, по представленным сторонами материалам.

         Принцип диспозитивности присущ всем формамправоприменительной деятельности. В соответствии с этим принципом участникамарбитражного процесса, сторонам спорного правоотношения при обращении варбитражный суд предоставляется широкая возможность свободно распоряжаться впределах закона как предметом спора — субъективным материальным правом, так ипроцессуальными правами, направленными на возникновение, развитие и прекращениедеятельности по защите прав, нарушенных в процессе правоотношения. [6]

         Под принципом диспозитивности подразумеваетсязависимость возникновения арбитражного процесса, его дальнейшее развитие,определение предмета процесса от заявления заинтересованной стороны, а также отинициативы прокурора и других юридических лиц, выступающих в процессе с цельюзащиты прав и законных интересов сторон, государства и общества.

           В силу этого принципа возбуждение дела варбитражном суде происходит по инициативе истца, он же определяет размерисковых требований и основания иска. На любой стадии процесса истец можетотказаться от иска, изменить размер исковых требований, основания и предметиска или отказаться от него. Ответчик вправе признать иск полностью иличастично, либо опровергать его.

          Стороны вправе прийти к соглашению по спору. Всеэти действия производятся под контролем и при участии арбитражного суда. Судосуществляет контроль над всеми распорядительными действиями сторон,направленными на полный или частичный отказ от судебной защиты. Суд непринимает отказа истца от иска, признания иска ответчиком и не утверждаетмирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушаютчьи-либо права и законные интересы.

            Принцип состязательности в арбитражном процессепроявляется в предоставлении действующим законодательством спорящим сторонам идругим участникам процесса, обладающим правами и обязанностями сторон,возможности состязания как в устной форме, так и в форме письменного диалога. [7]Он регулирует действия сторон и арбитражного суда по собиранию и исследованиюдоказательств, позволяет выяснить фактическую сторону дела, наиболее полнообеспечить процесс доказательственными материалами.

               Принцип состязательности характеризуетсяпротивоположностью интересов сторон в спорном правоотношении и равным ихположением в суде, исключающим между ними отношения власти и подчинения.

         В соответствии с этим принципом каждой из сторон впроцессе обеспечиваются широкие возможности отстаивать занятую в споре позицию.Истец и ответчик должны указать факты, подлежащие исследованию, и представитьдоказательства, подтверждающие эти факты; они имеют право активно участвовать висследовании имеющихся в деле доказательств, заявлять различные ходатайства,задавать представителям участников спора вопросы, высказывать свои мнения исоображения по всем возникающим в процессе рассмотрения дела вопросам,оспаривать доводы и соображения другой стороны. [8]

          Состязательность сторон в арбитражном процессераспространяется также и на оценку доказательств, проявляется при обсуждениизакона, подлежащего применению.

           Реальность принципа состязательности арбитражногосудопроизводства обусловлена тем, что в хозяйственных, экономических спорах вомногих случаях только стороны полностью осведомлены о всех обстоятельствах,касающихся спорных правоотношений.

             Принцип процессуального равноправия сторонсоставляет одну из важнейших и обязательных предпосылок осуществления принциповдиспозитивности и состязательности. Он заключается в том, что сторонам варбитражном процессе обеспечиваются равные возможности при защите законных прави интересов. Ни одна из сторон не может иметь каких бы то ни было преимуществнезависимо от формы собственности, их организационно-правовой формыдеятельности, места нахождения.

           В основе этого принципа лежит равенство участниковматериально-правовых отношений, из которых возник спор. В силу принципаравноправия каждая сторона в арбитражном процессе обладает равными средствамизащиты своих прав и имеет равные возможности их использования. Согласно этомупринципу действует правило: то, что дозволено истцу, должно быть дозволеноответчику.

     Так, стороны в одинаковой мере имеют право знакомиться сматериалами дела и делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы,представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задаватьвопросы участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, давать устные иписьменные объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы и соображенияпо всем возникающим в ходе арбитражного процесса вопросам, обжаловать решения,определения и постановления арбитражного суда.

             Каждая сторона несет одинаковые обязанности. Онидолжны доказывать те обстоятельства, на которые ссылаются как на основаниесвоих требований или возражений.

          Принципы устности и непосредственности относятся кпринципам, определяющим форму поступления фактического и доказательственногоматериала в арбитражный суд и способы восприятия последним этого материала. Всилу принципа устности производство в арбитражном суде ведется устно. Этоозначает, что при рассмотрении дела в суде стороны в лице их представителейдолжны устно изложить свои объяснения, возражения. Устно задаются вопросы.Стороны могут представлять арбитражному суду и письменные доказательства, нообсуждение их происходит устно.

             Устное обсуждение создает возможность живого,быстрого обмена мыслями и личного общения суда с участниками процесса. В устнойформе легче передать особенности и детали дела.

        Устная форма облегчает восприятие материала каксудьями, так и участниками процесса. [9]

          Принцип устности, кроме того, требует, чтобырешения арбитражного суда обязательно оглашались устно. Таким образом, устнаяформа производства обеспечивает личное, непосредственное общение междусторонами и арбитражным судом, облегчает восприятие необходимого для разрешенияспора материала и способствует наиболее полному и правильному выяснению иустановлению обстоятельств дела.

          Вместе с тем, принцип устности не исключаетнеобходимости закрепления отдельных процессуальных действий в протоколе (осмотри исследование доказательств в месте их нахождения).

         Требование письменной формы связано с необходимостьюточного изложения и сохранения содержания сделанных сообщений, что особенноважно для судов, проверяющих правильность решений, пересматривающих дело вапелляционном, кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимсяобстоятельствам.

        Арбитражный процессуальный кодекс требует письменногооформления исковых заявлений, отзыва на исковое заявление, заключенияэкспертизы, кассационных жалоб и протестов.

        В то же время в заседании не оглашаются письменныедоказательства, исковое заявление, отзыв на иск, так как предполагается, чтостороны ознакомлены со всеми материалами до заседания арбитражного суда (впретензионном порядке или при получении копии иска со всеми необходимымиматериалами).

         В арбитражных судах в судебных заседаниях ведетсяпротокол с отражением процесса разбирательства дела. Однако протоколированиесудебного заседания вовсе не исключает устности процесса, а лишь служитудостоверением того, что соответствующие действия совершены в устной форме, атакже укреплению и соблюдению принципа устности.

          Законодательство не требует подробногопротоколирования заседания арбитражного суда. В протоколе отражаются лишьосновные сведения о процессуальных действиях, 'об определениях, вынесенныхсудом без удаления из зала заседания, фиксируются устные заявления иходатайства, показания свидетелей, разъяснения экспертов. Если учесть, чтосудопроизводство в арбитражных судах ведется на основе письменныхдоказательств, юридических фактов, подтвержденных документально, то требованиеведения краткого протокола заседания арбитражного суда, в отличие от уголовногои гражданского судопроизводства, вполне объяснимо.

           В литературе было высказано мнение о том, чтопринцип устности в арбитражном процессе не действует, если дело разрешается безучастия представителей сторон (55). Однако в этом случае, вероятнее всего,следует говорить о не действии принципа состязательности, ибо как способвосприятия материалов для арбитражного суда устность сохраняется и в случаерассмотрения спора без представителей сторон, а стороны лишь не воспользуютсяправом и возможностью устно оспорить доводы, приведенные в устной форме.[10]

          В силу принципа непосредственности арбитражный суддолжен установить фактические обстоятельства дела на основании личногоознакомления с материалами дела, заключения экспертизы, осмотра вещественныхдоказательств, заслушивания объяснений лиц, участвующих в деле, свидетелей. Судсамолично воспринимает доказательства и по возможности черпает сведения изпервоисточников. При этом должны соблюдаться два важных требования:

·    арбитражный суддолжен основывать свое решение по делу исключительно на материалах(доказательствах и установленных ими фактах), непосредственно проверенных иисследованных в заседании арбитражного суда;

·     арбитражный суддолжен всемерно стремиться к тому, чтобы сведения о фактах были почерпнутынепосредственно из первоисточников либо из надлежаще заверенных копийдокументов или выписок их них.

            Если достоверность копии документов и сведений, вних изложенных, вызывает сомнение, суд вправе потребовать от стороныпредставления подлинного документа.

        Соблюдение указанных требований содействует повышениюдостоверности данных, положенных в основу решения, и улучшает процесс ихисследования. Личное восприятие сведений непосредственно из объясненийпредставителей сторон, непосредственное ознакомление с материалами дела всегдаглубже и точнее, чем восприятие их в пересказе других лиц.

         В качестве важнейшего условия принципанепосредственности устанавливается требование, чтобы суждение суда оюридических фактах основывалось на доказательствах, воспринятых лично составомсуда, судьей, рассматривавшим дело в заседании арбитражного суда.

         Принцип непосредственности основывается также и натом, что наиболее надежным способом установления истины является исследованиеобстоятельств дела по доказательствам, взятым из первоисточников.Доказательства, непосредственно свидетельствующие о факте, имеют преимуществаперед производными доказательствами (полученными из «вторых рук»). [11]

         Важным принципом арбитражного процесса являетсяобязательность судебных актов. Арбитражный суд как в процессе рассмотрения дел,так и по их окончании принимает судебные акты в форме решения, определения,постановления. Вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда имеетобязательную силу для всех государственных органов, органов местногосамоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц играждан-предпринимателей. Судебные акты арбитражного суда подлежат исполнениюна всей территории Российской Федерации. Названный принцип обеспечиваетгарантии исполнения решений арбитражных судов лицом, обязанным его выполнить.Это в равной степени относится как к должникам, ответчикам по делу, так и корганам, в функции которых входит исполнение решений арбитражных судов.

         Так, удовлетворенные арбитражным судом требованияэкономического характера в виде уплаты денежной суммы или передачииндивидуально определенного имущества могут быть удовлетворены должником безполучения исполнительного документа арбитражного суда и до окончания срока наобжалование, т. е. до официального вступления решения в законную силу, если,конечно, должник согласен с решением. [12]

          Если добровольно должником решение не исполняется,взыскатель обращается к услугам органа, обязанного исполнить решение. Поденежным взысканиям таким органом является учреждение банка, обслуживающееответчика, которое обязано выполнить требование взыскателя, основанное наисполнительном листе арбитражного суда. Удовлетворенные требования не денежногохарактера (изъятие имущества, освобождение помещения и т.д.) исполняютсясудебными приставами-исполнителями районных (городских)судов.

            Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечетответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом и другимифедеральными законами. За неисполнение судебного акта арбитражного суда овзыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которомупредъявлен исполнительный лист, на него арбитражным судом налагается штраф.

        Неоднократное неисполнение банками и другимикредитными учреждениями судебных актов арбитражных судов является основаниемдля отзыва лицензии на осуществление банковских операций. Жесткие санкции  предусмотрены и за неисполнение указанных в исполнительном листе действийдолжностным лицом, на которое возложено совершение этих действий.

        Вкачестве одного из принципов арбитражного процесса  арбитражно-процессуальноезаконодательство закрепляет возможность многократного пересмотра, проверкиправильности решений арбитражных судов в трех инстанциях, в том числе в двухвышестоящих.

          Не вступившее в законную силу решениеарбитражного суда (оно вступает в законную силу по истечении месячного срокапосле его принятия) может быть обжаловано в апелляционную инстанциюарбитражного суда, рассмотревшего спор по существу.

         Лица, участвующие в деле, наделены правом податькассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, ипостановление апелляционной инстанции. Кассационной инстанцией, проверяющейзаконность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектовРоссийской Федерации в первой и апелляционной инстанциях являются арбитражныесуды округов. Кассационная жалоба может быть подана только в месячный срокпосле вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда.Вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов вРоссийской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестамдолжностных лиц, специально на то уполномоченных Арбитражным процессуальнымикодексом Российской Федерации. Решения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФне подлежат пересмотру в надзорном порядке.

          Принцип многократного пересмотра решенийарбитражных судов является гарантией вынесения объективного решенияарбитражными судами по хозяйственным спорам.

       С принципом многократного пересмотра решений тесноувязан и еще один новый принцип арбитражного процесса — недопустимостьповторного участия судьи в рассмотрении дела. Этот принцип в определеннойстепени известен гражданскому и арбитражному процессу. Но последней редакциейАрбитражного процессуального кодекса РФ в суть этого принципа внесенысущественные изменения, что меняет в целом его качество.

         Ранее Арбитражный процессуальный кодекс РФ иГражданский процессуальный кодекс РСФСР предусматривали, что судья, принимавшийучастие в рассмотрении дела в любой инстанции, не может участвовать в рассмотренииэтого дела в вышестоящей инстанции или при повторном рассмотрении после отменыс его участием. Это требование особенно важно для тех арбитражных судов,которые наряду с вынесением решений по существу в первой инстанциипересматривают их в других инстанциях. Однако арбитражное процессуальноезаконодательство не содержало конкретного запрета на участие таких судей вновом рассмотрении дела после их отмены в установленном порядке. Это даваловозможность одному и тому же судье или составу суда вновь рассматривать то жедело после возвращения его на новое рассмотрение.

       Естественно судья при повторном рассмотрении дела ужеимел сложившееся мнение, и нередко в таких ситуациях выносились по существупрежние решения, а у несогласной стороны оно вызывало лишь раздражение, искладывалось мнение о волоките, нарушении ее законных прав на судебную защиту.

        Некоторое разрешение подобных проблем позволяетосуществить новая норма арбитражного процессуального законодательства, котораязапрещает вообще повторное участие судьи в рассмотрении дела в той жеинстанции. Таким образом, дело подлежит повторному рассмотрению другим судьейили судом в другом составе (за исключением случаев рассмотрения дел по вновьоткрывшимся обстоятельствам).

             Соблюдение такого принципа арбитражного процессаокажет несомненное влияние на объективность рассмотрения дел и вынесениезаконного решения.

            Рассмотренные выше принципы арбитражного процессаможно назвать общими, присущими не только арбитражному, но и уголовному,гражданскому судопроизводству. Вместе с тем арбитражному процессу присущи инекоторые специфические принципы.

          Прежде всего это принцип оперативности. Интересыхозяйственно-правовых взаимоотношений в обществе настоятельно требуют, чтобывозникающие между хозяйствующими субъектами хозяйственные споры разрешались нетолько правильно, но и своевременно, при минимальных затратах времени.Оперативно работающим предпринимательским структурам необходим орган, которыйстоль же оперативно разрешал бы возникающие между ними в процессе иххозяйственной деятельности споры. [13]Принцип оперативности характеризует деятельность арбитражного суда каксудебного органа, способного в кратчайшие сроки восстанавливать нарушенныеконтрагентами права предпринимателей.

            Целям оперативного рассмотрения споров служатнормы, устанавливающие сроки рассмотрения дел и совершения различныхпроцессуальных действий. Действием данного принципа обусловлена возможностьразрешения спора судом без участия представителей сторон.

         С принципом оперативности тесно связаны и такиеинституты, как соединение и разъединение исков, встречный иск, привлечение кучастию в деле других истцов или ответчиков, изменение оснований, предмета иразмера исковых требований, отказ от иска, признание иска.

        Оперативному разрешению хозяйственных споров будетсодействовать и законодательный отказ от обязательного претензионного порядкарассмотрения разногласий сторон.

        Отменяя обязательный претензионный порядокрассмотрения разногласий, законодатель оставляет за собой право в отдельныхслучаях предусматривать обязательный досудебный порядок разрешения споров, даетвозможность сторонам в договоре предусмотреть претензионный порядокурегулирования разногласий. Этим самым не только углубляются такие принципыарбитражного процесса, как диспозитивность и императивность, но и самарбитражный процесс приобретает еще более демократический характер.

          Таким образом, сущность принципа оперативностивыражается в том, что арбитражные суды наиболее полно используют всеустановленные законом средства для правильного и быстрого разрешения споров ивосстановления нарушенных прав предпринимателей.

           Арбитражному суду присущ принцип представительствасторон. Он заключается в том, что хозяйственные споры в арбитражном судерассматриваются судом с участием представителей сторон. Законодательствоопределяет круг представителей сторон, которыми являются руководители или ихзаместители, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом илиуставом, другие работники организации или уполномоченные лица, а такжеадвокаты.

          Руководители и заместители руководителей,участвующие в рассмотрении дела, подтверждают свое право на участие врассмотрении дела документом, удостоверяющим их служебное представительство.Полномочия других представителей сторон подтверждаются надлежаще оформленнойдоверенностью.

        Законодательство практически не ограничивает круглиц, которые могут быть представителями сторон: эти функции может выполнятьлюбое лицо, достигшее совершеннолетия и не состоящее под опекой ипопечительством. Не могут быть представителями в арбитражном суде судьи,следователи, прокуроры и работники арбитражных судов, если указанные органы неявляются стороной по делу.

              Участие представителей сторон в заседанияхарбитражного суда имеет некоторые особенности. Они не только представляютинтересы сторон, но и участвуют в разрешении спора. Представители сторон имеютвозможность лично разобраться в причинах возникновения спора, сделать выводы онедостатках в работе своего предприятия и принять меры к их устранению.

              Устанавливая принцип представительства сторон,действующее законодательство предусматривает и последствия его нарушения.Неявка представителей сторон сама по себе не препятствует рассмотрению спора посуществу. При неявке представителя ответчика арбитражный суд может рассмотретьдело в его отсутствие, если имеющихся материалов достаточно для принятиярешения. В то же время неявка представителя истца дает право арбитражному судуоставить иск без рассмотрения, если представитель истца не явился по вызову иего неявка препятствует рассмотрению спора. Не рассмотрение спора по существу,т. е. оставление нарушенных прав истца без восстановления, без защиты порождаетнеблагоприятные последствия для истца.

         Наконец, с принципом представительства сторонорганически связан принцип арбитрирования. Этот принцип носит дискуссионныйхарактер. Его наименование послужило основанием для названия не толькосудебного процесса, но и самого суда. Как выше уже отмечалось понятия«арбитраж», «арбитр» обозначают «суд», «посредник», «судья по примирительномуразрешению споров». Принцип арбитрирования заключается в выполнениизаконодательного требования при рассмотрении хозяйственных споров по содействиюдостижения соглашения между сторонами и принятия на его основе решения, еслиэто соглашение не противоречит законодательству и не нарушает охраняемыезаконом права и интересы третьих лиц. [14]

            Этот принцип получил право на существование в тотпериод, когда хозяйственные споры разрешались специальными арбитражными комиссиями,создаваемыми органами управления или хозяйственного руководства ипредставленными кадрами далеко не юридической профессии, не обладающими нинавыками, ни знаниями судьи. Целью этих комиссий было достижение соглашения,примирение сторон, выбор решения, удовлетворяющего не только спорящие стороны,но и их вышестоящий орган. Концепция разрешения хозяйственных споров на основепримирения сторон, достижения соглашения между участниками спора обосновываласьна протяжении всего периода существования арбитражных комиссий игосударственного арбитража. В определенной степени она была подтверждена изакреплена в арбитражном законодательстве 1992 г., поскольку арбитражный суддолжен был принимать решение в соответствии с достигнутым соглашением,содействовать достижению соглашения между сторонами.

         Однако концепция арбитрирования при разрешениихозяйственных споров арбитражными судами далеко не ординарна и довольно уязвимадля критики.

          Во-первых, сущность арбитрирования рассматриваетсякак участие представителей сторон в рассмотрении дела и в его разрешении, т. е.в принятии решения. Однако практика разрешения споров вряд ли подтверждает этоттезис. Думается, что представители сторон в арбитражном процессе лишь излагаютсвою позицию, мотивируя свои требования или возражения, обосновывая их нормамиправа, подтверждая фактическими обстоятельствами и материалами дела. Если этапозиция основана на законе, объективна и соответствует обстоятельствам иматериалам дела, другая сторона вряд ли приведет столь же законные иобъективные возражения, и суду ничего не остается, как принять законное иобоснованное решение в соответствии с обстоятельствами и материалами дела. Вподобных случаях ни о каком соглашении речь идти не может. Другая сторонапросто обязана признать свою неправоту.

          Во-вторых, арбитражный суд при принятии решенияруководствовался соглашением сторон лишь в том случае, если оно непротиворечило законодательству и не нарушало охраняемые законом права иинтересы других лиц. Это требование соответствует принципу законности решенияарбитражного суда и не может быть нарушено. Следовательно, и здесь речь идет осогласовании позиций сторон с законом, а не о согласии между собой.

        В-третьих, как уже отмечалось выше, далеко не всеспоры в практике арбитражного суда рассматриваются с представителями сторон.Арбитражная практика свидетельствует, что абсолютное число споров разрешаютсяарбитражным судом либо без представителей сторон, либо с представителем однойстороны. В таких ситуациях также не может быть речи о соглашении сторон.

            В-четвертых, реальная практика, порядок принятиярешения не соответствует концепции участия представителей в принятии решения.Ни при каких обстоятельствах, даже при достижении соглашения, что само по себенеординарно, представители сторон не принимают участия в оформлении, подписаниирешения, а также в голосовании по принимаемому решению. Решение принимаетсятолько судьей или судьями при коллегиальном разрешении спора.

             Наконец, если в результате рассмотрения спорапредставители сторон не пришли к соглашению, арбитражный суд принимает решение,которое должно соответствовать закону, т. е. в соответствии с законом, а несоглашением сторон. Кроме того, в отдельных случаях за соглашением сторон можетскрываться нарушение законности или интересов других лиц. Арбитражный суд неруководствуется таким соглашением и принимает решение в соответствии с законом.[15]

           Точка зрения об отрицании арбитрирования какпринципа арбитражного процесса нашла подтверждение в новом Арбитражномпроцессуальном кодексе. В нем установлено, что арбитражный суд принимает меры кпримирению сторон при подготовке дела к судебному разбирательству, решение принимаетсялишь на доказательствах, исследованных в заседании. Таким образом, принципарбитрирования вполне правомерно перестал быть основным началом деятельностиарбитражных судов. И поскольку, как уже отмечалось, арбитражный суд пересталбыть судом по примирительному разрешению споров, есть все основания кнаименованию органа, рассматривающего хозяйственные споры, хозяйственным илиэкономическим судом. В названии этого органа должна найти отражение егоосновная функция — осуществление правосудия в экономической сфере, закрепленнаяв Конституции РФ.

 ГЛАВА 2. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬАРБИТРАЖНЫХ    

2.1.Подведомственность дел арбитражным судам

       Каждый орган государства, осуществляя возложенные нанего задачи, должен действовать строго в пределах предоставленных емуполномочий и не вторгаться в компетенцию других органов. Такое строгоеразграничение компетенции является важным условием, обеспечивающим нормальную,правомерную работу всего государственного аппарата, в том числе и суда.

Арбитражный суд выполняет особуюгосударственную функцию: он осуществляет правосудие в сфере экономическихотношений. Никакой другой орган государственной власти и никакой другой суд неможет принять на себя функции по разрешению экономических споров, отнесенныхзаконом к ведению арбитражных судов.

        Вюридической литературе под подведомственностью понимают какразграничение компетенции между различными органами, так и круг дел к нейотнесенных (ее составляющих).

        Термин «подведомственность» происходит от слова «ведомство», т. е. система(совокупность) учреждений, обслуживающих какую-либо область (отрасль)государственного управления.[16]

         Вюридической литературе правовой институт «подведомственность» означаетразграничение круга дел между судом, арбитражным судом и административнымиорганами.

      Совокупность юридических норм, которые образуют институт подведомственности,определяет свойства дел (характер правоотношений, в силу которых их разрешениеотнесено к компетенции того или иного государственного органа).

         Отсюда вытекает, что, принимая дело к производству, арбитражный суд долженпрежде всего проверить, может ли данное дело вообще рассматриваться арбитражнымсудом. Арбитражный суд должен убедиться в том, что поступившее на егорассмотрение дело действительно подведомственно арбитражному суду, а не судуобщей юрисдикции.

       Подведомственностью называется институт, устанавливающий пределы компетенциисудебных органов в области разрешения дел.

         Всоответствии с Конституцией Российской Федерации арбитражные суды призванырассматривать и разрешать дела, вытекающие из экономических правоотношений,складывающихся в процессе осуществления предпринимательской и инойэкономической деятельности.

           Право судебных органов рассматривать и разрешать в установленном закономпроцессуальном порядке отнесенные к их ведению дела называется судебнойюрисдикцией. Судебная юрисдикция арбитражного суда определяется арбитражнымпроцессуальным законодательством и другими законами Российской Федерации. [17]

          Похарактеру правоотношений споры, вытекающие из хозяйственных правоотношений всоответствии с действующей Конституцией Российской Федерации, отнесены кюрисдикции арбитражных судов.

       Всоответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ арбитражному судуподведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских,административных и иных правоотношений:

·    междуюридическими лицами (организациями), гражданами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющимистатус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном закономпорядке;

·     между РоссийскойФедерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами РоссийскойФедерации.

Законодательотносит к экономическим спорам следующие:

·    разногласия подоговору, заключение которого предусмотрено законом, или передача разногласийна разрешение арбитражного суда;

·     об измененииусловий или о расторжении договоров;

·    о неисполненииили ненадлежащем исполнении обязательств;

·     о признанииправа собственности;

·    об истребованиисобственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконноговладения;

·    о нарушении правсобственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

·     о возмещенииубытков;

·     о защите чести,достоинства и деловой репутации;

·     о признаниинедействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственныхорганов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующихзаконам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законныеинтересы организаций и граждан;

·     о признании неподлежащим к исполнению исполнительного или иного документа, по которомувзыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

·    об обжалованииотказа в государственной регистрации либо уклонения от государственнойрегистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях,когда такая регистрация предусмотрена законом;

·     о взыскании сорганизаций и граждан штрафов государственными органами, органами местногосамоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, еслифедеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок ихвзыскания;

·    о возврате избюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольныефункции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона илииного нормативного правового акта.[18]

       Рассматривает арбитражный суд и иные дела, в том числе: об установлении фактов,имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организацийи граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (обустановлении фактов, имеющих юридическое значение); о несостоятельности(банкротстве) организаций и граждан.

         Анализ перечня дел, подведомственных арбитражному суду (в обоих случаях они незакрытые), позволяет сделать парадоксальный вывод: к экономическим спорамзаконодатель неоправданно относит и гражданско-правовые, иадминистративно-правовые споры. Да, действительно, предметомпредпринимательского права являются правовые отношения, складывающиеся впроцесс осуществления хозяйственной, предпринимательской деятельности, а такжеотношения, вытекающие из управления этой хозяйственной деятельностью. Общее уэтих двух групп правоотношений то, что они регулируют отношения в сфереэкономики. Но между ними есть и существенная разница: первые являютсягражданско-правовыми, хозяйственно-правовыми, а вторые — административно-правовыми.

       Такимобразом, законодательство относит к компетенции арбитражного суда рассмотрениевсех хозяйственных споров, в чем проявляется один из его организационныхпринципов: осуществление правосудия в сфере хозяйственных отношений толькосудом.

         Вслучае признания дела неподведомственным арбитражному суду производство по делуподлежит прекращению в любой стадии процесса, как в суде первой инстанции, таки в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

     Действующее арбитражное и гражданское процессуальное законодательство нерегулирует и, следовательно, не допускает споры о подведомственности дел судамобщей юрисдикции или арбитражным судам. В обеих судебных системах спор по этомувопросу является внутренним, а в отношениях между системами стороны спораостаются в одиночестве. Они должны руководствоваться нормами законодательства ораспределении компетенции по разрешению гражданских дел между судом общейюрисдикции и арбитражным судом. Исходным принципом здесь является субъектныйсостав сторон: гражданские споры с участием хотя бы на одной стороне гражданинаподведомственны суду общей юрисдикции; арбитражному суду подведомственны споры,вытекающие из предпринимательской и иной экономической деятельности и указанныев ст.22 АПК РФ.

           Пообоюдному соглашению стороны могут передать спор, вытекающий из гражданскихправоотношений и подведомственный арбитражному суду, на рассмотрениетретейского суда. Причем стороны могут обратиться к третейскому суду поконкретному спору, но до принятия арбитражным судом решения, а также могутдоговориться на будущее о передаче могущих возникнуть споров на разрешениетретейского суда. Следует иметь ввиду, однако, что третейские суды могутрассматривать только экономические споры. Стороны не имеют права передавать, атретейские суды рассматривать административные, управленческие споры,возникающие в сфере государственного управления предпринимательскойдеятельностью. [19]

2.2. Подсудность дел арбитражному суду

    Арбитражные суды вправе рассматривать экономические и другие споры, вытекающиеиз хозяйственной деятельности и управлении ею, законом отнесенные к их ведению,т. е. подведомственные им.

      Установление компетенции конкретного арбитражного суда на разрешениеконкретного дела осуществляется путем определения подсудности. дел данномусуду.

        Подсудностью в арбитражном процессе называется правовой институт, определяющийкомпетенцию данного суда по разрешению экономических споров в первой инстанции.

        Дела,подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судамиреспублик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов (далее — арбитражные суды субъектов Российской Федерации),за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации (общая, родовая подсудность). [20]

        Разграничение подведомственности хозяйственных споров между арбитражнымисудами, установление подсудности дел конкретным арбитражным судам в теории и варбитражном законодательстве проводится по субъектному составу сторон, попредмету спора и по месту нахождения ответчика или спорного имущества (общаятерриториальная подсудность). Из общего правила допускаются исключения, и можетиметь место подсудность исключительная, договорная и специальная.

        Субъектный и предметный признаки применяются при определении подсудности междуВысшим Арбитражным Судом РФ и арбитражными судами субъектов РоссийскойФедерации.

       ВысшийАрбитражный Суд РФ в качестве суда первой инстанции: рассматриваетэкономические споры между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации, между субъектами.Российской Федерации, а также дела о признаниинедействительными (полностью или частично) ненормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации. Совета Федерации и Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, несоответствующие. закону и нарушающих права и законные интересы юридических лици граждан-предпринимателей.    

          Всеостальные деда рассматриваются арбитражными судами субъектов РоссийскойФедерации.

     Следуетиметь в виду, однако, что в арбитражном суде могут быть оспорены не вообще актыгосударственных и иных органов, а лишь адресованные конкретным юридическимлицам или группе лиц, т. е. акты ненормативного характера, аправоприменительные.

    Споры оподсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

     Переченьгражданских и иных споров, подсудных Высшему Арбитражному Суду РоссийскойФедерации, строго определяется законодательством. Все остальные хозяйственныеспоры подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации.

      Родовая(общая) подсудность позволяет методом исключения установить подсудностьарбитражных дел, разрешаемых по существу в первой инстанции Высшим АрбитражнымСудом РФ и в арбитражных судах субъектов Российской Федерации. Далее необходимоустановить, в каком же из судов, относящихся к данному звену системыарбитражных судов, должно рассматриваться конкретное дело.

Решить этотвопрос — значит определить территориальную подсудность дела.       

      Вдействующем арбитражном процессуальном законодательстве правила территориальнойподсудности изложены в ст. 34 АПК РФ.

        Общее правило территориальной подсудности состоит в том, что иск предъявляетсяв арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу,вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется поместу нахождения обособленного подразделения.

       Местом нахождения юридического лица признается место нахождения исполнительногооргана (дирекция, правление и т.п.).

        Местонахождения ответчика указывается истцом. В арбитражном процессе ни суд, нидругие органы власти не занимаются розысками ответчика. Об этом долженпозаботиться истец.

        Приопределенных условиях закон предоставляет право от имени и в интересахюридического лица выступать в арбитражном суде в качестве истца или ответчикаобособленному подразделению. Иск к юридическому лицу, вытекающий издеятельности его обособленного подразделения, предъявляется исходя из общегоправила по месту нахождения обособленного подразделения, конкретного ответчикаот имени юридического лица.

      Разновидностью общего правила о подсудности арбитражное законодательствопредусматривает подсудность по выбору истца (в гражданском процессе такаяподсудность называется альтернативной).

        Еслив деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, городов, автономных-образований, спор рассматривается по выбору истца арбитражным судом по местунахождения одного из ответчиков.

           Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может бытьпредъявлен по месту исполнения договора. Такое исключение из общего правила оподсудности арбитражных споров сделано в целях более оперативного и правильногоразрешения спора. Необходимость такой нормы вызвана наличием в хозяйственнойпрактике таких договоров, когда стороны, заключающие договор, находятся в одномили разных местах, а объект, предмет договора совсем в другом регионе.Например, организация, расположенная в районе Крайнего Севера, заключиладоговор со строительной организацией, расположенной в городе Воронеже, настроительство жилья в Краснодарском крае. По общему правилу спор, вытекающий издоговора на строительство жилья, должен был бы рассматриваться в Арбитражномсуде Воронежской области. Однако место исполнения договора совсем иное,арбитражному суду придется исследовать в качестве доказательств документы обоплате работ, о приемке объекта и т.п., которые имеют место происхожденияотличное от места нахождения ответчика (подрядчика). Конечно, можновоспользоваться арбитражным поручением. Но этот порядок затруднит и затянетрассмотрение спора. Вот почему потребовалось введение этой новой нормы. [21]

        Новым в вопросах установления подсудности является указание в арбитражномпроцессуальном кодексе на то, что если ответчик, организация или гражданинРоссийской Федерации находится на территории другого государства, то иск можетбыть предъявлен по месту нахождения истца или имущества ответчика.

        И,наконец, Кодекс предусматривает, что иск к ответчику, место нахождения которогонеизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения егоимущества или по его последнему месту нахождения в Российской Федерации. Вообщеследует заметить, что при обязательной регистрации юридических лиц вряд липравомерно говорить о неизвестности места нахождения юридического лица и темболее о его последнем известном месте нахождения в Российской Федерации. Развеможет юридическое лицо, со своим офисом, работниками, обязательно учитываемое вналоговых органах, органах статистики, открывающее счет в банке, свободноперемещаться по территории государства?     

           Понятно, что эта норма  стала необходимостью вусловиях экономической и правовой нестабильности в стране. Арбитражным судам,да и предпринимательским структурам и органам власти нередко приходитсясталкиваться с фактами укрывательства адреса, места регистрации, банковскихсчетов отдельными предпринимателями. Думается, что борьба с этим злом должна вестисьиными способами, нежели простой «погоней» за беглецами.   

        Другое дело -местонахождение имущества, котороеможет быть использовано, как гарантия исполнения обязанности должником впринудительном порядке.

       Рассмотренная подсудность называется подсудностью по выбору истца, но онаявляется производной от территориального признака, дополняет и расширяет его ипо существу является территориальной подсудностью.[22]

          Территориальнаяподсудность и подсудность по выбору истца, установленные в Арбитражномпроцессуальном кодексе, могут быть изменены по соглашению сторон (договорнаяподсудность). Законодатель не случайно ввел договорную подсудность арбитражныхдел. Она нисколько не противоречит подсудности, установленной в законе.

            Соглашение сторон относительно рассмотрения арбитражного дела в том или иномсуде, вопреки установленной законом подсудности, может быть выражено вразличной форме. Так, например, лица, заключающие какой либо договор, вправепредусмотреть в нем, что все споры, могущие возникнуть в будущем из этогодоговора, подлежат рассмотрению в определенном арбитражном суде. Как правилостороны при этом отступают от общего правила территориальной подсудности -спорподлежит рассмотрению не по месту нахождения ответчика, а по месту нахождения,например, поставщика. Не исключено, что сторона, предлагающая такую договорнуюподсудность, исходит из личных интересов. Тем не менее закон на этот счет неустанавливает каких либо ограничений или запретов.

        Такое соглашение может быть заключено и впоследствии при возникновении спора.Закон не устанавливает никаких особых правил для такого соглашения. Оно лишьдолжно быть. Соглашение может быть достигнуто лишь об изменении территориальнойподсудности (по месту нахождения ответчика) и подсудности по выбору истца.

       Анализируя нормы Арбитражного процессуального кодекса о подсудности деларбитражным судам, нетрудно убедиться в том, что речь идет об определенииконкретного арбитражного суда Субъекта Российской Федерации для рассмотренияконкретного хозяйственного спора подсудного именно арбитражному суду субъектаРоссийской Федерации. Правила о договорной подсудности, территориальнойподсудности не распространяются на споры, подсудные Высшему Арбитражному СудуРоссийской Федерации. Поэтому с точки зрения полномочий арбитражных судов, авсе суды субъектов Российской Федерации являются судами одного уровня, а такжес точки зрения возможности проверки решений арбитражного суда соответствующимиинстанциями арбитражных судов еще двух уровней ни одна из сторон при выбореарбитражного суда не получает никаких преимуществ, не приобретает новых прав иих не теряет. [23]

       Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает исключительнуюподсудность.

           Втех случаях, когда закон, учитывая специфические особенности, присущиеотдельным категориям дел, точно и безоговорочно устанавливает их подсудностьопределенному суду, исключая возможность их рассмотрения в каком-либо другомсуде, — говорят об исключительной подсудности.

      Установление исключительной подсудности имеет целью обеспечить наилучшиеусловия для правильного и оперативного разрешения некоторых категорий дел,характер которых затрудняет рассмотрение их в другом месте.

       Такоеисключение из общей подсудности касается споров, возникающих из договоровперевозки, в которых одним из ответчиков является орган транспорта. Такие спорырассматриваются арбитражным судом по месту нахождения органа транспорта,перевозчика (исключительная подсудность). И если орган транспорта являетсяодновременно и перевозчиком, и органом, выдающим груз грузополучателю, то приведенноеправило не вызывает нареканий, так как вполне отвечает признакутерриториальности в подсудности и подсудности по месту нахождения исполнителядоговора. Однако такое совпадение органа, перевозящего и выдающего груз, водном лице наблюдается не на всех видах транспорта, а является характерным дляавтомобильного транспорта, где груз выдается, как правило, одновременно свыгрузкой его из автомобиля. На железнодорожном транспорте такое совпадениеневозможно вообще. Более того, в соответствии с действующим уставом железныхдорог ответственность по договору перевозки груза несет управление дорогистанции назначения. Таким образом, все иски, вытекающие из нарушенийдоговоров железнодорожной перевозки, предъявляются в арбитражный, суд по местунахождения управления конкретной дороги.

   Подсудность дел, вытекающих из перевозки грузов железными дорогами, должнаопределяться по общему территориальному признаку — по месту нахожденияответчика. А поскольку в системе железных дорог все подразделения, связанные сперевозочным процессом, являются самостоятельными государственнымипредприятиями, то предприятие, выдающее груз получателю, и должно выступатьответчиком' по таким спорам. Все операции по приемке и выдаче грузаосуществляют железнодорожные станции. Они и должны нести ответственность повсем требованиям, вытекающим из несохранной перевозки грузов. [24]

        Исключительная подсудность установлена для исков о признании правасобственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий,сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранениинарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных слишением владения. Дела по таким искам рассматриваются по месту нахожденияздания, сооружения, земельного участка.

          Исключительная подсудность установлена для исков к государственным органам,органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающих изадминистративных правоотношений. Они предъявляются не по месту нахождения соответствующегооргана, а в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации. В аналогичномпорядке предъявляются иски о признании недействительными актов иных органов,расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации. Наисключительную подсудность не распространяются правила о договорной подсудностиили подсудности по выбору истца.

       В арбитражном законодательстве выделена специальную подсудность. Она касается делоб установлении фактов, имеющих юридическое значение, и дел о несостоятельности(банкротстве) предпринимательских структур.

      Объяснялось это тем, что в перечнях экономических и управленческих споровтаковые вовсе не предусматривались.

        Необходимо еще указать на так называемую подсудность по связи дел. Эта подсудностьвозникает при предъявлении ответчиком встречного иска (ст. 132 АПК РФ) и привступлении в дело третьего лица с самостоятельными требованиями на предметспора (ст. 50 АПК РФ).

         Вуказанных случаях вопрос о подсудности предрешен действующим законодательством:встречный иск подсуден тому суду, который рассматривает основной иск; исктретьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,подсуден суду, в котором разрешается спор между первоначальным истцом иответчиком.

          Принятиесудом встречного иска и вступление в дело третьего лица с самостоятельнымитребованиями на предмет спора допускается при соблюдении определенных в законеправил и только до принятия арбитражным судом решения, т. е. только в судепервой инстанции.

         Правильное адресование искового заявления арбитражному суду в соответствии сустановленной подсудностью способствует более быстрому разрешению спора, и вэтом заинтересованы прежде всего истцы. Однако последние иногда допускаютошибки и направляют иски в арбитражный суд без учета требований о подсудности.По новому АПК РФ арбитражный суд такие ошибки не исправляет, а поступившиеисковые материалы по хозяйственному спору, неподсудному данному арбитражномусуду, возвращает без рассмотрения.

            На практике бывают случаи, когда исковые материалы передаются в арбитражный судс нарушением подсудности. Причем нередко эти нарушения создаются искусственно.

        Законодатель допускает передачу дела на рассмотрение другого арбитражного судалишь в двух случаях: если при рассмотрении дела в данном суде выявится, что онобыло принято к производству с нарушением правил подсудности, либо если послеотвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становитсяневозможной, а также в других случаях, когда невозможно рассмотреть дело вданном суде.

        Дело,направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято крассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности междуарбитражными судами в Российской Федерации не допускаются. Споры арбитражнымисудами должны рассматриваться в кратчайшие сроки. Исключение споров оподсудности будут способствовать оперативному разрешению споров в экономическойсфере.

         Передача исковых материалов по подсудности из одного арбитражного суда в другойне влияет на определение момента перерыва срока исковой давности. Исковаядавность считается прерванной в день предъявления иска в арбитражный суд,который впоследствии переслал исковые материалы по подсудности в другой арбитражныйсуд.

          Однако следует иметь в виду, что арбитражные суды Российской Федерации не могутнаправлять исковые материалы и дела по подсудности в соответствующие органыдругих государств бывшего СССР. В этих случаях госпошлина но спору должнаперечисляться но правилам этих государств в их соответствующие органы. При неперечислении или неправильном перечислении госпошлины исковой материал кпроизводству не принимается и сроки исковой давности не прерываются. Это надовсегда иметь в виду российским предпринимателям, имеющим хозяйственные связи спредпринимательскими организациями других стран СНГ.

        Какправило, вопрос о подсудности дела арбитражному суду разрешается единоличноарбитражным судьей на стадии принятия искового заявления.          

       Признавая дело неподсудным,судья выносит мотивированное определение о возвращении искового заявления.

       Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случаеотмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначальногообращения в арбитражный суд.

            Возвращение искового заявления в связи снеподсудностью его данному делу не препятствует обращению с ним в надлежащийсуд на общих основаниях. Однако, возвращая неподсудное дело, арбитражный суд недолжен разъяснять истцу, в какой конкретно арбитражный суд следует направлятьэто дело. [25]
 ГЛАВА 3. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА И ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ВАРБИТРАЖНОМ СУДЕ

3.1. Порядок предъявления иска и последствия егонарушения

Арбитражным процессуальным законодательством предоставленоправо обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспоренных прав изаконных интересов заинтересованным лицам: ор­ганизациям независимо от формсобственности, а также гражданам, зарегистрированным в качествепредпринимателей.

Так же в случаях, предус­мотренных законом (ч. 2 ст. 4 АПК),правом на обращение в арбитражный суд в за­щиту государственных и общественныхинтересов предоставлено про­курору, государственным органам, органам местногосамоуправле­ния и др.

Однако наличие права на возбуждение конкретного дела в арбит­ражномсуде связано с существованием определенных юридических фактов и соблюдениемустановленного арбитражным процессуаль­ным законодательством порядка обращенияв этот судебный орган. Отсутствие правообразующего фактического состава илинарушение порядка реализации права на обращение в арбитражный суд исклю­чаетвозможность возбуждения арбитражного производства полнос­тью либо задерживаетего своевременное возбуждение.

Право на обращение с иском в арбитражный суд представляетсобой установленную законом возможность для каждого заинтересо­ванного лицаобратиться в арбитражный суд за защитой своих нару­шенных или оспариваемых прави законных интересов в порядке, ус­тановленном АПК РФ. Из вышесказанноговытекает следующее:

·    правомна обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (ч.1 ст. 4 АПК РФ);

·     заинтересованнымилицами являются — стороны; третьи лица; заявители и иные лица по делам обустановлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности(банкротстве); проку­рор; государственные органы, органы местногосамоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государственныхи общественных интересов (ч. 2 ст. 4, ст. 40 АПК РФ);

·     перечисленныезаинтересованные лица при обращении с иском в арбитражный суд должны соблюстиустановленный АПК  РФ порядок подачи искового заявления. .

Реализация права на иск связана с соблюдением правил, регули­рующихпорядок подачи искового заявления в арбитражный суд. Из ана­лиза содержания ст.129 АПК, можно сделать вывод о том, что перечень этих правил сводится кследующему:

·    исковоезаявление по форме и содержанию должно соответст­вовать нормам ст. 125 АПК;

·     исковоезаявление должно быть подписано лицом, имеющим на это право, с указанием егодолжностного положения;

·     делодолжно быть подсудно данному арбитражному суду;

·     истецобязан представить доказательства направления другим лицам,, участвующим вделе, копии искового заявления;

·     истецдолжен представить доказательства уплаты государст­венной пошлины или заявитьходатайство об освобождении, отсрочке, рассрочке ее уплаты;

·     истецдолжен представить доказательства соблюдения досудебного (претензионного)порядка урегулирования спора, когда это пред­усмотрено федеральным законом дляданной категории споров или договором;

·     соединенныев одном исковом заявлении несколько требований к одному или несколькимответчикам должны быть связаны между собой;

·    истецобязан представить доказательства обращения в банк или иное кредитноеучреждение за получением с ответчика задолженнос­ти, когда она согласно закону,иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банкили иное кредитное учреждение.

Правилаподачи искового заявления в арбитражный суд

Возбуждению дела в арбитражном суде предшествует подача субъ­ектами,перечисленными в ч. 1, 2 ст. 4 АПК РФ, искового заявления с соблюдениемопределенных правил.

Правила подачи искового заявления (образец искового заявлениясм. Приложение 2) включают в себя положения о его форме и содержании (ст. 125АПК РФ), направлении копий искового заявления и прилагаемых к нему документовдругих лицам (ст. 126 АПК РФ).

Правила, относящиеся к форме и содержанию, закреплены в ст.125 АПК РФ. В ней содержатся ответы на вопросы:

·    вкакой форме оно подается в арбитражный суд;

·     ктовправе подписать исковое заявление;

·    какиесведения и как должны быть указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявлениеподается в арбитражный суд в письменной форме. Способы и технические средства,применяемые при изготовлении искового заявления, могут быть любыми, посколькузаконом они не определены. Судебная практика допускает изготовление исковогозаявления с использованием множительной техники и в рукописном исполнении.

Письменная форма обращения в арбитражный суд в данном случаепозволяет четко фиксировать время и место предъявления иска, определятьсоответствие содержания искового заявления закону, оперативно устранить ошибкии недостатки, допущенные истцом и арбитражным судом в стадии предъявления иска,проверить законность определения судьи об отказе в принятии или возвращенииискового заявления, своевременно устранить нарушение права истца напредъявление иска и надежно гарантировать право истца и ответчика на судебнуюзащиту.

При обращении в арбитражный суд исковое заявлениеподписывается истцом или его представителем. В соответствии со ст. 59 АПК  РФдела организаций в арбитражном процессе ведут их органы, действующие в пределахполномочий, предоставленных законом, иными нормативными актами илиучредительными документами.

Подпись руководителя организации признается оформленнойнадлежащим образом только тогда, когда в исковом заявлении содержится указаниедолжности, фамилии, инициалов руководителя.

При обращении в арбитражный суд гражданина, осуществляющегопредпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исковоезаявление подписывается лично гражданином.

При наличии доверенности исковое заявление может бытьподписано руководителем филиала, представительства, иного обособленногоструктурного подразделения предприятия.

     В случае если исковое заявление подписано лицом, не имеющим права егоподписывать арбитражный суд оставляет его без рассмотрения ( ст. 148 АПК РФ ).

3.2.Исковое заявление и порядок исправления его недостатков

Помимо закрепления правил о соблюдении установленной формыискового заявления, в ст. 125 АПК РФ закреплены требования относи­тельно его содержания.Содержание искового заявления составляют обязательные сведения, необходимые длярассмотрения и разрешения иска в арбитражном суде.

В соответствии со  ст. 125 АПК в исковом заявлении должныбыть указаны:

·    наименованиеарбитражного суда, в который подается исковое заявление;

·     наименованиелиц, участвующих в деле и их почтовые адреса. Судебная практика требуетобозначения банковских реквизитов сторон;

·     ценаиска, если иск подлежит оценке. Цена иска в денежном отношении выражает сутьискового требования по имущественным спорам;

·     обстоятельства,на которых основаны исковые требования. Ис­ковое заявление должно содержатьнадлежащим образом обоснован­ное с фактической и правовой стороны требование;

·     доказательства,подтверждающие основания исковых требо­ваний. Убедительность приведенных висковом заявлении дово­дов подтверждается указанием на доказательства основанийиска. При наличии у истца доказательств он прилагает их к исковому за­явлению;

·     расчетвзыскиваемой или оспариваемой суммы. Если заявлен­ное исковое требование имеетденежный эквивалент, истец должен определить его, сформулировав цену иска, азатем произвести расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

·     требованияистца со ссылкой на законы и иные норматив­ные правовые акты, а припредъявлении иска к нескольким ответчи­кам — требования к каждому из них;

·     сведенияо соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора сответчиком, когда это предусмотрено феде­ральным законом для данной категорииспоров или договором; в связи с этим в исковом заявлении следует указать датупредъявления пре­тензии, дату получения ответа, если таковой был направлен,анализы и выводы истца о неосновательности возражений, содержащихся в ответе напретензию;

·     переченьприлагаемых документов.[26]

Указанные реквизиты искового заявления обязательны. Вместе стем в нем могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы дляправильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца хо­датайства. Например,об истребовании нужных доказательств (о на­значении экспертизы, об осмотредоказательства на месте, о вызове свидетеля и т.п.).

В соответствии со ст. 126 АПК к исковому заявлению прилага­ютсяследующие документы, подтверждающие:

·    уплатугосударственной пошлины в установленном размере и порядке;

      В случаях, когда фе­деральным законом предусмотрена возможность отсрочки,рассрочки уплаты госпошлины или уменьшение ее размера, хода­тайство  об этом.

Арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон,может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ееразмер;[27]

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины,уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованнойстороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении),апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном ксоответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочкеуплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения сисковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой,возвращается арбитражным судом без рассмотрения[28].

Так, в 2000 г., при подаче исковых заявлений государственнойпошлиной было оплачено лишь 25 процентов дел. Первая причина заключается в том,что по закону были освобождены от государственной пошлины 56 процентовзаявлений, поданных в арбитражные суды. Подавались заявления об отсрочкевыплаты пошлин и хотя число таких обращений сократилось с 27 процентов в 1998году до 19 процентов в 2000 году, тем не менее большинство из нихудовлетворяется[29]. Эти цифры говорят о том, что судыактивно используют свое право по этому вопросу и это на мой взгляд правильно,потому что у многих, как обычно выражаются, попросту нет денег не только на то,что бы оплатить госпошлину, но  под час на своевременную выдачу заработнойплаты рабочим.

·    направлениекопий искового заявления и приложенных к нему документов;

·    соблюдениедосудебного (претензионного) порядка урегули­рования спора с ответчиком, когдаэто предусмотрено федеральным законом для данной категории споров илидоговором.

Действующее арбитражное процессуальное законодательство даетправо любому заинтересованному лицу без предварительного на­правления претензиинепосредственно обратиться с заявлением в ар­битражный суд. Однако в ст. 4 АПКиз этого правила делаются ис­ключения. В случаях, когда федеральным закономустановлен для оп­ределенной категории споров досудебный (претензионный)порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть переданна рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка. Истецвместе с исковым заявлением должен представить копию претензии и доказательствоее отправки ответчику. К числу таких доказательств относятся почтовая квитанцияна отправку претензии заказным письмом, копия или выписка из списка почтовыхотправлений (при отправке корреспонденции по списку), расписка в принятиипретензий или полученный на нее ответ.

В том случае если в арбитражный суд обращается прокурор,государственные органов, органы местного управления и иные органы в случаях,пред­усмотренных законом, соблюдения досудебного (претензионного) регулированияспора не требуется, даже если необходимость его соблюдения предусмотрена федеральнымзаконом или договором;

·    обстоятельства,на которых основываются исковые требования.

В ст. 126 АПК закреплены правила, регулирующие определенныеособенности относительно дополнительных специальных докумен­тов. Если исковоезаявление подписано представителем истца, прилагается доверенность,подтверждающая его полномочия на предъ­явление иска. К исковому заявлению опонуждении заключить дого­вор прилагается проект договора.

К исковым заявлениям по другим основаниям прилагаются иныедокументы. Например, свои правила подачи заявлений по делам о несостоятельности(банкротстве) закрепле­ны в ст. 33-43 Федерального закона «О несостоятельности(банкрот­стве)»[30].

Организационно подача искового заявления происходит следующимобразом: само исковое заявление сдается в арбитражный суд, который будет,рассматривать дело по первой инстанции, через канцелярию. Истец или егопредставитель могут послать исковое заявление по почте, а также сдать его вканцелярию суда либо в экспедицию суда. Затем происходит их регистрация вкачестве входящих документов либо как именно исковых заявлений. После этогозаяв­ление передается конкретному судье для решения вопроса о возбуж­дениидела. Судья в пятидневный срок со дня поступления искового заявления варбитражный суд должен решить вопрос о принятии дела к производству.

3.3.Принятие искового заявления и основания к его отказу

В со­ответствии со ст. 127 АПК вопрос о принятии исковогозаявления решается судьей арбитражного суда единолично. Процессуальноеоформление решения судьи о приня­тии искового заявления оформляется в видеопределения. Содержа­ние этого определения может быть изложено в определении опод­готовке дела к разбирательству в судебном заседании.

В случае если:

·    спорне подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

Например,иск о признании незаконным уклонения управления юстиции от государственнойрегистрации устава поселкового округа, входящего в состав района, подлежитрассмотрению в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде.

·    имеетсявступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том жепредмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращениипроизводства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общейюрисдикции, арбитражного суда;

·    впроизводстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеетсядело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

·     имеетсявступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том жепредмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключениемслучаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа напринудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новоерассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том жетретейском суде оказалось невозможным.

   Судья выносит определение об возвращении  искового заявления (ст. 129 АПК)

     Арбитражно-процессуальное законодательство содержит еще одну груп­пу правил,при несоблюдении которых судья также не принимает ис­ковое заявление ивозвращает его заявителю без рассмотрения. Эти правила перечислены в ст. 129АПК и не свидетельствуют об отсут­ствии у истца права на иск (права напредъявление иска), а указывают, что исковое заявление не может быть принято крассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут устранены основания,повлек­шие возвращение искового заявления.

В соответствии со ст. 129 АПК судья возвращает заявление ипри­ложенные к нему документы:

Арбитражный  суд  возвращает   исковое  заявление,   если   при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит,что:

·    делонеподсудно данному арбитражному суду;

·    водном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или несколькимответчикам, если эти требования не связаны между собой;

·     до вынесения  определения  о  принятии  искового    заявления к производству арбитражного  суда  от  истца   поступило     ходатайство о возвращениизаявления;

·     не устранены  обстоятельства,   послужившие     основаниями для оставленияискового заявления  без  движения,  в  срок,   установленный в определениисуда.

     Арбитражный суд также возвращает исковоезаявление,  если  отклонено  ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты  государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

     2.  О  возвращении  искового  заявления арбитражный   суд   выносит определение.

     В  определении  указываются  основания  для возвращения  заявления, решается  вопрос  о  возврате  государственной пошлины  из  федерального бюджета.

     3. Копия определения о возвращении искового заявления  направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесенияопределения или после истечения  срока,  установленного  судом  для устранения  обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения,   вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

     4. Определение арбитражного суда о возвращении  искового  заявления может быть обжаловано.

     5. В случае отмены определения исковоезаявление считается  поданным в день первоначального обращения в арбитражныйсуд.

      6. Возвращение  искового  заявления  не  препятствует   повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд вобщем порядке  после устранения обстоятельств, послуживших основанием для еговозвращения.

  После принятия искового заявления кпроизводству ар­битражного суда возвращение его по данному основанию исключа­ется.В этом случае наступают иные последствия, например прекра­щение производства поделу.

При нарушении перечисленных в ст. 129 АПКтребований, предъ­являемых к порядку обращения в арбитражный суд, исковоезаявле­ние подлежит возвращению без рассмотрения, о чем извещаются лица,участвующие в деле.  О возвращении искового заявления судья выносит определе­ние.[31] В определении указывается, какимобразом и какие именно об­стоятельства, предшествующие принятию исковогозаявления, долж­ны быть устранены. Возвращение искового заявления непрепятствует заинтересованному лицу вторично об­ратиться в арбитражный суд вобщем порядке после устранения до­пущенных нарушений.

Если предусмотренные в ст. 129 АПК основания возвращенияискового заявления выявлены арбитражным судом пос­ле его принятия кпроизводству, дело подлежит рассмотрению по су­ществу. При необходимостирассмотрение дела может быть отложено, в частности, для направления другимлицам, участвующим в деле, копий исковых материалов.

ГЛАВА 4. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУРАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

После принятия искового заявления к производству арбитражныйпроцесс переходит в новую стадию — в стадию подготовки дела к судебномуразбирательству. Подготовка любого дела к разбирательству является обязательнойстадией арбитражного процесса, причем стадией самостоятельной, на которойзакладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач су­допроизводства,определенных ст. 2 АПК.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересовюридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. От того на сколько быстро и, главное правильно будет разрешенспор, реально зависит защита нарушенных или оспариваемых прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующейподготовки дела к судебному разбирательству, цель которого — обеспечениеправильного и своевременного решения спора.

Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемойстадии арбитражного процесса. [32]

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству варбитражном суде являются:

·    уточнениеисковых требований и обстоятельств, лежащих в основании иска;

·     определениехарактера правоотношений сторон и, соответственно, потенциального круганормативных актов, которые должны будут применяться при разрешении спора;

·    определениевозможного круга лиц, участвующих в деле;

·    определениекруга доказательств, необходимых для разрешения спора по существу, иобеспечение их представления к моменту начала разбирательства;

·    извещениезаинтересованных лиц о времени и месте разбирательства.

Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел,именно недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причинойнеоднократного отложения его рассмотрения, дает вполне законную возможностьзатягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко при­водит в концеконцов к принятию незаконного и необоснованного решения, что, естественно,умаляет авторитет правосудия и государ­ства в целом, от имени которогоосуществляется правосудие. Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно отмечалзначение тщательной подготовки дел к разбирательству, наряду с самим судебнымразби­рательством (здесь я уже повторяюсь) являющейся «наиболее действенным иэффективным средством в области профилактики правонарушений...»[33]

 Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

После того, как заявление принято к производству (ст. 127АПК), когда судьей проверено соблюдение требований, предусмотренных АПК,начинается стадия подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьейединолично. Хотя  гл. 14 АПК не содер­жит на этот счет прямого указания, данныйвывод можно сделать исходя из общего контекста ст. 135, 136 АПК, в которыхговорится о действиях судьи, а не суда (в отличие, к примеру, от ст. 167 АПК“Принятие решения”), и фактического совмещения во времени обеих стадий:принятия искового заявления (ст. 127 АПК — Вопрос о принятии искового заявлениясудья решает единолично) и подготовки дела к судебному разбирательству.

       Арбитражно-процессуальнымкодексом не установлен конкретный срок, в течение которого судья долженсовершить действия по подготовке к судебному разбиратель­ству и вынестиопределение о подготовке дела. Судья самостоятельно определяет срок подготовкидела к судебному разбирательству. Од­нако при этом следует иметь в виду: « Делодолжно быть рассмотрено арбитражным судом  первой   инстанции и решение принято  в  срок,  не  превышающий  месяца  со   дня   вынесения определениясуда о назначении  дела  к  судебному  разбирательству,  если настоящимКодексом не установлено иное».

      Право напродление срока АПК РФ не предоставляет. Следовательно, чем больше времениуйдет у судьи на подготовку дела, тем меньше останется времени на собственнораз­бирательство

   Конечно, выработать самый оптимальный для себя вариантподготовки дела к судебному разбирательству, может лишь сам судья, опираясь насвой стаж, опыт работы и т.д. Однако за не имением его можно воспользоватьсяспециализированными пособиями (литературой, методическими рекомендациями) длясудей арбитражных судов, которые написаны людьми имеющими за плечами большойопыт.[34]

Подробный перечень действий судьи по подготовке дела ксудебному разбирательству содержится в ст. 135 АПК. Однако этот перечень неявляется исчерпывающим, о чем свидетельствует содержание последнего абзаца этойстатьи, дающей судье право совершать и другие действия, направленные наобеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

В соответствии со ст. 135 АПК судья осуществляет следующиедействия по подготовке дела к судебному разбирательству:

1.   Рассматривает вопрос опривлечении к участию в деле другого ответчика;

2.   Извещает заинтересованныхлиц о производстве по делу;

3.    Предлагает лицам,участвующим в деле, другим организациям, должностным лицам выполнитьопределенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющиезначение для разрешения спора;

4.    Проверяет относимость идопустимость доказательств;

5.    Вызывает свидетелей;

6.    Рассматривает вопрос оназначении экспертизы;

7.    Направляет другимарбитражным судам судебные поручения;

8.    Вызывает лиц,участвующих в деле;

9.    Принимает меры кпримирению сторон;

10.  Решает вопрос о вызове руководителей,участвующих в деле, для дачи объяснений;

11.  Принимает меры по обеспечению иска.[35]

Последовательность действий судьи при подготовке дела к судеб­номуразбирательству состоит в следующем:

Первоначально судья определяет крут правоотношений, сложив­шихсямежду лицами, участвующими в деле: изучает доводы истца или заявителя,документы, приложенные к заявлению, в том числе (при их наличии) возраженияответчика, возникшие, к примеру, при проведении досудебного урегулированияспора. Тем самым судья оп­ределяет для себя обстоятельства, на которых основаныисковые тре­бования (основание иска) и требования истца (предмет иска). Безточного определения названных компонентов иска невозможно уста­новить круг лиц,участвующих в деле, и круг доказательств, необхо­димых для разрешения спора посуществу.

Следующей задачей подготовки дела к судебному разби­рательствуявляется определение круга лиц, участвующих в деле. Лицами, участвующими вделе, в соответствии со ст. 40 АПК РФ явля­ются стороны, третьи лица,заинтересованные лица, прокурор, госу­дарственные органы, органы местногосамоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защитугосударственных и общественных интересов.

На самом же деле на стадии подготовки дела судья арбитражногосуда может привлечь к участию в деле только другого ответчика или третье лицо,не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, а также известитьзаинтересованные лица по делам об установлении фактов, имеющих юридическоезначение, и по делам о признании не­состоятельным (банкротом).  Это связано стем, что участие в деле, рассматриваемом арбитражным судом, прокурора,государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов ограни­ченоАПК только теми случаями, когда названные лица непосредст­венно обращаются варбитражный в суд с иском (ст. 52, 53 АПК РФ), а участие в делезаинтересованных лиц возможно только по двум вышеназванным ка­тегориям  дел.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на пред­метспора и обладающие практически полным комплексом прав и обязанностей истца (ст.50 АПК РФ), вступают в дело только по своей инициативе, поэтому в случаенеобходимости судья может лишь известить лиц, которые потенциально, всоответствии с материалами дела, могут выступить в качестве третьего лица, овремени и месте разбирательства и разъяснить им право на заявлениесамостоятельного требования на предмет спора.

  Разрешая вопрос о возможном составе лиц, участвующих вделе, Судья должен убедиться в том, что стороны являются надлежащими, однакоАПК РФ не дает возможность судье предпринимать какие-либо процессуальныедействия при появлении сомнений в этом. Дело в том, что в соответствии со ст.47 АПК РФ  установление факта предъявления иска не тем лицом, которомупринадлежит право требования, и не к тому лицу, которое должно отвечать поиску, производится время разбирательства, т.е. после заслушивания мнения всехучаствующих в деле лиц, а замена ненадлежащей стороны — истца или ответчика —производится судом только с согласия истца. Это, на мой взгляд являетсяизъяном, потому что это отнимает время, которого и без того не хватает судьямчто бы «разгрести весь поток»  исковых заявлений поступающих в арбитражные суды.А ведь с каждым годом нагрузка на судей постоянно увеличивается.

Самым распространенным действием судьи арбитражного суда поопределению круга лиц, участвующих в деле, является привлечение организаций играждан в качестве третьих лиц, не заявляющих само­дельных требований напредмет спора, на стороне истца или ответчика… Привлечение третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований на предмет спора, производится либо походатайству истца или ответчика, либо по ини­циативе суда. [36]

 Возможность привлечения истцом самостоятельно кого-либо вкачестве третьего лица без определения арбитражного суда АПК  РФ непредусматривает, поэтому указание в исковом заявлении помимо ответчика третьеголица рассматривается судьей как хода­тайство о привлечении, и в случае егоудовлетворения соответствую­щее определение указывается в определении опринятии искового заявления и о подготовке к судебному разбирательству.

Хотя АПК РФ и не акцентирует вопрос привлечения к участию вделе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на пред­метспора, в качестве обязанности судьи, невыполнение такого дей­ствия, в том числеи в стадии судебного разбирательства, при явной необходимости в нем рассматриваетсяинстанциями, пересматрива­ющими дело в порядке апелляции, кассации или надзора,как осно­вание для отмены решения суда, поскольку в таком случае, по суще­ству,принимается решение о правах и обязанностях лиц, не участ­вующих в деле.

По делам, связанным с рассмотрением дел об установлении фак­тов,имеющих юридическое значение, и о признании несостоятельным (банкротом), суд вобязательном порядке извещает заинтересованных лиц. Кроме того, кзаинтересованным лицам, которых судья извещает о производстве по делу, можноотнести и тех, которые в перспективе могут быть привлечены к участию в деле вкачестве третьих лиц и ответчиков.

Так же очень важными являются действия судьи по определениюкруга доказа­тельств, необходимых для разрешения спора, и обеспечению ихсвоевременного представления ко дню заседания.

Прежде всего судья выясняет относимость доказательств — ус­танавливает,имеют ли значение для дела те доказательства, которые приложены к исковомузаявлению, и их допустимость — устанавли­вает, получены ли доказательства, накоторые ссылается истец и, воз­можно, ответчик, с помощью предусмотренныхзаконом средств.[37]

Одним из самых распространенных действий судьи на стадии под­готовкиявляется предложение лицам, участвующим в деле, другим организациям, ихдолжностным лицам выполнить определенные дей­ствия, представить документы исведения, имеющие значение для разрешения спора. Круг таких действий идокументов определяется, естественно, с учетом материалов дела. По разнымкатегориям дел практикой выработан определенный минимально необходимый переченьдоказательств. Обычно, судья запрашивает у лиц, участвующих в деле, подлинникидокументов, имеющих отношение к спору, с целью убедиться в их достоверности.

К другим действиям, направленным на получение доказательств,является вызов свидетелей, рассмотрение вопроса о назначении экспертизы,направление другим арбитражным судам судебных поручений.

Учитывая процессуальную важность свидетельских показаний дляразрешения спора по существу вызов свидетелей (как показывает судебнаяпрактика) производиться   определением: либо определением о принятии исковогозаявления и о подготовке к судебному разбирательству, либо отдельным определением,направляемым свидетелю и всем лицам, участвующим в деле. Однако самим АПК  РФне установлен порядок их вызова. [38]

АПК РФ  не предоставляет судье на стадии подготовки праваназначить экспертизу, а допускает возможность только рассмотреть вопрос оназначении экспертизы. Это связано это с тем, что в соответствии со ст. 82 АПКРФ суд может назначить экспертизу только по ходатайству лица, участвующегоделе. Особое внимание на данное обстоятельство обратил и Высший Арбитражный СудРФ обратил на данное обстоятельство особое внимание:        

 «Перечисленные в ст. 135 АПК РФ про­вальные действия,направленные на подготовку к судебному разбирательству, судья совершает впорядке, предусмотренном в АПК РФ.   

  Если при подготовке дела к судебному разбирательству судьяпризнает необходимым привлечь другого ответчика, назначить экспертизу, принятьмеры по обеспечению иска, то соответствующие предложения излагаются в определениио подготовке дела к судебному разбирательству. При этом другой ответчикпривлекается с согласия истца, экспертиза назначается, а меры по обеспечениюиска принимаются соответственно по ходатайству или заявлению лиц, участвующих вделе»[39]

 Таким образом, действия судьи в этом случае носятрекомендательный характер и выражаются в предложении лицам, уча­ствующим вделе, решить вопрос о возможности и необходимости заявления ходатайства оназначении экспертизы.

Такой способ получения доказательств, как направление другимарбитражным судам судебного поручения применяется достаточно редко, в основном,судебные поручения направляются с целью полу­чить показания свидетелей,проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации. Полученныетаким способом доказательства так же имеют важное значение и преуменьшать егоне следует, посколь­ку в силу способа получения они обладают высокой степеньюдосто­верности. Порядок направления судебных поручений установлен в ст. 73 АПКРФ.

Вызов лиц, участвующих в деле, не следует отождествлять собес­печением явки лиц, участвующих в деле, в заседание суда. Вызов лиц,участвующих в деле, производится судьей для уточнения требований, возражений,заявлений, ходатайств, для представления дополнитель­ных доказательств. Такоедействие характерно именно для стадии подготовки дела к судебномуразбирательству. Указание в определении о явке лиц, участвующих в деле, взаседание суда является правом, а не обязанностью судьи.

Одним из важнейших прав судьи на стадии подготовки дела ксудебному разбирательству является принятие мер по обеспечению иска.

В качестве мер по обеспечению иска в арбитражном процессемогут применяться следующие:

·    наложениеареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику;

·    запрещениеответчику совершать определенные действия;

·    запрещениедругим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

·    приостановлениевзыскания по спариваемому истцом ис­полнительному или иному документу, покоторому взыскание про­изводится в бесспорном (безакцептном) порядке;

·    приостановлениереализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста.В случае необходимости допускается принятие несколь­ких мер по обеспечениюиска.( ст. 91 АПК РФ).

    Однако это право не следует воспринимать буквально,поскольку  в соответствии со ст. 90 АПК меры по обеспечению иска принимаютсясудом только по заявлению лиц, участвующих в деле.

Причем при подаче заявления об обеспечении иска путемналожения ареста на денежные средства, принадлежащие ответчику, истец долженпредставить арбитражному суду аргументированные обоснования своего обращения,доказательства, подтверждающие, что непринятие этих мер может затруднить илисделать невозможным исполнение судебного акта[40].

Как я уже отмечалось  ранее, перечень действий судьи поподготовке дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 135 АПК РФ,не является исчерпывающим, что дает судье возможность по своей ини­циативесовершать и другие действия в рамках, определенных про­цессуальными нормами. Ктаким действиям можно отнести принятие мер по обеспечению доказательств (ст. 72АПК РФ ), принятие встречного искового заявления (ст. 132 АПК РФ), объединениедел и выделение тре­бований в отдельное производство (ст. 130 АПК РФ).

Назначение дела к судебному разбирательству

Приняв исковое заявление и осуществив действия по подготовкедела к судебному разбирательству, судья выносит соответствующее определение(ст. 136 АПК РФ ). Хотя определения о принятии искового заявления и подготовкедела к судебному разбирательству являются самостоятельными судебными актами,АПК РФ предоставляет (ст. 127 АПК РФ) право объединить эти определения в одном.На практике в подавля­ющем большинстве случаев так и происходит — в одномопределе­нии, объединенном названием — «определение о принятии исково­гозаявления»,— фактически содержатся два определения — о при­нятии исковогозаявления и о подготовке дела к судебному разби­рательству.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательствууказывается о действиях по подготовке дела, назначении дела к су­дебномуразбирательству, времени и месте его разбирательства.

Время судебного разбирательства (конкретный день и час)должно определяться судьей с учетом времени, необходимого на извещение озаседании лиц, участвующих в деле, и на совершение ими тех дей­ствий поподготовке, которые возложил на них суд, с одной стороны, и соблюдениядвухмесячного срока рассмотрения спора (ст. 152 АПК РФ) — с другой.  Практикапоказывает, что наиболее оптимальным временем назначения дела является3—4-недельный срок с даты вынесения определения о подготовке дела к судебномуразбирательству, с тем чтобы при возникновении необ­ходимости оставался ещемесячный резерв для отложения рассмот­рения дела.

Той же практикой выработаны средние данные о количестве дел,назначаемых судьей к рассмотрению на один рабочий день. Как правило, этопять-шесть дел. Планируемое время для рассмотрения одного дела составляет 1-1,5часа. Но при этом в журнале дел, назначенных к рассмотрению, судьипредусматривают временные резервы с тем, чтобы в случаях превышения планируемойпродолжительности рассмотрения дела обеспечить рассмотрение всех назначенныхдел.[41]

Определение о принятии искового заявления и подготовке дела ксудебному разбирательству направляется лицам, участвующим в деле, заказнымписьмом с уведомлением о вручении.

   Надлежащее извещение о времени и месте разбирательства —одна из важнейших предпосылок оперативности судебного разбира­тельства.

Высший Арбитражный Суд РФ ориентирует арбитражные суды нажелательность организовать взаимодействие с органами связи на федеральном ирегиональном уровнях,  по вопросу совершенствования порядка предоставленияпочтовых услуг судебным органам, посколь­ку общий порядок оказания почтовыхуслуг зачастую создает неопределенность относительно того, извещены лиучаствующие в деле лица надлежащим образом о времени и месте разбирательства.[42]

Подготовка к судебному разбиратель­ству незаканчивается вынесением определения о подготовке и направлении его лицам,участвующим в деле. В течение времени между направлением определения и началомсудебного разбирательства судья может продолжить совершение подготовительныхдействий, в том числе по заявлениям и ходатайствам лиц, участвующих в деле.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательствудолжно быть направлено лицам, участвующим в деле, как и любое другоеопределение, принятое в виде отдельного акта, в соответствии ст. 186 АПК РФ впятидневный срок после его вынесения.

ГЛАВА 5.РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРА ВАРБИТРАЖНОМ СУДЕ

5.1.    Судебноеразбирательство по делу

Судебное разбирательст­во — самостоятельная, центральнаястадия арбитражного процесса. Основная за­дача данной стадии — рассмотрениеспора по существу. Именно при рассмотрении и разрешении споров в судебномзаседании реализуется главная задача арбитражного суда – защита прав иохраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей. В ходе рассмотрениядела арбитражным судом проверяется обоснованность взаимных требований ивозражений сторон и третьих лиц, всесторонне, полно и объективно исследуютсясобранные доказательства, устанавливаются их действительные права иобязанности, выясняются причины и условия, породившие спор. На этой стадиинаиболее полно проявляются основные принципы арбитражного процесса: законности,независимости арбитражного суда и его судей, равенства сторон,состязательности, гласности и другие.

Одним из важных факторов эффективности судебногоразбирательства является оперативность рассмотрения дела. «На эффективностьсудебной защиты нарушенных прав законных интересов существенное влияниеоказывает быстрота рассмотрения дела. Особенно важное значение  временнойфактор приобретает для деятельности судебно-арбитражной системы. Арбитражныесуды призваны поддерживать правовыми средствами стабильность в условияхрыночной экономики, при которых отношения между субъектами предпринимательскойдеятельности характеризуются значительной динамикой. Оперативная деятельностьарбитражных судов заключается в рассмотрении дела и вынесении решения по немукак минимум не позднее срока, предусмотренного Арбитражным процессуальнымкодексом Российской Федерации»[43].

АПК установлен (ст. 152 РФ  ) единый срок рассмотрения дел:два месяца со дня поступления искового заявления. В то же время существуюткатегории дел требующие от суда совершения большего количества процессуальныхдействий, чем по другим делам.

Установленный ст. 152 АПК РФ срок продлению не подлежит.Существует только один случай, когда фактическое время со дня поступления ис­товогозаявления до принятия решения по делу может превышать казанный срок, имявляется приостановление производства по делу в соответствии со ст. 143, 144АПК РФ. В этом случае течение двухмесячного срока приостанавливается со днявынесения определения о приостановлении производства по делу и возобновляетсясо дня вынесения определения о возобновлении производства по делу.

Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составеодного или трех судей, с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и ихпредставителей. При отсутствии зала заседаний допускается рассмотрение дел виных помещениях.

Установлено общее правило согласно которому дела в первойинстанции рассматриваются судьей единолично. Помимо этого, любое дело порешению председателя суда может быть рассмотрено коллегиально.

 Вопрос о рассмотрении дела, подлежащего рассмотрению едино­лично,в коллегиальном порядке, решается председателем арбитраж­ного суда походатайству стороны или по инициативе судьи, приняв­шего исковое заявление.Решение председателя арбитражного суда оформляется в виде письменной резолюциина ходатайстве лица, уча­ствующего в деле, докладной записки судьи или в инойписьменной форме. Решение о коллегиальном рассмотрении дела принимается доначала рассмотрения дела.

Председательствующий, прежде чем принять решение, выясняетмнение участников заседания, которых могут быть возражения, в том числе и поличным причинам, против проведения съемки.

Заседание арбитражного суда проводится в строгойпоследовательности, предусмотренной АПК и состоит из трех частей:

·    подготовительнаячасть;

·    рассмотрение делапо существу (исследование, проверка доказательств);

·     постановление иобъявление решения.

Содержанием подготовительной части судебного разбирательстваявляется определение возможности проводить судебное заседание. Подробныйперечень действий, совершаемых в данной части разби­рательства, приведен в ст.152 АПК.

Подготовку заседания по разрешению спора, как правилопроводит консультант (специалист, помощник  судьи), который составляет списокдел, назначенных к рассмотрению; вывешивает его в установленном месте;докладывает председательствующему  о возможном рассмотрения дела; проверяетявку сторон и полномочия их представителей, а так же поступление дополнительныхматериалов.

Свои выводы по указанным вопросам помощник судьи (специалист)излагает письменно на приобщаемом к материалам дела документе (отзыв,заключение). В этом документе может быть изложено мнение помощника судьи подругим вопросам, вытекающим из материалов искового заявления, а так жесформулированы предложения.

При изучении материалов искового заявления судья оцениваетобоснованность сделанных помощником выводов и предложений, принимает решение ивыносит соответствующий судебный акт(о принятии, от отказе в принятии, овозвращении искового заявления).[44]

И так, с чего же начинается судебное заседание?

Судебное заседание начинается с объявления об его открытиипредседательствующим, который объявляет, какое дело подле­жит рассмотрению(номер дела, стороны, другие лица, участвующие в деле, предмет иска).

Следующее действие — проверка явки лиц, участвующих в деле,иных участников в заседание. Как было указано выше, этим обычно занимаетсяпомощник судьи. При явке в заседание всех или некоторых участников помощник(судья) прежде всего удостоверяет их личности путем ознакомления с паспортамиили другими представляемыми документами, а затем проверяет их полномочия. [45]

  В соответствии со ст. 59 АПК РФ  руководители организацийпредставляют арбитражному суду документы, удостоверяющие их служебное положениеили полномочия. Такими документами явля­ются: протокол собрания (учредителей,участников, акционеров об­ществ, членов кооперативов), решение другихуполномоченных уч­редительными документами органов (Совета директоров и т.п.),тру­довой контракт руководителя, приказ о назначении руководителя на должность.

Индивидуальные предприниматели представ­ляют в заседаниедокумент, удостоверяющий их личность, свидетель­ство о регистрации в качествепредпринимателя или иной аналогич­ный документ, выдаваемый органамигосударственной регистрации. Граждане — участники процесса (по делам обанкротстве, к примеру) представляют только документ, удостоверяющий ихличность.

Граждане, представляющие интересы лиц, участвующих в деле(ст. 59 АПК РФ ), удостоверяют свои полномочия выданной в соответст­вии со ст.185-187 ГК и надлежаще оформленной доверенностью.[46]

  Суд проверяет не только порядок оформления доверенности, нои ее содержание с целью установить объем полномочий, которыми наделенпредставитель.

В случае отсутствия в заседании кого-либо из лиц, участвующихв деле, суд проверяет, извещены ли надлежащим образом эти лица и какие имеютсясведения о причинах их неявки. Поскольку в соответствии со ст. 137 АПК  РФопределение о подготовке дела к судебному разбирательству направляется лицам,участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, основнымдоказательством из­вещения является наличие в материалах дела уведомленияорганов связи.

В случае отсутствия уведомления кого-либо из лиц, участвующихделе, о времени и месте разбирательства спор не может быть рассмотрен посуществу (ст. 156 АПК РФ ). В таком случае рассмотрение ела должно бытьотложено., поскольку рассмотрение дела по существу в отсутствие кого-либо изучаствующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и местеразбирательства, является основанием к отмене решения в любом случае.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными, еслиопределение направлено по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении, всоответствии с местонахождением, предусмотренным в учредительных документах.

 В связи с тем, что постоянно увеличивается количество дел, врас­смотрении которых принимают участие иностранные граждане, судья (пред­седательствующий)после определения полномочий лиц, участвующих в деле, должен выяснить вопрос онеобходимости участия в процессе переводчика, со­блюдение данного правилаявляется весьма существенным.

 После объявления состава суда, а также сообщения об участиив деле прокурора и эксперта суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их правозаявлять отводы судьям, экспертам и переводчику, знакомит с основаниями отвода,установленными ст. 21,22,23 АПК РФ.

Возможность заявления судье отвода является одним из способовреализации принципов правосудия, гарантией объективного и бес­пристрастногорассмотрения дела.

В соответствии со ст. 21 АПК РФ судья не может участвовать врас­смотрении дела и подлежит отводу при наличии одного из следующихфактических обстоятельств:

·    еслион является родственником лиц, участвующих в деле или их представителей;

·     еслион при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве эксперта,переводчика, прокурора, представителя или сви­детеля;

·     еслион лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иныеобстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

    Кроме того, основанием отвода судьи является факт егоучастия в рассмотрении данного дела в другой инстанции (ст. 21 АПК РФ ). Судья,принимавший участие в рассмотрении дела, не может участ­вовать в его повторномрассмотрении, кроме случаев рассмотрения дела по вновь открывшимсяобстоятельствам ( ст. 21 АПК РФ).

Следующим действием председательствующего являетсяразъяснение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, иных участниковпроцесса: свидетелей, эксперта. После ознакомления правами и обязанностями,предупреждения об уголовной ответст­венности за дачу заведомо ложных показанийили уклонение от дачи показаний, за дачу заведомо ложного заключения свидетелии эксперт расписываются в протоколе судебного заседания  Свидетели после этогоудаляются из зала заседания.

  Обязательным элементом подготовительной части судебногоразбирательства является опрос лиц, участвующих в деле, о наличии у нихзаявлений и ходатайств об истребовании новых доказательств и по всем другимвопросам, связанным с разбирательством дела (ст. 159 АПК РФ ). Обязательнозаслушивание составом суда мнений других лиц, участвующих в деле, по каждомузаявлению и ходатайству. По результатам рассмотрения определений и ходатайствсудом выносится определение либо в виде отдельного процессуального документа(Например, об отложении рассмотрения дела), либо протокольное определение путемфиксации в протоколе судебного заседания (Например, об объявлении перерыва взаседании для ознакомления ответ­чика с материалами дела).

Важнейший этап подготовительной части разбирательства — ре­шениевопроса о возможности продолжать рассмотрение дела в от­сутствие надлежащимобразом извещенных о месте и времени раз­бирательства дела ответчика и истца,свидетелей, экспертов, перево­дчика, а также в случае непредставлениядополнительных доказа­тельств (ст. 156 АПК РФ).

В соответствии с этой статьей АПК  РФ непредставление отзывана исковое заявление или дополнительных доказательств, которые судья предложилпредставить лицам, участвующим в деле, не явля­ется препятствием к рассмотрениюдела по имеющимся в нем мате­риалам. В случае если суд совместно сприсутствующими в заседании лицами придет к выводу о невозможности рассматриватьдело при отсутствии дополнительных доказательств, рассмотрение спора це­лесообразноотложить, поскольку “своевременность совершения про­цессуальных действийнедопустимо обеспечивать в ущерб законности этих действий”[47].

При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежа­щимобразом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может бытьразрешен в его отсутствие.    

   Несмотря на то что разрешение спора без участия ответчика,надлежащим об­разом извещенного о времени и месте разбирательства, не являетсябезусловным основанием для отмены судебного акта, при решении данного вопроса суддолжен исходить не только из положений ст. 156 АПК РФ, но и из фактическихобстоятельств дела.

  Если есть основания полагать, что неявка ответчика можетпривести к неполному выяс­нению всех обстоятельств дела (особенно это касаетсясложных ка­тегорий дел, например, связанных с признанием права собственности,защитой вещных прав, признанием недействительными ненорматив­ных актовразличных органов и др.), если имеется информация (пись­мо, телеграмма, изтелефонного разговора) о неявке ответчика или его представителя по уважительнымпричинам (болезнь, командиров­ка, личные обстоятельства, препятствующие явке взаседание, и т.п.) и настоятельная просьба ответчика не рассматривать дело вего от­сутствие, рассмотрение дела следует отложить, учитывая при этом иинтересы истца. Высший Арбитражный Суд РФ в этой связи отме­чает, что “вопрос оналичии или отсутствии оснований для отмены судебного акта в связи с нарушениемили неправильным применением норм процессуального права, если такие нарушенияне являются без­условным основанием к отмене, решается арбитражным судом в за­висимостиот того, могло ли привести конкретное нарушение к при­нятию неправильногорешения”[48].

В соответствии со ст. 156 АПК РФ  при неявке в заседаниеистца, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательст­ва, спорможет быть разрешен в его отсутствие лишь при наличии заявления истца орассмотрении дела в его отсутствие. В случае не­явки истца и при отсутствии сего стороны указанного в статье за­явления, суд оставляет иск без рас­смотрения.

В завершение подготовительной части судебного разбирательствапредседательствующий определяет, с учетом мнения лиц, участвую­щих в деле,порядок ведения заседания и исследования доказательств.

5.2.Виды судебных постановлений в арбитражном процессе

          Приразрешении дела арбитражный суд выносит определения в виде отдельного акта.

     Определения арбитражного суда — это такие постановления, выносимые арбитражным судом, которые не разрешают спорсторон по существу в отличие от решения. Они имеют своей целью разрешитьотдельные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения дела, его возникновения,движения и прекращения.

   Определения, как и решения, являются актами арбитражного суда и должны бытьзаконными, вступают в законную силу и обладают свойствами обязательности,исполнимости, неопровержимости, должны по содержанию и форме соответствоватьтребованиям закона. [49]

     В видеотдельного акта арбитражный суд выносит определение при отложении рассмотрениядела, приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении иска безрассмотрения, а так же в других случаях, предусмотренных АПК РФ ( ст. 184 АПКРФ).

     Определения арбитражного суда различают по своему характеру и последствиям. Отопределений, выносимых в процессе рассмотрения дела, следует отличатьопределения, которыми завершается рассмотрение спора без вынесения решения посуществу. Это определения о прекращении производства по делу и об оставлениииска без рассмотрения. С вынесением этих определений процесс прекращается безрассмотрения дела по существу. Это и есть форма окончания дела без вынесениярешения.

     Вообщевсе определения можно разделить на несколько групп:

1.Определения, препятствующие возникновению процесса или заканчивающие процессбез разрешения спора между сторонами. В эту группу входят определения об отказев принятии и определения о возвращении искового заявления, определения опрекращении производства по делу (за исключением отказа истца от иска изаключения мирового соглашения) и определения об оставлении заявления безрассмотрения.

2.     Определения,заканчивающие процесс регулирования спора:

·    определения опрекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска;

·    определения обутверждении мирового соглашения.

3.Определения, обеспечивающие нормальный ход арбитражного процесса до разрешениядела арбитражным судом (определения о принятии искового заявления, о подготовкедела к судебному разбирательству, о приостановлении производства по делу, оботложении разбирательства, об истребовании доказательств, назначенииэкспертизы, об обеспечении иска, о слушании дела в закрытом заседании,определения о привлечении в процесс третьих лиц и др.).

4.Определения по поводу вынесенного судом решения. К ним относятся определения оразъяснении решения, исправлении в нем описок, опечаток и арифметическихошибок.

5.Определения суда, вынесенные по заявлениям о пересмотре решений по вновьоткрывшимся обстоятельствам.

6. Частные определения.

     Взависимости от порядка оформления определений закон делит их на две группы:

·    определения,которые выносятся в виде отдельного акта;

·     определения,которые объявляются устно и заносятся в протокол судебного заседания.

       К первойгруппе относятся определения об отложении рассмотрения дела, приостановлении,прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения. Арбитражныйсуд выносит определение в виде отдельного акта и в других случаях,предусмотренных АПК РФ.[50]

    Длявынесения таких определений суд должен удалиться в отдельную комнату.Определение излагается в письменной форме одним из судей и подписывается всемисудьями, участвующими в рассмотрении дела. Определение оглашается в судебномзаседании.

         Вопределении, выносимом в виде отдельного акта, должны быть указаны всереквизиты, перечисленные в ст.184 АПК РФ. В ч.З ст. 184 АПК РФ сформулированоправило, предоставляющее арбитражному суду право выносить в судебном заседанииопределения без оформления в виде отдельного акта.

      Такиеопределения выносятся арбитражным судом только по вопросам, требующимразрешения в ходе судебного разбирательства (о приобщении к делу дополнительныхдоказательств, о рассмотрении дела в отсутствии участников процесса, неявившихся в судебное заседание и др.). Они объявляются председательствующим всудебном заседании устно и заносятся в протокол судебного заседания. Посодержанию эти определения несколько отличаются от определений, выносимых ввиде отдельного акта. В них указывается вопрос, по которому они выносятся,мотивы, по которым суд пришел к своим выводам со ссылкой на законы и иныеправовые акты, и вывод по рассматриваемому вопросу.

    Определения,выносимые устно, без оформления в виде отдельного акта, обжалованию неподлежат.

      Особоеместо арбитражное законодательство отводит частному определению.

      Вслучае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативныхправовых актов в деятельности организации, государственных органов, органовместного самоуправления и иных органов, должностных лиц и граждан арбитражныйсуд вправе вынести частное определение. Оно направляется соответствующиморганизациям, должностным лицам, гражданам, которые обязаны в месячный сроксообщить арбитражному суду о принятых мерах.

      Частное определение может быть обжаловано.

       Наконец, следует выделить еще совершенно отличное от всех выше перечисленныхопределений: определение о рассмотрении ходатайства лиц, участвующих в деле, оботводе судьи.

      Вопрособ отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателемарбитражного суда или председателем судебной коллегии.

     Вопрособ отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается составомарбитражного суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.

       Вопрособ отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда,рассматривающего дело, разрешается председателем арбитражного суда или председателемсудебной коллегии.

      Этотпорядок разрешения вопроса об отводе судьи, судей позволяет сделать вывод, чтоон рассматривается в особом порядке, вне заседания арбитражного суда, в которомдолжен быть объявлен перерыв для решения возникшего вопроса.

      Порезультатам рассмотрения вопроса об отводе выносится определение, обжалованиекоторого не предусмотрено.

      Взависимости от результатов рассмотрения ходатайства судебное заседание либопродолжается (при отклонении отвода), либо начинается с начала (при отводесудьи). [51]

5.3.Отложение дела. Приостановление производствапо делу.

    Рассмотрение дела арбитражным судом строится таким образом, чтобы хозяйственныйспор был разрешен в одном заседании. Иногда же суд сталкивается с такимиобстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему рассмотрению дела либоисключают возможность разрешения спора по существу.

     Приобнаружении обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению дела вданном заседании, арбитражный суд в зависимости от характера этих обстоятельствоткладывает рассмотрение дела либо приостанавливает производство по нему.(ст.143 АПК РФ).

     Основное различие этих институтовзаключается в том, что при отложении рассмотрения дела заседание арбитражногосуда по данному делу переносится на другое определенное время в пределахсроков, отведенных законодательством для разрешения хозяйственных споров. Приприостановлении производства заседание арбитражного суда откладывается нанеопределенное время. «Сроки приостановления производства по делу

     Производство по делуприостанавливается:

·    вслучаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144настоящего Кодекса, до вступления в законную силу  судебного актасоответствующего суда;

·     вслучаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 143 и пунктом 4 статьи 144настоящего Кодекса, до устранения обстоятельств, послуживших основанием дляприостановления производства по делу;

·    вслучаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1  статьи   143 и пунктом 2статьи 144 настоящего Кодекса,  до  определения  правопреемника лица, участвующего  в  деле,   или   назначения     недееспособному лицупредставителя;

·     в случае,  предусмотренном  пунктом  1  статьи  144  настоящего Кодекса, доистечения срока, установленного арбитражным судом»[52]    

       Отложениерассмотрения дела необходимо в тех случаях, когда причины отложения дела могутбыть устранены к следующему судебному заседанию.

    Арбитражный процессуальный кодекс не регламентирует основания к отложениюрассмотрения дела. Они могут быть довольно  различными и возникать на любойстадии процесса и даже при вынесении решения; нередко они появляются в связи спринятием ходатайства истца об изменении оснований или предмета иска.

     Напрактике обстоятельствами, требующими отложения рассмотрения дела, бывают:необходимость привлечения к участию в деле других лиц, истребованиедополнительных доказательств, вызов должностных лиц предприятий и организацийпри неполучении отзыва на исковое заявление и истребованных материалов, неявкасторон и иные случаи, когда дело не может быть рассмотрено в данном заседании.Однако вопрос об отложении рассмотрения дела решается судьей или коллегиальнымсоставом суда. Отложение рассмотрения дела — это право, а не обязанность суда,и оно реализуется им в зависимости от того, может или не может быть разрешенодело по существу без дополнительных материалов, при неявке сторон или ихпредставителей или при непредставлении отзыва на исковое заявление.

        Такимобразом, отложение рассмотрения дела есть действия арбитражного суда,направленные на перенос разрешения хозяйственного спора на другой день и час всвязи с выявлением обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в данномзаседании.

     Откладывая рассмотрение дела, арбитражный суд выносит определение, в которомприводятся причины отложения рассмотрения дела, обязанности сторон и другихорганизаций по совершению определенных действий или представлениюдополнительных документов, а также указываются место и время проведенияследующего заседания. [53]

       Иногдапри рассмотрении дела выясняются такие обстоятельства, которые препятствуютдальнейшему рассмотрению дела и время их устранения нельзя точно определить. Вэтих случаях производство по делу приостанавливается.

     Приостановление производства представляет собой прекращение процессуальныхдействий по делу на неопределенный срок, так как неизвестно, когда будутустранены причины, препятствующие рассмотрению дела.[54]

Основанияприостановления производства, в отличие от отложения рассмотрения дела,определены законодательством и приведены в исчерпывающем виде.

    Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаяхневозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу иливопросу, рассматриваемым в порядке конституционного, гражданского, уголовногоили административного судопроизводства, пребывания гражданина-ответчика вдействующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или обращения ссоответствующим ходатайством гражданина-истца, находящегося в действующей частиВооруженных Сил Российской Федерации; смерти гражданина, если спорныеправоотношения допускают правопреемство; утраты гражданином дееспособности.Приостанавливает производство по делу арбитражный суд и в других случаях,предусмотренных федеральным законом. [55]

         Кроме того, арбитражному суду предоставляется право приостановить производствопо делу в случае назначения экспертизы, реорганизации организации — лицаучаствующего в деле, привлечения гражданина — лица, участвующего в деле, длявыполнения какой — либо государственной обязанности. В иных случаях данныйинститут не применяется.

      Послеустранения обстоятельств, вызвавших приостановление, производство по делувозобновляется. О приостановлении производства по делу и его возобновленииарбитражный суд выносит определение. Определение о приостановлении производствапо делу может быть обжаловано.

     Устранение причин, препятствующих рассмотрению дела в данном заседании, какправило, требует длительного времени. Сроки же рассмотрения хозяйственныхспоров строго ограничены. Поэтому время, необходимое для устранения причин,препятствующих рассмотрению, должно быть исключено из времени, отведенного длярассмотрения спора. Однако осуществление отдельных мероприятий (проведениеэкспертизы, замена стороны ее правопреемником) может быть произведено и впределах общих сроков для рассмотрения хозяйственных споров. В этих случаяхвопрос о приостановлении рассмотрения дела ставится на усмотрение суда, которыйможет не приостанавливать, а отложить рассмотрение дела.

      Возобновленное производство является продолжением прерванного производства.Поэтому все действия, совершенные до приостановления производства, сохраняютсвою силу.

        Рассмотренныепроцессуальные институты — отложение рассмотрения дела и приостановлениепроизводства по делу — при устранении обстоятельств, препятствующих дальнейшемурассмотрению дела, предусматривают возможность завершения рассмотренияхозяйственного спора вынесением решения по существу. Однако при рассмотрениихозяйственных споров могут быть выявлены такие обстоятельства, при которыхдальнейшее ведение процесса вообще исключается. С учетом этого арбитражныйпроцессуальный кодекс предусматривает два процессуальных института: прекращениепроизводства по делу и оставления иска без рассмотрения.

5.4.Окончаниепроизводства по делу без вынесения решения 

       Кромеобстоятельств, которые препятствуют разрешению хозяйственного спора вконкретном судебном заседании, в связи с чем либо откладывается слушание дела,либо производство по делу приостанавливается, встречаются случаи, когдаарбитражный суд не вправе и не может вынести решение по возбужденному делу. Вэтих случаях либо прекращается производство по делу, либо иск оставляется безрассмотрения.

       Прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения — это формыокончания производства по делу без вынесения решения, но они отличаются междусобой правовыми последствиями.

       Прекращение производства по делу — это окончание рассмотрения дела безвынесения решения по существу спора вследствие обнаружения обстоятельств, прикоторых дальнейшее рассмотрение спора в арбитражном суде является невозможнымили бесцельным.

     Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, определены вАрбитражном процессуальном кодексе. Их перечень носит исчерпывающий характер.

     Всоответствии с арбитражным процессуальным законодательством арбитражный судпрекращает производство по делу:

·    если спор неподлежит рассмотрению в арбитражном суде;

·    если имеетсявступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том жепредмете и по тем же основаниям решение суда общей юрисдикции, арбитражногосуда;

·    если имеетсявступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том жепредмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключениемслучаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа напринудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новоерассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том жетретейском суде оказалось невозможным. [56]

        Основаниями для прекращения производства по делу служат также ликвидацияорганизации — лица, участвующего в деле, смерть гражданина — лица,участвовавшего в деле, если правопреемство по спорному правоотношению недопускается. Наконец, производство по делу прекращается, в случае если истецотказался от иска и отказ принят арбитражным судом либо если заключено мировоесоглашение и оно утверждено арбитражным судом.(ст.150 АПК РФ)

     Анализэтих норм показывает, что прекращение производства по делу связано с правом напредъявление иска, правом организации на защиту своих прав в арбитражномсуде.      

         Приэтом право на защиту либо ограничено законом (спор не подлежит рассмотрению варбитражном суде либо должен рассматриваться в третейском суде), либо право назащиту по конкретному спору уже использовано, а повторное обращение варбитражный суд не допускается (имеется решение органа, разрешающего споры,имеющее для суда преюдициальное значение), либо истец утратил право на защитупо своей вине (не принято мер к непосредственному урегулированию спора сответчиком), либо право невозможно реализовать (ответчик по делу ликвидирован).Однако в последнем случае право на защиту интересов истцом может бытьреализовано в случае наличия правопреемника ликвидированной стороны. Приустановлении таких обстоятельств производство по делу не прекращается, априостанавливается .[57]

       Правона обращение в арбитражный суд проверяется последним при принятии исковогозаявления. При отсутствии такового арбитражный суд отказывает в принятииискового заявления. Однако обстоятельства, исключающие или лишающие истца правана защиту своих интересов в арбитражном суде, могут быть выявлены и в процессерассмотрения дела, либо будет выявлена ошибка арбитражного суда при принятииискового заявления. В этих случаях вступает в действие институт прекращенияпроизводства по делу.

       Прекращение производства по делу исключает возможность вторичного обращения варбитражный суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем жеоснованиям.

         Опрекращении производства по делу выносится определение, в котором могут бытьразрешены вопросы о распределении между сторонами арбитражных расходов, овозврате государственной пошлины из бюджета, а также о взыскании арбитражногоштрафа.

      Определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано.

      Начатое в арбитражном суде рассмотрение хозяйственного спора не можетзакончиться вынесением решения также и в том случае, когда в процессе егорассмотрения обнаружится несоблюдение порядка предъявления иска либо нарушениеистцом некоторых обязанностей в процессе. В этих случаях иск оставляется безрассмотрения. Оставление иска без рассмотрения допускается только пооснованиям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом. Перечень этихоснований не может быть расширен. Он носит исчерпывающий характер. [58]

     Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения:

·    если впроизводстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеетсядело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

·    если имеетсясоглашение участвующих в деле лиц о передаче данного спора на разрешениетретейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и еслиответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднеесвоего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спорана разрешение третейского суда;

·    если исковоезаявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его,либо лицом, должностное положение которого не указано;

·    если истец необращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчиказадолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту илидоговору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;

·    если истцом несоблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком,когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров илидоговором;

·    если истец неявился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без егоучастия;

·    если прирассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрациивыясняется, что возник спор о праве;

·    если прирассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение,выясняется, что возник спор о праве. [59]

       Институт оставления иска без рассмотрения тесно связан с институтом возвращенияискового заявления. Он служит гарантией исправления ошибок арбитражного судапри принятии искового заявления: основания оставления иска без рассмотренияслужат и основанием для возвращения искового заявления. Но они могут бытьобнаружены и в заседании арбитражного суда, и тогда иск оставляется безрассмотрения. Рассмотрение спора прекращается без вынесения решения по существуспора. (ст.148 АПК РФ)

        Вчисле оснований оставления иска без рассмотрения в арбитражном процессе можновыделить случай, когда арбитражный суд вопрос об оставлении иска безрассмотрения решает по своему усмотрению. Так может быть решен вопрос в случае,если неявка истца не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

        Востальных случаях арбитражный суд обязан оставить иск без рассмотрения,поскольку в этих случаях процесс возник неправомерно, ввиду нарушения истцом установленногопорядка предъявления иска.

      Следуетотметить, однако, что нарушением порядка предъявления иска законодательство обарбитражном процессе рассматривает и подписание искового заявления лицом, неимеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого неуказано. Это обстоятельство является основанием для возвращения исковогозаявления без рассмотрения. Но в практике арбитражных судов имели место случаи,когда указанные обстоятельства выяснялись в заседании арбитражного суда. Так,например, при рассмотрении дел в Воронежском Арбитражном суде выяснилось, что водном случае исковое заявление было подписано бывшим руководителем, который кмоменту обращения с иском был освобожден от должности, в другом случаеоказалось, что лицо, подписавшее исковое заявление, неправомерно присвоило себеполномочия, а в третьем — неправомерно назначено на должность.

     Во всехэтих вариантах исковое заявление подписано не управомоченным лицом, и оно недолжно рассматриваться арбитражным судом.

     Поскольку подписание искового заявления ненадлежащим лицом прежнимзаконодательством не относилось к основаниям оставления иска без рассмотрения,у арбитражных судов возникали трудности при разрешении споров. Представляется,что новый Арбитражный процессуальный кодекс абсолютно правомерно дополнилнорму, регламентирующую основания оставления иска без рассмотрения еще и этимусловием.

       Однако, по каким бы основаниям ни оставлялся иск без рассмотрения, арбитражныйсуд не высказывает при этом своего  суждения по вопросу об отсутствии у сторонкаких-либо материальных прав или права на предъявление иска. Он лишьконстатирует невозможность при данных условиях рассмотреть спор по существу вначатом производстве. Обстоятельства, служащие основанием для оставления искабез рассмотрения, — это всегда устранимые недостатки. В соответствии с этимопределяются и процессуальные последствия применения данного института: истецвправе вновь предъявить иск в общем порядке, если условия, послужившиеоснованием для оставления иска без рассмотрения, будут устранены. Оставлениеиска без рассмотрения свидетельствует о неправомерном возникновении процессавследствие допущенных истцом нарушений. Поэтому предъявление иска, по которомупроизводство окончилось без вынесения решения, не влияет на течение срокаисковой давности. Стороны возвращаются в до процессуальное положение, и течениесрока исковой давности продолжается. Кроме того, при оставлении иска безрассмотрения госпошлина возвращается истцу только в случаях, если не былиприняты меры к непосредственному урегулированию спора с ответчиком, когда этотпорядок предусмотрен федеральным законом для данной категории споров илидоговором. [60]

       Обоставлении иска без рассмотрения выносится определение, в котором могут бытьразрешены вопросы о распределении между сторонами арбитражных расходов, овозврате государственной пошлины из бюджета, а также о взыскании арбитражногоштрафа.

      Наопределение об оставлении иска без рассмотрения может быть подана жалоба.(ст.149 АПК РФ)

      Послеисследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании судьявыясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них дополнительные материалыпо делу. При отсутствии заявлений председательствующий объявляет исследованиедела законченным и арбитражный суд (при коллегиальном рассмотрении дела), судья(при индивидуальном разрешении спора) удаляется для принятия решения.

Одной  из  задач  совершенствования  арбитражно-процессуального законодательства  является обеспечение доступности правосудия в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, повышение эффективностисудебной защиты предпринимателей. 

На  мой  взгляд одно  из препятствий в обеспечении арбитражным судомнадлежащей судебной защитой прав предпринимателей — абсолютно не нормированнаянагрузка судей. Особенно  это  актуально  для судов  рассматривающих  дела по первой  инстанции. Это  обстоятельство, несомненно, влияет  на  качественную сторону  работы  судов.    

  Чтобы устранить эти негативные моментыпредставляется целесообразным расширить меры, содействующие развитиютретейского разбирательства споров, увеличить возможности для заключения мировогосоглашения на любой стадии процесса.

Так  же  представляется   рациональным предусмотретьположение, обязывающее судью принять меры к урегулированию спора междусторонами до разбирательства дала в судебном заседании. Для  реализации  этогопредоставить  сторонам возможность привлечения для урегулирования конфликтапосредника. Этот опыт широко используется в большинстве стран мира наряду сдругими альтернативными способами урегулирования споров. Функции посредниковмогли бы выполнять арбитражные заседатели (учитывая положительный опыт ихпривлечения к осуществлению правосудия), имея в виду профессиональный опыт всфере предпринимательской деятельности.

Расширение возможностей использования различныхпримирительных процедур позволит, на мой взгляд, повысить оперативностьсудопроизводства в арбитражных судах.

Следует  заметить, что сегодняшняя норма АПК РФ, возлагающаяведение протокола на судью — председательствующего в судебном заседании, врядли решает задачу повышения процессуальных гарантий защиты прав участниковпроцесса с которой связывалась введение протокола в арбитражном суде. На  мой взгляд логичнее было  бы возложить ведение протокола на помощника судьи,наделив его тем самым некоторыми процессуальными и организационными функциями,особенно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Полагаю, этопозволило бы несколько сократить нагрузку на судью.

В юридической литературе существуют несколько точек зренияотносительно срока обжалования решения арбитражного суда первой инстанции. Вчастности, есть предложения сократить месячный срок для подачи апелляционнойжалобы на решение арбитражного суда до 10 дней.

     Тем самым предлагается установить 10-дневный срок для вступления в законнуюсилу решения арбитражного суда. Я же согласен с мнением тех, кто предлагает несокращать этот срок.

Не  последнее  место  в   эффективном  функционировании  всей  системы арбитражных  судов  играют  вопросы  финансирования.  Обнадеживающе  в  этом контексте  звучит заявление президента России Владимира Путина на VВсероссийском съезде судей,  об  увеличении  на  треть  средств  выделяемых на  финансирование  судебной  системы  в  текущем  году.

Усиление, укрепление статуса арбитражных судов, совершенствованиедеятельности, повышение эффективности, исполняемости решений арбитражных судов- должно содействовать укреплению их престижа, вообще права в нашем обществе.

Правовой путь есть единственный путь, по которому общество может и должноразрешать большие и малые конфликты. Право — выработанная столетиями социальнаяи политическая ценность, которая должна быть поставлена на службу интересамвсего мирового сообщества, в том числе и у нас в России.

Нормативные акты

1.    Арбитражно-процессуальный кодекс // Вестник высшего арбитражного суда (ВВАС РФ) .- 2002.-№8.

2.    Гражданский кодекс РФ: В2 частях .- М., 2000.

3.    Конституция РФ .- М.,1993.

4.   ФЗ от 8 января1998 г. № 6-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета.-1998.- 20-21 января

5.   ФЗ от 21 июля1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Российская газета.- 1997.-  5 августа

6.   ФЗ от 31.12.95 г.№ 226-ФЗ «О государственной пошлине» // Российская газета.-  1996.-  13 января 

7.   ЗаконРФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» сизмен. и доп. – М., 1998.

8.   Программаповышения эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в1997-2000 годах (утв. приказом Председателя Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации от 18 сентября 1997 г.) // ВВАС РФ.-  1997.-  №11.

9.   Регламентарбитражных судов, утв. постановлением Пленума ВАС РФ от 5 июня 1996 г. № 7 //ВВАС РФ.-  1996.-  № 11.

10.  Письмо Высшего Арбитражного Суда РФот 25 июля 1996 г. № 6 «О результатах рассмотрения Президиумом ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации отдельных вопросов судебнойпрактики" // Справочная правовая система ГАРАНТ

Учебная литература

11.  Арбитражный процесс: Учебник для вузов // Подред. М.К. Треушникова — М.: 

       Спарк, 1999

12.  Арбитражный процесс: Учебник // Под ред. В.В.Яркова — М.: Юристъ, 1999 .

13.  Андреева Т. М.Обеспечение доступа к правосудию — главная задача совершенствования АПК РФ //Хозяйство и право.-  2000.-  №9

14.  Анохин В. Проблемыарбитражного процесса // Хозяйство и право.-  1997.-  № 4.

15.  Берестнев Б.А. Некоторыевопросы организации работы судьи арбитражного суда  

      порассмотрению дел // ВВАС РФ.- 2000.-  №7.

16.  Гаврилов И. РешениеАрбитражного Суда (Вступление в законную силу и его исполнение) //  Хозяйство иправо.-  1998.-  № 5

17.  ГапеевВ.Н. Сущность арбитражной формы защиты права. – Ростов- на-Дону, 1997

18.  Логинов П.В. Сущность государственногоарбитража. — М., 1998

19.  Матеров Н.В. Частноеопределение арбитражного суда // ВВАС РФ.- 1999.- №7

20.  Матеров Н.В., СудаковГ.В. О языке решения арбитражного суда // ВВАС РФ.-  2000.- №3

21.  Образцы исковых заявлений идоверенностей // Анохин B.C. Практикум по хозяйственному праву. — Воронеж,1998.

22.   Побирченко И.Г. Советский арбитражный процесс. — Киев.: Высшая школа,1988.

23.  Поляков Ю.В. О механизмеисполнения решений арбитражного суда // Хозяйство и право.-  2000.-  №2

24.  Тараненко В.Ф. Принципы арбитражногопроцесса. — М., 1993.

25.  Фурсов Д.А. Подготовкадела к судебному разбирательству. – М., 1998.

26.  Юридический энциклопедическийсловарь, 2-е изд., доп. — М. -С. 26-27

27.  Яковлев  В.Ф. Об итогах работыарбитражных судов в 2000 году // ВВАС.-  2001.-  №5.

28. ПостановлениеПленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. № 6 «О  

      некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательстваРоссийской   

      Федерации о государственной пошлине» // ВВАС РФ.-  1997.-  № 6

29. Информационноеписьмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 1997 г. № 20«Обзор практики применения арбитражными судами законодательства онесостоятельности (банкротстве)» // ВВАС РФ.-  1997.-   №10.