Реферат: Апелляционное производство
Сущностьи значение апелляции
Институт пересмотра судебногорешения — это одно из проявлений компромисса между правовой защитой интересовучастников дела и экономичностью процесса, поскольку пересмотр дела на болеевысоком уровне происходит только тогда, когда решение суда первой инстанции неудовлетворяет одну или обе стороны.
Для российского судопроизводстваданный институт не является принципиально новым. Еще во времена Петра I закономбыла предусмотрена новая для того времени форма пересмотра приговоров — апелляция, апелляционному обжалованию подлежали лишь решения суда погражданским делам.
Термин «апелляция» имеетлатинское происхождение и означает – вызывать в суд, обращаться к высшему суду.Сущность апелляции заключается в пересмотре вышестоящим судом решениянижестоящего суда с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представленныхдоказательств. Именно этим апелляция отличается от другой формы обжалованиясудебных решений – кассации, при которой не исследуются новые доказательства.
К признакам, характеризующимапелляцию, относятся:
· в апелляционном порядке пересматриваются решения судов, не вступившихв законную силу;
· рассмотрение апелляции производится вышестоящим судом;
· неправильность решения суда первой инстанции обосновывается в жалобелибо неправильным установлением фактических обстоятельств дела, либонеправильным применением закона, либо неполно представленными сторонами материаламидела;
· апелляционный суд вправе рассматривать как вопросы права, так ивопросы факта и выносит решение, заменяющее полностью или в части решение судапервой инстанции;
· допускается только однократная апелляция, после вынесения решенияв апелляционной инстанции оно немедленно вступает в силу.
Указанные признаки апелляцииявляются достаточно общими, характеризующими принципиальные начала институтапересмотра решений судов первой инстанции на современном уровне развитияпроцессуального права.
Апелляция — достаточнодорогостоящая как для государства, так и для сторон процедура; апелляцияприводит к замедлению судопроизводства, подрывает авторитет суда первойинстанции, а также, по сравнению с судом первой инстанции, объективно имеет ряднедостатков, связанных с неизбежными ограничениями ряда принципов процесса.
Вместе с тем, апелляционноепроизводство имеет бесспорные положительные черты. Возможность апелляционногообжалования решений мирового суда обеспечивает гражданам определенные юридическиегарантии в отношении справедливости правосудия. Эти гарантии заключаются в том,что сам факт апелляционного пересмотра дела позволяет устранять ошибки, которыебыли допущены при первом разборе дела. Апелляция (как и кассация) имеетпсихологическое значение. Мысль о том, что решение мирового судьи неокончательно, благоприятно и успокаивающе действует как на лиц, участвующих вделе, так и на все общество.
Объектом апелляционногообжалования могут быть только решения мировых судей (ст.320.1.ГПК). Субъектамиапелляционного обжалования являются лица, участвующие в деле. Причемст.320.1.ГПК не делает различий между обжалованием и опротестованием решения,как это принято в кассационной инстанции. Таким образом, прокурор и егозаместитель не могут требовать пересмотра решения мирового судьи вапелляционном порядке, если они не участвовали в деле.
Целью апелляции является проверкаправильности решения с точки зрения его законности и обоснованности. Если же вапелляционной инстанции истец изменяет предмет или основание иска, то проверкарешения суда первой инстанции теряет всякий смысл.
Апелляционная жалоба может бытьподана в течении десяти дней со дня вынесения решения мировым судьей (ст.321ГПК). По смыслу Закона течение данного срока не зависит от того, воспользовалсяли мировой судья своим правом отложить составление мотивированного решения(ст.203.ГПК). Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе просить мировогосудью о ее возвращении до передачи дела в районный суд, причем по смыслуст.324.2 ГПК такая просьба является для мирового судьи обязательной.
Содержание апелляционной жалобы:
1) наименование районного суда,которому адресована жалоба;
2) наименование лица, подающегожалобу, его место жительства или место нахождения;
3) указание на обжалуемое решениемирового судьи;
4) доводы жалобы;
5) просьбу заинтересованноголица;
6) перечень прилагаемых к жалобедокументов.
Апелляционная жалобаподписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К апелляционнойжалобе, поданной представителем, должны быть предложены доверенность или инойдокумент, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такихдокументов.
Апелляционная жалоба иприложенные к ней документы представляются с копиями по числу лиц, участвующихв деле.
Апелляционная жалоба возвращаетсялицу ее подавшему, в случаях (ст.323.1ГПК):
1) невыполнения в установленныйсрок указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобыбез движения:
2) истечения срока обжалования,если жалоба не содержит просьбу о восстановлении пропущенного срока, либо ввосстановлении этого срока отказано;
3) изменения предмета илиоснования требования, рассмотренного мировым судьей.
Апелляционная жалоба возвращаетсямировым судьей также по просьбе лица, подавшего жалобу, если дело не направленов районный суд.
Если в установленный срокуказания, содержащиеся в определении мирового судьи, не будут выполнены, жалобасчитается не поданной и возвращается лицу, подавшему ее.
Полномочияапелляционной инстанции
Роль суда апелляционной инстанциивыполняет только районный суд (ст. 320.1.ГПК). Апелляционные жалобы подаются врайонный суд только через мирового судью. После того как мировой судья ееполучил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы (принимать/непринимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей жалобе, но не вего компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается районный суд.
Пересмотр дела в апелляционномпорядке производится судьей районного суда как единолично, так и коллегиальнопо правилам производства в суде первой инстанции (ст.327 ГПК). Это значит, чтообязательным является ведение протокола и участие секретаря судебного заседания(ст.228ГПК); действуют сроки рассмотрения гражданских дел в первой инстанции(ст.107 ГПК); лица, участвующие в деле, имеют право на судебные прения (ст.174ГПК) и т. п.
Полномочия суда апелляционнойинстанции:
1) Оставить решение мировогосудьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Соответственно отказдолжен быть мотивированным.
2) изменить решение мировогосудьи или отменить его и вынести новое решение;
3) отменить решение мировогосудьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставитьжалобу без рассмотрения.
Полномочия апелляционного судапри пересмотре дела ограничиваются как пределами апелляционной жалобы, так ипредметом решения суда первой инстанции.
Под пределами рассмотрения деласудом апелляционной инстанции (производство по обжалованию решений иопределений мировых судей) понимается объем, границы, в которых происходит проверка(пересмотр) вышестоящим судом решения суда первой инстанции, степень вторженияв это решение, установленные законом возможности изменения (ухудшения) положениялица, подавшего жалобу.
Ст. 327 ГПК РФ применительно капелляции норм о пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции несодержит.
Проверка обоснованности,законности решения суда первой инстанции, а это сущность суда второй инстанции,в суде апелляционной инстанции возможна лишь при наличии жалобы, представленияэтих процессуальных оснований для возбуждения апелляционного производства,повторного рассмотрения дела. Суд апелляционной инстанции не может не учестьэти обстоятельства, поэтому должен проверить законность и обоснованность решениясуда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе илипредставлении и возражениях на них. И ныне действующее законодательствосодержит нормы, позволяющие апелляционной инстанции пересмотреть только тучасть решения, которая обжалуется.
Так, действующие в настоящеевремя положения закона о том, что не допускается произвольное вмешательство впринадлежащие субъектам правоотношения (ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ), существующий вГПК РФ принцип неизменности исковых требований в суде апелляционной инстанцииявляются основанием для рассмотрения дела в пределах апелляционной жалобы.
В ст. 322 ГПК РФ указывается отом, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленныемировому судье. Тем самым законодатель для сторон, других лиц, участвующих вделе устанавливает пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции, предметдоказывания по делу суда апелляционной инстанции не может быть отличным отпредмета доказывания по делу суда первой инстанции.
Поэтому наличие в апелляционнойжалобе требований, не заявленных мировому судье, является основанием дляоставления апелляционной жалобы без движения, с предоставлением срока дляисправления недостатков. В случае невыполнения в этой части указаний мировогосудьи апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.
Вопрос о пределах рассмотрениядела в апелляционной инстанции, определение его границ находится внепосредственной связи с правилом запрета поворота к худшему. Недопустимостьповорота к худшему является общим процессуальным принципом, который действуетво многих отраслях права, все больше и больше расширяя сферу своего действия.
Свобода обжалования судебногопостановления не может быть полной без включения в гражданское процессуальноезаконодательство нормы, запрещающей внесение в это постановление изменений, ухудшающихположение лица, подавшего кассационную жалобу, при условии, что одновременно небыли поданы кассационные жалобы иными лицами, участвующими в деле, либокассационный протест прокурора.
В связи с этим на законодательномуровне предлагается закрепить как правило о запрете вышестоящему суду выходитьза пределы поданной жалобы, так и правило о недопустимости поворота к худшему.На основании этого правила апелляционной инстанцией не обжалованная частьрешения не рассматривается, проверяется только обжалованная часть решения,изменить, отменить не обжалованную часть решения апелляционная инстанция будетне вправе. Отсутствие этого законодательно закрепленного принципа фактическиведет к ограничению конституционных прав граждан на судебную защиту, включающихи право граждан на обжалование решения суда, возможность получения реальнойсудебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод.
Постановления апелляционнойинстанции бывают двух видов:
1. Решение — если решение мирового судьи отменяется или изменяется.
2. Определения — выносятся во всех остальных случаях.
Согласно ст. 328 ГПКапелляционная инстанция не имеет такого полномочия, как направление дела нановое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решение мирового судьи может бытьотменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотреннымстатьями 362-364 ГПК. Постановление суда апелляционной инстанции вступает взаконную силу со дня его принятия.
Пересмотррешений, вступивших в законную силу
Решение апелляционной, кассационнойинстанции вступают в законную силу немедленно, а, вступая в законную силу,решения суда приобретают свойство неопровержимости, т.е. невозможностьдальнейшего обжалования решения, а также приобретается качество исполнимости.Эти две тенденции привели к компромиссу в законодательстве, состоящему в том,что пересмотр дальнейший (после кассационной, апелляционной инстанции) возможен,но он ставится в зависимости от органов прокуратуры, суда (их должностных лиц)и от желания сторон по делу.
Надзорное производствотрадиционно осуществляется в отношении решений и определений, вступивших взаконную силу. Задачами судебно-надзорной инстанции являются проверказаконности и обоснованности вступивших в силу судебных постановлений,исправление судебных ошибок и руководство судебной практикой. Вместе с тем,суды надзорной инстанции имеют еще одну специфическую обязанность – обеспечитьправильное и единообразное применение законов при осуществлении правосудия.
Являясь исключительной стадиейгражданского процесса, надзорное производство обладает присущими только емупроцессуальными особенностями, и сущность, задачи и содержание подготовки делак рассмотрению в порядке надзорного производства напрямую зависит от пониманиясущности, структуры надзорного производства.
В юридической литературе долгоевремя является спорным вопрос, касающийся момента начала надзорногопроизводства и структуры надзорного производства.
Отдельные авторы, рассматриваявопрос о правовой природе надзорной жалобы, указывали, что она является источником,из которого должностные лица получают сведения о незаконности инеобоснованности судебных решений, вступивших в законную силу. По мнениюсторонников этой точки зрения, надзорное производство возникает с моментаистребования дела для проверки должностным лицом. [1]
В действительности жеистребование дела должностным лицом не является тем процессуальным действием,которое обязательно повлечет за собой пересмотр судебных решений, вступивших взаконную силу. Более того, в подавляющем большинстве случаев, должностное лицо,истребовав дело, проверив его, отказывает заявителю в принесении протеста.
Согласно ст. 376 ГПК РФ,вступившие в законную силу судебные постановления (кроме постановленийПрезидиума Верховного Суда Российской Федерации), могут быть обжалованы внадзорную инстанцию также лицами, участвующими в деле, и другими лицами, чьиправа и охраняемые законом интересы нарушены.
Доступность надзорногопроизводства привела к необходимости установления требований к содержаниюнадзорной жалобы и представления прокурора.
Надзорные жалобы и представленияв соответствии с ч.1 ст. 377 ГПК РФ подаются непосредственно в суд надзорнойинстанции. Объектами пересмотра могут быть решения, судебные приказы иопределения суда, вступившие в законную силу.
Дела в порядке надзорауполномочены рассматривать: — в верховном суде республики, краевом, областномсуде, суде города федерального значения, суде автономной области, судеавтономного округа – президиум соответствующего суда; — в окружном (флотском)военном суде – президиум данного суда; — в Верховном Суде РФ – Судебнаяколлегия по гражданским делам, Военная коллегия, Президиум.
После поступления надзорнойжалобы или представления в суд надзорной инстанции, один из судей этого судапринимает их к рассмотрению.
В ч.2 ст.376 ГПК РФпредусматривает годичный срок для обжалования судебных постановлений в порядкенадзора. Этот срок исчисляется со дня вступления судебного постановления взаконную силу.
Впервые ГПК в ст. 381регламентирует порядок рассмотрения надзорной жалобы или представленияпрокурора в надзорной инстанции. По общему правилу они рассматриваются не болеечем месяц. Больший срок установлен для Верховного Суда РФ, – а именно два месяца.Рассмотрение жалобы или представления производится судьей единолично. Порезультатам рассмотрения судьей выносится определение об истребовании дела,либо об отказе в истребовании дела с указанием мотивов такого отказа (ч.2 ст.381 ГПК РФ).
Определение об отказе вистребовании дела, согласно п.2 ч.2 ст. 381 ГПК РФ выносится, если изложенные вжалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могутповлечь за собой возможность отмены судебного постановления, которое обжалуетсяв надзорную инстанцию.
Если судья, рассматривающий дело,истребованное в суд надзорной инстанции, придет к выводу об отсутствииоснований для его рассмотрения в надзорном порядке, он выносит определение оботказе в передаче дела для рассмотрения дела по существу в суд надзорнойинстанции.
В случае положительного решениясуда надзорной инстанции выносится определение о передаче дела для рассмотрениянадзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорнойинстанции (ст. 384 ГПК РФ).
В описательной части определениядолжно быть изложено содержание дела, по которому приняты обжалуемые судебныепостановления; в мотивировочной части — изложение оснований для передачи дела вцелях его рассмотрения по существу в надзорной инстанции; в резолютивной — предложениесудьи, вынесшего определение, о передаче дела в целях его рассмотрения посуществу в суд надзорной инстанции. Истребованное дело вместе с надзорнойжалобой или представлением прокурора направляются согласно ч.2 ст.384 ГПК РФ всуд надзорной инстанции.
ГПК РФ в ст. 385 предписываетобязательное извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте егорассмотрения. Время рассмотрения дела суд надзорной инстанции назначает сучетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.Это новое положение кодекса полностью согласуется с принципами равенства сторони состязательности.
Рассмотрение дела в надзорномпорядке осуществляется коллегиально. В президиуме соответствующего суда онодокладывается председателем суда, его заместителем, или иным членом президиумалибо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.Докладчик излагает обстоятельства дела; лица (в случае явки) вправе датьобъяснения. Первым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу илипредставление.
Основаниями для отмены илиизменения судебных постановлений в порядке надзора согласно ст. 387 ГПК РФявляются существенные нарушения норм материального или процессуального права,т.е. надзорная инстанция при рассмотрении дела выясняет законность решениянижестоящего суда.
Пленум Верховного Суда РоссийскойФедерации в Постановлении от 20 января 2003г. №2, обращает внимание на то, чтосущественность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанцииустанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи такихнарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимоот доводов жалобы или представления. Другие нарушения норм процессуальногоправа признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений приусловии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела.Пункт 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииразъясняет также, что нарушение норм материального права суд надзорнойинстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этихнарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу сучетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений длялица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод илиохраняемых законом интересов).
Полномочия суда, рассматривающегодело в порядке надзора, исчерпываются положениями ст. 390 ГПК РФ. Суд вправе:оставить судебное постановление без изменения, надзорную жалобу илипредставление без удовлетворения; отменить судебное постановление полностьюлибо в части и направить дело на новое рассмотрение; отменить судебноепостановление и оставить жалобу без рассмотрения либо прекратить производствопо делу; оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; отменитьлибо изменить судебное постановление и принять новое судебное постановление, непередавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении итолковании норм материального права.
По результатам рассмотрения деласуд надзорной инстанции сообщает лицам, участвующим в деле о вынесениимотивированного определения суда, которое вступает в законную силу немедленно(ч.6,7 ст.386, ст. 388, ст. 391 ГПК РФ).
Задача.
Oвcянкин в кaccaциoннoй жaлoбe yкaзaл, чтo нapoдный cyд нe вызвaл eгo вcyдeбнoe зaceдaннe пoвecткoй и чтo, xoтя eмy бьшo извecтнo o днe и чacepaccмoтpeния дeлa по иcкy Чepныx к нeмy co cлoв coceдeй oн в cyд нe пoшeл, acyд в eгo oтcyтcтвиe paccмoтpeл дeлo по cyщecтвy и иcк Чepныx yдoвлeтвopил. Oвcянкинпpocил cyд oтмeнить eгo peшeниe. Cyдебнaя кoллeгия по гpaждaнcкнм дeлaмoблacтнoro cyдa peшeниe нapoднoro cyдa ocтaвилa бeз измeнeния и yкaзaлa вoпpeдeлeнни, чтo в дaннoм cлyчae paccмoтpeннe дeлa в oтcyтcтвнe oтвeтчикaявляeтcя лишь фopмaльным нapyшeниeм и для cyщecтвa дeлa нe имeeт знaчeния, тaккaк вce oбcтoятeльcтвa дeлa c иcчepпывaющeй пoлнoтoй выяcнил из пoкaзaнийcвидeтeлeй, пиcьмeнныx дoкaзaтeльcтв и дpyгиx дoкaзaтeльcтв дeлa.
Пpaвuльнo лu onpeдeлeнue oблacmнoгo cyдa?
Определение областного суданеправильно. Допущены следующие нарушения:
1. В соответствии со ст. 155 ГПКразбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании собязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.Ответчик Овсянкин не был вызван в суд судебной повесткой или каким-либо другимспособом, в соответствии со ст. 113-116 ГПК.
2. В соответствии со ст. 157 ГПКсуд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства поделу, в т. ч. заслушать объяснения сторон. Очевидно, что это не было сделаноиз-за отсутствия ответчика.
3. В соответствии с ч. 2 ст.167 вслучае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, вотношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство делаоткладывается. В рассматриваемом случае сведения об извещении ответчикаотсутствовали, а дело было рассмотрено.
4. В соответствии с ч. 4 ст.167суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени иместе судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинахнеявки или просил рассмотреть дело в его отсутствие. Как уже было отмеченовыше, ответчик не был официально оповещён и тем более не сообщал о причинахнеявки и не просил, чтобы дело рассматривалось в его отсутствие.
Нормативныеакты
1. Гражданский процессуальныйкодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, «Российскаягазета» от 20 ноября 2002 г. N 220.
2. Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действиеГражданского процессуального кодекса Российской Федерации» 20.01.2003, № 2 //Российская газета 25.01.2003. № 15/3129.
Литература
1. Гражданский процесс. Учебникдля вузов / Под ред.М.К. Треушникова. 2-е изд. испр. и доп. – М.: Изд-во Спарк,Юридическое бюро Городец, 1998. – 544 с.
2. Гражданский процесс / под ред.Мусиной В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д. — М: «Проспект», 1996. — 480 с.
3. Гражданское процессуальноеправо России. Учебник под ред.М.С.Шакарян. – М. Былина, 1998. – 504 с.
4. Комментарий к ГПК РФ. Отв.ред. Жилин Г.А. М.: 2003. – 605с.
5. Комментарий кГражданско-процессуальному кодексу РФ. Отв. ред. Ивлиев Г.П: М.: 2003. – 406с.
6. Шакирьянов Р.В. Рассмотрениегражданских дел в апелляционном и кассационном порядке\\«Право и экономика».2003. №7. — с. 75.