Реферат: Административная ответственность

ВАРИАНТ № 7

Тема: Административная ответственность


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ… 5

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ   10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… 23

ЗАДАЧА… 24


ВВЕДЕНИЕ

Анализосновных положений теории права позволяет утверждать, что право РеспубликиБеларусь образует определенную систему, структурными звеньями которой являютсянорма, отрасль, подотрасль, институт и субинститут права. Наиболее крупнымзвеном этой системы являются отрасли права. Одним из дифференцирующих признаковотраслей являются их предметы.

Как и любаядругая отрасль, административное право состоит из правовых норм, регулирующихсоответствующие общественные отношения, которые и составляют ее предмет. Административноеправо обслуживает наиболее важную и динамично развивающуюся сферу общественныхотношений, связан-ных с осуществлением государством своих основных функций,цель которых — обеспечение общественного блага. Следует, однако, отметить, чтодостижение этой социально важной в условиях построения правового,демократического общества задачи невозможно без наличия определенногогосударственно-правового механизма, отражающего объективно складывающуюся вконкретном государстве систему общественных отношений. Предметадминистративного права составляют общественные отношения властного,организационного харак-тера, возникающие между органами публичнойадминистрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) впроцессе осуществления ими функций государственного управления. Граждане,предприятия, организации, различные общественные формирования в процессеповседневной деятельности постоянно вступают между собой в общественныеотношения, регулируемые нормами административного права. Административно-правовыеотношения воз-никают, например, между гражданами и органами милиции в случаенарушения первыми норм поведения в общественных местах. Нормы административногоправа распространяются и на отношения, возникающие в процессе реализациигражданами и организациями ряда своих прав, например, при обращении их всоответствующие государственные органы. Посредством административно-правовыхнорм определяется правовой статус граждан в сфере управления, правовоеположение государственных органов исполнительной власти (сотрудников) и ихвзаимоотношения с гражданами. Нормы административного права определяютадминистративно-правовой статус органов местного самоуправления, общественных ииных негосударственных объединений, а также административно-правовой статусслужащих государственных и негосударственных объединений. Административноезаконодательство содержит нормы, посредством которых обеспечивается охрана(защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений.

Гуманизациявсех институтов государства и общества, перенос центра вни-мания на обеспечениеправ и свобод человека, которые рассматриваются как высшая ценность, привели кпересмотру концепции взаимоотношений государства и гражданина.


1. Понятие административной ответственности

Административнаяответственность — это форма реагирования государства на правонарушения, котораяпроявляется в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретныхадминистративно-правовых санкций (административных взысканий) в пределах ипорядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившимправонарушения. Структуру административной ответственности составляют следующиеэлементы: основания; субъекты; условия; меры ответственности (административныевзыскания); процедура, порядок привлечения к ответственности; административныйпроцесс [2, c.213]. Административная ответственность — ключевойинститут административного права, она охватывает большой массивадминистративно-правовых норм, характеризующих и регулирующих данный видответственности.

Административнымзаконодательством Республики Беларусь установлены следующие видыответственности: административная ответственность граждан; административнаяответственность организаций; дисциплинарная ответственность военнослужащих,работников милиции, студентов, учащихся и лиц, свобода которых ограничена поприговору суда; материальная ответственность военнослужащих и работников МВД.

Административнаяответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственностивообще, но в то же время и специфическими, характерными только для данного видаответственности. Среди последних можно выделить следующие: 1) основанием длянаступления административной ответственности является административноеправонарушение, а иногда неправомерное деяние вообще; 2) она менее сурова, чемуголовная, и не влечет судимости лица и увольнения с работы; 3) она состоит вприменении к субъектам административных взысканий, т.е. является карательнойответственностью, ибо в ст.4.1. КоАП Республики Беларусь сказано: «Административнаяответственность выражается в применении административного взыскания кфизическому лицу, совершившему административное правонарушение, а такжеюридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственностив соответствии с КоАП Республики Беларусь; 4) к административнойответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Всеони являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они налагаютадминистративные взыскания. В настоящее время субъектами административнойюрисдикции являются суды, судьи, многие органы исполнительной власти полный ихперечень содержится в разделе 3 КоАП Республики Беларусь; 5) субъектамиадминистративной ответственности являются физические лица (граждане,должностные лица, индивидуальные предприниматели). Вопрос о привлечении кадминистративной ответственности юридических лиц является дискуссионным; 6) административнаяответственность имеет всеобщий характер, так как правила (например, дорожногодвижения, поведения в общественных местах и т.д.), нарушение которых влечетадминистративную ответственность, являются обязательными для всех граждан. Должностныелица привлекаются к административной ответственности за административныеправонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраныпорядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровьянаселения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебныеобязанности; 7) существует особый порядок привлечения к административнойответственности. Он отличается сравнительной простотой, что делает процедуру оперативнойи экономичной, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществленияправа на защиту; 8) она урегулирована нормами административного права, которыесодержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административныхвзысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот видпроизводства и в своей совокупности составляют нормативную основуадминистративной ответственности [2, c.214].

Итак,административная ответственность обладает рядом признаков, отличающих ее отдругих видов ответственности, но основная заключается в том, что основаниемявляется административное правонарушение, а мерами – административные взыскания.Административная ответственность как правовой институт базируется на такихосновополагающих принципах, как законность, ответственность за вину,целесообразность, неотвратимость наказания привлечения к ответственности,гласность. Она является эффективным средством борьбы с правонарушениями,действенным инструментом укрепления дисциплины и обеспечения организованностиво всех сферах государственного управления. В соответствии со ст.4.1КоАП административнаяответственность выражается в применении административного взыскания кфизическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также кюридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административнойответственности в соответствии с КоАП [1, с.15].

Принципамиадминистративной ответственности являются:

1) Административнаяответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом,неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости игуманизма.

2) Привлечениеи освобождение от административной ответственности осуществляются не иначе какпо постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и наосновании настоящего Кодекса.

3) Физическиелица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом иподлежат административной ответственности независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств.

4) Юридическиелица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом иподлежат административной ответственности независимо от формы собственности,места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также другихобстоятельств.

5) Каждоефизическое лицо, признанное виновным в совершении административногоправонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению ксовершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечениюк административной ответственности.

6) Физическоелицо подлежит административной ответственности только за те совершенные импротивоправные деяния и наступившие вредные последствия, предусмотренныеКодексом, в отношении которых установлена его вина. Административнаяответственность за невиновное деяние не допускается.

7) Административнаяответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административноевзыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенногоадминистративного правонарушения, обстоятельств его совершения, личностифизического лица, совершившего административное правонарушение.

8) Физическомулицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначеноадминистративное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Административноевзыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физическоголица, совершившего административное правонарушение, или причинение емуфизических страданий.

9) Административноевзыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, неимеет целью причинение вреда их дело-вой репутации.

Кроме того,при привлечении к административной ответственности необходимо учитыватьвозраст, с которого наступает административная ответственность. Административнойответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершенияправонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Кодексом.

Общиеправила наложения административного взыскания содержатся в ст.7.1 КоАП,согласно которой административное взыскание за совершенное административноеправонарушение налагается с учетом положений Общей части Кодекса в пределах,установленных санкцией статьи Особенной части Кодекса, предусматривающейответственность за данное административное правонарушение. Специальнаяконфискация применяется независимо от того, указана ли она в санкции статьиОсобенной части Кодекса.

Приналожении административного взыскания на физическое лицо учитываются характерсовершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения иличность физического лица, совершившего административное правонарушение, степеньего вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, атакже обстоятельства, смягчающие или отягчающие административнуюответственность.

Приналожении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характерадминистративного правонарушения, характер и размер причиненного вреда,обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностьдолжностного лица или иного работника юридического лица, совершившегоадминистративное правонарушение, а также финансово-экономическое положениеюридического лица.

Наложениеадминистративного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо отисполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанноевзыскание [1, с.31].

Административнаяответственность наряду с другими формами государственного принуждения являетсяэффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментомукрепления дисциплины и организованности во всех сферах государственногоуправления.

2. Законодательные основы административнойответственности

Основанияадминистративной ответственности содержит Кодекс об административныхправонарушениях Республики Беларусь. В соответствии с ним, основаниямиадминистративной ответственности являются изложенные в нем деяния. Так,физическое лицо, совершившее запрещенное КоАП деяние в возрасте от четырнадцатидо шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь:

1) заумышленное причинение телесного повреждения (статья 9.1);

2) за мелкоехищение (статья 10.5);

3) заумышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9);

4) занарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29);

5) зажестокое обращение с животными (статья 15.45);

6) заразжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58);

7) за мелкоехулиганство (статья 17.1);

8) занарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном илигородском электрическом транспорте (части первая — третья, пятая статьи 18.3);

9) занарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4);

10) занарушение правил пользования транспортным средством (статья 18.9);

11) занарушение правил пользования метрополитеном (статья 18.10);

12) занарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (статья 18.34);

13) заповреждение историко-культурных ценностей (статья 19.4);

14) занарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ(статья 19.7);

15) за незаконныедействия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья23.46);

16) занезаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23.47).

Административнаяответственность по требованию может наступить при следующих деяниях:

1) умышленноепричинение телесного повреждения (статья 9.1);

2) клевета(статья 9.2);

3) оскорбление(статья 9.3);

4) отказ впредоставлении гражданину информации (статья 9.6);

5) присвоениенайденного имущества (статья 10.6);

6) причинениеимущественного ущерба (статья 10.7);

7) уничтожениеили повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур илинасаждений (статья 10.8);

8) умышленныеуничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9);

9) разглашениекоммерческой или иной тайны (статья 22.13).

Эти деяниявлекут административную ответственность лишь при наличии выраженного вустановленном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях порядке требования потерпевшего либо законногопредставителя привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, кадминистративной ответственности.

Ответственностьнесовершеннолетних имеет свои особенности и в соответствии со ст.4.6. КоАП: административнаяответственность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцатилет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии сКодексом.

Нанесовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не можетналагаться административное взыскание в виде административного ареста, а нанесовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могутналагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключениемслучаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственныйдоход) или исправительных работ.

Нанесовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет можетналагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того,предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части Кодекса [5, с.215].

По-иномунаступает ответственность военнослужащих и иных лиц, на которыхраспространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений одисциплине Согласно ст.4.7. КоАП «военнослужащие, проходящие военную службу вВооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях,военнообязанные во время прохождения сборов, а также лица начальствующего ирядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований,органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям несут ответственность засовершение административных правонарушений на общих основаниях. К указаннымлицам не могут быть применены административные взыскания в виде исправительныхработ или административного ареста, а к военнослужащим срочной службы — и штраф.

Физическиелица, кроме указанных в части первой статьи, на которых распространяетсядействие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, засовершение административных правонарушений несут административную ответственностьна общих основаниях» [1]

Всоответствии со ст.4.8. свою особенность имеет ответственность индивидуальногопредпринимателя и юридического лица:

1) Физическоелицо подлежит административной ответственности как индивидуальныйпредприниматель, если совершенное административное правонарушение связано сосуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотреностатьей Особенной части Кодекса. В этом случае привлечение индивидуальногопредпринимателя к административной ответственности исключает наложение на негоадминистративного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной частиКодекса для физического лица.

2) Юридическоелицо может нести ответственность только за административные правонарушения, прямопредусмотренные статьями Особенной части Кодекса.

3) Прислиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности засовершение административного правонарушения привлекается вновь возникшееюридическое лицо.

4) Приприсоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административнойответственности за совершение административного правонарушения привлекаетсяприсоединившее юридическое лицо.

5) Приразделении юридического лица или при выделении из состава юридического лицаодного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому всоответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности позаключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершеноадминистративное правонарушение.

6) Припреобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида кадминистративной ответственности за совершение административного правонарушенияпривлекается вновь возникшее юридическое лицо.

7) Наложениеадминистративного взыскания на юридическое лицо не освобождает отадминистративной ответственности за данное правонарушение виновное должностноелицо или иного работника юридического лица, равно как и привлечение кадминистративной ответственности должностного лица или иного работникаюридического лица не освобождает от административной ответственности за данноеправонарушение юридическое лицо [1, с. 20].

3. Ограничениеадминистративной ответственности. Освобождение от административной ответственности

Приналожении взыскания за административные правонарушения учитывается наличиеобстоятельств, смягчающих административную ответственность

Обстоятельствами,смягчающими административную ответственность, признаются:

1) чистосердечноераскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращениефизическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредныхпоследствий такого правонарушения;

3) добровольноевозмещение или устранение причиненного вреда;

4) наличиена иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение,малолетнего ребенка;

5) совершениеадминистративного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейныхили иных обстоятельств;

6) совершениеадминистративного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо всилу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершениеадминистративного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшимсемидесяти лет;

8) совершениеадминистративного правонарушения беременной женщиной.

Суд, орган,ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административнуюответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

Смягчающееадминистративную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьейОсобенной части КоАП в качестве признака административного правонарушения, неможет учитываться при определении меры ответственности физического лица,совершившего административное правонарушение [1, с.32].

Обстоятельства,исключающие признание деяния административным правонарушением содержатся в гл.5,согласно которой ими признаются:

1) Необходимаяоборона (ст.5.1. КоАП)

Каждоефизическое лицо имеет право на защиту от противоправного посягательства. Этоправо принадлежит ему независимо от возможности избежать посягательства либообратиться за помощью к другим физическим лицам или уполномоченнымгосударственным органам.

Не являетсяадминистративным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимойобороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другогофизического лица, интересов общества, государства или юридического лица отпротивоправного посягательства путем причинения посягающему вреда.

2). Причинениевреда при задержании физического лица, совершившего преступление илиадминистративное правонарушение (ст.5.2. КоАП).

Не являетсяадминистративным правонарушением причинение вреда физическому лицу,совершившему преступление или административное право-нарушение, при егозадержании для передачи уполномоченным государственным органам и пресечениявозможности совершения им новых преступлений или административныхправонарушений, когда оно пытается или может скрыться от органа уголовногопреследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если инымисредствами задержать такое лицо не представлялось возможным [1, с.22].

3. Крайняянеобходимость (ст.5.3. КоАП).

Не являетсяадминистративным правонарушением действие, совершенное в состоянии крайнейнеобходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности,непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лицаили других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность приданных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и еслипричиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

Состояниекрайней необходимости признается также в случае, если действия, совершенные сцелью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред наступил,несмотря на усилия физического лица, добросовестно рассчитывавшего егопредотвратить.

4. Обоснованныйриск (ст.5.4. КоАП).

Не являетсяадминистративным правонарушением причинение вреда охраняемым КоАП законныминтересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.

Риск признаетсяобоснованным, если совершенное деяние соответствует современнымнаучно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла бытьдостигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо,допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредныхпоследствий.

КодексРеспублики Беларусь об административных правонарушениях устанавливает основанияи порядок освобождения от административной ответственности. Основаниями дляосвобождения от административной ответственности являются характерправонарушения и личность правонарушителя. Закон не раскрывает содержания этихпонятий, но вполне логично, что ими могут быть раз-личные обстоятельства,смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения (ст.7.3,7.4. КоАП), личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение [1,с.38]. Условиями освобождения от административной ответственности являютсяналичие в действиях (бездействии) нарушителя состава административногоправонарушения, целесообразность применения к лицу, его совершившему, мерыответственности. Принимать решения об освобождении от административнойответственности может только орган (должностное лицо), уполномоченный решатьдело о данном правонарушении.

Всоответствии со ст.8.2 КоАП при малозначительности совершенногоадминистративного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченныйрешать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности.

Административнаяответственность может быть заменена устным замечанием, которое не влечет засобой никаких последствий. Освобождение от административной ответственностиможет также проявляться в ее замене мерами общественного воздействия либодругим видом ответственности.

Согласно ст.8КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается отадминистративной ответственности с передачей материалов на рассмотрениетоварищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если сучетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к немуцелесообразно применить меру общественного воздействия.

О мерахобщественного воздействия, применяемых к лицам, совершившим указанные в ст.8КоАП правонарушения, органы и организации, которым направлены материалы,обязаны сообщить в десятидневный срок органам (должностным лицам), направившимматериалы.

Всоответствии со ст.8.5 КоАП военнослужащие и призванные на сборывоеннообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел несут ответственность за административные правонарушения подисциплинарным уставам. За нарушение правил пожарной безопасности, дорожногодвижения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также заадминистративные таможенные правонарушения, за нарушение правил получения, расходования,учета, хранения драгоценных металлов и камней во всех видах либо изделий, ихсодержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов этилица несут административную ответственность на общих основаниях. К указаннымлицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, ак военнослужащим срочной службы и штраф [2, с.263].

Вместе с темв ст.8.5 КоАП указано, что другие, кроме указанных в части первой этой статьи,лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов илиспециальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, засовершение административных правонарушений несут дисциплинарнуюответственность, а в остальных случаях – административную ответственность наобщих основаниях. В случаях, указанных в части первой статьи 4.8. КоАП, органы(должностные лица), которым предоставлено право налагать административныевзыскания, могут вместо наложения взыскания передавать материалы оправонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечениивиновных к дисциплинарной ответственности.

Придобросовестном отношении к труду и примерном поведении лица, лишенного наопределенный срок права управления транспортным средством или нрава охоты,орган (должностное лицо), наложивший взыскания, может по истечении не менееполовины назначенного срока сократить по ходатайству общественной организации,трудового коллектива срок лишения указанного права [2, с.264].

Основанияосвобождения от административной ответственности необходимо отличать отобстоятельств, исключающих неправомерность действия (бездействия). В последнемслучае имеется в виду необходимая оборона, крайняя необходимость, невменяемостьлица, которое во время совершения противоправного действия не могло отдаватьсебе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хроническойдушевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия илииного болезненного состояния.

Ограничениеадминистративной ответственности может выражаться в ограничении применения ктем или иным субъектам административных взысканий либо оснований для ихприменения.

В первомслучае лицо признается субъектом данного административного правонарушения, но кнему не может быть применено любое взыскание из предусмотренных за данноеправонарушение. Так, административный арест не может применяться к беременнымженщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим18-летнего возраста, к инвалидам I и IIгруппы. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охотаявляется основным источником существования. Имеются и другие ограничения вприменении конфискации, возмездного изъятия предметов, являющихся орудиемсовершения или непосредственным объектом правонарушения, лишения специальныхправ [2, с.265].

Ограниченияоснований для применения административных взысканий установлены в отношениивоеннослужащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров, лиц, пользующихсядепутатской неприкосновенностью, связанной с применением административныхвзысканий в административном порядке, и в других случаях, предусмотренныхзаконодательством.

Так,военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность заадминистративные правонарушения по дисциплинарным уставам. На общих основанияхони несут ответственность лишь за нарушение правил дорожного движение, правилохоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и контрабанду. Куказанным лицам не могут быть применены исправительные работы, административныйарест, к военнослужащим срочной службы и штраф. Но они могут быть освобожденыот административной ответственности за эти правонарушения органом (должностнымлицом), решающим дело, с передачей материалов для решения вопроса одисциплинарной ответственности. Не подлежат ответственности за административныеправонарушения иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом отадминистративной юрисдикции в Республике Беларусь [2, с.265].

Не подлежитадминистративной ответственности физическое лицо, достигшее возраста,предусмотренного частями первой или второй статьи 4.3, если будет установлено,что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическимрасстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способносознавать его фактический характер или противоправность. Не подлежитадминистративной ответственности физическое лицо, которое во время совершениядеяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознаватьфактический характер и противоправность своего действия (бездействия) илируководить им вследствие хронического или временного психического расстройства,слабоумия или иного психического заболевания.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Такимобразом, административная ответственность — это форма реагирования государствана правонарушения, которая проявляется в применении полномочными органами(должностными лицами) конкретных административно-правовых санкций(административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством,по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения. Административнаяответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственностивообще, но в то же время и специфическими, характерными только для данного видаответственности. Административная ответственность выражается в применении административноговзыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, атакже к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административнойответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушенияхРеспублики Беларусь.

Административнойответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершенияправонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренныхКоАП. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываютсяхарактер совершенного административного правонарушения, обстоятельства егосовершения и личность физического лица, совершившего административноеправонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда,имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающиеадминистративную ответственность. При наложении административного взыскания наюридическое лицо учитываются характер административного правонарушения,характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающиеадминистративную ответственность должностного лица или иного работникаюридического лица, совершившего административное правонарушение, а такжефинансово-экономическое положение юридического лица.

Обстоятельствами,смягчающими административную ответственность, признаются: 1) чистосердечноераскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение; 2) предотвращениефизическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредныхпоследствий такого правонарушения; 3) добровольное возмещение или устранениепричиненного вреда; 4) наличие на иждивении у физического лица, совершившегоадминистративное правонарушение, малолетнего ребенка; 5) совершение административногоправонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иныхобстоятельств; 6) совершение административного правонарушения под влияниемугрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом,достигшим семидесяти лет; 8) совершение административного правонарушениябеременной женщиной.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.     Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21апреля 2003 г. № 194-З с изменениями и дополнениями в Законе РеспубликиБеларусь от 5 августа 2008 г. № 428-З // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь, 2008 г., № 196, 2/1525. — Закон Республики Беларусьвступил в силу 13 сентября 2008 г.

2.     Административное право / Под общей редакцией Л.М. Рябцева. – Минск: КнижныйДом, 2007. – 320с.

3.     Гавриленко, Д.А., Гавриленко, С.Д. Административное право. – Минск: Амалфея,2002. – 416 с.

4.     Гавриленко, Д.А., Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь.- Минск: Дикта, 2007. — 416с.

5.     Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея,2006. — 492с.

6.     Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах.– Минск: Амалфея, 2008. – 704с.


ЗАДАЧА

Коровин,работающий на гидролизном заводе, просверлил небольшую дырку в трубе и, набравлитровую бутылку спирта, унес ее домой. Течь в трубе была обнаружена утром следующегодня. За это время вытекло около 500 л спирта.

1. Дайтеюридическую квалификацию действий Коровина (совершеннолетнего, ранее несудимого).

Похитивспирт, Коровин совершил правонарушение, квалифицированное ч.1 статьей 10.5. КоАПкак мелкое хищение имущества сопряженное с причинением материального вредагидролизному заводу.

Всоответствии со ст.10.5. КоАП: «1. Мелкое хищение имущества путем кражи,мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения илирастраты, а равно покушение на такое хищение – влекут наложение штрафа вразмере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест». Подмелким хищением понимаются хищение имущества юридического лица в сумме, непревышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на деньсовершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака кпочетному званию Республики Беларусь или СССР, а также хищение имуществафизического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины,установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена,медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР либохищения, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды илиручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жилище.

Непосредственныйобъект мелкого хищения – общественные отношения, составляющие в своейсовокупности право собственности юридического лица.

Объективнуюсторону правонарушения образуют конкретные действия лица, т.е. мелкое хищениеимущества юридического лица, совершенное путем: а) кражи; б) мошенничества; в) злоупотребленияслужебными полномочиями; г) присвоения; д) растраты.

Мелкимхищением имущества юридического лица признается хищение на сумму, непревышающую установленного минимума базовой величины на момент совершенияправонарушения. Стоимость похищенного определяется по государственным розничнымценам. Если розничная цена на похищенное имущество отсутствует, то егостоимость определяется в соответствии с соответствующими указаниями о порядкеисчисления цен, действующих в Республике Беларусь. Размер ущерба, причиненногохищением организациям общественного питания (рестораны, кафе и т.д.) и вкомиссионной торговле, определяется по ценам, установленным для продажи(реализации) продукции и товаров для этих организаций. Если цена на похищенныеценности отсутствует и нет возможности определить ее по соответствующимдокументам, стоимость похищенного определяется на основании заключенияэкспертов. При решении вопроса, является ли хищение мелким, кроме стоимостипохищенного, необходимо учитывать его количество (вес, объем) и значимостьпотерь для организации.

Мелкоехищение образует состав административного правонарушения, если совершено лишь вуказанных в статье формах.

Мелкое хищениечаще всего совершается путем кражи. Под кражей понимается тайное похищение,изъятие имущества из владения юридического лица либо в свою собственность илисобственность других лиц.

Хищениеявляется тайным (кражей) тогда, когда оно совершается без очевидцев или вприсутствии граждан, но эти граждане не осознают истинного значения действийвиновного лица или такие действия совершаются незаметно от них (например, кражапродуктов из магазинов самообслуживания). Для оценки способа завладенияимуществом решающее значение имеет субъективный критерий, т.е. намерение самогоправонарушителя действовать тайно, скрытно от всех граждан. Поэтому следуетпризнать, что если лицо, похищая имущество, полагает, что оно действуетскрытно, незаметно для других граждан, хотя эти граждане наблюдают за ним иосознают происходящее, действия такого лица квалифицируются как кража, а не какграбеж. В данном случае определяющим признаком является убеждениеправонарушителя в том, что имущество изымается им тайно.

Кражасчитается оконченной с момента изъятия имущества и получения лицом реальнойвозможности распоряжаться или пользоваться им по своему усмотрению.

Если лицо,совершившее хотя и мелкое хищение, преследовало цель завладеть имуществом взначительном размере и это подтверждается материалами дела, то такое деяниенадлежит квалифицировать как покушение на хищение, предусмотренное нормамиуголовного законодательства.

При мелкомхищении путем злоупотребления служебными полномочиями имущество не находится введении должностного лица и его изъятие и обращение в свою собственность или собственностьдругих лиц осуществляется путем незаконных распоряжений, фиктивных документов ит.д. Например, незаконное получение должностным лицом не положенных ему премий,надбавок к зарплате, пенсий, пособий и т.д. является именно такимзлоупотреблением.

Ссубъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Лицосознает характер противоправного деяния, предвидят его вредные последствия ввиде материального ущерба юридическому лицу, и желает их наступления. Цельвиновного лица — незаконно обратить имущество юридического лица в своюсобственность или в собственность других лиц.

Субъектомправонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста,вменяемое, в том числе должностные лица.

Помимоэтого, правонарушением причинен значительный материальный ущерб.

Такимобразом, Коровин должен нести ответственность по ч.1 статьи 10.5. КоАП и постатье 14 ГК Республики Беларусь, т.е., возместить убытки, причиненные даннымправонарушением гидролизному заводу.

Составитьпротокол об административном правонарушении, а также постановление по делу обадминистративном правонарушении.

Протокол ипостановление о наложении административного взыскания прилагаются.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву