Реферат: Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра

банковского дела

РЕФЕРАТ

на тему: "

Местные денежные эмиссии в России(1917-1920 гг.)".

Студент ФЭФ,

4 курс, ФФ — 4

Д. В. Славников

Руководитель

Л. М. Рыкова

МИНСК 2000

Изучение местных,локальных денежных эмиссий невозможно без выявления сложных процессов, имевшихместо в денежном обращении всей России в 1917-1920 гг. Денежное обращениепредставляет собой кровеносную систему экономики государства, которое вкризисный период претерпевает глубокие, зачастую губительные изменения.

Первая мировая война«развязала» те процессы, которые развились позже в безудержнуюгиперинфляцию. Это происходило на основе крушения золотомонетного стандарта,нарушения баланса между спросом и предложением и излишков бумажных денег унаселения. Со временем на первое место стали выходить процессы разрушениярыночных отношений.

К моменту Февральскойреволюции (март 1917 г.) в денежном обращении России находилось бумажных денегна 10 млрд. руб., обеспеченных реально золотом на 1,476 млрд. руб. и на 2,141млрд. руб. — фиктивным золотом за границей (золотыми займами Антанты). Курсрубля к этому времени упал до 55 коп. золотом, а покупательная сила рубля — до27 коп. Индекс цен за год возрос на 100 %, при росте денежной массы на 62%.

Финансовая политикаВременного правительства значительно углубила и перевела на новый уровеньпроцесс «сокрушения» национальной валюты. Если эмиссия денег царскогоправительства не выходила за рамки потребностей военного времени, а средства насодержание администрации были сокращены, то пришедшая к власти«демократия», не считалась ни с какими расходами на поддержание вцентре и на местах «представительных» органов.

При Временномправительстве продолжался выпуск царских денег (как их называли тогда,“романовских” или “николаевских”). Выпускались государственные кредитныебилеты, казначейские разменные знаки, почтовые марки. Временное правительствоознаменовало свое пребывание у власти выпуском “своих” денег, декларирующихэкономическую и политическую платформу русской буржуазии. Из всех задуманныхВременным правительством видов бумажных денежных знаков успели войти вобращение государственные кредитные билеты с датой “1917”, достоинством в 250 и1000 руб., и “керенки”.

Отношение населения кцарским деньгам и купюрам Временного правительства оказалось различным.Несмотря на инфляцию 1914-1916 гг., народ считал царские купюры«крепкими» деньгами и использовал их для сбережений. Поэтому как в1916 г. исчезли из обращения золотая и серебряная монеты, так и в 1917 г. изоборота стали исчезать царские бумажные деньги. К деньгам же«демократического» правительства население испытывало недоверие истремилось от них избавиться.

Надеясь выйти изфинансовых затруднений, Временное правительство продолжало политику царскогоправительства: делало займы, внешние и внутренние, увеличивало бумажно-денежнуюэмиссию, готовило резкое повышение цен на предметы первой необходимости.Государственный долг России достиг астрономической цифры — 49 млрд. руб., изкоторых более 11 млрд. приходилось на иностранные займы.

За восемь месяцевпребывания Временного правительства у власти денежная масса, обращавшаяся встране, возросла вдвое. Правительство не видело иного способа покрытиябюджетного дефицита, кроме

эмиссии. Это была единственная доходнаястатья. Покупательная способность рубляупала до 6—7 коп. В результате рост цен стал обгонять рост выпуска бумажныхденежных знаков. Это вызывало, в свою очередь, дальнейшее обесценениерубля. Получался замкнутый круг, и чтобы вырваться из него, нужно было укрепитьрубль, обеспечить его необходимыми запасами государственных ценностей. Чтобырешить задачу восстановления разрушенного хозяйства, необходимо было посягнутьна капиталы буржуазии и помещиков, а это не входило в планы буржуазногоправительства. Законы о подоходном налоге и о налоге с прибылей, с большимиограничениями принятые Временным правительством, практически не выполнялись.

С точки зрения финансов,важным последствием неустойчивости Временного правительства явилось резкоесокращение союзнических кредитов. Российские послы в Англии, Франции, Италии,США и Японии доносили, что союзники опасаются за устойчивость правительства ипотому воздерживаются от предоставления займов. Сложившиеся внутренние ивнешнеполитические условия срывали все попытки Временного правительствасдержать темпы обесценения рубля и поправить дела пошатнувшегося бюджета.

Временноеправительство для покрытия своих расходов было вынуждено продолжать эмиссиюбумажных денег. За март-октябрь 1917 г. было выпущено 9533,4 млн. руб. Кмоменту Октябрьской революции покупательная сила рубля равнялась не более 10коп. Однако валютный курс рубля, благодаря поддержке стран Антанты, удерживалсяна уровне 25-30 коп.

За короткий периодсвоего существования Временное правительство успело положить начало двумкачественно новым явлениям в развитии инфляции. Во-первых, оно дало толчокразрушению единого денежного обращения и появления параллельных валют сразличными курсами. Во-вторых, именно в этот период темпы роста цен сталиобгонять рост количества денег в обращении. Был создан своеобразный инфляционныймультипликатор, благодаря которому, как показывает ретроспективный анализ,увеличение денежной массы на 1% сопровождалось ростом цен на 5,4%. С этогомомента правительство уже не могло остановить печатный станок, ибо из-завременного лага между ростом денежной массы и ростом цен

любоеуменьшение эмиссии привело бы к полному банкротству государства.

Денежноеобращение в 1917-1920 гг. имело свои особенности, наиболее важная из которых — это распад единой денежной системы на множество и независимых, самостоятельных,зачастую враждебных друг другу денежных систем. Наиболее типичными причинами,стимулировавшими появление, развитие и исчезновение местных эмиссий, можносчитать моменты технического, фискального и политического характера.

Ранее всего начинаетдействовать группа причин, технического характера. Ухудшение и разрыв сообщенийс эмиссионным центром затрудняло снабжение мест мелкими купюрами денежныхзнаков. На почве разменного кризиса возникают местные денежные эмиссиибанковского, муниципального и кооперативного типа. Сюда также относятсяденежные выпуски в оккупированных в годы войны местностях и целый ряд местныхэмиссий разнообразных политических окрасок.

Особенно остронедостаток денег ощущался на окраинах бывшей Российской империи. Разруха натранспорте, ухудшение сообщения внутри страны затрудняли своевременную присылкуденег на места. Реакцией на «денежный голод», на нарушениерегулярного снабжения деньгами на местах, стало стихийное “деньготворчество”-микроэмиссии, контролировать и регулировать которые из центра было практическиневозможно.

По мере ослаблениясвязей с центром, углубления расстройства финансов постепенно в первый рядначинают постепенно выдвигаться моменты фискального характера. Местные денежныевыпуски производятся уже не столько для борьбы с разменным кризисом, сколько вкачестве дополнительного доходного источника покрытия местного бюджетногодефицита. С этой точки зрения местные денежные выпуски представляли собой какбы ряд пристроек к центральной, общегосударственной денежной системе.

Под влияниемполитических причин бывшая когда-то единой денежная система все болеераспадается на части. Одна из этих частей, опираясь на работу Московскогоэмиссионного центра, легла впоследствии в основу валюты РСФСР. Другие частипостепенно доживают свои дни и ликвидируются в революционном порядке.

«Распад денежнойсистемы, — писал впоследствии Л. Юровский, — был, по-видимому, беспримерным вистории и, во всяком случае небывалым в истории бумажно-денежногообращения». Особенность распада денежной системы заключалась не только вколичестве различных денежных знаков, выпущенных на местах, но и в том, чтофактически возникли обособленные денежные системы, являющиеся по отношению крублям, выпускавшимся в Москве, как политически, так и экономическииностранными деньгами.

Как грибы после дождявозникали разнообразные государственные образования, правительства которыхпридерживались нередко диаметрально противоположных политических иэкономических взглядов в отношениях к советской власти и друг к другу. В силуэтого, деньги, выпущенные «другим» правительством, зачастую непризнавались законным средством обращения на «своей» территории.

Выпуск местных денегдиктовался либо фактической невозможностью получать общегосударственныеденежные знаки, либо недостаточностью их получения, так называемым«денежным голодом». Часто из эмиссионного центра приходили крупныекупюры, а мелких в обращении недоставало. На этой почве возникал«разменный кризис». Местные власти были вынуждены выпускать купюрымелких номиналов. В декабре 1917 г. в Совете Народных Комиссаров обсуждалсяпроект, по которому местным отделениям Государственного банка предлагалосьразрешить выпуск собственных разменных знаков не выше трехрублевогодостоинства, но он был решительно отклонен. Были категорически запрещеныэмиссии Сибирской конторе Государственного банка и Московскому совету.Правительство Грузии во второй половине 1918 г. также отклонило предложениефинансовой комиссии Сухуми о выпуске бон для Абхазии, где особенно остроощущалась нужда в мелких купюрах: для размена бумажки в 50 руб. приходилосьзатрачивать несколько часов на поиски сдачи и обходить ряд магазинов.

В отдельных случаяхприходилось отступать от правил. Так, весной 1918 г. был разрешен выпускместных денег Архангельскому отделению Государственного банка. В их подготовкепринимал участие известный художник С. Чехонин. При оформлении этих денегхудожник использовал различные “северные” атрибуты — изображение белыхмедведей, моржей, снега, торосов. Денежный знак, точно покрытый инеем, выгляделочень эффектно. Печатались эти деньги на обыкновенной белой непрочной бумаге искоро изнашивались. Обращались они до августа 1918 г., пока Архангельск не былзанят англичанами.

Местные деньги былиразрешены Терской области и Туркестанскому краю из-за отдаленности этих районовот центра и трудности регулярного сообщения с ними.

В других городах иобластях страны местные эмиссии появились независимо от разрешенияправительства. Эти микроэмиссии воспринимались местными властями как временныемеры, необходимые лишь для того, чтобы возместить недостаток денежных купюр,особенно мелких. Целей же пополнения бюджета микроэмиссии не преследовали. Навнешний вид местных денег также не обращалось особого внимания. Большинство изних выпускалось на обыкновенной белой или цветной бумаге, с указанием толькономинала, места и учреждения, выпускавшего знаки. Многие из них обходились безгосударственных эмблем.

Там,где местным деньгам хотели придать более торжественный характер, сделать ихболее «солидными», по старой памяти печатали орла, номодернизированного Февральской революцией. Так, в начале 1918 г. предпринялавыпуск местных денег с изображением герба Временного правительства и со старойорфографией Астрахань. Местный Совет депутатов трудящихся был вынужден пойти наэто, так как присылка денег из центра задерживалась. Однако торговцы на рынкене желали принимать новые деньги. Совет пошел на крайнюю меру: на рынок былотправлен автомобиль, вооруженный пулеметом. Лишь под его угрозой торговцыстали продавать товар на новые деньги. Через месяц сообщение с Москвой удалосьналадить, и оттуда были получены государственные кредитные билеты. Местныеденьги тут же уничтожили.

В 1918 г.металлические деньги с гербом Временного правительства выпустило Армавирскоеотделение Государственного банка. История армавирских бон чрезвычайно характернадля состояния денежного обращения того времени на окраинах страны. Выпускуметаллических бон здесь предшествовал выпуск бон бумажных. Он был произведен вфеврале 1918 г., на сумму до 4 млн. руб. Исполком Совета народных депутатовЛабинского отдела, организовавший выпуск чеков, в воззвании к населению обещал,что “чеки будут заменены кредитными билетами, которые в недалеком будущем будутполучены из Петрограда". Постепенно чеки начали вытеснять ходившие ранее“николаевские” деньги и керенки.

Летом 1918 г. изМосквы через Царицын была получена большая сумма общегосударственных денег, накоторые была обменена часть чеков. При обмене обнаружилась любопытная деталь:несмотря на то, что чеки население не принимало за “настоящие” деньги,подделывали их как “настоящие”. Всего было обнаружено фальшивых чеков на сумму5 млн. руб.

Чтобы избежатьфальшивых денег, а также из-за непрочности бумажных чеков малых купюр, Советрешил выпускать металлические боны. Предполагалось даже выпустить серебряныебоны, но отсутствие запасов серебра вынудило отказаться от этого намерения.Боны решили выпускать из меди. Спешно организовали монетный двор — в нижнемэтаже одного из корпусов бывшей усадьбы купца Баронова в Армавире. Сырьеполучили благодаря переплавке медных баков, труб, змеевиков и посуды одного извинокуренных заводов. Для чеканки монет изготовили три стана. Штемпеля резалслучайно «застрявший» в Армавире австрийский военнопленный опытныйгравер И. Задлер. Выпуск бон осуществлялся по всем правилам монетного дела: вначалебыли сделаны пробные выпуски из меди (1 руб., 3 руб.) и алюминия (5 руб.); вкачестве образцов были отчеканены 10 знаков из серебра (3 руб.); затемпоследовал массовый выпуск бон исключительно из меди достоинством в 1, 3 и 5руб. Медные боны не обменивались. Они были изъяты из обращения спустя некотороевремя после повсеместного распространения общегосударственных денег.

При первой жевозможности центральное правительство стремилось покончить с разнообразиемденежных знаков. Местные органы власти нередко выражали недовольство системой иразмерами финансирования их нужд советским правительством, однако правительствоРСФСР не встречало серьезных возражений против проводимой им политикиунификации и централизации управления денежной системой. "…Советскаявласть, — подчеркивалось в отчетных материалах Народного Комиссариата Финансов,- предприняла меры по очищению денежного обращения от засорения его местнымиэмиссиями, самовольно возникшими на почве денежного голода".

Выступая в 1922 г. наIV конгрессе Коминтерна, В.

И. Ленин говорил:«Я думаю, что русский рубль надо считать знаменитым хотя бы потому, чтоколичество этих рублей превышает квадриллион (1015)". По уточненным данным установлено, что общаяналичность, отягощавшая сферу денежного обращения республики Советов, равнялась1.994.464.460.000.000 руб.

Особое место в годыгражданской войны занимали белогвардейские деньги. Денежные выпускибелогвардейских правительств, войск интервентов были призваны статьпроводниками их политической программы, свидетельством и гарантиейполитического и экономического «могущества». Немалую роль играло и тообстоятельство, что эти эмиссии приносили доход. Почти каждое белогвардейскоеправительство предлагало для захваченной ими территории свою денежную систему сполным набором крупных и мелких купюр. В 1918 — 1920 гг. свои денежные знакивыпускали генералы Н. Н. Юденич, А. П. Родзянко, П. Р. Авалов-Бермондт, Вандам,А. Г. Шкуро, А. В. Колчак, Г. М. Семенов, А. И. Деникин, П. Н. Врангель,правительство Н. В. Чайковского в Архангельске и сменившее его Временноеправительство Северной области. На Украине деньги выпускали Центральная рада,гетман П. Г. Скоропадский, С. В. Петлюра, Н. И. Махно.

Деньги белогвардейцевпретендовали на государственный размах и в большинстве своем выпускались отимени «единой, неделимой России». Выпуски денег белогвардейскимиправительствами преследовали также цель подорвать доверие к совзнаку,обесценить его. На захваченной белогвардейцами территории советские деньги непринимались, они скапливались в руках у населения, вытеснялись в прифронтовыерайоны, где создавался избыток денежной массы.

Многие эмиссиибелогвардейских правительств обеспечивались иностранными державами илиосуществлялись за границей. Денежные выпуски контрреволюционных правительств вАрхангельской области были обеспечены Английским банком на сумму 750.000 фунтовстерлингов. Страны Антанты субсидировали колчаковские выпуски. Субсидии этибыли отнюдь не бескорыстны. А. В. Колчак из попавшего в его руки золотогозапаса Республики в течение 1919 г. продал французам, англичанам и японцам 184т драгоценных металлов – 11,5 тысяч пудов. В Берлине печатались некоторые сериигривен гетмана П. Г. Скоропадского. Барон П. Н. Врангель напечатал часть своихденежных знаков в Англии.

Денежные знакибелогвардейских правительств, оформленные с безвкусной пышностью, прямолинейнои наивно выражали грандиозные претензии их эмитентов. Так, деникинские деньгипоражают сочетанием самых неожиданных элементов. С царской купюры в 500 руб.сюда перекочевало символическое изображение России в виде сидящей женщины врусском наряде. Правая рука ее опирается на хоругвь с изображением гербаВременного правительства, левая держит якорь. Водяной знак повторяетизображение герба в обрамлении надписи: “Россия единая, великая, неделимая”.Герб Временного правительства также претерпел некоторые изменения: в лапы орлудали георгиевскую ленту. Влияние “Великого Дона”, казачества, служившегоглавной опорой А. И. Деникина, сказалось в обильных «казачьих» атрибутах:античные фигуры, украшающие деньги, получили вдруг казацкие усы и прически;классический античный ордер, топорики, фасции, вазы соседствовали с портретами“донского казака Ермака Тимофеевича” или “донского войскового атамана МатвеяИвановича Платова”.

Столь же курьезныбыли петлюровские деньги. К. Г. Паустовский вспоминает о них: “…когда давалисдачу в магазине, вы с недоверием рассматривали серые бумажки, где едва-едвапроступали тусклые пятна желтой и голубой краски, и соображали—деньги это илинарочно. В такие замусоленные бумажки, воображая их деньгами, любят игратьдети".

Фальшивых денег былотак много, а настоящих так мало, что население молчаливо согласилось не делатьмежду ними никакой разницы. Фальшивые деньги ходили свободно и по тому жекурсу, что и настоящие. Не было ни одной типографии, где бы наборщики илитографы не выпускали бы, веселясь, поддельные петлюровскиеассигнации—карбованцы и шаги. Многие предприимчивые граждане делали фальшивыеденьги у себя на дому при помощи туши и дешевых акварельных красок. И даже непрятали их, когда кто-нибудь посторонний входил в комнату.

Деньги, помимо своихпрямых, экономических функций, несли еще и функции пропагандистские: в той илииной форме они декларировали политическую и экономическую программу их эмитентов.В годы гражданской войны, когда на территории бывшей Российской империиожесточенно боролись различные группировки, агитационная роль денег,выпускавшихся почти каждой такой группировкой, необычайно возросла. Обывателютрудно было разобраться в пестром «хороводе» денег, сменяющих другдруга вместе со сменой властей. Жизнь заставляла приспосабливаться к этойнепростой ситуации. В мелких сделках на рынках старались обходиться без помощиденег, меняя товар на товар. При крупных сделках стремились пользоватьсязолотой или иностранной валютой. Ценились еще “романовские” (царские) деньги и“думские” — по традиции, потому что были отпечатаны на хорошей, прочной бумаге.Устанавливались цены на валюту.

Большую роль вденежном обращении на всей территории России играли выпуски советской власти иее финансовая политика. Несмотря на запреты несоветских органов власти хожденияна контролировавшейся ими территории совзнаков, они продолжали обращаться срединаселения, которое чутко реагировало на малейшие изменения, связанные сэмиссией денежных знаков, с победами и поражениями на фронтах гражданскойвойны, а также с решениями по финансовым вопросам.

После окончаниягражданской войны Советское правительство приняло меры к унификации денежногообращения страны. Огромное количество бумажных денег было обменено на совзнакиправительства РСФСР, но валютная чехарда закончилась только к середине 20-хгг., с утверждением советского червонца.

Используемая литература

1.

Атлас З. В. Очерки поистории денежного обращения в СССР (1917-1925 гг.) - М., 1965.

2.

Дмитриенко М.,Рябченко П. Деньги правительства гетмана Скоропадского // Мир денег. 1998. №3.

3.

Мельникова А.С.Твердые деньги. — М., 1973.

4.

Русский рубль. Двавека истории. XIX – XX вв. — М., 1994.

5.

Сообщение опостановлении 29 марта 1918 г. не выпускать местные денежные знаки в Москве иМосковской области. / Декреты Советской власти. — М., 1957

6.