Реферат: Государственный бюджет Украины

V«Государственный бюджет»

1.<span Times New Roman"">  

Социально — экономическая сущность и рольгосударственного бюджета

2.<span Times New Roman"">  

Бюджетная классификация

3.<span Times New Roman"">  

Государственные доходы

4.<span Times New Roman"">  

Государственные расходы

5.<span Times New Roman"">  

Бюджетный процесс

6.<span Times New Roman"">  

Государственный бюджет Украины

1.<span Times New Roman"">    

Социально-экономическая сущность и рольгосударственного бюджета Украины

Архивыдонесли до нас сведения, что слово «бюджет» происходит от нормандского bouge, bougtte, что в переводе означает «карман»,«мешок», «кожаный мешок». Это слово начали использовать англичане, изменив егона budget, что вдействительности оказалось кожаным мешком, в котором приносили в парламентдокументы, где были сведения о государственных доходах и расходах, а затемсловом budgetстали называть докладканцлера казны, с которым он выступал в парламенте.

Первыепопытки составления бюджета, в форме смет доходов и расходов, в Европезафиксированы во Франции во времена Филиппа Красивого в 1302 году. В дальнейшембыло прекращено, так как глава государства, как правило, полновластно ибесконтрольно распоряжался всеми государственными средствами. Финансыгосударства не были отделены от королевских.

Возвратилиськ составлению смет доходов и расходов во времена министра финансов Сюлли (1599-1611). Это введение продолжил министр финансовФранции Неккер (1777-1781гг. и 1788-1790гг) и емупринадлежит идея публичности в народном хозяйстве. Именно Неккерсоздал финансовые основы, на которых позже базировались правила составлениябюджета, которые существуют до наших дней.

Однаконарождавшийся новый класс буржуазии был заинтересован в получении финансовойподдержки со стороны государства и активно выступал против неограниченныхфинансовых прав монархов. Буржуазия требовала установления контроля загосударственными расходами, за правом учреждения и отмены налогов. Ихтребования были воплощены в жизнь в результате буржуазных революций.

Борьбабуржуазии в области финансов послужила исходной предпосылкой возникновения иразвития бюджета.

Внастоящее время почти не осталось государств, которые свою деятельность нефинансировали бы из государственного бюджета страны.

Финансовыеотношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями,учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений, какчасти финансовых, состоит в том, что они, во-первых возникают в распределительномпроцессе, и, во-вторых связаны с формированием и использованиемцентрализованного фонда денежных средств, необходимого для удовлетворенияобщегосударственных потребностей.

Бюджетные отношения многообразны (между секторамиэкономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства,территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (государственный,местный).

<span Times New Roman",«serif»">Бюджетнымотношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в рукахгосударства ежегодно должна концентрироваться определённая доля национальногодохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностейграждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственногоуправления.

Впроцессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее имматериально-вещественное воплощение; они материализуются (овеществляются) вбюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретнаявеличина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсовв руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики;методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемыхобществом экономических и социальных задач и т.п.

Совокупностьбюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда странысоставляет понятие государственного бюджета. Иначе, государственный бюджет – основной финансовый план страны, имеющий силузакона, так как проект  бюджета  ежегодно обсуждается  и  принимается законодательным  органом  (в рыночных  странах:  парламент страны,  штата  или муниципальное  собрание).

Государственный  бюджет – ведущее звено финансовой системы иосновная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходыгосударства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги,государственный кредит, государственные расходы) в их действии.

Государственный  бюджет всегда представляет  собой  компромиссмежду основными группами носителей различных социально-экономических интересовв стране. Это компромисс междусобственниками  и  работающими по  найму  по вопросам  налогообложения,  собственности,  доходов и  заработной  платы, по  вопросу  бюджетных расходов  на  социальные цели; компромисс между общегосударственными и местнымиинтересами; компромисс междупромышленными и сельскохозяйственными районами в отношении распределения  налогов и бюджетных дотаций; компромисс между интересами отдельных  отраслей и формам по поводу налогов субсидий,льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство,инвестиционных премий. Каждый такой компромисс сопровождается борьбойполитической, предвыборной и в стенах парламента, фракционной внутри партии ина страницах печати.

<span Times New Roman",«serif»">Будучиэкономической формой существования реальных, объективно обусловленныхраспределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение — по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальныхструктур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономическойкатегории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми жечертами, которые присущи финансам в целом, но одновременно имеет особенности,отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числуособенностей относятся следующие:

·<span Times New Roman"">       

государственный бюджет является особой экономическойформой перераспределительных отношений, связанной с обособлением частинационального дохода в руках государства и ее использованием с цельюудовлетворения потребностей всего общества и  отдельных его государственно-территориальныхформирований;

·<span Times New Roman"">       

область бюджетного распределения занимает центральноеместо в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положениембюджета по сравнению с другими звеньями;

·<span Times New Roman"">       

с помощью бюджета происходит перераспределениенационального дохода, реже — национального богатства между отраслями народногохозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

·<span Times New Roman"">       

пропорции бюджетного перераспределения стоимости вбольшей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностямирасширенного воспроизводства в целом и задача­ми, стоящими перед обществом накаждом историческом этапе его развития;

Бюджеткак экономическая  категория, не сразуполучил своё признание. Лишь в последние годы преобладающей стала точка рения,согласно которой государственный бюджет с позициями экономической сущностиможет рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а спозиции законодательного установления финансовой базы государства – как егофинансовый план.

<span Times New Roman",«serif»">Сущность государственного бюджета, какэкономической категории, реализуется через его функции: распределительную (перераспределительную)и контрольную.

Содержание  распределительной  функции бюджета  определяется  процессами перераспределения  финансовых  ресурсов между  разными  подразделениями  общественного производства.

Сфера  действия  распределительной  функции определяется  тем,  что в  отношения  с бюджетом  вступают  почти все  участники  общественного производства.

Основным объектомбюджетногоперераспределения является национальный  доход, иногда  -  часть  национального  богатства. Национальный  доход  - часть  валового  общественного продукта  без  материальных затрат  на  его производство.  Выражает  весь объем  чистой  продукции страны, то есть  это вновьсозданная стоимость обычно  за год.Национальное  богатство  -  совокупность созданных  трудом  и накопленных  материальных  благ, которыми  располагает  общество.

Основные направленияраспределительной функции: связаны с перераспределением национального дохода, свмешательством в процесс общественного воспроизводства (государственноерегулирование и стимулирование экономики), с финансовым обеспечением социальнойполитики, обеспечением монопольной прибыли.

Рассмотримэти направления в отдельности.

Роль бюджета в перераспределениинационального дохода

Врыночной экономике политическая, экономическая, социальная и другие формыдеятельности государства неразрывно связаны с перераспределением национальногодохода как части валового внутреннего продукта.

Важнейшеезначение в перераспределении национального дохода, происходящее в интересахмонополий, принадлежит государственному бюджету. Это его основная функция.Развитие этой функции определяется эволюцией капитализма, повышением роли буржуазногогосударства. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%,а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости (на кануне первоймировой войны – 7 – 15 %). Ещё выше эта доля, если взять бюджетную системугосударства в целом.

Перераспределениенационального дохода, непосредственно затрагивающее интересы общественныхклассов, имеет важное социально-политическое значение и выражает степеньдополнительной эксплуатации широких народных масс. Используя бюджетную систему,государство вносит глубокие изменения в пропорции, складывающиеся на стадияхпроизводства и первичного распределения национального дохода. Долянационального дохода, получаемая трудящимися, все больше падает. Одновременнобыстрыми темпами растут прибыли монополий, усиливается концентрация богатства.Перераспределение национального дохода посредством бюджета — яркое проявлениеего классового характера.

Поданным статистического бюро США, в 1988 г. пятая часть американцев, наиболеебогатая, присвоила 44% национального дохода, в то время как такое же количествомалообеспеченных жителей США — лишь 4,6%.                

Перераспределение   национального   дохода  наряду   с социальным имеет такжеэкономическое значение. Бюджет служит важным инструментом централизации в рукахгосударства совокупного общественного капитала, мобилизации через налоги изаймы средств трудящихся и доходов других слоев общества и использования их вцелях вмешательства в хозяйственную жизнь ­страны.       

В   форме  бюджета   капиталистические   государства концентрируют огромныефинансовые средства. Правительство США ежегодно аккумулирует через бюджет более1,1 трлн. дол., Великобритании — свыше 150 млрд. ф.ст., Франции — более 1 трлн. франков, ФРГ – почти 300млрд. марок, Японии — более 54 трлн. иен.

Сосредотачиваемыеу государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой егоэкономической деятельности и создают широкие возможности активноговмешательства в общественное воспроизводство,

<span Times New Roman",«serif»">Государственное регулирование истимулирование экономики

<span Times New Roman",«serif»">Встранах рыночной экономики бюджет широко используется государством длявоздействия на различные стороны жизни: на повышение нормы накопления,ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-техническогопрогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей хозяйства,регулирование темпов обновления и расширения основного капитала, навыравнивание в условиях стихийного развития капиталистического производстваотраслевых пропорций.

<span Times New Roman",«serif»">Вмешательствов экономику превратилось в одну из основных функций государственного бюджета.Формы такого вмешательства различны. В условиях политики “экономикипредложения” наряду с прямыми методами вмешательства широкое развитие получаликосвенные. Среди них: государственные капиталовложения, развитиепроизводственной и социальной инфраструктуры, стимулирование темпов ускорениянаучно-технического прогресса, расширение государственного потребления, ростнакопления капитала путём прямого финансирования крупного монополистическогопроизводства. Это осуществляется в форме субсидий, кредитов, государственныхгарантий, поручительств, а так же других форм помощи крупному капиталу в целяхобеспечения роста монопольной прибыли. Вместе с тем государственноефинансирование содействует дальнейшей концентрации производства и капитала,укреплению господствующих позиций монополий.

<span Times New Roman",«serif»">Финансовое обеспечение социальнойполитики

<span Times New Roman",«serif»">Трудовыересурсы – один из основных факторов производства. Научно-техническая революциярезко подняла роль человеческого фактора, превратила его в основную движущуюсилу развития. Современный уровень развития производительных сил потребовалнового подхода к его главному элементу – производственного процесса. Быстрыетемпы научно-технического прогресса выдвигают все более высокие требования ккачеству рабочей силы ее профессиональной подготовленности, физическойвыносливости. Происходит ориентация на более полное удовлетворение потребностейтрудящихся масс, так как на основе их трудоспособности, личностного развитиясоздается потенциал общественного производства.

<span Times New Roman",«serif»">Черезгосударственный бюджет и другие звенья бюджетной системы страны рыночнойэкономики осуществляют свою социальную политику, вмешательство в сферусоциальных отношений, финансируя важнейшие элементы в социальной области — просвещение (главным образом начальное и среднее образование, а такжепрофессиональную переподготовку кадров), здравоохранение (в том числесанитарию, профилактику заболеваний), социальное обеспечение.

<span Times New Roman",«serif»">Значительнаячасть расходов на социальные нужды проходит по местным бюджетам, а вфедеративных государствах также по бюджетам членов федерации. В развитыхгосударствах на эти цели затрачивается от 30 до 40% бюджетных средств.

<span Times New Roman",«serif»">Роль бюджета в обеспечениимонопольной прибыли

<span Times New Roman",«serif»">Высокиесверхприбыли через государственный бюджет обеспечиваются монополиями различнымипутями. Главным является система государственных закупок и заказов, т. е.система государственного потребления. Цены на приобретаемые государственныетовары, значительную часть которых составляет военная продукция, включаютвысокую монопольную прибыль,

<span Times New Roman",«serif»">Чистаяприбыль корпораций – лидеров военного бизнеса – в десятки раз превышает прибыльмонополий гражданских отраслей промышленности. Использование бюджета какисточника высоких сверхприбылей приводит к острой борьбе междувоенно-промышленными монополиями, стремящимися включить в бюджет наиболеевыгодные для них стратегические программы, ведущие к производству новых типов исистем оружия, а вместе с тем и получению новых огромных прибылей.

<span Times New Roman",«serif»">Бюджетобеспечивает финансовой олигархии значительную прибыль и по линиигосударственного кредита.

Контрольная  функция заключается  в  том, что  бюджет  объективно отображает    экономические  процессы, протекающие  в  структурных звеньях  экономики. Благодаряэтому свойству бюджет может “сигнализировать” насколько своевременно и полнофинансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактическискладываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли онииспользуются и т.д.

Основу  контрольной функции  составляет  движение бюджетных  ресурсов,  которое отражается  в  соответствующих  показателях бюджетных  поступлений  и расходных  назначений.

Буржуазия,борясь за власть и стремясь подчинить своим целям правительство, выдвинуласпециальные принципы построения бюджета,которые используются и в настоящее время. Важнейшие из них: единство бюджета, его полнота, реальность и гласность.

Единство бюджета. Этотпринцип означает сосредоточение в нем всех собираемых доходов и производимыхрасходов. Он предполагает наличие одного бюджета в государстве, составленногопо единой бюджетной классификации и по единым документам. Единство бюджетавыражается в существовании единой бюджетной системы в государстве. Задача этогопринципа -–установлении более эффективного контроля за финансовыми ресурсамигосударства.

Принцип полноты дополняетпринцип единства и означает более детальную расшифровку по каждой статье затрати поступлений. Выполнение этого принципа позволяет вести контроль заотчетностью по исполненным расходам.

Принцип реальностиилиправдивости бюджета предполагает правдивое отражение в бюджете финансовыхопераций, соответствие учрежденных бюджетных сумм их исполнению. Он направленпротив фальсификации бюджетных средств.

Принцип гласностиобязываетправительство публиковать бюджет

Появление присущих бюджетусвойств, его использование в качестве инструмента распределения и контролянаходит своё отражение в создаваемом государством бюджетном механизме.

Бюджетный  механизм -  это  совокупность способов  организации  бюджетных отношений,  применяемых  обществом для  решения  экономических и  социальных  задач. Это  инструмент  государственного  регулирования экономики.

Использованиебюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредствомманеврирования поступающими в распоряжение государства денежными ресурсами. Маневрирование возможно потому, что вгосударственном  бюджете  отсутствует  принцип закрепления  доходов  за конкретными  видами  и направлениями  расходов,поэтому  средства,  поступающие в  распоряжение  государства, обезличиваются  и  могут быть  использованы  по любому  направлению.

Бюджетный  механизм является активным инструментом реализации  бюджетной  политики государства. Существенное влияние на него сказывают задачи, решаемыеобществом на том или ином этапе развития. Меняются задачи – должен изменяться ибюджетный механизм.

1.<span Times New Roman"">    

Структура государственного бюджета

в странах рыночной экономики

В каждой стране структура государственного бюджета имеет своинациональные особенности. Она зависит от характера административной системы,структурных особенностей экономики и других факторов.

<span Times New Roman",«serif»">США

Организационное устройство государства – федеративное.Федеральный бюджет устроен по принципу “полного” бюджета и состоит из двухчастей:

собственно правительственный бюджет или федеральные фонды,

доверительные фонды.

Собственноправительственный бюджетохватывает и финансирует общенародные программы,которые связаны с политическими, экономическими и социальными функциямигосударства. Расходы бюджета используются на:

военные цели (занимающиецентральное место),

аппарат управления,

экономические,внешнеэкономические, внешнеполитические и социальные нужды,

выплата процентов пофедеральному долгу.

Доходная часть бюджета в основном формируется за счёт налогов(подоходный налог, на прибыль корпораций, акцизы, таможенные пошлины).

Федеральные фондысоставляют около 70 процентов всего федерального бюджета. На них приходится всясумма бюджетного дефицита.

Вторая часть федерального бюджета – доверительные фонды, которые носят целевой характер. Ихдеятельность связана с отдельными видами государственной производственнойинфраструктуры (содержание и строительство автодорог, железных дорог, портов,аэропортов, электростанций...). Крупнейшими фондами являются фонды социальногострахования, которые охватывают различные виды пенсионного обеспечения, а также пособия по безработице.

Фонды социального страхования в частном секторе создаются засчёт взносов работающих и предпринимателей, а для государственных служащих – извзносов самих служащих и федерального правительства.

Объём доверительных фондов систематически возрастает. Этофонды, как правило, имеют положительное сальдо. За счёт этого остатка дефицитфедерального бюджета обычно показывается в заниженном размере.

Великобритания.

Государственный бюджет состоит из двух частей:

обычный бюджет,

национальный фонд займов.

Обычныйбюджетпредназначен для финансирования текущих затрат государства.Его расходы подразделяются на ежегодно утверждённые Парламентом иконсолидированный Фонд постоянных затрат.

К ежегодно утверждённым относят затраты на оборону,экономические и социальные цели, субсидии местным органам власти, помощьразвивающимся странам (в основном тем, которые входят в Британское Содружествонаций), на управление.

Расходыконсолидированногофонда не рассматриваются Парламентом, к ним относят:выплаты по государственному долгу (они передаются в фонд займов и выплачиваютсяиз него), взносы в бюджет и другие фонды ЕЭС, расходы по “цивилизованному листу”(содержание королевы и двора).

Доходная частьбюджета в основном формируется за счёт налоговых поступлений (свыше 90%).Удельный вес прямых и косвенных налогов примерно равный. Обычные бюджеты чащевсего дефицитны и “покрываются” ссудой из национального фонда займов.

Национальныйфонда займовпредставляет собой бюджет капиталовложений. Из негоосуществляются платежи по государственному долгу, выдаются долгосрочные кредитына капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти.

Доходы формируются за счёт поступлений: процентов подолгосрочным кредитам, прибыли эмиссионного департамента Банка Англии, а так жесредств поступивших из обычного бюджета при образовании положительного сальдо.

Франция.

Во Франции центральныйбюджет состоит из трёх частей:

обычный общий(государственный) бюджет,

присоединённые бюджетыразличных государственных организаций,

специальные счетаказначейства.

Центральныйбюджетподразделяется на два вида операций: окончательногохарактера (безотзывное финансирование), на которое приходится около 90% всехбюджетных средств и взаимного характера (кредиты).

На долю общего бюджетаприходится более 70% средств центрального бюджета. Общий бюджет в своейрасходной части делится на функциональный и институционный(ведомственный). Первый группирует расходы исходя из их функций, которыеиспользуются на содержание административных служб, обслуживаниегосударственного долга, капиталовложения, затраты, сопутствующие капитальнымвложениям, трансферты, и расходы подразделяются на текущие и капитальные.Второй – группирует расходы по ведомствам, исполняющим бюджет и направляютсяна: оборону, уплату процентов и погашение государственного долга,экономические, социальные, общегосударственные, международные, оказание помощиразвивающимся странам.

Основными видами доходов общего бюджета являются прямые икосвенные налоги и поступления от предпринимательской деятельности государства.Около 40% всех налоговых поступлений дают индивидуальный подоходный налог иналог на прибыль корпораций. Среди косвенных налогов, основное место вналоговой системе занимает налог на добавленную стоимость.

Присоединённыебюджетывведены для организаций, не имеющих статуса юридическоголица, но осуществляющих торгово-промышленную деятельность и обладающихфинансовой автономией (бюджеты почты, телеграфа, телефона, национальнаятипография, монетный двор, соц. пособий...).

Специальныесчета казначействаохватывают различные фонды (инвестиционно-дорожный,национально-спортивный, вновь образованные, различные торговые счетаказначейства).

Центральный бюджетхронически дефицитен, однако значительная часть дефицита приходится наприсоединённые бюджеты и специальные счета казначейства.

Япония.

В Японии, для обеспечения деятельности государства,функционирует центральный бюджет (общий счёт центрального правительства),инвестиционный бюджет 457 специальных счетов.

Расходыцентрального бюджетапостроены по функциональному признаку и отражаютосновные задачи и функции государства и направлены на финансирование военныхрасходов, расходов экономических и социального характера, общегосударственного(содержание императорского двора, органов управления), дотирование местныхбюджетов, выплата процентов по государственному долгу.

Доходы формируются в основном за счёт налогов, а так же поступленийот деятельности государственных предприятий, продажи и сдачи в арендугосударственной собственности.

Наиболее крупныепоступления (около 40% всех налогов) даёт подоходный налог. Среди косвенныхналогов наибольшее распространение имеют акцизы и таможенные пошлины.Центральный бюджет обычно дефицитен и покрывается займами.

Инвестиционныйбюджетпредставляет собой ежегодно устанавливаемую программукапитальных вложений и займов. Этот бюджет предназначен для государственныхкорпораций и местных органов власти.

Специальныесчетаохватывают счета государственных предприятий, корпораций,имуществ, фондов. Большое количество специальных счетов – характерная чертафинансовой системы Японии. Местные органы власти насчитывают около семи тысячподобных счетов.

Утверждённый государственный бюджет действует в течениеопределённого периода – бюджетного года. Обычно он равняется 12 месяцам. В XIXвеке довольно распространенными были многолетниебюджеты. Это объяснялось сложностью их ежегодного составления, а также большейвозможностью финансового маневрирования. Начало нынешнего столетияхарактеризовалось почти повсеместным переходом к составлению одногодичныхбюджетов. С 60-х годов в результате развития программирования как одной из формгосударственно-монополистического   регулирования   экономики наряду с одногодичными бюджетамиво многих странах стали разрабатываться также бюджеты на последующие четырегода, содержащие проектные оценки.

<span Times New Roman",«serif»">В разных государствах начало бюджетного годаразлично. Так, во Франции, Германии, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии оносовпадает с календарным годом; в Великобритании, Японии. Канаде бюджетный годначинается с 1 апреля и заканчивается 31 марта, в Швеции, Норвегии — с 1 июляпо 30 июня. в США — с 1 октября по 30 сентября. Это обычно объясняетсяисторическими причинами, традициями, связанными со сроками созыва сессийзаконодательных органов. В федеративных государствах бюджетный год у членовфедерации может не совпадать с федеральным бюджетом. В США, например многиештаты имеют иное начало бюджетного года, чем это установлено для федерации.

Льготныйсрок — время, предоставляемое для завершения финансированияотдельных объектов, закрытия финансовых счетов.

Этот период колеблется по странам от одного до пяти месяцев.В течение этого времени правительство имеет право производить финансирование засчет средств, предусмотренных по уже за кончившемуся бюджетному году, неиспрашивая новых разрешений бюджетный год с включением льготного срока образуетсчетный период, под которым понимается фактический период исполнениябюджета с добавлением льготного срока.

2.<span Times New Roman"">    

Бюджетная классификация

Бюджетывсех уровней исполняются и формируются согласно бюджетной классификации.Правильно построенная, она раскрывает классовый характер бюджета, позволяет определитьцели расходования бюджетных средств, установить задачи и курс финансовойполитики правительства.

Бюджетная классификация– этоединая международная система функционального объединения доходов и расходовбюджета по однородным признакам; она обеспечивает возможность сравнениябюджетных данных разных бюджетов, даёт возможность определить характеррегулирующих действий государства по формированию денежных средств и ихиспользованием.

Вмировой практике используются различные виды классификаций расходов, такие как:  министериальная(ведомственная),предметная (отраслевая),экономическая,смешанная (комбинированная).

Министериальнаяклассификация. Расходы группируются поминистерствам (ведомствам), а затем внутри министерства разносятся поуправлениям, отделам, секторам и другим административным подразделениям. Такаяклассификация позволяет скрывать подлинное направление ассигнуемых средств,характер расходов. Например, средства на содержание пограничных войск,береговой охраны, гражданской обороны, на строительство отдельных военныхобъектов, дорог стратегического назначения не включаются в состав военныхрасходов, а проходят по различным гражданским ведомствам.

Предметная классификация. В этомслучае расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления. Они делятсяна: разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру (просвещение:школы начальные, школы второй ступени, высшие учебные заведения и т.д.)Предметная классификация намного реальнее отражает цели расходов, поэтому онапочти не встречается в чистой форме, а сочетается обычно с другими видами.

Экономическая классификация предполагаетдифференциацию расходов по хозяйственным признакам или производственнымэлементам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, дотации и т.д.

Смешанная классификациястроитсяна определённом сочетании ведомственных и предметных признаков. Наиболеераспространено составление окончательного свода расходов по министерствам, а впределах каждой из административных единиц — по предметам расходов. Возможнатак же группировка бюджетных расходов по предметам, а затем по сметам отдельныхведомств. Наконец расходы могут быть сгруппированы в шахматном порядке сиспользованием ведомственного и предметного принципов в вертикальном игоризонтальном направлениях. Как показывает практика, смешанная классификациянаиболее популярна.

Всевышеперечисленные виды классификаций расходов являются классическими, хотя впоследнее время в бюджетной практике возникли новые, такие как:целевая классификация,классификацияпо функциональным признакам,пофинансовым признакам,пополитическим признакам.

Целевая классификацияосновывается на разделении расходов в соответствии с имеющимисяобщенациональными, политическими, экономическими и социальными целями илипрограммами.

Классификация по функциональнымпризнакамосновывается на концепции государственных финансов, котораярассматривает государственные средства как инструмент политики правительства.Группировка расходов производится в соответствии с основными функциямигосударства (социальные расходы, здравоохранение, обеспечение занятости,развитие и содержание транспорта и связи, внутренние дела и оборона. В своюочередь эти расходы подразделяются по отдельным категориям затрат: зарплататекущие расходы, оборудование и т.д.)

Классификация по финансовымпризнакам  предполагает, чторасходы подразделяются на безвозвратные, временные, условные.

Классификация по политическимпризнакамделит расходы на нейтральные и активные.

Доходыгосударственного бюджета формируются также согласно классификации. Существуютследующие виды классификации доходов: поисточникам,по видам поступлений,юридическая,финансовая,экономическая.

Классификациядоходов по источникам используется в большинстве стран рыночной экономики,подразделяет все поступления на поступления от налогов и сборов, отгосударственных предприятий, от займов. Налоговые доходы далее классифицируютсяпо видам (подоходный налог, налог на прибыль, налог с наследства и дарений, налог на добавленную стоимость и т.д.)

Юридическая классификациядоходов исходит из признака образования дохода, а именно используется для этогосила государственной власти или нет. Например, налоги и штрафы (используетсягосударственная власть), плата за услуги (не используется).

Финансовая классификацияосновывается на делении доходов на без