Реферат: Государственное регулирование экономики
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2МОСКОВСКИЙМЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ БИЗНЕСА
<span Courier New""> 2ИИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Кафедра социальной экономики
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Курсовая работа натему:
<span Courier New""> _ 2ГОСУДАРСТВЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Исполнитель: Соболев Максим
<span Courier New""> 2Борисович
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Номер группы: ИБ-105
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Номер зачетной книжки: 96068
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Москва — 1996 год. 0 2 0 2│
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 2 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2ПЛАН 0
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1.Введение..................................................3
<span Courier New""> 2. Государственное регулированиеэкономики...................4
<span Courier New""> #1. Рынок игосударство......................................4
<span Courier New""> #2. Экономические функции государства в смешанной
<span Courier New""> экономике................................................7
<span Courier New""> #3. ╟ Государственноерегулирование экономики:
<span Courier New""> ╟основныеинструменты 0.....................................8
<span Courier New""> #4. Роль налогов в рыночнойэкономике........................10
<span Courier New""> 3. Некоторые экономические функцииправительства
<span Courier New""> США.................20
<span Courier New""> #1. Правовая база и общественнаяатмосфера...................20
<span Courier New""> #2. Защитаконкуренции.......................................21
<span Courier New""> #3. Перераспределениедохода.................................22
<span Courier New""> #4. Перераспределениересурсов...............................23
<span Courier New""> #5. Стабилизация.............................................23
<span Courier New""> #6. Правительство и экономика: двепозиции...................24
<span Courier New""> 4.Заключение................................................27
<span Courier New""> 5. Список используемойлитературы............................28
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 3 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 21.Введение.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> Экономический порядок характеризуетсяразделением в определенной
<span Courier New"">форме междугосударством и отдельными личностями прав принятия эконо-
<span Courier New"">мических решений — особенно прав принятия решения относительнопроиз-
<span Courier New"">водства и правпринятия решения относительно удовлетворения потребнос-
<span Courier New"">ти.
<span Courier New""> В экономике России большой упор делаетсяна централизованное пла-
<span Courier New"">нирование. Сдругой стороны, наша экономика представляет собой преиму-
<span Courier New"">щественнорыночную систему. Вместе с темэкономические функции прави-
<span Courier New"">тельства — федерального, штатов, местных органов власти — играют в ней
<span Courier New"">существеннуюроль.
<span Courier New""> Количественно выразить экономическую роль правительства нелегко.
<span Courier New"">Весьма грубымпоказателем удельного веса рынка и правительства в эко-
<span Courier New"">номике, служиттот факт, что в настоящее время около 4/5 национального
<span Courier New"">продуктаобеспечивается рыночной системой, аостальная его часть про-
<span Courier New"">изводитсяпод эгидой правительства. Но помимо финансирования произ-
<span Courier New"">водстваправительство осуществляет также ряд программ социального
<span Courier New"">страхования исоциального обеспечения, ставя своей целью перераспреде-
<span Courier New"">ление доходов вчастном секторе экономики. Статистикапоказывает, что
<span Courier New"">налоги и общийобъем правительственных расходов — на покупку товаров и
<span Courier New"">на социальныепрограммы — составляют приблизительно 1/3 национального
<span Courier New"">продукта.Наконец, множество трудно поддающихся количественному изме-
<span Courier New"">рениюрегулирующих мер, предназначенных для защитыокружающей среды,
<span Courier New"">охраныздоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных про-
<span Courier New"">дуктов,обеспечение равного доступа к вакантным рабочим местам и конт-
<span Courier New"">роля за практикойценообразования в определенных отраслях , вовлекает
<span Courier New"">правительство практическиво все сферы экономической деятельности.
<span Courier New"">Экономическаяроль правительства, несомненно, велика и всеобъемлюща. В
<span Courier New"">отличии от моделичистого капитализма, нашу экономику лучше характери-
<span Courier New"">зовать каксмешанный капитализм. Функционированиечастного сектора на
<span Courier New"">основе рыночнойсистемы модифицируется самыми разными способами госу-
<span Courier New"">дарственнымсектором.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 4 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 22.Государственное регулированиеэкономики.
<span Courier New"">
<span Courier New""> #1. Рынок и государство.
<span Courier New"">
<span Courier New""> _Типы государственногорегулирования.
<span Courier New""> Необходимость выполнения государствомопределенных функций в сфе-
<span Courier New"">ре экономики неотрицает никто. Однако по вопросам, в каких пропорциях
<span Courier New"">должносочетаться государственное и рыночное регулирование , каковы
<span Courier New"">границы инаправления государственного вмешательства, существует дос-
<span Courier New"">таточноширокий спектр теоретических воззрений и соответствующих им
<span Courier New"">практическихподходов — от полного государственного монополизма в уп-
<span Courier New"">равлениинациональным хозяйством до крайнего экономического либерализ-
<span Courier New"">ма, когдаутверждается, что эффективной можетбыть только экономика
<span Courier New"">только в условияхничем не ограниченного частного предпринимательства.
<span Courier New"">Между этимикрайними вариантами есть ряд промежуточных, например ки-
<span Courier New"">тайский вариантсочетания рыночных и государственных регуляторов, так
<span Courier New"">называемоесоциально ориентированное рыночное хозяйство ФРГ и Австрии,
<span Courier New"">шведская модельсмешанной экономики и т.д.
<span Courier New""> Разновидность хозяйства, в котором существовала крайне высокая
<span Courier New"">степеньгосударственного монополизма, былапостроенная в нашей стране
<span Courier New"">централизованноуправляемая экономика. В ее основележало всеобъемлю-
<span Courier New"">щее директивноепланирование , т.е. централизованноерешение вопросов
<span Courier New"">о том, в каком количестве и что производить, какие при этом должны
<span Courier New"">быть использованыресурсы, в каком объеме затрачен труд и капитал, ка-
<span Courier New"">кова должна бытьоплата труда, и т.д. Задача составления сбалансиро-
<span Courier New"">ванного,увязанного по всем статьям, плана практически неразрешима уже
<span Courier New"">в силу своей колоссальнойразмерности и статичности.
<span Courier New""> Но даже в маловероятном случае появления сбалансированного плана
<span Courier New"">система, где вседействия экономических субъектов расписываются на
<span Courier New"">пять летвперед, оказывается малоподвижной, плохоприспосабливающейся
<span Courier New"">кизменениям. Одна из причин — из сферыэкономики исключалась частная
<span Courier New"">инициатива.Все экономические агенты действовали наоснове спускаемых
<span Courier New"">сверху плановыхзаданий, приказов и распоряжений. Экономической самос-
<span Courier New"">тоятельности былостолько, сколько считал полезным и приемлемым центр.
<span Courier New"">Жесткаяцентрализация создавала бюрократические ограничения развитию.
<span Courier New""> Кроме того, любая жизнеспособная система предполагает наличие
<span Courier New"">прямых и обратныхсвязей. Такие связи лежат и в основе рыночного меха-
<span Courier New"">низма саморегулирования.Равновесие между спросом и предложением уста-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 5 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">навливается приналичии прямых (от производства крынку) и обратных
<span Courier New"">(от рынка кпроизводству) связей, действующих через жизнеспособную,
<span Courier New"">гибкую системуцен.
<span Courier New""> В плановой экономике существовали, хотя идеформированные, прямые
<span Courier New"">связи, нопрактически не действовали обратные. Отсутствие обратных
<span Courier New"">связей при неподвижных и искаженных ценах делало системунечувстви-
<span Courier New"">тельной кдинамике потребительского спроса. Одноиз следствий этого -
<span Courier New"">перепроизводствов одних отраслях и дефицит в других. Попытки же лик-
<span Courier New"">видироватьдефицит каких-то товаров зачастую вновь приводили к их пе-
<span Courier New"">репроизводству.Дефицит был отличительным качеством плановой экономики.
<span Courier New""> В варианте государственного монополизмав управлении экономикой
<span Courier New"">оказываетсяблокированным конкурентный механизм, которому рыночная
<span Courier New"">экономика преждевсего и обязана своей эффективностью.
<span Courier New""> В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике,
<span Courier New"">государствовыступает в известном смысле как экономический агент, об-
<span Courier New"">ладающий правом ивозможностью принуждения, например, всфере налого-
<span Courier New"">войполитики, государственного законодательства. Принуждение часто
<span Courier New"">обосновывается политической философией, требующей подчинения личных
<span Courier New"">интересовобщественным. Принуждение, если оно расширительно трактуется
<span Courier New"">государством,сводит на нет все преимущества свободного предпринима-
<span Courier New"">тельства,основанного на конкуренции и рыночном ценообразовании.
<span Courier New""> _Теоретические взгляды нагосударственное регулирование.
<span Courier New""> Отношение к государственному вмешательствув рыночную экономику
<span Courier New"">былоразличным на разных этапах ее становления и развития. В период
<span Courier New"">формированиярыночных отношений в XVII и XVIII вв. господствовавшая
<span Courier New"">тогдаэкономическая доктрина — меркантилизм — основывалась на призна-
<span Courier New"">нии безусловнойнеобходимости государственного регулирования для раз-
<span Courier New"">вития в странеторговли и промышленности.
<span Courier New""> С развитием рыночных отношений набравшийсилу класс предпринима-
<span Courier New"">телей начал рассматривать государственное вмешательство исвязанные с
<span Courier New"">этим ограничениякак помеху в своей деятельности. Неудивительно, что
<span Courier New"">пришедшие в концеXVIII в. на смену меркантилизму идеиэкономического
<span Courier New"">либерализма,которые негативно оценивали государственное вмешательство
<span Courier New"">в экономику,сразу нашли огромное число горячих поклонников.
<span Courier New""> Вне зависимости от господствующихэкономических доктрин никто и
<span Courier New"">никогда не снимал с национальных правительств ответс-
<span Courier New"">твенности заэкономическое положение страны. Всесходятся в понимании
<span Courier New"">того, чтоневидимая рука рынка должна дополняться видимой рукой госу-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 6 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">дарства.
<span Courier New""> _Кейнсианская революция.
<span Courier New""> Важный этап в теоретическом осознании ролигосударства в рыночной
<span Courier New"">экономикебыл связан с именем выдающегосяанглийского экономиста Дж.М
<span Courier New"">Кейнса.Идеи, выдвинутые в ходе«кейнсианской революции», совершили
<span Courier New"">переворот вклассических воззрениях на рыночную экономику. Они доказа-
<span Courier New"">ли невозможностьсамоисцеления экономического спада, необходимость го-
<span Courier New"">сударственнойполитики как средства, способного уравновешивать сово-
<span Courier New"">купный спрос исовокупное предложение, выводить экономику из кризисно-
<span Courier New"">го состояния, способствоватьее дальнейшей стабилизации.
<span Courier New""> Влияние кейнсианских идей на экономическуюмысль и экономическую
<span Courier New"">практику труднопереоценить. В теоретическом аспектеидеи Кейнса спо-
<span Courier New"">собствовалипоявлению нового крупного раздела экономической теории -
<span Courier New"">макроэкономики.
<span Courier New""> В практическом плане экономическую политику, отражающую идеи
<span Courier New"">Кейнса, когдачерез соответствующий денежно-кредитный и финансовый инс-
<span Courier New"">трументарийрегулировался совокупный спрос, проводило большинство раз-
<span Courier New"">витых стран мира послевторой мировой войны. Считается, что она во
<span Courier New"">многомспособствовала смягчению циклических колебаний экономики этих
<span Courier New"">стран.
<span Courier New""> _Фиаско рынка и государственноевмешательство.
<span Courier New""> Классики исходили из тезиса онеобходимости выполнения государс-
<span Courier New"">твом традиционныхфункций, понимая, что существуют сферы,которые на-
<span Courier New"">ходятся внепределов досягаемости рыночного конкурентного механизма.
<span Courier New"">Это прежде всего касается так называемых общественныхтоваров (public
<span Courier New"">goods), т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно. Оче-
<span Courier New"">видно, что государство должно брать на себя заботу об ихпроизводстве
<span Courier New"">и организовыватьсовместную оплату гражданам этой продукции.
<span Courier New""> К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный меха-
<span Courier New"">низм, относятсявнешние, или побочные, эффекты(externalities). Когда
<span Courier New"">производствокакой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей
<span Courier New"">среды, то, как правило, требуются дополнительныезатраты. При этом на
<span Courier New"">цене продукта,производство которого повлекло за собой подобные побоч-
<span Courier New"">ные эффекты, этоможет и не сказаться. Механизм рынка зачастую не реа-
<span Courier New"">гирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества.
<span Courier New"">Внешние, илипобочные эффекты можно регулировать, опираясь на прямой
<span Courier New"">контрольгосударства. Государство должно оценивать возникающие пробле-
<span Courier New"">мы с точки зренияобщественных перспектив.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 7 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> Экономическая практика выявила в XIX в. иподтвердила в XX в., что
<span Courier New"">существуютситуации, так называемые фиаско рынка, когда рыночная коор-
<span Courier New"">динация необеспечивает эффективного использования ресурсов. Иначе го-
<span Courier New"">воря, ответы навопросы: что? как? идля кого? производить, которые
<span Courier New"">даетсаморегулирующаяся рыночная ╔ система, отнюдь не всегдаотвечает
<span Courier New""> ╔действительнымпотребностям общества.
<span Courier New""> ╔Следует также отметить, что рыночный выбор «слеп» к проблемам
<span Courier New""> ╔справедливостии равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределе-
<span Courier New""> ╔ние,справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой диф-
<span Courier New""> ╔ференциациидоходов, социальной незащищенности. Когда рыночное распре-
<span Courier New""> ╔делениене устраивает большинство населения, это чревато серьезными
<span Courier New""> ╔социальнымиконфликтами. Корректировать распределение, которое обеспе-
<span Courier New""> ╔чиваетрынок, должно государство. Вмешательствогосударства требует и
<span Courier New""> ╔другаярыночная проблема — безработица. Необходимы усилия по ее сокра-
<span Courier New""> ╔щениюили смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.
<span Courier New""> ╔Негативные последствиядействия вышеперечисленных и других факто-
<span Courier New""> ╔ровпривели к осознанию того, что надежды только на рыночную самонаст-
<span Courier New""> ╔ройкумогут поставить под вопрос само существование системы. Особенно
<span Courier New""> ╔отчетливоэто выявилось в период «великой депрессии» 1929 — 1933 гг.
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╚# 02 ╚.Экономические функции государства всмешанной экономике ╟.
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╚Переход России отцентрализованно управляемого хозяйства к рыноч-
<span Courier New""> ╚нойэкономике коренным образом меняет задачи, которые стоят перед го-
<span Courier New""> ╚сударствомв экономической сфере. Изменениепрежнего порядка, при ко-
<span Courier New""> ╚торомцентрализм достиг апогея, привело ктому, что в России быстрее
<span Courier New""> ╚пошелпроцесс разрушения старых механизмов централизованного государс-
<span Courier New""> ╚твенногорегулирования, нежели создание новых,необходимых для прове-
<span Courier New""> ╚денияэффективных рыночных преобразований.
<span Courier New""> ╚Неприятие тоталитаризма,ориентации на либерально-демократическую
<span Courier New""> ╚системуценностей не означает, что переходитьследует к некой абс-
<span Courier New""> ╚трактной«безгосударственной» рыночной модели. В России многими восп-
<span Courier New""> ╚ринятокак аксиома идея, согласно которойосновой политических свобод
<span Courier New""> ╚идемократии могут быть полностьюлиберализованные рынки. Но это ут-
<span Courier New""> ╚верждениене только несколько искаженно трактует западный опыт, но и
<span Courier New""> ╚не ╟учитывает российский менталитет с егомноговековой традицией силь-
<span Courier New""> ╟нойцентральной власти, правда, доведенной в ходе социального экспери-
<span Courier New""> ╟ментаXX в.до крайних форм. Системы, целиком основанной на laisser la-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 8 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╟ir(невмешательства государства), не существовало и в XIX в., и до не-
<span Courier New""> ╟го.В XX в. важнейшей составляющей успеха стран не только с развитой
<span Courier New""> ╟рыночнойэкономикой, но и, в еще большейстепени, развивающихся, как
<span Courier New""> ╟ужеотмечалось, явилась регулирующая роль государства.
<span Courier New""> ╟Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной
<span Courier New""> ╟экономике,можно выразить через выполняемые государством экономические
<span Courier New""> ╟функции.К ним относятся:
<span Courier New""> ╟# создание и регулированиеправовой основы функционирования эко-
<span Courier New""> ╟номики;
<span Courier New""> ╟# антимонопольноерегулирование;
<span Courier New""> ╟# проведение политикимакроэкономической стабилизации;
<span Courier New""> ╟# воздействие на размещениересурсов;
<span Courier New""> ╟# деятельность в сферераспределения доходов.
<span Courier New""> ╟Такая классификация удобнадля анализа, хотя и достаточно услов-
<span Courier New""> ╟на.В реальной действительности все функциипереплетены между собой и
<span Courier New""> ╟вкомплексе воздействуют на экономическую ситуацию. Например, антимо-
<span Courier New""> ╟нопольнаядеятельность предполагает наличие соответствующего законода-
<span Courier New""> ╟тельства,а ее результаты будут сказываться на размещении ресурсов и
<span Courier New""> ╟нараспределении доходов.
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╟# 03 ╟.Государственное регулированиеэкономики: основные инструменты.
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╟Выделим главные формы иметоды вмешательства государства в эконо-
<span Courier New""> ╟мику.Прежде всего важно различать две основные формы: прямое вмеша-
<span Courier New""> ╟тельствочерез расширение государственнойсобственности на материаль-
<span Courier New""> ╟ныересурсы, законотворчество и управление производственными предприя-
<span Courier New""> ╟тиямии косвенное вмешательство с помощью различныхмер экономической
<span Courier New""> ╟политики.
<span Courier New""> _ ╟Прямое вмешательство.
<span Courier New""> ╟Во всех промышленно развитыхстранах существуют более или менее
<span Courier New""> ╟значительныйпо своим масштабам государственный сектор экономики. Его
<span Courier New""> ╟размерымогут служить критерием экономической роли государства, хотя
<span Courier New""> ╟онне абсолютен. Государство обладает капиталами в самых разнообразных
<span Courier New""> ╟формах,предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является
<span Courier New""> ╟собственникомпредприятия. Это делает государство владельцем части об-
<span Courier New""> ╟щественногокапитала. В государственном секторезападных стран занята
<span Courier New""> ╟довольнобольшая группа людей: от 11% общей численности лиц наемного
<span Courier New""> ╟трудаво Франции и Италии до 8-9% в ФРГ, Бельгии и Голландии.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 9 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╟Во всех промышленно развитыхстранах становление и развитие госу-
<span Courier New""> ╟дарственногосектора происходило практически в одних и тех же отраслях
<span Courier New""> ╟(угольнаяпромышленность, электроэнергетика,морской, железнодорожный
<span Courier New""> ╟и воздушный транспорт, авиация и космонавтика, атомная энергетика и
<span Courier New""> ╟т.п.). Речь идет, как правило, об отраслях, гдеинвестиционные ресур-
<span Courier New""> ╟сы,т.е. совокупность оборудования и машин, необходимых для производс-
<span Courier New""> ╟тва, имеют особенно большое значение, и стоимость их велика. Однако
<span Courier New""> ╟такаявеличина инвестиционных ресурсов делает эти отрасли весьма чувс-
<span Courier New"">т ╟вительнымик конкуренции и периодическим кризисам. 0
<span Courier New""> ╟Прямое вмешательствогосударства — это и принятие законодательных
<span Courier New""> ╟актов,призванных упорядочить и развивать отношения между всеми эле-
<span Courier New""> ╟ментамирыночной системы. Примерыгосударственного регулирования эко-
<span Courier New""> ╟номикипутем издания законодательных актов необычайно разнообразно. К
<span Courier New""> ╟нимможно отнести положение о кооперации во Франции и т.п.
<span Courier New""> _ ╟Косвенноевмешательство.
<span Courier New""> ╟В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики
<span Courier New""> ╟могутбыть направлены на:
<span Courier New""> ╟# стимулированиекапиталовложений и восстановление (если это воз-
<span Courier New""> ╟можно) равновесия междусбережениями и инвестициями;
<span Courier New""> ╟#обе 0с ╟печение полной занятости;
<span Courier New""> ╟# стимулирование экспорта иимпорта товаров, капиталов и рабочей
<span Courier New""> ╟силы;
<span Courier New""> ╟# воздействие на общийуровень цен в целях его стабилизации и це-
<span Courier New""> ╟ны на некоторыеспецифические товары;
<span Courier New""> ╟# поддержку устойчивогоэкономического роста;
<span Courier New""> ╟# перераспределение доходов
<span Courier New""> ╟и некоторые другие цели.
<span Courier New""> ╟Для проведения этихразнообразных мер государство прибегает глав-
<span Courier New""> ╟нымобразом к фискальной и кредитно-денежной политике. Фискальная по-
<span Courier New""> ╟литика- это бюджетная политика. Ее можно определить как политику,
<span Courier New""> ╟проводимуюпутем манипулирования государственными доходами (прежде
<span Courier New""> ╟всегоналогами) и расходами. Кредитно-денежнаяполитика — это полити-
<span Courier New""> ╟ка,проводимая путем регулирования денежной массы в обращении и совер-
<span Courier New""> ╟шенствованиикредитной сферы. Оба эти направлениягосударственной по-
<span Courier New""> ╟литикитесно связаны друг с другом. Однакоэта связь в рыночной и
<span Courier New""> ╟централизованнойэкономике существенно различается.
<span Courier New""> ╟Страны с рыночной экономикой,начавшей формироваться 2-3 столетия
<span Courier New""> ╟назад,постоянно ищут оптимальное сочетание государственного регулиро-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 10 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> ╟ванияи функционирования естественно сложившегося рыночного механизма.
<span Courier New""> ╟Странысо сложившейся централизованной экономической системой пытаются
<span Courier New""> ╟входе разгосударствления возродить с помощью государства (как это ни
<span Courier New""> ╟парадоксальнозвучит) тот самый мощный, животворящийчастный интерес,
<span Courier New""> ╟безкоторого не может быть рынка. Главная проблема при этом — не убить
<span Courier New""> ╟вобъятиях государства этот животворящий интерес.
<span Courier New"">
<span Courier New""> #4. Роль налогов в рыночной экономики.
<span Courier New"">
<span Courier New""> В рыночной экономике налоги выполняют стольважнyю роль, что можно
<span Courier New"">с уверенностьюсказать: без хорошо налаженной, четко действyющей нало-
<span Courier New"">говойсистемы, отвечающей yсловиям развитияобщественного производс-
<span Courier New"">тва, эффективнаярыночная экономика невозможна.
<span Courier New""> В чем же конкретно состоит роль налогов врыночной экономике, какие
<span Courier New"">фyнкции они выполняютв хозяйственном механизме? Отвечая на эти вопро-
<span Courier New"">сы, обычно начинают с того, что налогам принадлежит решающая роль в
<span Courier New"">формировании доходной части госyдарстенного бюджета. Это, конечно,
<span Courier New"">так. Но не это главное для характеристики ролиналогов: госyдарствен-
<span Courier New"">ный бюджет можносформировать и без них. Хотя бы с помощью экономичес-
<span Courier New"">ких нормативовотчислений от прибыли в бюджет, применявшихся в нашей
<span Courier New"">стране ряд лет.На первое место следyет поставить фyнкцию, без которой
<span Courier New"">в экономике,базирyющейся на товарно-денежных отношениях, нельзя обой-
<span Courier New"">тись. Эта фyнкцияналогов — 3р е г у л и р у ю щ а я 0.
<span Courier New""> Рыночная экономика в развитых странах — эторегyлирyемая экономика.
<span Courier New"">Споры по этомyповодy, которым отдала дань наша печать,беспредметны.
<span Courier New"">Представить себеэффективно фyнкционирyющyю рыночнyю экономикy в сов-
<span Courier New"">ременноммире, не регyлирyемyю госyдарством, невозможно. Иное дело -
<span Courier New"">как онарегyлирyется, какими способами, в каких формах и т.д. Здесь,
<span Courier New"">как говорят,возможны варианты. Но каковы бы ни были эти формы и мето-
<span Courier New"">ды, центральное место в самой системерегyлирования принадлежит нало-
<span Courier New"">гам.
<span Courier New""> Госyдарственное регyлирование осyществляетсяв двyх основных нап-
<span Courier New"">равлениях:
<span Courier New""> — регyлирование рыночных, товарно-денежных отношений. Оно состоит
<span Courier New"">главным образом вопределении «правил игры», тоесть разработка зако-
<span Courier New"">нов, нормативных актов, определяющих взаимоотношения действyющих на
<span Courier New"">рынке лиц, прежде всего предпринимателей, работодателейи наемных ра-
<span Courier New"">бочих. К нимотносятся законы, постановления, инстрyкции госyдарствен-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 11 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">ных органов, регyлирyющие взаимоотношениетоваропроизводителей, про-
<span Courier New"">давцов ипокyпателей, деятельность банков, товарных и фондовых бирж, а
<span Courier New"">также биржтрyда, торговых домов, yстанавливающие порядок проведения
<span Courier New"">аyкционов, ярмарок, правила обращения ценных бyмаг ит.п. Это направ-
<span Courier New"">ление госyдарственного регyлирования рынканепосредственно с налогами
<span Courier New"">не связано;
<span Courier New""> — регyлирование развития народногохозяйства, общественного произ-
<span Courier New"">водства вyсловиях, когда основным объективнымэкономическим законом,
<span Courier New"">действyющим в обществе, является закон стоимости. Здесь речь идет
<span Courier New"">главным образом офинансово-экономических методах воздействия госy-
<span Courier New"">дарства наинтересы людей, предпринимателей с целью направления их де-
<span Courier New"">ятельности внyжном, выгодном обществy направлении.
<span Courier New""> В yсловиях рынка отирают или, по крайней мере, сводятся к минимyмy
<span Courier New"">методыадминистративного подчинения предпринимателей, постепенно исче-
<span Courier New"">зает само понятие «вышестоящейорганизации», имеющей правоyправлять
<span Courier New"">деятельностьюпредприятий с помощью распоряжений, команд и приказов.
<span Courier New"">Но необходимостьподчинять деятельность предпринимателей целям сочета-
<span Courier New"">ния их личныхинтересов с общественным не отпадает. В то же время при-
<span Courier New"">казать, заставитьнельзя. А как же можно?
<span Courier New""> Адекватной рыночным отношениям является лишьодна форма воздействия
<span Courier New"">напредпринимателей и н