Реферат: Аппарат государственной власти и его структура

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ В г. НИЖНЕВАРТОВСКЕ

Кафедра общепрофессиональных испециальных дисциплин по юриспруденции

Курсовая работа

По курсу: Теория государства и права

На тему: Аппарат государственной власти и его структура

Выполнила: Тихонова Е. Ю.

Группа: ЮдН — 141

Проверил:Борщенюк В. В.

НИЖНЕВАРТОВСК 2004 г.

План:

Введение……………………………………………………………………………...3

I. Государственныйаппарат………………………………………………………...4

§

1.Понятие государственного аппарата…………………………………………4

§

2.Структура государственного аппарата……………………………………….9

§

3.Основные принципы организации и деятельности государственногоаппарата……………………………………………………………………………..14

II. Социалистическийгосударственный аппарат………………………………...20

§1. Понятие социалистическогогосударственного аппарата………………….20

§2.Принципыорганизации и деятельности социалистического государственногоаппарата………………………………………………………...21

Заключение………………………………………………………………………….25

Списокиспользуемой литературы………………………………………………...26

Введение.

В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества.На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологическиеосновы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новыйтип государственного механизма (аппарата).

Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, чтосовременный государственный аппарат в России проходит стадию реконструкции, становления и развития.

Основной целью данной курсовой работы является построения аппарата(механизма) государства.

Соответственно, перваяглава будет посвящена понятию и структуре государственного аппарата, а также вней будут рассмотрены основные принципы организации и деятельностигосударственного аппарата.

Во второй главе будурассмотрены вопросы, связанные с понятием, организацией и деятельностьюсоциалистического государственного аппарата власти.

I

. Государственный аппарат.

§1.

Понятие государственного аппарата.

Государственный аппаратпринято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смыслепонятие государственный аппарат как совокупности всех государственных органовсовпадает с определением механизма государства. В более узком смысле подгосударственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именнов этом значении как совокупности как совокупностиисполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин«государственный аппарат» в науке административного права. Аппарат являетсяважнейшим составным элементом любого государства. С его помощью осуществляетсяуправление государственными и, отчасти, общественными делами.

По мере развития это «управление», а вместе с ним игосударственный аппарат непрерывно усложняются и совершенствуются.

Наиболее бурного развития процесс достиг в последние столетия.«Государственная деятельность, — справедливо отмечалось в связи с этим вдореволюционный (1917 г.) литературе, — начинаясь с простого, примитивногогосподства, развивается до большого многообразия форм, до законодательной,судебной, административной, полицейской, фискальной, финансовой и культурнойдеятельности, чего не предполагали даже величайшие политические мыслители древности».Недавно еще считавшиеся достаточными категории – законодательство, суд иуправление – уже сегодня не в состоянии исчерпать всей деятельностигосударства. Само управление теперь «разветвляется на множество отраслей»,среди которых выделяются «общественная безопасность, общественноеблагосостояние, пути сообщения, торговля, почта и телеграф, общественныеработы, санитарное дело, образование, культ, защита интересов рабочих и т.д.[1]

В основе построения и функционирования государственного аппараталюбой страны лежат объективные и субъективные факторы. Они предопределяютнаиболее важные особенности его внутреннего строения, структуры, характера,форм и методов деятельности, в значительной мере способствуют соединению егоразличных составных звеньев в единую систему.

Аппарат любого государства – это не механическоесоединение его

отдельныхорганов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система. Вчисло факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование ипостоянное развитие государственного аппарата как единой, целостной системы,входят: общность экономической основы различных государственных органов иорганизаций – системы хозяйства и различных форм собственности на средствапроизводства; единство политической основы государственных органов, организацийи учреждений; наличие в некоторых странах единой официальной идеологии;морально-политическое и идейное единство различных частей общества; наличиеобщих принципов построения и функционирования различных государственных органов– составных частей государственного аппарата; общность конечных целей и задач,стоящих перед различными государственными органами и организациями.

К числу факторов, вомногом предопределяющих функционирование государственного аппарата как единойсистемы, следует отнести также такие, которые связаны с обеспечением всех егозвеньев едиными организационными, финансовыми, а при необходимости ипринудительными средствами, общей направленностью их деятельности на проведениеполитической линии и выражение интересов всего общества, правящего класса иликлассов, отдельных социальных слоев.

Понятие государственногоаппарата – весьма емкое и многогранное. Его недопустимо отождествлять сдругими, тесно связанными с ним, но неравнозначными по своему логическомуобъему и содержанию понятиями, в частности, с понятиями системы диктатурыкласса и политической системы общества.

Соотносясь с«государственным аппаратом», данные понятия тем не менее неидентичны ему. Так,если понятием системы диктатуры класса и понятием политической системы обществаохватывается весь комплекс самых различных по своему характеру государственныхи негосударственных органов и организаций, принимающих участие в политическойжизни страны и в осуществлении государственной власти, то понятием государственногоаппарата охватывается лишь система государственных органов. Понятия системыдиктатуры класса и политической системы общества являются, таким образом, болееемкими и широкими, чем понятие государственного аппарата.

Аналогично в научнойлитературе зачастую решается вопрос о соотношении понятия государственного механизма и государственного аппарата.Государственный механизм рассматривается как совокупность различныхгосударственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средствгосударственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системойгосударственных органов.

Наряду с данной точкойзрения имеются и другие мнения, в соответствии с которыми «государственныймеханизм» и «государственный аппарат» представляются как идентичные понятия.Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственнымаппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов – аппаратомв узком смысле слова.

Независимо от того, какойсмысл вкладывается в понятие и содержание государственного аппарата, еговажнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступают государственные органы.В научной и справочной литературе они понимаются неодинаково. Например, в однихслучаях под государственными органами понимается «учреждение, выполняющее определенные задачи в той или иной областиобщественной жизни (здравоохранения, образования и т. д.)»[2]. В других случаяхгосударственный орган рассматривается как «составная часть механизмагосударства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строгоопределенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни иорганически взаимодействующая с другими частями государственного механизма,образующими единое целое»[3]

. В третьих же случаяхгосударственный орган трактуется как «определенным образом организованнаягруппа людей, действующая в соответствующей сфере, в рамках своей компетенции иучаствующая в реализации определенных государственных функциях»[4].

Имеются и другие, в тойили иной мере отличающиеся друг от друга, определения понятия государственныхорганов. Однако не в них сейчас дело. Они отражают различные взгляды и подходык одному и тому же явлению, именуемому государственным органом, и, несомненно,имеют полное право на свое существование.

Важно отметить другое. Аименно, что государственные органы, независимо от их понимания и толкования,заполняют собой все содержание и формируют всю структуру государственногоаппарата. От каждого из них, взятого в отдельности или вместе с другимигосударственными органами, — от уровня их развития, четкости определения сферыдеятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и снегосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурныхэлементов в политическую систему общества, — в значительной степени зависятуровень развития и эффективность действий государственного аппарата.

Каждый государственныйорган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленноезвено аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строгоопределенного вида деятельности. Каждое такое звено наделено соответствующейкомпетенцией и опирается в процессе реализации своих полномочий наорганизационную, материальную и принудительную силу государства.

Специфическими признаками,отличающими государственные органы от негосударственных, являются следующие:

1.

формирование их поволе государства и осуществление ими своих функций от имени государства;

2.

выполнение каждымгосударственным органом строго определенных, установленных в законодательномпорядке видов и форм деятельности;

3.

наличие у каждогогосударственного органа юридически закрепленных: организационной структуры,территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющегоего место и роль в государственном аппарате, а также – порядка еговзаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

4.

наделениегосударственных органов полномочиями государственно-властного характера.

Наличие последних является наиболее существенным признакомгосударственного органа. В совокупности с другими признаками они позволяютпровести достаточно четкое различие между государственными организациями(предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами иорганизациями – с другой.

Практическое выражение государственно-властные полномочиянаходят в издании государственными органами от имени государства юридическиобязанных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения застрогим и неуклонным соблюдением требований, содержащихся в данных актах, вобеспечении и защите этих требований от нарушения путем применения мервоспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях – такжемер государственного принуждения.

Будучи составными частями одного и того же государственногоаппарата, органы любого государства отличаются друг от друга порядком своегообразования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером иобъемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий,формами и методами осуществления ими государственных функций.

§2. Структура государственногоаппарата.

Подструктурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение,порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структуравсегда указывает, из чего складывается государственный аппарат, каковасубординация его составных частей, каковы принципы его организации ифункционирования.

Влюбой стране сложившийся государственный аппарат выступает как единая целостная(общая) система, которая состоит из ряда частных систем. В качестве последнихвыступают однородные по своим функциями, внутреннему строению, непосредственнымцелям, видам выполняемой деятельности различные государственные органы.

Наиболееважными частными системами современного государственного аппарата являютсяследующие: система органов государственной власти, система органовгосударственного управления, система судебных органов и система органовпрокуратуры. Каждая из первых трех названных систем является носителемсоответствующей государственной власти – законодательной, исполнительной исудебной.

Внаучных кругах иногда говорят и пишут о четвертой ветви власти – средствахмассовой информации. Однако это – образное выражение. Средства массовойинформации не являются носителями какой-либо официальной власти. Таковыми ихназывают в силу того, что оказывают очень сильное, нередко решающее влияние намассы. Они играют исключительно важную роль в формировании общественногомнения, в создании положительного или, наоборот, отрицательного образа правящейэлиты или отдельных лиц.

Средиавторов, занимающихся проблемами государственной власти и аппарата, нет единогомнения о том каким должен быть государственный аппарат, как должны соотноситьсямежду собой различные ветви государственной власти, а следовательно, и их носители– государственные органы. Должны ли они быть равны между собой или должнасуществовать их определенная соподчиненность, субординация?

Высказываетсяточка зрения, согласно которой все ветви государственной власти и их носителидолжны находится в совершенно одинаковом положении, уравновешивать друг друга.В странах с тоталитарным и авторитарным режимом усиленно насаждается идея отом, что исполнительная власть, а вместе с ней и ее носители, должныдоминировать в структуре государственного аппарата.

Однако,как показывает исторический опыт, реализация подобной концепции приводит не вдемократии, а к диктатуре. Об этом свидетельствует, в частности, политическаяпрактика фашисткой Германии, Италии и ряда иных стран.

Другойподход к решению проблемы соотношения государственных властей и их носителейзаключается в том, что на первый план выступает государственная власть,источником которой является народ.

Вовсех демократических странах эта концепция получила всеобщее признание.Политическая практика подтвердила жизнеспособность и гуманность данной идеи,развитой еще в XVIIв. английским философовматериалистом Дж. Локком.

Чтоже собой представляет каждая из частных систем государственных органов,входящих в общую систему – государственный аппарат?

1.

Основным значениеморганов законодательной власти (представительных органов) является законодательнаядеятельность. В демократических государствах они занимают центральное местов структуре государственного аппарата. Представительные органы государственнойвласти подразделяются на высшие и местные. К высшим органам государственнойвласти относятся парламенты. Оной из их важнейших функций является принятиезаконов.

Сосредотачиваяв себе законодательные функции, парламент нередко передает часть из них другим,подконтрольным ему органам, делегирует их. Возникающая в результате этогосистема актов носит название делегированного законодательства.

Нарядус высшими органами государственной власти в каждой стране имеются местныеорганы. Они называются по-разному. Но цель и назначение их сходны:осуществление государственной власти и управление на местах.

2.

Система органовисполнительной властиосуществляет вразличных государствах исполнительно-распорядительную деятельность.Исполнительная деятельность органов государственного управления проявляется втом, что они выступают как непосредственные исполнители требований,содержащихся в актах органов государственной власти и вышестоящих органовгосударственного управления. Распорядительная деятельность этих органоввыражается в том, что он принимают меры и обеспечивают путем издания своихсобственных актов (распоряжений) выполнения подчиненными им органами иорганизациями данных требований. Всю свою деятельность органы государственногоуправления должны осуществлять на основе законов и во исполнение законов.

Впределах своей компетенции органы государственного управления наделяютсянеобходимой для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью.На них возлагаются весьма ответственные задачи по правовому регулированию и руководствуразличными сферами жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи, равнокак месть и роль органов управления в государственном аппарате, закрепляются вконституционных и обычных правовых актах.

Взависимости от сложности задач и территориального масштаба деятельности органыгосударственного управления подразделяются на центральные и местные. Кцентральным относятся те органы государственного управления, деятельностькоторых распространяется на всю территорию страны или на территорию государств– субъектов федерации. Это – правительства, именуемые в большинстве странкабинетами или Советами министров, министерства, государственные комитеты,специальные, находящиеся при Советах министров ведомств.

Кместным органам государственного управления относятся органы, деятельностькоторые ограничивается рамками одной или несколькихадминистративно-территориальных единиц (края, провинции, области, района,города т.д.). В их число входят исполнительные комитеты местных органов власти,муниципалитеты, их отраслевые отделы и управления, администрации фабрик,заводов, других предприятий и учреждений.

Взависимости т характера, объема и содержания полномочий органы государственногоуправления подразделяются на органы общей, отраслевой и специальной (функциональной)компетенции.

Органыобщей компетенции (например, Советы министров, исполкомы) объединяют инаправляют работу по руководству всеми отраслями или большинством отраслейгосударственного управления.

Органыотраслевой и специальной (функциональной) компетенции (министерства, различныегосударственные комитеты, отделы исполкомов, специальные ведомства)осуществляют руководство лишь отдельными отраслями государственного управления.

Ведущуюроль в системе органов государственного управления выполняют правительства. Ониявляются высшими исполнительными и распорядительными органами государств ивозглавляют всю систему органов государственного управления. В соответствии сконституционными и иными актами на правительство возлагаются задачи по общемуруководству экономикой и социально-культурным хозяйством страны, разработке иосуществлению государственных бюджетов, по защите интересов государства, охранесобственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свободграждан, обеспечению государственной безопасности, осуществлению общегоруководства строительством вооруженных сил.

3.

Важное место вструктуре государственного аппарата занимает система судебных органов,основной социальной функцией которых является осуществление правосудия.

Подобно тому, какпредставительные органы и органы управления являются носителями соответственнозаконодательной и исполнительной властей, система судебных органов выступает вкачестве носителя судебной власти. Это положение закрепляются в конституциях иобычных законах ряда современных государств.

Статус носителя одной изтрех – судебной – властей обеспечивает органам правосудия весьма важное место вгосударственном механизме наряду с другими органами.

Однако, несмотря наособенности структуры и другие различия судебных органов разных стран, у нихмного сходства в целях и задачах, которые перед ними ставятся и конституционново всех государствах, именующих себя демократическими, провозглашаются. Многообщего у них в социальных функциях, содержании деятельности, конституционныхпринципах их организации и функционирования. Так, например, в конституционныхактах подавляющее большинство современных государств в той или иной формепровозглашается принцип независимости судей, самостоятельности судов в решениилюбых, в пределах установленной юрисдикции, вопросов.

4.

Значительную роль вгосударственном механизме ряда стран играет система органов прокуратуры.Прокуратура призвана осуществлять надзор за точными и единообразным исполнениемзаконов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями,общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Органы прокуратуры осуществляют также надзор за соблюдениемзаконности в работе органов дознания и предварительного следствия, прирассмотрении дел в судах, в местах заключения, при исполнении наказаний идругих мер принудительного характера, назначаемых судами.

Правовую основу деятельности органов прокуратуры разныхстран составляют нормы, содержащиеся в конституциях и специальных актах,регулирующих порядок организации и деятельности прокуратуры. СогласноКонституции России, определяющей структуру, порядок формирования и принципыдеятельности прокуратуры, «полномочия, организация и порядок деятельностипрокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом»[5].

§3. Основные принципыорганизации и деятельности государственного аппарата.

Под принципамиорганизации и деятельности государственного аппарата следует пониматьнаиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения ифункционирования. Они раскрывают социально-классовую сущность, социальноесодержание и назначение, основные цели и задачи государственного аппарата.Принципы организации и деятельности государственного аппарата разрабатывались,обосновывались и претворялись в жизнь в процессе всей многовековой деятельностигосударственного механизма. Одни из них, касающиеся в основном деятельностигосударственных аппаратов многих стран, приживались и развивались. Другие,относящиеся чаще всего к процессу организации и деятельности государственныхаппаратов отдельных стран, по мере происходящих изменений отпадали.

Так,например, совсем до недавнего времени, а именно – до распада СССР в советскойполитико-юридической теории и практике в качестве наиболее важных принциповорганизации и деятельности государственного аппарата считались следующие:принцип партийного руководства; подчинение аппарата политике; принцип широкогоучастия масс в управлении делами общества и государства, в деятельностигосударственного аппарата; принцип демократического централизма; гласности;социалистической законности; интернационализма и социалистического федерализма(применительно к социалистическим федеративным государствам); принциправноправия национальностей; научного планирования, координации, учета иконтроля деятельности аппарата и др.

Однакопосле распада СССР и кардинальных изменений, произошедших в государственноммеханизме России за последние годы, многие из этих принципов полностью себяисчерпали. Вместо них официально стали декларироваться другие, отвечающие новымэкономическим и социально-политическим условиям жизни общества.

Вместес тем независимо от особенностей отдельных государств и происходящих в низизменений в организации и деятельности государственных аппаратов разных странимеются общие принципы. Это не означает, разумеется, что они всегда нетолько формально провозглашаются, но и полностью реализуются. Трудно назватьгосударство, в котором бы все или хотя бы основные принципы организации идеятельности государственного аппарата не только декларировались теоретически,но и полностью реализовались бы практически. Однако, тем не менее, общиепринципы, а точнее – общие требования, предъявляемые к процессу организации идеятельности государственных аппаратов разных стран, существуют и в той или иноймере реализуются.

Средитакого рода принципов следует назвать:

1.

принцип приоритетаправ человека;

2.

принцип законности иконституционности;

3.

принцип соблюдениявысоких этических требований членами парламентов и чиновниками, их полнойполитической лояльности;

4.

принцип гласности,обеспечивающий информационность населения о происходящихгосударственно-правовых процессах.

Данныеи другие им подобные принципы находят свое законодательное закрепление вконституционных актах и в специальных законах.

Однимиз таких принципов является принцип законностии конституционности организации и деятельности государственного аппарата.Следует заметить, что, обладая не только юридическим, но и политическимхарактером, законность и конституционность выступают как основной метод функционированияразличных государственных органов и организаций. Применительно к деятельностигосударственного аппарата разных стран законность и конституционность означаютосуществление всех свойственных государственным органам и должностным лицамфункций в строгом соответствии с действующей конституцией, обычными законами иподзаконными актами, согласно установленной в законодательном порядкекомпетенции.

Принципзаконности и конституционности означает также обеспечение строгого инеуклонного исполнения подчиненными им органами, организациями и учреждениямидействующих нормативно-правовых актов, борьбы с коррупцией, а также со всякогорода нарушениями прав и свобод граждан, общественных организаций, трудовыхколлективов.

Следуетзаметить, что законности и конституционности как явления и понятия вне связи с конкретным обществом и государствомне существует. Это абстракция. Законность и конституционность всегдасоотносятся с определенными типами государства и права, с определеннымхарактером и уровнем развития общества.

Исходяиз этого, в отечественной и зарубежной научной литературе законность иконституционность рассматривают, как правило, не вообще, а применительно крабовладельческому, феодальному, капиталистическому и социалистическому типамгосударства и права.

Несмотряна то, что социалистический («коммунистический») тип государства и правапрактически не состоялся, в юридической и, отчасти, политологической литературевопросы (социалистической) законности и конституционности получили, пожалуй,наиболее обстоятельное теоретическое обоснование.

Основулюбой законности и конституционности составляют конституции различныхгосударств, а также законы, принятые в их развитии. Наличие четкого, хорошоразвитого, отвечающего непрерывно изменяющимся и все более возрастающимтребованиям практичес54ой жизни законодательства является принципиально важными необходимым условием последовательного укрепления законности иконституционности в деятельности как отдельных государственных органов, так ивсего государственного механизма в целом.

Строгоеи неуклонное соблюдение законности и конституционности должно быть непременнымтребованием, принципом деятельности не только государственных, но инегосударственных органов, учреждений и организаций. Конституция Россия, равнокак и конституции других государств, закрепляет положение, согласно которомувсе государственные органы, государственные и общественные организации,должностные лица обязаны соблюдать конституцию и все изданные на ее основе и вее развитие законы. Все партийные органы и организации, равно как и всеполитические и общественные движения также обязаны действовать в рамкахконституции и других законов.

Вчисле важнейших принципов организации и деятельности государственных аппаратовразных стран, наряду с принципами-требованиями оптимальности их построения,эффективности функционирования, политической лояльности, законности иконституционности, огромное значение имеют принципы-требования, касающиесявысокого профессионализма государственныхслужащих разных рангов, а также соблюдения ими соответствующих этических норм.

Проблемыпрофессионализма и этики государственных служащих практически всегдастояли и стоят на повестке дня с момента образования любого государства. Онивсегда остаются весьма острыми проблемами. Вокруг них постоянно велись жаркие,нескончаемые споры.

Однаиз причин этого состоит в том, что от профессионального и этического уровнейчиновников, особенно высших рангов, во многом зависит характер деятельности,стиль и уровень эффективности самого государственного аппарата, состояние дел вобществе и государстве. Вполне понятно поэтому, что чиновничество всегданаходилось под критическим оком широких слоев населения.

Другаяпричина подобных споров состоит в том, что нигде в мире и никогда чиновничествовполне сознательно и добровольно не признавало свое профессиональное илиэтическое несовершенство. Естественно, что самый благоприятный для себя образоно пытается создавать и у «опекаемого» им населения. И, кстати, как былоподмечено исследователями разных стран, далеко не всегда безуспешно.

Подбори расстановка в структуре государственного аппарата безупречных впрофессиональном и этическом плане государственных служащих с неизбежностьюпредполагает выработку и применение в процессе отбора соответствующих средств икритериев. В их числе – анкетирование, собеседование, прохождение определенныхтестов и сдача экзаменов, проверка на лояльность правящему режиму к некоторыхстрана (в США, например) с помощью «детектора лжи», определение и соблюдениеразнообразных – политических, идеологических, медицинских (состояния здоровья)и иных требований – критериев, соответствие которым является обязательным длязанятий той или иной государственной должности.

Оттого, как, каким образом, в соответствии с какими требованиями-критериямипроизводится отбор соискателей на ту или иную государственную должность, вдальнейшем зависит эффективность их работы, коэффициент их полезности длягосударства и общества.

Одиниз принципов-требований гласит, что государственную службу следует рассматриватькак такую сферу деятельности, из которой исключаются «какие бы то ни былиличные или иные финансовые интересы, препятствующие добросовестному выполнению»государственными чиновниками служебного долга.

Государственныеслужащие «не должны участвовать в финансовых операциях, при проведении которыхпредполагается использование закрытой правительственной информации илииспользование такого же рода информации в личных целях».

Дальновидностьвыработки и введения в действие такого рода принципов-требований в конечномсчете заключается в том, чтобы в максимальной степени «приблизить»государственный аппарат к обществу, сократить неизбежный для любой страныразрыв между ними, представить «среднему американцу» любого, даже самоговысокого ранга администратора не иначе «как своего парня», близкого емучеловека.

II

. Социалистический государственныйаппарат.

§1. Понятие социалистическогогосударственного аппарата.</span

еще рефераты

Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Формы государственного регулирования экономики

29 Августа 2013

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Аттестация государственных служащих

29 Августа 2013

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Порядок исчисления налога на прибыль организаций торговли на примере ЗАО «…»

29 Августа 2013

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления

29 Августа 2013