Реферат: Современные подходы к пониманию государства

Современныеподходы к пониманию государства. (курсовик по «Теории государства и права»)
Содержание.

TOC o «1-1» h z u Содержание. PAGEREF_Toc59352942 h 1

Теории происхождения государства. PAGEREF_Toc59352943 h 2

Понятие и признакигосударства. PAGEREF_Toc59352944 h 4

Государство — это социальная структура, политическая организация. PAGEREF_Toc59352945 h 5

Форма государства. PAGEREF_Toc59352946 h 9

Функции государства. PAGEREF_Toc59352947 h 20

Государство вполитической системе. PAGEREF _Toc59352948 h 35

Заключение. PAGEREF_Toc59352949 h 40

Список литературы. PAGEREF_Toc59352950 h 41

Теории происхождения государства.

Формирование государства у разных народов шлоразличными путями. Это обусловило разные точки зрения в объяснении причинвозникновения государства.

Одной из древнейших теории происхождениягосударства является теологическая теории. Она объясняетвозникновение и существование государства Божьей волей. Согласно теологическимучениям, государство служит воплощением божественного провидения и потомугосударственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. Правителидействуют от имени Бога, их власть носит божественный характер, а издаваемыезаконы соответствуют божественной справедливости. В сохранившихся литературныхи историко-правовых памятниках Древнего Египта, Вавилона, Индии, Китаятеологическая теория уже нашла свое четкое выражение.

Наиболееширокое распространение эта теория получила в эпоху Средневековья и имелаглавной своей направленностью обоснование превосходства церковной власти надсветской. Начиная с IX—Хвв. формулируется так называемая теория двух мечей, в соответствии с которойдля защиты христианства Богом были даны церкви два меча. Оставив себе один меч,церковь передала светский меч монарху, поэтому он должен подчиняться церкви.

Однакосторонники независимой власти монарха, напротив, утверждали, что монархиполучили свой меч непосредственно от Бога.

ВРоссии сторонником разделения власти церкви и власти главы государства былИосиф Волоцкий (в миру — Иван Санин), он считал власть правителя божественнымизбранием.

Последователи договорной теории считали, чтодоговор об образовании государства заключался между каждым членом общества игосударством. По договору люди передают часть своих прав государству, котороеобязуется охранять их собственность и обеспечивать безопасность. Таким образом,не божественная воля, а сами люди, их сознательная деятельность стали причинойобразования государства.

Таким образом, современная точка зрения на генезисгосударства позволяет сделать следующие выводы:

Государство возникает объективно, в силу внутренних потребностей организации жизниобшинников-земледельцев и перехода первобытного общества от присваивающей кпроизводящей экономике, вызванного изменениями материальных условий жизниобщества, необходимостью учета вклада каждого общинника в работу, распределенияпроизведенных продуктов, организации ирригационных работ и др. Оно не навязываетсяизвне.

Раннеклассовое государство защищало интересы всегообщества, всех его слоев. Классовая природагосударства определилась лишь со временем, после появления классов и стремлениянекоторых из них поставить государство на службу интересам данного класса.

Становление и развитие классов и государства идет параллельно. Не только классы вызвали появление государства, нои государство стимулировало появление классов — особого слоя учетчиков, «управленцев»,осведомленных о традициях, обычаях общества, обладавших умением организоватьземледельческое производстве, передающих эти знания и должности по наследству.

В возникновении государства на определенном этапесыграл большую роль экологический фактор («неолитическаяреволюция»).

Процесс государствообразования у различных народов не идет одинаково и прямолинейно, он знает попятные ивозвратные процессы, подвержен не только объективному, но и субъективномувоздействию, в том числе и случайностям.

Понятие и признаки государства.

Древнегреческий философ Платон (347 г. до н. э.)определял государство как форму организации общества, устремленную к идеалу,наилучшему общежитию людей, способных жить в мире и совместными усилиямиутверждать тождество нравственности, справедливости и духовности.

Считается, что термин «государство» вошел в научныйоборот во времена Н. Макиавелли (XVIв.).

Государство представляет собой сложное явление.Попытки дать его определение, предпринимаемые учеными, политическими деятелями,мыслителями, сводились главным образом к перечислению наиболее значимыхпризнаков государства. Президент США В. Вильсон отмечал в 1889 г, что он«безуспешно пытался найти определение государства».

Государство — это социальная структура,политическая организация.

Государство, по мнению Ханса Кельзена, в качествеполитической организации общества есть правопорядок. Но чтобы быть государственным,правопорядок должен установить органы, которые функционируют по принципуразделения труда, создают и применяют нормы права, образующие этотправопорядок. Традиционно теории государства включают в понятие «государство» 3элемента: население, территорию, государственную власть.

Многие исследователи подчеркивали, что государство— это объединение, корпорация, общность людей, проживающих на определеннойтерритории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.

Характеристикой государства является и время,так как государство существует не вечно, оно существует в пространстве ивремени.

Рассматривая государство с разных позиций —философских, исторических, социологических, юридических, географических и др.,можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства. Например,юридический подход позволяет вычленить следующие основные признаки государства,которые можно отнести к общепризнанным:

·

Характеристика юридических признаков государства.

Публичная власть —один из ведущих признаков государства. Как известно, власть в первобытномобществе не носила политического характера, так как родовая община не быладифференцирована по интересам и потребностям. Они были одинаковы у всех исводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с разделениемобщества на различные группы, слои, классы у индивидов появляются разнообразныеинтересы, регулирование которых означает политику.

Выступаяв роли арбитра между различными слоями и группами населения, государственнаявласть приобретает политический характер. Но она не представляет собой властивсего общества, а стоит над обществом, отделена от него, приобретает самостоятельность(автономность) по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, накого возложено исполнение властных полномочий — на отдельную личность (монарха,президента) или на какой-либо орган, — они действуют от имени государства вкачестве его органов, представителей, на которых возложено выполнение публичныхфункций.

Публичнаявласть осуществляется комплексом учреждений, специальных служб, органов,образующих государственный аппарат. Для этого аппарата характерны:

а)

осуществление управления обществом;

б)

обладаниевластными полномочиями вплоть до применения принуждения;

в)

наличиеособого слоя людей, для которых работа в государственном аппарате служит профессией;

г)

правопринятия общеобязательных для исполнения актов.

Территориальная организация государстваотличаетсяот территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего наличиемгосударственных границ. Они не только знаменуют переход к оседлому образужизни, но и очерчивают пределы осуществления публичной власти и одновременноозначают территориальную неприкосновенность страны: любое изменениегосударственных границ без согласия на то государственных властей или нарушениеграниц оценивается как акт агрессии. Таким образом, территориальные связипервобытной общины в условиях государственно организованного обществатрансформируются в прочную территориальную организациюнаселения, в его разделение по административно-территориальному признаку.

Суверенитетозначает верховенство государственной власти внутри страны, т. е. еесамостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней ивнешней политики, ее полноправие в определении жизни общества в пределах своейтерритории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Однакоэта независимость не может быть оценена как абсолютная. Будучи членом мировогосообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принциповмеждународного права. В частности, суверенитет современных государствсамоограничивается необходимостью соблюдения естественных и неотъемлемых правчеловека, а также взаимными обязательствами по международным договорам,

Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государстваопределяется исключительными полномочиямигосударства осуществлять правотворчество, т. е. издавать, изменять или отменятьюридические нормы, которые распространяют свое действие на все населениеданного государства, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета(неприкосновенности). Только государство посредством общеобязательных актовможет устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдения.

Налогообложение такжесоставляет один из важнейших признаков государства, поскольку без налогов,других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат,развивать экономику, культуру, поддерживать жизнедеятельность общества. Угосударства нет других источников доходов, кроме налогов и природных богатств,земли и др. Но последние источники доходов относятся к числу иссякаемых. Налогиже существуют всегда. Только государство вправе устанавливать налоги и распространятьобязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либоосвобождать от них отдельные категории людей и организаций. С учетом перечисленныхпризнаков государство можно определить как властно-политическую организациюобщества.

Понятие формы государства относится к важнейшим егохарактеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственнойвласти, какими органами она представлена, каков порядок их образования идеятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляетсягосударственная власть в стране.

Формы территориального устройства государства:

·

унитарная

·

федеративнаяТипология государств по формам правления:

·

монархическая

·

республиканскаяТипология государств по формациям:

·

рабовладельческое

·

феодальное

·

буржуазное

·

посткапиталистическое

·

социалистическоеТипология государств по политическому режиму :

·

тоталитарное

·

авторитарное

·

либеральное

·

демократическое Типология государств по типам цивилизации:

·

древневосточное

·

древнеафинское

·

древнеримское

·

средневековое

·

современноеФормы территориального устройства государства.

Переходя к характеристике следующего элемента формыгосударства — формы государственного устройства, необходимоотметить, что она раскрывает территориальную организацию государства.

Форма государственного устройства представляетсобой административно-территориальную и национально-государственную организациюгосударственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частямигосударства, в частности, между центральными и местными органами.

Выделяют две основные формы территориальногоустройства государства — унитарную и федеративную.

Для унитарного государствахарактерны следующие признаки:

1)

2)

3)

4)

5)

Унитарноегосударство, как правило, отличается простотой в управлении и достаточновысокой степенью централизации. Чаще всего эта форма территориальногоустройства присуща однонациональным государствам (Финляндия, Великобритания,Греция, Турция и др.).

Федерация— сложное государство, состоящее из различных образований, обладающихнеодинаковой степенью политической самостоятельности.

Федерацииприсущи следующие признаки:

1)

два уровня государственногоаппарата: существование общих для всего государства высших органовгосударственной власти и управления и одновременно органов власти и управленияв субъектах федерации;

2)

возможность установления«двойного» гражданства, т. е. гражданин каждого из субъектов одновременноявляется гражданином федерации;

3)

две системы законодательства;общефедеральная и субъектов федерации, однако устанавливается приоритетобщегосударственных актов над актами субъектов федерации;

4)

субъекты имеют свою судебнуюсистему наряду с высшими судебными органами федерации;

5)

двухканальная система налогов, чтопредполагает существование наряду с общефедеральными налогами налоговой системысубъектов федерации.

Внастоящее время в мире насчитывается более двух десятков федеративныхгосударств. Они образованы по разным критериям, имеют различное устройство,разную степень развития и т. д. Федерациями являются Российская Федерация, США,ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.

Различаютфедерации, построенные по национальному и территориальному признакам. С учетомнациональных факторов были построены такие федерации, как бывший СССР, бывшиеЧехословакия и Югославия, а также Индия. Такого рода федерации относятся кнепрочным.

Потерриториальному признаку образованы США, ФРГ и др. Но чаще оба признака комбинируются.Например, Бельгия, образованная как федерация в 1993 г, в качестве основыфедерации использовала национально-территориальный признак. Этот же признакиспользован в современной России, которая имеет в своем составе какнационально-государственные образования, так и территориальные субъекты.

Спроблемой федерации тесно связано право выхода субъектов из состава федерации(сецессия). Это право было предусмотрено в Конституции СССР, однако порядоквыхода не был установлен, В настоящее время ни одно из федеративных государствмира не предусматривает этого права. Между тем попытки сецессии предпринималиськак в мирных, так и в насильственных формах. Некоторые из них увенчалисьуспехом, например, выход из состава Малайзии в 1965 г. штата Сингапур и образованиесамостоятельного города-государства или вооруженный выход из состава Пакистанаи образование самостоятельного государства Бангладеш в 1973 г.

Крометого существуют симметричные и асимметричные федерации.Симметричная федерация состоит из одинаковых по своему правовому статусусубъектов. Примером могут служить штаты в США, земли в ФРГ, штаты в Нигерии.Асимметричная федерация включает в свой состав наряду с субъектами другиефедеральные образования — федеральные территории, федеральные владения,федеральный округ, ассоциированные государства. Последние имеют усеченныеправа, в частности, имеют неодинаковое представительство в парламенте, обладаютлишь правом совещательного, а не решающего голоса, федеральные владения нередкоуправляются федеральной администрацией, а ассоциированные государства должнысогласовывать с федеральным центром свою внешнюю политику и вопросы обороны.Таким образом, асимметричная федерация имеет как бы два этажа: взаимоотношениясубъектов с федеральными органами и взаимоотношения субъектов с несубъектами.По Конституции Российская Федерация является симметричной, но фактически еесубъекты — республики — имеют больше полномочий, чем другие субъекты — областии края. Например, республики принимают свои Конституции, имеют свое гражданство;области и края этих прав не имеют.

Ноони создают общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которыхобъединились, добровольно вносят финансовые средства для ведения общих дел.Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органамивласти объединившихся государств. Порядок вступления в конфедерацию и выхода изнее определяется самими государствами — членами конфедерации по взаимномусоглашению. Выход из состава конфедерации упрощенный — достаточноодностороннего волеизъявления любого государства. Конфедерация относится кнепрочным образованиям: после достижения цели, ради которой государстваобъединились, союз может распасться или, напротив, если сложились прочные связимежду членами конфедерации, она может перерасти в федерацию.

Форма правления.

Под формой правленияобычно понимают организацииверховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию,взаимоотношений между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляетсяли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборныморганом, различают монархическую и республиканскую формыправления.

Монархия обладает следующимиюридическими признаками:

6)

монарх выступает во внутренней и внешней политике как представительвсего народа, «отец нации»;

7)

монарх не несет ни политической, ни юридической ответственности зарезультаты своего правления, отвечая лишь «перед Богом и историей».

Выделяют два главных вида монархической формыправления: неограниченную (абсолютную) и ограниченную (парламентарную,конституционную) монархию.

Внастоящее время монархическая форма правления принята в Великобритании,Испании, Кувейте, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), Швеции,Японии и др.

Дляреспубликанской формы правления характерны следующие юридическиепризнаки:

1)

коллективноеправление, т. е. высшие органы власти представляют собой выборные учреждения,выражающие интересы народа;

2)

государственнаявласть в республике срочная и сменяемая. Это означает, что глава государства,представительные органы населения избираются на определенный срок и нередкоглава государства и депутаты парламента не могут быть избраны на этот постболее двух сроков подряд;

3)

правлениеосновано на принципе разделения единой государственной власти на три ветви:законодательную, исполнительную и судебную, которые выполняют различные итолько им порученные функции;

4)

должностныелица несут политическую и юридическую ответственность за невыполнение илиненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственностьвыражается в форме отставки, роспуска парламента, снятия с должности,привлечения к уголовной, дисциплинарной ответственности за злоупотреблениесвоим должностным положением и др.

Республиканская форма правлениятакже относится к одной издревних. В современном мире выделяют два вида республик — президентскую ипарламентарную. Различие между этими двумя формами проводится по признаку порядкаформирования правительства и его ответственности. Вседругиепризнаки относятся к дополнительным и не определяют вид республики.

В президентской республикепрезидент самостоятельно решает вопрос о формировании состава правительства,свободен в выборе министров и может уволить любого члена правительства вотставку или расформировать весь состав правительства. Парламент не имеетполномочий, касающихся формирования правительства, а последнее не несетответственности перед парламентом. Президентская республика имеет ряддополнительных признаков, например, президент не обладает правом роспускапарламента, но парламент вправе возбудить вопрос об отстранении президента отдолжности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республикипрезидент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства.

Что касается парламентарнойреспублики, то здесь правительство формируется парламентом и несетответственность за свою деятельность перед парламентом. Это означает, чтопарламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства илиотдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министраили всего состава правительства.

Кчислу президентских республик относятся в настоящее время США, Бразилия, Сирия,Мексика и др., а к парламентарным республикам — Италия, Индия, Турция,Финляндия и др.

Надо отметить, что оба вида республик имеют какдостоинства, так и недостатки. Например, в качестве достоинств президентскойреспублики отмечают ее стабильность, таккак президент избирается на фиксированный срок и на тот же срок формируетсяправительство. Оно не может быть уволено в отставку парламентом, в том числе попричинам изменения соотношения политических сил. Однако президентскаяреспублика таит в себе опасность президентского авторитаризма, т. е. установления личной власти президента. Иистории известны такие случаи.

Определенные недостатки имеет и парламентарнаяреспублика, и главный из них — политическаянестабильность, так как изменение парламентскогобольшинства влечет утрату поддержки правительства со стороны парламента иобъявление правительству вотума недоверия. Наиболее яркий пример — Италия, гдеправительство практически меняется каждый год. В то же время парламентарнаяреспублика обладает тем несомненным достоинством, что здесь деятельностьправительства находится под контролем парламента, которыйизбран народом, и, следовательно, правительство обязано учитывать соотношениесил в парламенте и общественное мнение.

Отмеченныедостоинства и недостатки разных видов республиканской формы правленияобусловили тот факт, что в «чистом» виде ни одна из названных республик внастоящее время не существует. На практике применяются смешанные, илигибридные, формы, например, полупрезидентские или полупарламентарныереспублики, а также президентско-парламентарные. В таких моделях чаще всегоограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или,напротив, снижается роль президента. Например, в президентской республикеустанавливается ответственность некоторых министров перед парламентом (Уругвай,Колумбия), а в парламентарной республике ограничивается вотум недоверия,который вправе вынести парламент, например, путем установления повышенного кворума(ФРГ).

Политический (государственный) режим.

Четвертыйэлемент формы государства — политический (государственный)режим — в значительной мере характеризует не только формугосударства, но и содержание его деятельности, поэтому данный элемент посуществу является оценочным критерием всей формы государства.

Политическийрежим есть совокупность приемов, способов и средств, с помощьюкоторых реализуется государственная власть. Режим характеризует правовоеположение личности в обществе и государстве, ее фактическое положение,воздействие государства на политическую жизнь страны, юридические формыдеятельности государственных органов и их фактические полномочия и др.

Различаютдве разновидности политических режимов — демократические инедемократические. В свою очередь каждая из этих разновидностей подразделяетсяна виды. Так, видами недемократических режимов в настоящее время принятосчитать: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и авторитарный.Среди демократических режимов выделяют либерально-демократический и собственнодемократический.

Характерные черты различных видов недемократическихрежимов.

Деспотический режимпредполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством иодновременно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю. Властьпоследнего ничем не ограничена и отличается жесткими методами управления,большим налоговым гнетом, подавлением любого недовольства и несогласия спроводимой политикой. Этот режим характерен, как правило, для абсолютноймонархии восточного типа (Ближний Восток, Африка, Азия).

Тиранический режимпо своим признакам близокдеспотическому и тоже основан на единоличном правлении, произволе по отношениюк подвластным. Поэтому тираническому режиму присущи те же признаки, что идеспотическому. Особенности тиранического режима состоят в том, что он:

1)

устанавливаетсячаще всего захватническим путем или посредством завоевания одних народов другими,а также путем государственного переворота и насильственного смещения законнойвласти;

2)

завоевателистремятся навязать побежденному народу свои порядки, свою религию, обычаи,культуру.

3)

Тоталитарныйрежим был установлен в ряде стран в -XXв. Термин «тоталитаризм» введен в политический оборот в 1925 г. Б. Муссолини иозначает всеохватывающий, полный всеобъемлющий характер власти государства, егоконтроль за всеми сферами жизни общества. Термин был использован дляобозначения фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима вГермании, а с 1929 г. он применялся для обозначения политического режима в СССР.

Тоталитарному режиму присущи следующие черты:

1)

основываетсяна идее полного господства государства над личностью, обществом и всеми сторонамиих жизни, в том числе частной жизнью;

2)

вполитической жизни насильственно устанавливается однопартийная система; другиепартии запрещаются или уничтожаются;

3)

утверждаетсягосподство одной официальной идеологии, которая объявляетсяобщегосударственной; никакие иные учения или теории не разрешаются, а всенаучные исследования, публичные выступления, художественные и иные произведениядолжны соответствовать этой идеологии;

4)

происходитсращивание партийного и государственного аппаратов, власть концентрируется вруках партийной верхушки, все государственные посты и привилегии распределяютсяисключительно по партийной принадлежности;

5)

превалируют идеи вождизма, явный или скрытыйкульт личности руководителя партии — вождя, который идеализируется, а поройдаже обожествляется;

6)

осуществляетсягосударственно организованный террор в отношении несогласных с режимом или егокритикующих; народ превращается в толпу, которой легко управлять;устанавливается система концентрационных лагерей;

7)

полнаяунификация жизни общества, контроль за образованием, литературой, искусством,всей духовной жизнью; устранение влияния церкви, подчинение государству средствмассовой информации, использование пропаганды для влияния на сознание, мысли,чувства людей;

8)

уничтожениедемократических институтов или придание им чисто формального характера;

9)

экономическойосновой режима служат государственная собственность, которая является посуществу всеохватывающей, и жесткая регламентация экономических отношений;

10)

крайняяцентрализация государственного аппарата, соединение в одном органезаконодательной и исполнительной власти, отсутствие независимой судебнойвласти.

Различаюттри вида тоталитаризма: левый, правый и религиозный. Клевому тоталитаризму принято относить социалистическое (коммунистическое) движение,основанное на классовом критерии. Оно получило развитие в СССР, КНР во временаМао Цзэдуна, в Кампучии в период правления Пола Пота. Правая форма выражена вфашистском движении. Религиозный тоталитаризм проявляется в виде исламскогофундаментализма.

Надоиметь в виду, что в отдельных странах те или иные черты тоталитарного режиманередко получали специфическое проявление.

Фашистскому режимусвойственны те же черты, что итоталитарному. Однако фашистский режим имеет следующую специфику:

а)

основывается на расистскойидеологии, провозглашающей одну нацию в качестве высшей, элитной. Другие же,«неполноценные» народы должны либо обслуживать высшую расу либо подвергатьсяуничтожению;

б)

проявляеткрайнюю агрессивность по отношению к другим государствам и народам;милитаризируется внутренняя жизнь страны, вводится военно-бюрократическийцентрализм.

Считается,что в настоящее время нигде не существует фашис

еще рефераты

Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование

29 Августа 2013

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Налоги: типы, эволюция. Теория налогообложения

29 Августа 2013

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Малый бизнес и налоговая политика

29 Августа 2013

Реферат по государственному регулированию, таможне, налогам

Направления расходования средств федерального бюджета

29 Августа 2013