Реферат: Государственная политика в рыночной экономике
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3ПЛАН. . 0 стр.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Введение..............................................3
<span Courier New""> 1. История эволюции представлений о роли
<span Courier New""> государства вэкономике...............................5
<span Courier New""> Меркантелисты.............................5
<span Courier New""> Классическаятеория.......................5
<span Courier New""> Кейнсианскаятеория.......................6
<span Courier New""> Неоклассическаятеория....................8
<span Courier New""> 2. Функции государства вэкономике....................9
<span Courier New""> антитрестовскоерегулирование.............11
<span Courier New""> 3. Методы государственного воздействия нарынок.......14
<span Courier New""> государственныерасходы...................14
<span Courier New""> налогообложение...........................15
<span Courier New""> государственноерегулирование.............16
<span Courier New""> государственноепредпринимательство.......17
<span Courier New""> 4. Проблемы и ограничения государственного
<span Courier New""> вмешательства......................................20
<span Courier New""> дерегулирование иприватизация............22
<span Courier New""> государственное регулированиев сельском
<span Courier New""> хозяйстве.................................24
<span Courier New""> Заключение............................................27
<span Courier New""> Список использованнойлитературы......................29
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 3 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3Введение.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Проблема государственного вмешательства вэкономику явля-
<span Courier New"">ется, по моему мнению, является основной для любого госу-
<span Courier New"">дарства, независимо от того, рыночная ли это экономикаили же
<span Courier New"">распределительная. В распределительной экономике все проще:
<span Courier New"">государство берет на себя все права и обязанностипо произ-
<span Courier New"">водству и распределениютоваров и услуг. То есть о регулирова-
<span Courier New"">нии говорить неприходится: государству просто некогорегули-
<span Courier New"">ровать. В такомслучае речь идет о замещением всего многообра-
<span Courier New"">зия форм собственности и способов ответа навопрос «Что, как и
<span Courier New»">для кого производить?"одной единственной формой собственности
<span Courier New"">-государственной, а ответ на основнойэкономический вопрос -
<span Courier New"">строгойцентрализацией и распределением. Однакотакая система
<span Courier New"">на деле показаласвою неэффективность. Остается рыночныйпуть
<span Courier New"">развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится
<span Courier New"">постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством
<span Courier New"">не стоят такиезадачи, как непосредственное производство и
<span Courier New"">распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и
<span Courier New"">права свободно распоряжатьсяресурсами, капиталом и произве-
<span Courier New"">деннымитоварами, как это делается враспределительной эконо-
<span Courier New"">мике. По моемумнению, государство должно постоянно балансиро-
<span Courier New"">вать, тоувеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыноч-
<span Courier New"">ная система — этопрежде всего гибкость и динамизм в принятии
<span Courier New"">решений как состороны как потребителей, так и со стороны про-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 4 -
<span Courier New"">изводителей. Государственная политика просто не имеет права
<span Courier New"">отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превра-
<span Courier New"">тится изэффективного стабилизатора и регулятора в бюрократи-
<span Courier New"">ческуюнадстройку, тормозящую развитие экономики.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 5 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 31. ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В
<span Courier New""> _ 3ЭКОНОМИКЕ.
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3а) Меркантелисты.
<span Courier New"">
<span Courier New""> История государственного регулирования восходит к концу
<span Courier New"">средневековья. В товремя основной экономической школой была
<span Courier New"">школамеркантелистов. Она провозглашала активное вмешательство
<span Courier New"">государства вэкономику. Меркантелисты утверждали, что главный
<span Courier New"">показательбогатства страны-количество золота. Всвязи с этим
<span Courier New"">они призывалипоощрять экспорт и сдерживать импорт.
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3б) Классическая теория.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Следующей ступенью развития представлений о роли госу-
<span Courier New"">дарства сталаработа А.Смита «Исследование о природе и причи-
<span Courier New»">нах богатстванародов", в которой он утверждал, что «свободная
<span Courier New»">игра рыночныхсил"(принцип«laissez faire») создает гармоничное
<span Courier New"">устройство" (Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве.
<span Courier New"">МЭиМО N11,1992г., стр.131).
<span Courier New""> В соответствии с классическим подходомгосударство должно
<span Courier New"">обеспечиватьбезопасность жизни человека и его собственность,
<span Courier New"">разрешать споры,иными словами, делать то, что индивидуум либо
<span Courier New"">не в состояниивыполнить самостоятельно, либо делает это неэф-
<span Courier New"">фективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам
<span Courier New"">Смит доказывал,что именно стремление предпринимателя к дости-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 6 -
<span Courier New"">жению своих частных интересов является главнойдвижущей силой
<span Courier New"">экономическогоразвития, увеличивая в конечном итоге бла-
<span Courier New"">госостояние какего самого, так и общества в целом.
<span Courier New""> Главное заключалось в том, что для всех субъектов хо-
<span Courier New"">зяйственной деятельности должны быть гарантированыосновные
<span Courier New"">экономическиесвободы, а именно свобода выбора сферыдеятель-
<span Courier New"">ности, свободаконкуренции и свобода торговли.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3в) Кейнсианская теория.
<span Courier New"">
<span Courier New""> В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада эконо-
<span Courier New"">мики США,Дж.Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг
<span Courier New"">взгляды классиковна роль государства. Теорию Кейнса можно
<span Courier New"">назвать «кризисной» так как он рассматривает экономику в
<span Courier New"">состояниидепрессии. По его теории, государство должно активно
<span Courier New"">вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного
<span Courier New"">рынкамеханизмов, которые по-настоящемуобеспечивали бы выход
<span Courier New"">экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно
<span Courier New"">воздействовать нарынок в целях увеличения спроса, так как
<span Courier New"">причинакапиталистических кризисов — перепроизводство товаров.
<span Courier New"">Он предлагалнесколько инструментов. Это гибкая кредитно-де-
<span Courier New"">нежная политика,новая бюджетно-финансовая политика и др. Гиб-
<span Courier New"">каякредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через
<span Courier New"">один изсерьезнейших барьеров — неэластичность заработной пла-
<span Courier New"">ты. Это достигается, считал Кейнс, путемизменения количества
<span Courier New"">денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 7 -
<span Courier New"">зарплатауменьшится, что будет стимулировать инвестиционный
<span Courier New"">спрос и ростзанятости. С помощью бюджетно-финансовой политики
<span Courier New"">Кейнсрекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за
<span Courier New"">счет этих средств финансироватьнерентабельные предприятия.
<span Courier New"">Это не толькоуменьшит безработицу, но и снимет социальную
<span Courier New"">напряженность.
<span Courier New""> Главными чертами кейнсианской моделирегулирования явля-
<span Courier New"">ются:
<span Courier New""> — высокая доля национального дохода, перераспределяемая
<span Courier New"">через госбюджет;
<span Courier New""> — создание обширной зоны государственного предпринима-
<span Courier New"">тельства на основе образования государственных и смешанных
<span Courier New"">предприятий;
<span Courier New""> — широкое использование бюджетно-финансовых и кредит-
<span Courier New"">но-финансовыхрегуляторов для стабилизации экономической конъ-
<span Courier New"">юнктуры, сглаживания циклических колебаний,поддержания высо-
<span Courier New"">ких темпов ростаи высокого уровня занятости.
<span Courier New""> Модель государственного регулирования, предложенная
<span Courier New"">Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение
<span Courier New"">более чем двухпослевоенных десятилетий. Однако примерно с на-
<span Courier New"">чала 70-хгг. стало проявляться несоответствиемежду возмож-
<span Courier New"">ностямигосударственного регулирования и объективными экономи-
<span Courier New"">ческимиусловиями. Кейнсианская модель моглабыть устойчивой
<span Courier New"">только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста
<span Courier New"">национальногодохода создавали возможность перераспределения
<span Courier New"">без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия
<span Courier New"">воспроизводстварезко ухудшились. Был опровергнутзакон Фил-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 8 -
<span Courier New"">липса, согласнокоторому безработица и инфляция не могут расти
<span Courier New"">одновременно.Кейнсианские пути выхода из кризиса только раск-
<span Courier New"">ручивалиинфляционную спираль. Под воздействиемэтого кризиса
<span Courier New"">произошлакардинальная перестройка системы государственного
<span Courier New"">регулирования исложилась новая, неоконсервативнаямодель ре-
<span Courier New"">гулирования.
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3г) Неоклассическая теория.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Теоретической основой неоконсервативноймодели послужили
<span Courier New"">концепции неоклассического направления экономической мысли.
<span Courier New"">Трансформациямодели государственного регулирования заключа-
<span Courier New"">лась в отказе отвоздействия на воспроизводство через спрос, а
<span Courier New"">вместо этого- использование косвенных мер воздействия на
<span Courier New"">предложение. Сторонники экономики предложения считаютнеобхо-
<span Courier New"">димым воссоздатьклассический механизм накопления и возродить
<span Courier New"">свободу частного предпринимательства. Экономический пост
<span Courier New"">рассматриваетсякак функция от накопления капитала, которое
<span Courier New"">осуществляется из двух источников: за счет собственных
<span Courier New"">средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных
<span Courier New"">средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией
<span Courier New"">государстводолжно обеспечить условия для процесса накопления
<span Courier New"">капитала иповышения производительности производства.
<span Courier New""> Главные преграды на этом пути — высокиеналоги и инфля-
<span Courier New"">ция. Высокиеналоги ограничивают рост капиталовложений, а инф-
<span Courier New"">ляция удорожаеткредит и тем самым затрудняет использование
<span Courier New"">заемных средствдля накопления. Поэтому неоконсерваторыпред-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 9 -
<span Courier New"">ложилиосуществление антиинфляционных мероприятий на базе ре-
<span Courier New"">комендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот
<span Courier New"">предпринимателям.
<span Courier New""> Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета
<span Courier New"">и увеличит егодефицит, что осложнит борьбу синфляцией. Сле-
<span Courier New"">довательно, следующим шагом станет сокращениегосударственных
<span Courier New"">расходов, отказ от использования бюджета для поддержания
<span Courier New"">спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.
<span Courier New"">Сюда можноотнести и политику приватизации государственной
<span Courier New"">собственности.
<span Courier New""> Следующий комплекс мер — реализацияполитики дерегулиро-
<span Courier New"">вания. Это означает ликвидацию регламентаций поценам и зара-
<span Courier New"">ботной плате,либерализацию (смягчение) антитрестовского зако-
<span Courier New"">нодательства,дерегулирование рынка рабочей силы и др.
<span Courier New""> Таким образом, в неоконсервативной моделигосударство мо-
<span Courier New"">жет лишь косвенновлиять на экономику. Главная же роль вреа-
<span Courier New"">лизацииэкономического развития страны отводится рыночным си-
<span Courier New"">лам.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 32. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВАВ ЭКОНОМИКЕ.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> Вмешательство государства в экономику преследует опреде-
<span Courier New"">ленныефункции. Как правило, оно корректирует те «несовер-
<span Courier New»">шенства", которые присущи рыночному механизму и скоторыми он
<span Courier New"">сам либосправиться не в состоянии, либо это решение неэффек-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 10 -
<span Courier New"">тивно. Государство берет на себя ответственность за создание
<span Courier New"">равных условийдля соперничества предпринимателей, дляэффек-
<span Courier New"">тивнойконкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также
<span Courier New"">заботится опроизводстве достаточного количества общественных
<span Courier New"">товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии
<span Courier New"">должным образомудовлетворять коллективные потребности людей.
<span Courier New"">Участиегосударства в экономической жизни диктуется еще и тем,
<span Courier New"">что рынок необеспечивает социально справедливое распределение
<span Courier New"">дохода.Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоиму-
<span Courier New"">щих, стариках.Ему также принадлежит сфера фундаментальных на-
<span Courier New"">учных разработок.Это необходимо потому что для предпринимате-
<span Courier New"">лей это оченьрискованно, чрезвычайно дорого и, как правило,
<span Courier New"">не приносит быстрых доходов. Поскольку рынокне гарантирует
<span Courier New"">право натруд, государству приходитсярегулировать рынок тру-
<span Courier New"">да, приниматьмеры по сокращению безработицы.
<span Courier New""> В целом государство реализует политические и социаль-
<span Courier New"">но-экономическиепринципы данного сообщества граждан. Оноак-
<span Courier New"">тивно участвует в формировании макроэкономических рыночных
<span Courier New"">процессов.
<span Courier New""> Роль государства в рыночной экономике проявляется через
<span Courier New"">следующиеважнейшие функции:
<span Courier New""> а) создание правовой основы для принятия экономических
<span Courier New"">решений.Государство разрабатывает и принимает законы, регули-
<span Courier New"">рующиепредпринимательскую деятельность, определяет права и
<span Courier New"">обязанностиграждан;
<span Courier New""> б) стабилизация экономики. Правительство использует бюд-
<span Courier New"">жетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 11 -
<span Courier New"">спадапроизводства, для сглаживания инфляции,снижения безра-
<span Courier New"">ботицы, поддержания стабильного уровня цен инациональной ва-
<span Courier New"">люты;
<span Courier New""> в) социально-ориентированное распределение ресурсов.
<span Courier New"">Государствоорганизует производство товаров и услуг, которым
<span Courier New"">не занимаетсячастный сектор. Оно создает условия для развития
<span Courier New"">сельскогохозяйства, связи, транспорта, определяетрасходы на
<span Courier New"">оборону, на науку, формирует программы развития образования,
<span Courier New"">здравоохранения ит.д.;
<span Courier New""> г)обеспечение социальной защиты и социальной гарантии.
<span Courier New"">Государствогарантирует минимум заработной платы, пенсии по
<span Courier New"">старости,инвалидности, пособие по безработице, различные виды
<span Courier New"">помощи малоимущими т.д.
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 3Антитрестовскоерегулирование.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Антимонопольная деятельность государства является одной
<span Courier New"">из важнейшихобластей приложения государственного вмешательст-
<span Courier New"">ва. Регулированиеразвивается в двух направлениях. На тех нем-
<span Courier New"">ногих рынках, гдеусловия препятствуют эффективному функциони-
<span Courier New"">рованию отрасли при конкуренции, то есть в так называемых
<span Courier New""> _естественныхмонополиях ., государствомсоздаются общественные
<span Courier New"">регулирующиеорганы для контроля за их экономическим поведени-
<span Courier New"">ем. Набольшинстве других рынков, где монополия не стала необ-
<span Courier New"">ходимостью,общественный контроль принял форму антимонопольно-
<span Courier New"">гозаконодательства. Далее будут рассмотрены особенности регу-
<span Courier New"">лированиядеятельности естественных монополий.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 12 -
<span Courier New""> Естественная монополия существует в тех случаях, когда
<span Courier New"">одна фирма может обеспечивать весь рынок, имея более низкие
<span Courier New"">издержки наединицу продукции, достигаемые засчет масштаба.
<span Courier New"">Это характернодля предприятий общественного пользования, где
<span Courier New"">для достижениянизкой цены необходима крупномасштабная дея-
<span Courier New"">тельность.
<span Courier New""> Для обеспечения приемлемого поведениятаких монополий мо-
<span Courier New"">гутиспользоваться два варианта: государственная собственность
<span Courier New"">и государственноерегулирование.
<span Courier New""> Для естественных монополий обычно устанавливается «спра-
<span Courier New»">ведливый"доход, то есть цена, равная среднимваловым издерж-
<span Courier New"">кам. Однако этовлечет за собой отсутствие стимула предприятия
<span Courier New"">к снижениюиздержек.
<span Courier New""> Таким образом, цель отраслевого регулирования состоит в
<span Courier New"">том, чтобы защитить общество от рыночнойвласти естественных
<span Courier New"">монополий путемрегулирования цен и качества обслуживания. Но
<span Courier New"">необходимоиспользовать прямое регулирование только там, где
<span Courier New"">это не приводит кснижению эффективности производства. Регули-
<span Courier New"">рование не должноприменяться в случаях, когда конкуренция мо-
<span Courier New"">жет обеспечитьлучшее обеспечение общества продукцией.
<span Courier New""> Другим видом контроля являются антитрестовские законы.
<span Courier New"">Эта формаконтроля имеет богатую историю. В 1890г.был принят
<span Courier New"">знаменитый законШермана, запрещающий любые виды сговора и лю-
<span Courier New"">бые попыткимонополизации какой-либо отрасли. Однакоэта фор-
<span Courier New"">мулировка быладовольно размыта, что не позволяло четкоопре-
<span Courier New"">делить преступление. Следующим шагом был закон Клейтона от
<span Courier New"">1914г. В принципе он был продолжением законаШермана и лишь
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 13 -
<span Courier New"">уточнял некоторыеего пункты.
<span Courier New""> В том же году была создана Федеральнаяторговая комиссия.
<span Courier New"">В ее компетенцию входил контроль за исполнениемвышеназванных
<span Courier New"">законов, а такжерасследовать нечестные действия по своей ини-
<span Courier New"">циативе. Закон оФедеральной торговой комиссии расширил диапа-
<span Courier New"">зон незаконногоповедения и предоставил независимому антит-
<span Courier New"">рестовскомуоргану полномочия для проведения расследований.
<span Courier New""> Большое количество антимонопольных законов и различных
<span Courier New"">уточнений к ним доказывают чрезвычайную важность этихзаконов
<span Courier New"">для общества.Действительно, бесконтрольная монопольная власть
<span Courier New"">может принести существенные убытки обществуприменением не-
<span Courier New"">честнойконкуренции, что вызовет банкротства мелких производи-
<span Courier New"">телей, недовольства потребителей высокими ценами, анередко и
<span Courier New"">плохим качеством товаров, отставание в научно-техническом
<span Courier New"">прогрессе и многодругих негативных последствий. Но, сдругой
<span Courier New"">стороны, антимонопольные законы не должны каратькрупных про-
<span Courier New"">изводителей, не использующих незаконных методов конкурентной
<span Courier New"">борьбы. Если этоусловие не будет выполнено, то у предпринима-
<span Courier New"">телей значительно сократятся стимулы делать свое предприятие
<span Courier New"">более сильным ивыпускать больше продукции.
<span Courier New""> Таким образом, государство выступает в роли арбитра, ко-
<span Courier New"">торый избираетоптимальное (и наиболее эффективное) соотноше-
<span Courier New"">ние между монополиями и конкурентнымиотраслями. В различные
<span Courier New"">периоды историидля различных стран это соотношение было раз-
<span Courier New"">ным, корректируемым под особенности развитияэкономики, и
<span Courier New"">государстводолжно умело и эффективно использовать этот меха-
<span Courier New"">низм.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 14 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> _ 33. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГОВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЫНОК.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Государство оказывает воздействие на рыночный механизм
<span Courier New"">через 1своирасходы, налогообложение, регулирование и госу-
<span Courier New""> 1дарственноепредпринимательство.
<span Courier New""> _ 3Государственные расходы . 0считаются одним из важных элемен-
<span Courier New"">тов макроэкономической политики. Они влияют на распределение
<span Courier New"">как дохода, так иресурсов. Государственные расходы состоят из
<span Courier New"">государственныхзакупок и трансфертных платежей. Государствен-
<span Courier New"">ные закупкипредставляют собой, как правило,приобретение об-
<span Courier New"">щественныхтоваров (затраты на оборону, строительство и содер-
<span Courier New"">жание школ, автодорог, научных центров и т.д.). Трансфертные
<span Courier New"">платежи - этовыплаты, перераспределяющие налоговыедоходы,
<span Courier New"">полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям
<span Courier New"">населения в видепособий по безработице, выплат в связи син-
<span Courier New"">валидностью ит.д. Нужно заметить, что государственные закупки
<span Courier New"">вносят вклад внациональный доход и непосредственно используют
<span Courier New"">ресурсы, в то время как трансферты не используютресурсы и не
<span Courier New"">связаны с производством. Государственныезакупки приводят к
<span Courier New"">перераспределениюресурсов от частного к общественному потреб-
<span Courier New"">лению товаров.Они дают возможность гражданам пользоваться об-
<span Courier New"">щественнымитоварами. Трансфертные платежи имеют другое значе-
<span Courier New"">ние: они изменяют структуру производства товаровиндивидуаль-
<span Courier New"">ногопотребления. Суммы, взятые в виде налогов у одних слоев
<span Courier New"">населения, выплачиваются другим. Однако те, комупредназнача-
<span Courier New"">ютсятрансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 15 -
<span Courier New"">достигаетсяизменение структуры потребления.
<span Courier New""> Другим важным инструментом государственнойполитики явля-
<span Courier New"">ется _ 3налогообложение . 0. Налоги - основной источник бюджетных
<span Courier New"">средств. В государствах с рыночной экономикойвзимаются раз-
<span Courier New"">личные видыналогов. Одни из них носят видимыйхарактер, нап-
<span Courier New"">ример подоходныйналог, другие не столь очевидны, поскольку
<span Courier New"">накладываются на производителей сырьевых ресурсов и воз-
<span Courier New"">действуют надомохозяйства косвенным путем в виде более высо-
<span Courier New"">ких цен натовары. Налоги охватывают какдомохозяйства, так и
<span Courier New"">фирмы. В виде налогов в бюджет попадают значительные суммы
<span Courier New"">(например в СШАоколо 30 процентов всей стоимости производимых
<span Courier New"">товаров и услуг).
<span Courier New""> Одна из основных проблем — справедливостьраспределения
<span Courier New"">налоговогобремени. Существует три основныесистемы, основан-
<span Courier New"">ные на понятии 2прогрессивности 0налогообложения — отношения
<span Courier New"">суммы, взимаемой в виде налога с дохода конкретногоработника
<span Courier New"">к величине этого дохода.
<span Courier New""> -пропорциональный налог (сумма налогапропорциональна до-
<span Courier New"">ходу работника);
<span Courier New""> -регрессивный налог (в процентномотношении налог взима-
<span Courier New"">ется тем ниже,чем выше доход работника);
<span Courier New""> -прогрессивный налог (в процентномотношении чем выше до-
<span Courier New"">ход, тем вышеналог).
<span Courier New""> Как мне представляется, наиболее справедливым является
<span Courier New"">прогрессивный налог, однако процентное повышение налога не
<span Courier New"">должно бытьзначительным, чтобы не ослаблять стимулык труду,
<span Courier New"">а следовательно — к большим заработкам. Как правило,подоход-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 16 -
<span Courier New"">ный налогпостроен именно по этому принципу. Однако налоги с
<span Courier New"">продаж и акцизные налоги являютсяфактически регрессивными,
<span Courier New"">так как они вбольшинстве случаев перекладываются на потреби-
<span Courier New"">телей, в доходе которых одна и та же сумма занимаетразличную
<span Courier New"">долю.
<span Courier New""> Задача государства — собрать налоги такимобразом, чтобы
<span Courier New"">обеспечитьпотребности бюджета и одновременно не вызвать недо-
<span Courier New"">вольства налогоплательщиков. При слишком высоких налоговых
<span Courier New"">ставкахначинается массовое уклонение от уплаты налогов. На
<span Courier New"">современном этапе в России происходит именно такая ситуация.
<span Courier New"">Государству нехватает средств, оно повышает налоги,предпри-
<span Courier New"">ниматели все чаще уклоняются от их уплаты, следовательно, в
<span Courier New"">бюджет идет всеменьше средств. Государство опять повышает на-
<span Courier New"">логи. Получаетсязамкнутый круг. Я считаю, что в данной ситуа-
<span Courier New"">ции резоннопонизить налоги. Это уменьшит стимулы кнеуплате,
<span Courier New"">сделает 3честное 0предпринимательство более прибыльным, приведет
<span Courier New"">к большим доходамгосударства и снизит уровень криминализации
<span Courier New"">бизнеса.
<span Courier New""> _ 3Государственноерегулирование . 0призвано координировать
<span Courier New"">экономическиепроцессы и увязывать частные и общественные ин-
<span Courier New"">тересы. Оно осуществляется в законодательной,налоговой, кре-
<span Courier New"">дитной исубвенционной формах. Законодательная форма регулиро-
<span Courier New"">вания регламентирует деятельностьпредпринимателей. Примером
<span Courier New"">могут служитьантимонопольные законы. Налоговая и кредитная
<span Courier New"">формы регулирования предусматривают использованиеналогов и
<span Courier New"">кредитов длявоздействия на национальный объем производства.
<span Courier New"">Изменяя налоговыеставки и льготы, правительствовоздействует
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><br c