Реферат: Организация бюджетного процесса
ПланВедение.
2-3.
1.
Составление проектов бюджетов.
4-5.
2.
Рассмотрение и утверждение бюджетов.
6-7.
3.
Исполнение бюджетов.
8-10.
4.
Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.
11-11.
5.
Бюджетная система Р.Ф. и направления ее совершенствования.
12-17.
Заключение.
18.
Литература.
19.
Введение.
Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:
1.<span Times New Roman"">
составление проектовбюджетов;2.<span Times New Roman"">
рассмотрение и утверждениебюджетов;3.<span Times New Roman"">
исполнение бюджетов;4.<span Times New Roman"">
составление отчетов обисполнении бюджетов и их утверждение.Составной частью бюджетногопроцесса является бюджетное регулирование- перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня.
До принятия Бюджетногокодекса РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России,являлся Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процессаРСФСР» от 10.10.91 № 1734-1. В настоящеевремя нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФсодержатся в ряде других законов РФ, законов (решений представительных органов)субъектов Федерации, нормативно-правовых актов, издаваемых исполнительнойвластью (например, в Правилах о порядке составления и исполнения бюджетов,разрабатываемых Министерствами финансов РФ и субъектов РФ).
В систему органов,обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органыденежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного(муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовыеорганы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местныхпредставительных органов).
Участниками бюджетного процесса являются:
·<span Times New Roman"">
Президент РоссийскойФедерации;·<span Times New Roman"">
органы законодательной(представительной) власти;·<span Times New Roman"">
органы исполнительной власти(высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления,финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другиеуполномоченные органы);·<span Times New Roman"">
органы денежно-кредитногорегулирования;·<span Times New Roman"">
органы государственного имуниципального финансового контроля;·<span Times New Roman"">
государственные внебюджетныефонды;·<span Times New Roman"">
главные распорядители ираспорядители бюджетных средств;·<span Times New Roman"">
иные органы, на которыезаконодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иныеполномочия;·<span Times New Roman"">
бюджетные учреждения,государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получателибюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции сосредствами бюджетов.Основные задачи бюджетного процесса:
·<span Times New Roman"">
выявление материальных ифинансовых резервов государства;·<span Times New Roman"">
максимально приближенный креальности расчет доходов бюджетов;·<span Times New Roman"">
максимально точный расчетрасходов бюджетов;·<span Times New Roman"">
обеспечение максимальнойсбалансированности бюджетов;·<span Times New Roman"">
согласование бюджетов среализуемой экономической программой;·<span Times New Roman"">
осуществление бюджетногорегулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетамиразного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.1. Составление проектовбюджетов.
Первый этап бюджетногопроцесса — составление проектов бюджетов. Составлению проектов бюджетовпредшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ,субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а такжеподготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительнойвласти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляютсяс учетом необходимости достижения минимальных государственных социальныхстандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.
Президент РФ не позднеемарта года, предшествующего очередному финансовому году, направляетФедеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетнуюполитику на очередной финансовый год.
Составление проектовбюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органовисполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерствофинансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Составление бюджетаосновывается на:
·<span Times New Roman"">
Бюджетном посланииПрезидента РФ;·<span Times New Roman"">
прогнозесоциально-экономического развития соответствующей территории на очереднойфинансовый год (ПСЭР);·<span Times New Roman"">
основных направленияхбюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очереднойфинансовый год;·<span Times New Roman"">
прогнозе сводногофинансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;·<span Times New Roman"">
плане развитиягосударственного или муниципального сектора экономики соответствующейтерритории на очередной финансовый год.Одновременно с проектомбюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ(региона, территории) формируется перспективныйфинансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджетапо мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальныхзаимствований и финансированию основных расходов бюджета. ПФП законодательно неутверждается. Цели разработки ПФП: информирование законодательных(представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развитияэкономики и социальной сферы, прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативныхтенденций и своевременного принятия необходимых мер. ПФП разрабатывается на тригода (первый — год, на который разрабатывается бюджет, два следующих — плановыйпериод, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономическойполитики).
В качестве основы длясоставления бюджетов используется балансфинансовых ресурсов (БФР) — баланс всех доходов и расходов РФ, еесубъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов насоответствующей территории. БФР составляется на основе отчетного БФР запредыдущий год и ПСЭР соответствующей территории.
Финансовые органы вправеполучать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетнойсистемы РФ, а также от иных государственных и местных органов власти июридических лиц.
Первый этап формированияфедерального бюджета — разработка федеральными органами исполнительной власти ивыбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очереднойфинансовый год. На основе данных плана-прогноза МФ РФ разрабатывает основныехарактеристики бюджета и распределение расходов бюджета. Правительство РФрассматривает предложения об увеличении (сохранении) минимальных размеровоплаты труда и пенсий, их индексации.
МФ РФ в двухнедельный сроксо дня принятия Правительством основных характеристик бюджета и распределениярасходов бюджета направляет проектировки основных показателей бюджетафедеральным исполнительным органам для распределения по конкретным бюджетополучателями уведомляет исполнительные органы субъектов РФ о методике формированиямежбюджетных отношений РФ и субъектов РФ.
Второй этап формированияфедерального бюджета — распределение федеральными исполнительными органамипредельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов и по получателям средств, разработкауказанными органами предложений о проведении экономических преобразований,отмене нефинансируемых нормативных актов, а также подготовка перечняфинансируемых федеральных целевых программ. Несогласованные вопросы подлежатрассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой министром финансов РФ.
Не позднее 15 июля года, предшествующего очередномуфинансовому году, федеральные исполнительные органы должны завершить разработкуи согласование показателей бюджета, представляемых одновременно с ним документови материалов (прогноз консолидированного бюджета, адресная инвестиционнаяпрограмма, план развития государственного (муниципального) сектора экономики,структура государственного (муниципального) долга и программа заимствований дляего покрытия, программа предоставления государственных (муниципальных)гарантий, оценка потерь бюджета от налоговых льгот, оценка ожидаемого исполнения бюджета текущегогода и др.), проектов законов по минимальным размерам оплаты труда, пенсий, ихиндексации, отмене нефинансируемых актов.
С 15 июля по 15 августа наоснове представленных федеральными исполнительными органами документовПравительство Российской Федерации должно утвердить проект закона о федеральномбюджете для внесения в Государственную Думу.
2. Рассмотрение иутверждение бюджетов.
Орган исполнительной власти,орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очереднойфинансовый год (вместе с вышеназванными документами и материалами) нарассмотрение законодательного (представительного) органа, представительногооргана местного самоуправления в срок, определенный для федерального бюджета — БК РФ (15 августа), бюджета субъекта РФ — законом субъекта РФ (для Республики Татарстан- уточненный проект бюджета вносится Президентом РТ на рассмотрение ГоссоветаРТ до 15 сентября), местного бюджета — правовыми актами местного самоуправления.Указанными же законодательными (правовыми) актами определяется и порядокрассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. Одновременнос проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственныхвнебюджетных фондах. В процессе рассмотрения в проект закона (решения) могутбыть внесены изменения.
Рассмотрение и утверждениефедерального бюджета.
Проект федерального закона офедеральном бюджете на очередной финансовый год вместе указанными в ст. 192 БКРФ документами вносится на рассмотрение Государственной Думы РоссийскойФедерации не позднее 15 августа текущего года (До 1 октября Правительство иБанк России представляют в ГД дополнительные материалы, указанные в ст. 193 БКРФ). Совет ГД (в период парламентских каникул — ее Председатель) направляетпроект в Комитет ГД по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствиипредставленных документов требованиям закона, после получения которого проект направляетсяв Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектамзаконодательной инициативы для замечаний и предложений и в Счетную палату РФ назаключение. Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.
В первом чтении: ГД обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развитияРФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы ирасчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ,проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансированияпокрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристикибюджета. ГД заслушивает доклад Правительства РФ, Комитета по бюджету и профильногокомитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад ПредседателяСчетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении проекта. В случаеотклонения проекта ГД может передать проект в согласительную комиссию(состоящую и представителей ГЛ, СФ и Правительства РФ), вернуть проектПравительству на доработку или поставить вопрос о доверии Правительству РФ (впоследнем случае новый проект бюджета готовит и вносит в ГД новый составПравительства РФ). При передаче проекта в согласительную комиссию она разрабатываетсогласованный вариант основных характеристик бюджета, после чего проект вновьвносится на рассмотрение в первом чтении в ГД. По итогам рассмотрения проекта впервом чтении принимается постановление ГД о принятии проекта закона офедеральном бюджете в первом чтении.
Во втором чтении ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональнойклассификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденногов первом чтении, и размер Федерального фона финансовой поддержки субъектов РФ.Если ГД отклоняет проект федерального закона о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год во втором чтении, она передает указанный законопроект всогласительную комиссию.
В третьем чтении ГД рассматривает расходы федерального бюджета по подразделамфункциональной классификации, распределение средств Фонда федеральной поддержкисубъектов РФ по субъектам РФ, расходов по федеральным целевым программам,Федеральной адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденныхво втором чтении; перечень защищенных статей федерального бюджета, Программу государственныхвнешних заимствований РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ,программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе покаждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ.
При рассмотрении проектафедерального закона о федеральном бюджете вчетвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект,возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается.
Установленная БК РФпродолжительность рассмотрения проекта: в первом чтении — 30 дней со днявнесения в ГД, во втором — 15 дней со дня принятия в первом чтении, в третьем — 25 дней со дня принятия во втором, в четвертом — 15 дней со дня принятия втретьем чтении.
Принятый ГосударственнойДумой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год втечение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.СФ рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления ГосударственнойДумой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 закон направляетсяПрезиденту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения проекта онпередается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в ГосударственнуюДуму для утверждения в одном чтении, затем повторно передается в Совет Федерациидля окончательного утверждения. Вето Совета Федерации может быть отклоненоГосударственной Думой повторным голосованием не менее чем двумя третями голосов.В случае неподписания закона Президентом в течение 14 дней закон направляется всогласительную комиссию и вновь рассматривается Федеральным Собранием. Для преодолениявето Президента требуется не менее двух третей голосов Федерального Собрания.
В случае непринятия ГДзакона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его всилу до 1 января по другим причинам Государственная Дума может принятьфедеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в Iкварталеочередного финансового года.
3. Исполнение бюджетов.
Исполнение бюджетовначинается после их утверждения в установленном порядке (для федеральногобюджета — подписания Президентом РФ). В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов (в настоящеевремя осуществляется переход от банковской системы кассового исполнения бюджетак казначейской — первоначально на эту систему перейдет федеральный бюджет,затем — бюджеты более низких уровней). На органы исполнительной властивозлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетамибюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всехраспорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счетбюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Особая рольопределена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ — именно этоторган обеспечивает соблюдение принципаединства кассы — зачисление всех поступающих доходов и поступлений изисточников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета иосуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволит обеспечитьполный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполненияфедерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов длякаждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.Федеральное казначейство должно регистрировать все бюджетные операции в Главнойкниге Казначейства и вести сводный реестр бюджетополучателей.
Исполнение бюджетов всехуровней осуществляется на основе бюджетнойросписи — документа о поквартальном распределении доходов и расходовбюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающегораспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств исоставляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Исполнение бюджета подоходам предусматривает:
·<span Times New Roman"">
перечисление и зачислениедоходов на единый счет бюджета;·<span Times New Roman"">
распределение в соответствиис бюджетом регулирующих доходов;·<span Times New Roman"">
возврат излишне уплаченных вбюджет сумм доходов;·<span Times New Roman"">
учет доходов бюджета исоставление отчетности о доходах бюджета.Бюджеты по расходамисполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счетебюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования. Основныеэтапы санкционирования: составление и утверждение бюджетной росписи (в течение17 дней со дня утверждения бюджета), утверждение и доведение уведомлений обюджетных ассигнованиях до распорядителей и бюджетополучателей, утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям,утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств дораспорядителей и бюджетополучателей, принятие денежных обязательств бюджетополучателями,подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансированиязаключается в расходовании бюджетных средств.
За исполнение доходной частибюджета отвечают Государственная налоговая служба и Государственный таможенныйкомитет (и их органы на местах), которые, помимо сбора налогов и другихплатежей в бюджет обязаны представлять информацию об исполнении бюджетов вКазначейство, а также органы, распоряжающиеся государственным (муниципальным)имуществом.
Если в процессе исполнениябюджета происходит снижение объема поступлений доходов в бюджет, вводится режимсокращения расходов (до 5 % — решением руководителя финансового органа, от 5 до10 % — органа исполнительной власти, свыше 10 % — законом (решением),принимаемым органом законодательной (представительной) власти. Если последнийне принял решение о сокращении в установленный законом срок, исполнительныйорган вправе самостоятельно произвести пропорциональной сокращение (секвестр)расходов).
Уполномоченныйисполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчетыоб исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство.Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.
Важнейшая задача исполнениябюджета — обеспечение полного и своевременного поступления налогов и другихдоходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий всуммах и сроки, утвержденные бюджетом. Однако исполнение бюджета РоссийскойФедерации сталкивается с большими трудностями. Ни один из российских бюджетов90-х годов не был исполнен полностью. Например, по данным 1997 года: Исполнениефедерального бюджета в 1997 г. составило по доходам 341,5 трлн., по расходам427,9 трлн. неденоминированных руб., или соответственно 77,2 и 79,5 % бюджетныхназначений. По данным 1998 г.: За январь-май 1998 г. доходы федеральногобюджета составили 105,6 млрд. руб., что в сопоставимых ценах больше показателейпрошлого года на 5 %. В январе-мае доходы бюджета превысили текущиерасходы, что привело к первичному профициту бюджета на сумму 13,4 млрд. руб.,или 1,4 % от ВВП. Однако дефицит консолидированного бюджета РФ вянваре-апреле составил 33,1 млрд. руб., или 4,3 % от ВВП (при норме3-3,4 %). В мае произошло снижение поступлений налоговых доходов (на16 % меньше, чем в мае 1997 г.). Из-за финансового кризиса, явнопроявившегося с апреля 1998 г. ухудшились макроэкономические показатели. Прекратилсярост производства, перестал выполняться план по доходам бюджета. Продолжающийсякризис неплатежей и ухудшение конъюнктуры на мировых товарных и финансовыхрынках также оказали свое негативное воздействие. Крайне негативное влияниеимел резкий рост процентных расходов (уже сейчас они составляют четвертьрасходов бюджета, а во второй половине 1998 г. их доля могла превысить35 %). В результате Россия вплотную подошла к угрозе невыплаты долговыхобязательств, вследствие чего девальвация рубля стала почти необходимостью. Сцелью исправить положение Правительством РФ были приняты жесткие решенияавгуста 1998 г. (главное из них — реструктуризация внутреннего долга). Однакоэти решения вкупе с политическим кризисом спровоцировали обвал валютного курсарубля и новый виток инфляции. Как следствие реальное исполнение бюджета опятьотложено «до лучших времен» (подробнее о финансовой ситуации в России ироссийской бюджетной политике — гл. 4 настоящей работы).
4. Составление отчетов обисполнении бюджетов и их утверждение.
Рассмотрение и утверждениеотчета об исполнении бюджетов является одной из форм финансового контроля,осуществляемого законодательными (представительными) органами власти(последующий контроль).
Для контроля за исполнениембюджета ФС РФ образует специальный орган — Счетнуюпалату (данный орган участвует также в предварительном контроле — прирассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета).
Отчет об исполнении бюджетаготовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств. Ответственным за составлениеотчета об исполнении федерального бюджета является Министерство финансов РФ.
Отчет об исполнениифедерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палатуПравительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня вместе сотчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами:
·<span Times New Roman"">
отчетом о расходованиисредств резервных фондов Правительства и Президента РФ;·<span Times New Roman"">
отчетами МФ РФ и иных уполномоченных органов опредоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов и о предоставленныхгосударственных гарантиях;·<span Times New Roman"">
отчетом о внутренних ивнешних заимствованиях РФ по их видам;·<span Times New Roman"">
отчетом о доходах, полученныхот использования госимущества;·<span Times New Roman"">
сводными отчетами овыполнении плановых заданий по предоставлению государственных (муниципальных)услуг;·<span Times New Roman"">
годовыми отчетными сметамидоходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетныхсредств;·<span Times New Roman"">
реестром федеральнойгосударственной собственности и отчетом о состоянии внешнего и внутреннегодолга РФ на первый и последний день отчетного финансового года;·<span Times New Roman"">
отчетом Федеральногоказначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушениябюджетного законодательства.Счетная палата проводитпроверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение1,5 месяцев после представления отчета в ГД, используя материалы и результатыпроведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает отчет обисполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключенияСчетной палаты, после чего принимает решение об утверждении или отклоненииотчета .
5. Бюджетнаяполитика Р.Ф. и направления ее совершенствования.
Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основныхзадач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета,управления государственным долгом является одним из основных инструментовэкономической политики государства. Бюджетная политика на очередной финансовыйгод определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом ФедеральномуСобранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.
Так как наиболее важныминаправлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнениебюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственнымдолгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена порезультативности деятельности органов исполнительной власти в указанныхнаправлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильноевоздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономическихпоказателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемойбюджетной политики.
В качестве критериев эффективности бюджетной политики можнопредложить следующие:
·<span Times New Roman"">
уровень собираемостибюджетных доходов в целом, налогов в частности;·<span Times New Roman"">
уровень выполнения бюджетныхобязательств;·<span Times New Roman"">
величину бюджетного дефицитаи скорость роста государственного долга;·<span Times New Roman"">
объем финансовых ресурсов,отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета;·<span Times New Roman"">
уровень монетизациибюджетного дефицита;·<span Times New Roman"">
величину валютных резервов,используемых для финансирования бюджетного дефицита;·<span Times New Roman"">
динамику валовоговнутреннего продукта;·<span Times New Roman"">
уровень безработицы;·<span Times New Roman"">
степень выполнениязаконодательных и приравненных к ним актов о бюджете.В условиях России квышеназванным показателям можно добавить критерии, характеризующие спецификусовременного этапа в развитии российской экономики:
·<span Times New Roman"">
масштабы эмиссии денежныхсуррогатов (КО, КНО, зачеты);·<span Times New Roman"">
величину просроченнойзадолженности по оплате труда из-за отсутствия бюджетного финансирования;·<span Times New Roman"">
величину просроченнойзадолженности по оплате государственного заказа.Для иллюстрацииоценки эффективности российской бюджетной политики приведем конкретные данные всоответствии с перечисленными выше критериями (Источники: Минфин РФ, ЦБР РФ,Госкомстат РФ, ИЭА) за период — 1994 — 1997 г.г.
Периоды
1
2
3
4
5
Вице-премьеры, курировавшие финансовую политику
А. Шохин
А. Чубайс
В. Кадан-ников
В. Потанин, А. Лившиц
А. Чубайс
Министры финансов
С. Дубинин
В. Пансков
В. Пансков
А. Лившиц
А. Чубайс
Период
Показатели
февраль-декабрь 1994 г.
январь-декабрь 1995 г.
январь-август 1996 г.
сентябрь 1996 г. — март 1997 г.
апрель-ноябрь 1997 г.
Доходы федерального бюджета (по определению МВФ)
с элиминированием сезонной составляющей
(в среднем за период, в % к ВВП)
Наличными деньгами и денежными суррогатами:
Все доходы
в том числе:
налоговые доходы
неналоговые доходы
12,0
11,9
0,1
12,4
10,8
1,6
10,3
8,7
1,7
9,0
8,0
1,0
10,6
8,6
2,1
Удельный вес в налоговых доходах, в %
наличных денег
денежных суррогатов
98,9
1,1
89,6
10,4
82,3
17,7
85,3
14,7
91,7
8,3
Выполнение бюджетных обязательств
Расходы федеральн. бюджета (по определению МВФ) в % к ВВП
23,2
17,4
18,0
21,1
16,0
Просроченная зад-ть по оплате труда из-за отсутствия бюджетн. финансир-ния на конец периода:
млрд. руб.
во всей зад-ти по опл. труда, %
в фонде оплаты труда, %
915
17,3
4,4
2736
17,3
6,6
6107
17,0
14,9
11305
21,5
27,7
4940
10,1
9,1
Дефицит бюджета и государственный долг
Дефицит фед. бюджета (по определению МВФ) в % к ВВП
11,1
<td vali