ronl

Реферат: Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств

САНКТ — ПЕТЕРБУРГСКИЙ Институт

ВнешнеЭкономических связей,

Экономики и Права

ФакультетЮридический

Кафедра Гражданско- правовых  дисциплин

Специальность 021100 Юриспруденция

Специализация Гражданско — правовая

ДИПЛОМНАЯ работа

Нормативное регулирование перемещения черезтаможенную границу транспортных средств

Выполнил:

______________________________________

подпись

Научный руководитель: 

______________________________________

подпись

Допускается к защите:

 

______________________________________

подпись

<img src="/cache/referats/9319/image001.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1026">

Санкт – Петербург

2001

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">

ПЛАН

 TOC h z «Заголовок;1; Параграф 2;1; Глава;1; Параграф 1;1» Введение. PAGEREF _Toc518206266 h 3

Глава 1.      Теоретические и правовые проблемыперемещения транспортных средств в Российской Федерации.PAGEREF _Toc518206267 h 7

§ 1.      Таможенное обложение импортных автомобилей впервые годы советской власти.PAGEREF _Toc518206268 h 7

§ 2.      Эволюция таможенного законодательстварегулирующего перемещения транспортных средств через границу РФ.PAGEREF _Toc518206269 h 13

§ 3.      Предоставление льгот отдельным категориямфизических лиц.PAGEREF _Toc518206270 h 33

§ 4.      Временный ввоз автомобилей.PAGEREF _Toc518206271 h 39

Глава 2.      Организационная деятельность по оформлению ирегистрации транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РоссийскойФедерации физическими лицами.… PAGEREF _Toc518206272 h 44

§ 1.      Процедура оформления ввозимых транспортныхсредств на таможенную территорию Российской Федерации.PAGEREF _Toc518206273 h 44

§ 2.      Таможенная оценка автотранспортных средств.PAGEREF _Toc518206274 h 60

Заключение. PAGEREF _Toc518206275 h 72

Списокнормативной литературы… PAGEREF _Toc518206276 h 79

Списокиспользуемой литературы… PAGEREF _Toc518206277 h 82

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

Введение

Несмотря на падение курса рубля, российские граждане продолжают ввозитьв Россию транспортные средства иностранного производства, что являетсяпечальным фактом для отечественной автомобильной промышленности, так каквыпускаемая ею продукция по качеству и классу отстает от качества автомобилейиностранных производителей. Так, на примере нашего города, можно увидеть, что восновном нашими гражданами ввозятся автомобили марки «BMW»,«OPEL», «AUDI», "WOLKSFAGEN", произведенные в Германии.Преимуществом этих машин является: во-первых, их «маленькая»стоимость в Германии, во вторых, небольшая таможенная стоимость в России,в-третьих, небольшой объем  двигателя,в-четвертых, безусловно их качество, комфортабельность и дизайн. В связи с этим’’перегон’’ машины из-за границы по прежнему является для многих возможностьюприобрести сравнительно недорогой импортный автомобиль. При такой покупкеэкономятся деньги, т.к. даже учитывая таможенные пошлины и сборы, за границеймашину покупать дешевле, чем аналогичную в России. Но для того чтобы операция покупкипрошла успешно, необходимо хорошо  знать правила переправки машин через границу.

Популярность иностранных машин объясняется и тем, что они производятсяузкоспециализированными предприятиями, где работают специалисты,совершенствующие свои знания только в одной отрасли (например, одинспециализируется в производстве дверей, другой — в производстве бамперов). А отсюдабезупречное качество выпускаемой ими продукции, не нуждающейся в подгонке присборке автомобиля. Отечественные же изготовители автомобилей являютсяширокопрофильными предприятиями (например, один и тот же мастер делает двери, икрылья, и бамперы к автомобилю, которые при сборке нуждаются в под гонке).Кроме этого, выпускаемая ими продукция содержит в себе очень много техническихдефектов, в отличие от иностранной, которая выпускается готовой кэксплуатации.

Поэтому остается только ждать, когда российскиеавтозаводы такие, как «ВАЗ», «ГАЗ», «МОСКВИЧ» идругие начнут выпускать более или менее конкурентоспособную продукцию. Когдаэто произойдет? Даже самые оптимистические прогнозы говорят о том, что нераньше 2005 — 2010 года. Но несмотря на такие прогнозы некоторых специалистов,уже в настоящий момент наблюдается некоторый сдвиг в положительном направлениисо стороны отечественных производителей машин. Так, в Елабуге выпускается упрощеннаямодель Chevrolet– Blayser, в Набережных Челнах – DaewooNexia. Замечу, что все эти машины будут считатьсясобранными в России, а, значит, пошлинами облагаться не будут. Данныесовместные сборочные производства создаются не с целью промышленной экспансии(расширения) авто гигантов. Их цель прозаичнее — это легальная возможность обойтивысокие ставки ввозных пошлин.

Поскольку наблюдается тенденция увеличения ввоза транспортных средствна таможенную территорию РФ, в следствие этого возникает острая проблемарегулирования отношений между таможенными органами, оформляющими ввоз, и физическимилицами, осуществляющими ввоз автомобилей. Это происходит в результате того, чтофизические лица (граждане) в основном не имеют юридических навыков, не изучаютправил ввоза, которые в настоящее время существенно изменились. Учитывая данныеобстоятельства, Государственным таможенным комитетом РФ, который являетсяфедеральным органом исполнительной власти и организационным центром все системытаможенных органов РФ, был установлен упрощенный порядок перемещениятранспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами дляпредотвращения проволочек в деятельности таможенных органов.

Кромеэтого, увеличение потока ввозимых автомашин, в свою очередь приводит и кувеличению количества нарушителей таможенных правил. Многие нарушения таможенныхправил совершаются прежде всего лицами, которые либо не знают сколько заплатитьза растаможивание транспортного средства либо, наоборот, уклоняются от уплатытаможенных платежей. Чтобы подобных нарушений становилось как можно меньше,каждым таможенным органом осуществляется информирование населения по данным ииным возникающим вопросам.

В своей работе хочу изложить: во первых, как вообще происходитперемещение транспортных средств, то есть ввоз и вывоз их за пределы нашейстраны, во-вторых, какие правила ввоза существуют, в-третьих, какие документынеобходимы при растаможивании автомобиля, в четвертых, сколько составляеттаможенная стоимость автомобиля, в-пятых, какие таможенные платежи должноуплатить физическое лицо, ввозящее транспортное средство.

А как юриста меня интересует преждевсего, когда впервые начали ввозить импортные автомобили, как нормативноурегулирован данный вопрос в современный период, какие существуют льготы и комуони предоставляются, какие трудности возникают у должностных лиц таможенных органовпри оформлении какие моменты не урегулированы законодательно и т.п.

В соответствии с поставленными целями мною были проведены исследованияпри изучении данной темы, акцентируя внимание прежде всего на перемещениетранспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицам для личныхцелей, не предназначенных для производственнойилииной коммерческой деятельности. Результаты исследований получили свое отражениев содержании дипломной работы.

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

Глава 1.<span Times New Roman"">     

§1.<span Times New Roman"">        

Развитие автомобильного транспорта в первые годы советской властизависело исключительно от импорта, поскольку в царской России, по существу, небыло такой отрасли как автомобильная промышленность, если не считать 500автомобилей, выпущенных Русско — Балтийским вагоностроительным заводом в Риге.

Ввоз автомобилей в Россию начинается в годы первой мировой войны. Вэтот период ввозится 25000 автомобилей.

Сразу после Октябрьской революции импорт автотранспорта прекращаетсявследствие экономической блокады советской республики, и лишь 2-3 годаспустя  отношения с зарубежнымавтомобильным рынком вновь возобновляются.

На 1 января 1925 года в стране насчитывалось около 20000 автомашин (иних 49 % легковых), которые нуждались в обновлении<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[1].Однако государство не могло ограничиться одним поддержанием автотранспорта напрежнем уровне. Развивающаяся промышленность требовала его количественногоувеличения.

Поскольку в этой ситуации вопрос об импорте автомобилей являлся длястраны весьма важным, система таможенного обложения ввозимого из-за рубежаавтотранспорта претерпевала постоянные изменения.

По первому послереволюционному таможенному тарифу, принятому в феврале1922 года пошлина на автомобили была установлена, как и по тарифу 1903 года соштуки, с дифференциацией ставок для автомобилей легковых и прочих (автобусов,грузовиков и другие). Нецелесообразность такого обложения сказалась оченьскоро, и уже осенью того же года пошлину на автомобили устанавливают с веса, стой же дифференциацией ставок.

Но практика показала, что обложение автомобилей по весу не лучшеобложения их со штуки. «Высота» обложения (процентное отношение пошлиныстоимости товара)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[2]в данном случае оказалась обратно пропорциональной стоимости товара. Так,проведенный анализ установил, что, например, за автомобиль «Форд» стоимостью в800 рублей приходится платить пошлину 277 рублей, то есть 34,6 % его стоимости,между тем как за автомобиль «Роллс-Ройс» стоимостью 14450 рублей пошлинасоставляет 740 рублей, то есть 5,1 % его стоимости.

В целях изменения создавшегося ненормального положения Таможенно — тарифный комитет предложил проводить сбор пошлины на автомобили с цены имея ввиду, что эта цена при монополии внешней торговли всегда может быть установленадокументально. По этой системе Комитет и установил в 1926 год при пересмотретарифа ставки пошлин с дифференциацией их для автомобилей легковых и прочих.

Новый тариф был воспринят в различных слоях общества неоднозначно,особенно большой критике он подвергался со стороны организаций, торгующихавтомобилями. Одни из них вообще протестовали против изменения существующеготаможенного обложения автомобилей, другие же, не возражая против обложения автомобилейс цены, выступали лишь против предлагаемых размеров пошлин.

В этих условиях заслуживает внимания обоснование разработчикамиразмеров ставок, заложенных в предлагаемом тарифе. При обосновании предлагаемойпошлины на легковые автомобили в 100 % цены обращается внимание на колоссальныеприбыли, которые получают от продажи автомобилей торгующие организации. Вдоказательство приводятся интересные данные. Так, например, себе стоимостьавтомобиля «Форд» со всеми накладными расходами не превышает 1600 рублей, апродажная цена его достигала 4000 рублей, следовательно, получается прибыль2400 рублей, то есть 150 % себестоимости<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[3]; новаяже пошлина с него составит 800 рублей, или 33,3 % указанной прибыли. Отсюдаделается вывод, что предлагаемая ставка, при которой прибыль импортера впределах нынешней продажной цены автомобиля останется еще 1600 рублей, или 100% себе стоимости, может быть признана скорее недостаточной, чем чрезмерной. Приэтом предлагается учесть опыт других стран. Указывается, в частности, что дажеАнглии, стране, традиционно придерживающейся идеи свободы торговли, автомобилиобложены фискальной пошлиной в размере 33,3 % их цены.

По замыслу Таможенно — тарифного комитета, новый тариф предоставитправительству возможность влиять на ввоз автомашин из-за границы. Такимобразом, повышенная ставка пошлины на легковые автомобили преследует не толькофискальную, но и другую, более важную цель: такая пошлина, составляя, например,для автомобиля «Роллс-Ройс» 14450 рублей, а для автомобиля «Форд» — 800 рублей,должна побудить импортирующую организацию вместо одного автомобиля первой изних марок (ценою 14450 рублей) ввезти 18 автомобилей второй и них (ценою 800рублей). Это тем более выгодно, что автомобили «Форд», по общему признанию, внаших условиях незаменимы во всех отношениях. Кроме того, если импортерыперестанут ввозить более дорогие автомобили различных марок и перейдут наавтомобили «Форд», то этим будет достигнуто не только увеличение автомобильногопарка, но и однотипность его, что в свою очередь облегчит управление автомобилямии ремонт их.

О важности урегулирования этой проблемы можно судить по публикациямпрессы того времени.

Еще в 1922 году газета «Правда» писала, что «Россия, несмотря наприобретенные за последние 7 лет десятки тысяч автомашин, не имеет в настоящеевремя «здорового» серийного автотранспорта, и объясняла это исключительно  неправильной политикой, политикой личныхвзглядов, из-за которой в Росси ввозились машины самых разнообразных типов имарок, что не позволяло наладить правильное их снабжение, ремонт иэксплуатацию. Вся предшествующая история показала, что бессистемное снабжениеразнообразнейшими автомашинами неминуемо приводит не к увеличению подвижногоавтотранспорта, а лишь к росту автокладбища и ослаблению экономического значениямеханического транспорта». В газете «Экономическая жизнь» того же временитакже показываются  в не удачном светенаши закупки автомобилей различными ведомствами. Отмечается, что при знакомствес иностранными отчетами о вывозе в Россию американских и английскихавтомобилей, прежде всего бросается в глаза преобладание в этих закупкахлегковых автомобилей над грузовыми. «Так, из Англии за 1920-1922 года быловывезено 10 легковых машин и ни одного грузового автомобиля..<span Times New Roman»,«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[4]  Оказывается, за каждую английскуюлегковую машину в 1920 году мы платили 1698 фунтов стерлингов, а в 1921 годуэта цифра поднялась до 2275 фунтов стерлингов, в то время как средняя стоимостьвывезенных из Англии легковых автомобилей равнялась в 1920г. 688 фунтовстерлингов, а в 1921г. — около 850 фунтов стерлингов. Выходит, что мы переплачивализа английские машины более чем в 2 раза. Примечательно, что в 1920 годулегковые автомобили, вывезенные в Англию из Германии, стоили всего 230 фунтовстерлингов.

Организации, торгующие автомобилями, заявляли, что высокие пошлинзатруднят выкуп автомобилей из таможни, сопряженный с уплатой больших сумм дореализации товара, и сделают вследствие этого невозможным использованиекредитов, полученных за границей на покупку автомобилей, и в конечном результатепоставят под угрозу успех механизации дорожного транспорта в стране.

Разработчики тарифа показывали неосновательность таких опасений, как несоответствующих действительному положению дела: ввозимые из-за границавтомобили благодаря громадному на них спросу, сильно превышающему предложение,раскупаются нарасхват и продаются задолго до поступления их в таможню, частодаже до получения лицензии на импорт автомобилей. Следовательно, повышениепошлин не может затруднить ни своевременной уплаты их, ни использованияполученных за границей кредитов на покупку автомобилей.

Таким образом, разъясняя позицию Таможенно — тарифного комитета, егопредставители доказывают, что разработанный тариф не только не пойдет во вреднашему автотранспорту, а наоборот, явится экономической основой для егоразвития и удешевления, что в общем итоге отвечает государственным интересам.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">

§2.<span Times New Roman"">        

Попробую проследить изменения таможенного законодательства за последние10 лет. Первые существенные изменения произошли в 1993 году, был принят  новый Таможенный кодекс РФ от 18.07.93 года,ознаменовавший собой новый этап в развитии таможенного законодательства России.Одним из предметов регулирования этого законодательства выступили транспортныесредства, перемещаемые через таможенную границу РФ в качестве товара, не предназначенногодля производственной или иной коммерческой деятельности. При чем следуетоговориться о том, что перемещение физическими лицами товаров не длякоммерческих целей регулировалось государством всегда. В Таможенном кодексе РФэтому посвящена ст. 109.

На основании этой статьи Советом Министров — Правительством РФ в том же1993 году было принято постановление «О порядке перемещения физическим лицамичерез таможенную границу РФ товаров, не предназначенных для производственнойили иной коммерческой деятельности»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[5].

Во исполнение этого постановления Государственным таможенным комитетомРФ (далее ГТК России) были утверждены, а Министерством юстиции РФ (далее МинюстРФ) зарегистрированы «Общие правила перемещения через таможенную границу РФтранспортных средств физическими лицами»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[6].

Но в начале 1996 года сложилась система государственного регулированиявнешнеторговой деятельности, основой которой стала защита интересовотечественных производителей, стимулирование экспорта, сближение с общепринятоймировой таможенной практикой. В этой связи, а также на основании ст. 109Таможенного кодекса РФ, Правительством РФ принято новое постановление «Опорядке перемещения физическими лицами через таможенную границу РФ товаров непредназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности».

Постановление вступило в силу 1 августа 1996 года. С этого моментаутратило силу прежнее постановление Совета Министров — Правительства РФ № 132от 23.12.93г. Документы, утвержденные ГТК РФ, также должны были претерпетьизменения. Пунктом 8 постановления Правительства от 18.07.96г. № 808 ГТК РФбыло поручено установить подробные правила ввоза и вывоза товаров физическимилицами в соответствии с данным постановлением и нормами таможенногозаконодательства РФ. Во исполнение этого поручения ГТК РФ утвердил приказ «Овнесении изменений и дополнений в приказ ГТК РФ от 15.08.97г. № 416».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[7]Указанный нормативный акт ГТК РФ был согласован с Министерством финансовРФ, Министерством труда и социального развития РФ, Федеральной миграционнойслужбой РФ, а затем прошел всестороннюю правовую экспертизу в Министерствеюстиции РФ на соответствие положениям постановления Правительств РФ от18.07.96г. № 808, действующему законодательству РФ (не только таможенному), атакже нормам международного права. Данные общие правила были зарегистрированыМинюстом РФ 24 февраля 1997 года за № 1258 (далее Правила).

Хочу отметить, что таможенный кодекс Российской Федерации определяетособый порядок перемещения через таможенную границу России транспортныхсредств. Причем для осуществления таможенного контроля важны цели такогоперемещения, которые можно разделить на две группы:

1.Перемещение транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров итоваров (ст.ст.18,107 ТК РФ).

2.Перемещение транспортных средств в качестве товара (ст.107 ТК РФ).

Перемещение, например, автомобиля как средства международных перевозокосуществляется в соответствии с таможенными режимами, как правило, временноговвоза (вывоза) или транзита. Их таможенное оформление проводится в общемпорядке за исключением одной особенности: лицо, перемещающее транспортноесредство, берет на себя обязательство об обратном вывозе (ввозе) транспортногосредства в установленные таможенным органом сроки.

Не вызывает затруднений таможенный контроль транспортных средств, перемещаемыхюридическими лицами, поскольку их таможенное оформление осуществляется всоответствии с таможенными режимами, применяемыми как к транспортным средствам,так и к любым другим товарам. Положениями о применении таможенных режимов порядокперемещения этого товара достаточно полно урегулирован.

Особые проблемы в трактовке требований нормативных документов возникаютпри осуществлении таможенного оформления транспортных средств физическимилицами, что послужило поводом для более полного анализа его особенностей.

Постановление№ 808 формализуетотнесение ввозимого транспортного средства в качестве товара либо к торговому,либо к неторговому обороту, т.е. определение условий таможенного оформления взависимости от цели перемещения и предназначения транспортного средства.

Физическое лицо может заявить к таможенному оформлению в торговомобороте любое транспортное средство только после подтверждения статусаиндивидуального предпринимателя. Вследствие этого на физическое лицовозлагаются те же обязанности, что и на юридических лиц:

•декларировать товар с использованием грузовой таможенной декларации;

•выполнять общий порядок и условия тарифного (т.е.выплачивать совокупныйтаможенный платеж) и нетарифного регулирования (например, представлятьсертификат соответствия на партию товара). Вместе с этим предпринимательполучает права:

•поместить транспортное средство под любой таможенный режим, если выполняютсяусловия такого помещения (например, заявить режим реимпортаможно только для товаров, экспортировавшихся из России или СССР не ранее, чемза десять лет до ввоза);

•воспользоваться таможенными льготами, если таковые предоставляются в отношениизаявленного таможенного режима (например, освобождение от уплаты таможенныхплатежей при ввозе автомобилей российского производства, зарегистрированных натерритории бывших республик Союза ССР до31декабря 1991 года, не выплачивать таможенныепошлины, НДС и акцизы при реимпорте российских автомобилей);

•послезавершения таможенного оформления в режимах «Экспорт», «Выпускдля свободного обращения» использовать транспортное средство впроизводственных или иных коммерческих целях.

В случае неподтверждения физическим лицом статуса предпринимателя, какэто бывает в большинстве случаев, предполагается, что транспортное средствопредназначено для неторгового оборота, т.е. ввозится для личных целей. В этомслучае физическое лицо получает право:

•осуществить таможенное оформление в упрощенном порядке (путем подачи таможенномуоргану краткого заявления);

•воспользоваться рядом льгот при уплате таможенных платежей.

Вместе с тем,физическое лицо, не подтвердившее статус индивидуального предпринимателя:

•теряетправо перемещать транспортное средство под большинство таможенных режимов, заисключением режимов уничтожения и отказа в пользу государства, посколькуупрощенный порядок таможенного оформления фактически является«внережимным»;

•в рядеслучаев теряет право использовать транспортное средство для производственнойили иной коммерческой деятельности, а также право отчуждать это транспортноесредство.

На порядок таможенного оформления в неторговом обороте существенновлияет вид транспортного средства. Порядок таможенного оформления любыхтранспортных средств, ввозимых в личных целях, регулируется «Общимиправилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границуРоссийской Федерации». Для легковых же автомобилей (товарная группа8703 по ТЫ ВЭД СНГ) установлен особый порядоктаможенного оформления (что объясняется отнесением их к перечню подакцизныхтоваров), который регулируется «Общими правилами перемещения через,таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическимилицами. В дальнейшем при анализе особенностей таможенного оформлениятранспортных средств сравнение удобно вести в отношении групп8703 (легковые автомобили) и8704 (грузовые автомобили).

В дальнейшем мне было интересно проследить упрощения правил перемещениячерез таможенную границу ТФ транспортных средств по мере принятия приказов ГТКРФ.

Немного хронологии.

30.01.1997 года был принят приказ №35 установивший новые Общие правилаперемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицамив качестве товара.

24 ноября 1999 года Государственный Таможенный Комитет, в целяхреализации постановления Правительства Российской Федерацииот 10 июля 1999 года N 783 „Об утвержденииПоложения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границуРоссийской Федерации“ (»Российская газета", 16.07.99, N 136) иприведения в соответствие с указанным постановлением нормативных правовых актовГТК России,  опубликовал приказ N 814 «Обутверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортныхсредств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации».

С этого момента приказ ГТК России от 15.08.97 N 416 (зарегистрированМинюстом России 02.09.97, рег. N 677) и приказ ГТК России от 30.01.97 N 35 (зарегистрирован минюстом России24.02.97, рег. N 1258) считаются утратившими силу.

Разберем подробно и проследим изменения.

В результате принятия ГТК РФ приказа от 30 января 1997г. № 35 былиустановлены новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФтранспортных средств физическими лицами в качестве товара. Правила распространялисьтолько на те автомобили, которые включены в позицию 8703 Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности: «автомобили легковые, прочие моторныеавтомобили, предназначенные для перевозки людей, включая грузопассажирскиеавтомобили-фургоны и гоночные автомобили». Автомобили предназначенные дляперевозки не менее 10 человек, включая водителя, классифицировались в товарнойпозиции 8702 и, следовательно, не подпадают под действие этих Правил. Эторазличие было устранено в приказе от 10 июля 1999 года N 783.

Изменилось толкование понятия «новый автомобиль». До 1997 года «новой»являлась машина сроком эксплуатации до 1 года и пробегом до 2000 километров собъемом двигателя 1800 кубических сантиметров, в зависимости от того, чтонаступало раньше. После  принятия приказав 1997 году, «новыми» стали считаться автомобили (как иностранного, так иотечественного производства), выпущенные менее 3 лет назад, независимо отвеличины пробега, объем двигателя которых превышает 1599 кубических сантиметров,то есть имеющие в наличие обе  этитехнические характеристики. Отсутствие хотя бы одного из условий эксплуатации(на пример, объем двигателя до 1599 куб. сантиметров, то есть ниже установленногопараметра) позволяло отнести автомобиль к числу «прочих» («иных»,«подержанных»). С принятием приказа от 10 июля 1999 года N 783 объем двигателяперестал приниматься во внимание. Независимо от страны происхождения новыеавтомобили ввозятся в Россию любым лицом, в том числе льготниками, беженцами,вынужденными переселенцами только с уплатой таможенных платежей (а именносовокупного платежа).

По приказу от 30 января 1997 года при ввозе любых иностранных транспортных средств рядовые граждане были лишенывозможности избрать способ уплаты таможенных сборов. Оплате подлежал совокупныйтаможенный платеж, представляющий собой сумму налога на добавленную стоимость (20 %), акциза (35 %) и ввознойтаможенной пошлины (как правило, 30 %), составляющий в общей сложности 85 % оттаможенной стоимости автомобиля. По старым Правилам  до 1997 у Вас был выбор — заплатить за«растаможку» иномарки 5 ЭКЮ (5,7 долларов США) за куб. сантиметр или выплатитьтак называемый совокупный платеж. Теперь, как уже было мною отмечено, такоговыбора нет — платить можно только совокупно. Например, за «растаможку» нового(до 3 лет независимо от пробега) «Ford Eskort» с объемом двигателя 1599куб. сантиметров с вас возьмутпримерно 8900 долларов. Это более две трети его цены в Германии — там такой«Ford» стоит около 12000 долларов.

Изменения коснулись и правил ввоза подержанных автомобилей российскогопроизводства и бывших республик Союза ССР. Приказ ГТК РФ от 30 января 1997г. №35, внесший эти изменения, на мой взгляд, имеет необоснованно жесткий подход кроссийским автомобилям. Раньше их можно было ввозить для собственногоупотребления беспошлинно. В новом постановлении от 1997 года № 808 такое положение вообще исключено. Для ввозаподержанных российских транспортных средств установлены такие же правила, как идля ввоза иностранных автомобилей. Исключение составляет лишь размер таможенныхплатежей. При любом ввозе, как для собственных нужд, так и на продажу, применяетсяне совокупный таможенный платеж (который применяется для иномарок и зависит отгода выпуска автомобиля), а единая ставка 1 ЭКЮ с 1 куб. сантиметра объемадвигателя,  лица имеющие льготы платят — 0,3 ЭКЮ за 1 куб. сантиметр (0,34 доллара). Так, например, если вы приобретаете«Opel Astra» 1987 года выпуска, вы платите совокупный таможенныйплатеж в определенную сумму, за ту же машину 1986 год выпуска — меньшую сумму,а 1985 года выпуска — еще дешевле. Но если вы приобретаете «Москвич»1974 года выпуска, то он вам обойдется в сумму, которая берется за этот жеавтомобиль, например, 1987 года выпуска по единой ставке независимо от годавыпуска, то есть берется одна и также сумма без уменьшения, что являетсянесправедливым по отношению к отечественным автомобилям. Впрочем приказ от 10июля 1999 года N 783 изменил это положение, и таможенные пошлины  стали рассчитываться  следующим образом:

При ввозе физическимилицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации, транспортныхсредств (за исключением новых транспортных средств), вне зависимости от страныпроисхождения, рабочий объем двигателя которых не превышает 2500 куб.сантиметров включительно, такие лица уплачивают таможенные платежи по единойставке таможенных пошлин и налогов в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр рабочегообъема двигателя.

В отношении транспортных средств (за исключением новых транспортныхсредств), вне зависимости от страны происхождения, рабочий объем двигателякоторых превышает 2500 куб. сантиметров, применяется единая ставка таможенныхпошлин и налогов в размере 1,4 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объемадвигателя.

При ввозе физическими лицами, следующими через таможенную границуРоссийской Федерации, новых транспортных средств, страной происхождения которыхявляется иностранное государство, такие лица уплачивают совокупный таможенныйплатеж.( объем двигателя не учитывается)

В отношении новыхтранспортных средств, страной происхождения которых является РоссийскаяФедерация, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Таким образом эти различия были устранены, жаль только, что в сторонуужесточения. Хотя надо отметить, что способ уплаты таможенных платежей сталпроще.

Особенно эта жесткость проявляется в заключительных положениях приказаГТК РФ от 30.01.97г. № 35, а именно в том, что «физические лица, неявляющиеся индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными всоответствии с законодательством РФ, не могут осуществлять ввозтранспортных  средств на таможеннуютерриторию РФ и вывоз с этой территории в соответствии с таможенными режимамивыпуска для свободного обращения, реимпорта, транзи

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам