Реферат: Диктатура Суллы
ЛуцийКорнелий Сулла родился в 138 году до н. э. в обедневшей семье римскогопатриция, принадлежавшей к знатному аристократическому роду Корнелиев,появившемся в консульских фастах в Vвеке до н. э. и давшему Риму большеконсулов, чем любой другой аристократический род. Впрочем, ветвь Суллыпоявилась несколько позже. Первым его предком, упомянутом в фастах, былдиктатор 333 года до н.э. Публий Корнелий Руфин, его сын, тоже Публий, былконсулом 290 и 277 годов. Впрочем, Публий Корнелий Руфин Младший был осужден позакону против роскоши и два следующих поколения рода( уже носящего – прозвищеСулла) не занимали должности выше претуры, а о карьере Суллы-отца вообщеничего не известно. Саллюстий совершенно откровенно говорит об угасании этогорода, который еще и обеднел Плутарх утверждает, что «Сулла был родом изпатрициев, которых можно назвать евпатридами; передают, что один из егопредков, Руфин, был консулом. Сам Сулла был воспитан в отцовской семье безособого достатка. Когда он подрос, он жил у чужих и дешево платил за квартиру.Что касается его наружности, то общее представление о ней дают его изваянныеизображения. Но взгляд его голубых глаз, странно пронизывающий и суровый,казался еще более жутким от цвета его лица, испещренного краснотой в видерассеянных пятен на белой коже. Говорят, что и само имя Суллы произошло, какпрозвище, от цвета лица. Проявлением его распущенности явилась егоневоздержанность в делах любви и ненасытная жажда наслаждений, от которой он неосвободился даже в старости»[1].
Будучиназначен квестором при Марии в его первое консульство, Сулла отплыл вместе сним в Африку воевать с Югуртой. На месте военных действий он заслужил почетнуюизвестность и, в частности ловко использовав подвернувшийся случай, сумелдобиться дружбы нумидийского царя Бокха. Югуртинская война длилась шесть лет(111-105 гг до н. э.). Эта война показала, как пала боеспособность римскойармии. Югурта наносил римлянам жестокие поражения, действуя не тольковооруженными силами, но и силой золота, которое он щедро раздавал римскимкомандирам и сенаторам. Солдаты не имели ни малейшего желания воевать заинтересы аристократов, которые сгоняли их и их семьи с земли. После того какМарий проводит военную реформу, его армия проходит блестящее испытание. Полнойпобедой, пленением и казнью Югурты окончилась война в Нумидии. Сулла сталгероем войны, так как именно он побудил мавриканского царя выдать своего зятя –нумидийского полководца Югурту. Триумф за это достался Марию, но слава успехаврагами Мария приписывалась Сулле, и Марий втайне страдал от этого. Для Суллыже, тщеславного от природы, влияние среди сограждан и почести, вкушенные послемрака и безвестности прежней жизни, были новинкой, и он сам дошел до крайностив своем честолюбии. Так, он заказал себе кольцо с резным изображением своегоподвига и постоянно носил его. Резьба представляла Бокха, передающим и Суллу –принимающим Югурту. Такие поступки задевали Мария за живое, но он считал Суллуслишком ничтожными, чтобы завидовать ему, и пользовался им в своих походах.
В104-102 годах Луций Корнелий Сулла участвовал в войне с германскими племенами –тевтонов и кимвров, появившимися еще в 113 году на северо-востоке Италии.Послепоражения римской армии в битве с германцами при Арауозине ее новымглавнокомандующим сенат назначил Гая Мария. В 102 году в битве при АквахСекстиевых он разбил сперва войско тевтонов, а на следующий год при Верцеллах –кимвров. Война против тевтонов и кимвров добавила Сулле воинской славы. Он сталпопулярным военачальником среди римских легионеров.
Саллюстийдает ему такую характеристику: «Сулла принадлежит к знатному патрицианскомуроду, к его ветви, уже почти угасшей ввиду бездеятельности предков. В знаниигреческой и латинской литературы он не уступал ученейшим людям, отличалсяогромной выдержкой, был жаден до наслаждений, но еще более до славы. На досугеон любил предаваться роскоши, но плотские радости все же никогда не отвлекалиего от дела; правда в семейной жизни он мог бы вести себя более достойно. Онбыл красноречив, хитер, легко вступал в дружеские связи, в делах умелнеобычайно тонко притворяться. Был щедр на многое, а более всего – на деньги. Ихотя до победы в гражданской войне он был счастливейшим из всех, все-таки егоудача никогда не была большей, чем его настойчивость, и многие спрашивали себя,более ли он храбр или более счастлив».
Вовторое консульство Мария Сулла состоял при нем в качестве легата, в третье – вкачестве военного трибуна и не раз был виновником его успехов. С тех пор Сулластал чувствовать на себе нерасположение Мария, который не давал ему большеслучаев отличиться и тормозил его движение вперед.
Он считал, что добытой им военной славы вполне достаточно для политическойдеятельности, Сулла выступил перед народом в качестве кандидата на должностьгородского претора, но потерпел неудачу. И только лишь через год, в 93году дон.э. Сулла добился преторы, снискав народную благосклонность отчастиугождениями, отчасти и подкупом. Плутарх утверждал, что некий халдеец,взглянув Сулле в лицо, тщательно проследив движения его души и тела и,применив к характеру Суллы правила своего искусства, сказал, что этот человекнеизбежно достигнет высшей власти, и даже удивительно, каким образом он терпит,что он еще до сих пор не первый среди равных.
В92 году до н.э. он стал пропретором Киликии и сумел провести удачнуюдипломатическую акцию против Митридата, посадив на престол римского ставленникаАрмобарзана. В 90 -89 годах Сулла стал легатом в южной армии римлян,действовавших против Самния.
Послеранения командующего, консула Л. Юлия Цезаря, он стал фактически командующимэтой армии и оставался им в течение 89года. Именно Сулла разгромил Самнитов,представлявших одну из главных сил повстанцев. Центры восстания Эзерния иБовиан, остатки разбитых самнитов и луканов ушли в горы. К началу 88 года армияосадила последний оплот инсургентов, город Нолу.
В 90-х годах до н.э. на восточной границе Древнего Рима в Малой Азии усиливается Понтийское царство, Его правитель Митридат VIЕвпатор открыто бросает вызовмогущественному Риму. В 90 году Рим вступил в конфликт с Митридатом, а в 88году армии понтийского царя нанесли внезапный удар, захватили Малую Азию иГрецию. С помощью Митридата в Афинах произошел государственный переворот, ивласть захватил тиран Аристион(88), стремившийся, опираясь на помощь Митридата добиться былой независимости для Афин. Им начал терять свои восточныевладения. Римский сенат решает послать в Грецию войска под командованием ЛуцияКорнелия Суллы, который был выборным консулом 88 года.
В это время на политической арене вновь появляется Гай Марий, который желаетвозглавить восточный поход. Он начинает бороться за должность главногополководца Рима с помощью близкого друга, погибшего реформатора Друза-народного трибуна Сульпиция Руфа, который вносит на рассмотрение сената рядзаконопроектов, которые должны были нанести удар по сенатской олигархии:провести чистку сената, изгнав из него всех сенаторов, имеющих долги свыше 10 тыс. сестерций; распределить италиков по всем 35 трибам. Опираясь на ветерановлегионов Мария и часть римской аристократии, Сульпиций добивается принятияпредложенных им законов. Законы ослабили влияние сената, укрепили рядыпопуляров. Сульпиций предложил еще один важный закон, по которому сенатскийвоеначальник Сулла отстранялся от командования армией и заменялся Марием. Ноотстранить от командованием армией Суллу оказалось невозможным. Легионерыподдержали Суллу, который не подчинился решению народного собрания. Суллаперевел конфликт в новую стадию. Он направился в Нолу, где стояла армия,которую он хотел вести против Митридата, и повернул ее против Рима. Он с боемовладел «вечным городом»[2].
Впервые в римской истории армия выступила против существующего правительства исвергла его, Впервые в римской истории город Рим был взят римскими жевойсками. Сулла созвал народное собрание, отменил законы Сульпиция, объявилСульпиция, Мария и 10 лидеров их партии вне закона. Сульпийий был убит, многиебежали. Гай Марий был схвачен, осужден на смерть, но бежал из тюрьмы и послескитаний скрывался в Африке. Для упрочнения власти олигархии, от имени которойвыступал Сулла, он реформировал государственное устройство: укрепил ряды сената,включив туда 300 новых членов из своих сторонников, резко ограничил праванародного собрания и народных трибунов. Был принят закон, по которому все предложенныетрибунами законопроекты должны предварительно обсуждаться в сенате. Тем самымдеятельность народных трибунов ставилась под контроль сената. Сулла изменилпорядок голосования в народном собрании, вернув его к старой системе,обеспечивающей преобладание зажиточной части граждан. Стремясь приобрестиподдержку малоимущих граждан, Сулла ограничил ссудный процент и предложилвывести несколько колоний. Законопроекты Суллы были приняты и стали законамибез всякого сопротивления. Цель переворота Суллы заключалась в ликвидациизаконов Сульпиция, что и было сделано. Тем не менее значение этого переворота оказалосьогромным. Впервые амия использовалась в борьбе за власть не как политическоеорудие, а в своем прямом военном качестве. Конфликт перешел на новый уровень.Положение Суллы после переворота было довольно сложным. Несмотря на то что егоармия контролировала ситуацию, оппозиция оставалась достаточно сильной. ПартияМария и Сульпиция не была разгромлена, к ней присоединились многие недовольныеметодами Суллы. Первые симптомы проявились в массовом протесте и требованияхвернуть изгнанников. Консул Помпей Руф был послан в армию Гн. Помпея Страбона,однако, когда он прибыл в армию, взбунтовавшиеся солдаты его убили. Наконец, на87 году консулами были избраны оптимат Гней Октавий и противник Суллы Л.Корнелий Цинна.
Почти сразу же после отъезда Суллы на восток во главе шести легионов Циннавыдвинул требование о равномерном распределении италиков по всем 35 трибам ивозвращении изгнанников. Этому противился Октавий, и столкновение в комицияхперешло в побоище, которое по масштабам превзошло все предыдущие. Погиблооколо 10000 человек. Цинна был лишен власти и изгнан. Новым консулом сталКорнелий Мерула. Повторяя действия Суллы, Цинна бежал в Капую к армии,заменившей ушедшее на восток войско Суллы, и повел ее на Рим. Сенат поддержалОктавия, однако некоторые сенаторы бежали к Цинне. Мятежного консула поддержалиновые граждане, ему удалось договориться с самнитами и заключить союз сприбывшим из Африки Марием. Узнав о происходящих событиях, Марий, собравсопровождавших его в Африку беглецов, вернулся в Италию. Он привел отряд из 6тыс. человек к Цинне. Повсюду он говорил о своих победах и заслугах. Гораздоважнее было то, что он обещал свободу рабам, которые примкнут к нему.
Отовсюду в лагерь популяров стали сбегаться рабы, батраки, крестьяне. Войскоих росло. Они осадили Рим, лишив его подвоза хлеба и отрезав от Галлии, куда Октавий послал за помощью. Сенату ничего не оставалось, как сдаться, и Цинна иМарий в сопровождении отборных солдат вступили в город. Оба, без всякогонародного собрания, объявили себя консулами на 86 год. Победа марианцевсопровождалась резней политических противников. Жертвами стали Октавий, Мерула,Кв.Кату, Поддержавшие оптиматов, Красс и Антоний и др. Особенно свирепствовалМарий, набравший специальный отряд из рабов, который он называл «бардиеями».Репрессии достигли такого размаха, что Цинна и Серторий в конечном счете окружили рабов войсками и всех перебили . Законы Суллу были отменены,италики распределены по 35 трибам, ¾ долгов отменены. В полном объемебыла восстановлена власть народных трибунов, вернулись к прежнему порядкуголосования в народном собрании. Были возобновлены раздачи хлеба городскомуплебсу; для малоземельных нарезались участки в районе Капуи, где устраиваласьколония. Между тем Сулла успешно воевал в Греции во время ПервойМитридатовой войны. В середине 87 года до н.э. Сулла с 30-тысячной армиейвысадился в Эпире и начал наступление на Афины. Высланные против него отрядыбыли разбиты в Беотии, и Сулла приступи к осаде Афин. Афины вместе снаходившимися там войсками Митридата стойко сопротивлялись несколько месяцев,но, ослабленные голодом и болезнями жителей, были взяты штурмом; вскоре пал иПирей. Оба города были беспощадно разграблены. На помощь остаткам своих войскМитридат посылает В Грецию новую большую армию( около 100тыс. пехотинцев и10тыс. всадников). Однако в битве при Херонее в Беотии небольшая, но дисциплинированная и хорошо обученная армия Суллы наголову разбила огромную, нослабоорганизованную понтийскую армию( 86 год до н.э. ) .
Военно-политическая обстановка в Греции стала резко изменяться в пользуримлян. На их сторону стали вновь переходить греческие города. Авторитет Суллырос, что вызывало недовольство правившей в это время в Риме группировки Цинны; она решила отстранить Суллу от командования восточной армией и послала ему насмену консула Флакка с двумя легионами. Однако Сулла не подчинился решениюримского правительства. Флакк не располагал достаточной силой, чтобызаставить Суллу отказаться от командования, и потому предпочел не вступатьв конфликт с Суллой, а переправил свои легионы в Малую Азию и стал воевать с Митридатом. Таким образом, против Митридата в 86-85 годах до н.э.стали действовать две римские армии и его положение стало резко ухудшаться.
Митридат организовал новую большую армию, по численности намного превосходившую легионы Суллы. Для ее снаряжения он был вынужден отменить прежние решения о налоговых льготах, усилить налоговый гнет прибегнуть креквизициям и конфискациям у своих союзников, в частности у многих греческихгородов. Жители Малой Азии, которые ранее приветствовали Митридата какосвободителя от римского господства, поняли, что господство Митридата ничутьне лучше. К тому же у малоазийских рабовладельцев и олигархов вызывалонедовольство демагогическая политика Митридата: широкая раздача гражданскихправ, предоставление земли неимущим, освобождение рабов, покровительствопиратам и др. Многие города Малой Азии пересмотрели политику поддержкиМитридата и вновь обратили свои взоры к Риму как оплоту спокойствия и социального порядка.
Решающая битва новой понтийской армии и легионов Суллы произошла опять в Беотиипри городе Орхомене( 85 год до н.э. ). Она отличалась особой жестокостью,римские войска были смяты. Лишь личное вмешательство самого Суллы( он вырвалзнамя у бежавшего легионера и повел римлян в атаку ) смогло приостановитьначавшееся бегство, переломить ход сражения и выиграть его. Вторая римская армия,действующая в Малой Азии, захватила крупный город и одну из баз МитридатаПергам. К тому же в 85 году до н.э. Сулла смог организовать свой флот,который оттеснил флот Митридата и стал господствовать на Эгейском море. Митридат оказался в критическом положении, его резервы были исчерпаны и онзапросил мира. Заключение мира было необходимо и Сулле. Он хотел быстрееразделаться с восточными делами, чтобы со своей армией направиться в Италию,где власть захватили его политические противники, объявившие его вне закона. Поэтому, потребовав от Митридата очистить все захваченные им территории вМалой Азии, выдать пленных и перебежчиков, предоставить римлянам 80 кораблей и 3000талантов контрибуции, Сулла заключил так называемый Дарданскиймир ( 85 год до н.э. ) и стал готовиться к переправе своей восточной армии вИталию. Кроме того, на всю провинцию была наложена огромна контрибуция в 20000 талантов. Римские солдаты были расквартированы у местных жителей,которые обязаны были кормить и одевать их и сверх того выплачивать ежедневно 4 денария солдату и 50 центуриону.
Успехи Суллы и умелая агитация стяжали ему симпатию солдат. Еще до окончания войны на его сторону перешло множество солдат из армии марианцев, апосле заключения мира к нему примкнули и остальные из них. Флакк ещераньше был убит солдатами, Фимбрия покончил с собой.
Трезвый и расчетливый политик, Сулла понимал, что находиться в тяжеломположении. Ведь он был объявлен вне закона и подлежал казни. Ряды его сторонников в Италии были расстроены и ослаблены. За время отсутствия Суллыдемократический порядок в Италии окреп, ему оказывали поддержку многиегруппы населения: новые граждане, городской плебс, всадники, должники; из них можно быо набрать сильную армию. Сулла тоже располагал 40-тысячной армией. За его спиной стояли богатые восточные провинции, только чтоотвоеванные и Митридата. Но сердце государства - Италия и западные провинции управлялись противниками Суллы.
Весной 83 года до н.э. Сулла высадился в Брунудузии. Послечетырехлетнего отсутствия он вновь вступил на землю Италии, которая стала ареной одной из кровопролитных гражданских войн римской истории.
Правительство популяров собрало две сильные армии. Консулы 83 года до н.э.повели их в Кампанию, где стали ожидать наступления войск Суллы. Это былоошибкой. Сулла воспользовался бездействием противников и, беспрепятственно овладев всей Апулией, создал себе хороший плацдарм для наступательных действий. Сулла начал энергичную вербовку новых сил. Армия Суллыросла. В его лагерь привели отряды опытный Метел Пий, молодые ЛицинийКрасс и Гней Помпей.
Свою увеличившуюся армию Сулла перевел в Кампанию. Здесь в битве с армиейконсула Норбана он одержал победу, а войска другого консула на егосторону, соблазненные высоким жалованьем и щедрыми обещаниями Суллы.Кампания перешла в руки Суллы. Зимой 83/82г. до н.э. военные действия прекратились. Противники лихорадочно готовились к новым решающим схваткам. Сулла разделили свою армию на две части. Одна прошла в Пицен и Этрурию, другая под командованием Суллы направилась на Рим. Основные силыдемократов были сосредоточены недалеко от Рима. Здесь, близ городка Сигния, произошла кровавая битва между армией Суллы и его противниками. Армия популяров состояла из новобранцев, и, хотя была превосходящей почисленности, не могла противостоять опытным бойцам Суллы и была разбита. Путь на Рим был открыт.
Заняв Рим, лишенный войск популяров, Сулла устремился за противником, который сосредоточил новую армию в городе Пренесте частью своих войск, Сулла отправился в Этрурию, где разгромил сильную армию консула 82 годадо н.э. Карбона.
Двухлетняя борьба приближалась к развязке. Войска противников Суллы были рассеяны и блокированы в крепостях. Основная часть неприятельских войскбыла сосредоточена вокруг Пренесте и медленно агонизировала. Но в октябре 82года до н.э. на помощь осажденным в Пренесте прорвалась 70-тысячнаяармия самнитов, которая, объединившись с осажденными, пошла на Рим. Сулле пришлось спешно стягивать на защиту Рима свои войска.
1ноября 82 года до н.э. под стенами Рима у Коллинских ворот всмертельной схватке сразились две римские армии. Сражение былонеобычайно упорным, оно длилось день, ночь и следующий день. Пленных почти не было, дрались насмерть. Эта битва стоила жизни 50000 солдат. В конце концов победили сулланцы.[3]
Разгромив своих противников, Сулла стал хозяином положения. Он обратился с письмом к сенату, в котором подсказал, что для устройства государства нужно наделить его - Суллу - неограниченными полномочиями. Сенат не мог ослушаться. Сулла был назначен диктатором на неограниченное время, как было сказано в его титуле, «для издания законов и устройства государства» с неограниченными полномочиями.
Войдя в Рим, Луций Корнелия Сулла поступил точно так же , какэто сделал в подобном случае его противник Гай Марий.
Диктатура Луция Корнелия Суллы была первым шагом к установлению в Древнем Риме императорской власти. Она началась с массового уничтожения его политических противников. В ходе гражданской войны вряде итальянских городов, таких как Пренесте, Эзерния, Норба и ряда других, сулланцы уничтожили все мужское население. По всей Италии действовали карательные отряды легионеров, разыскивавших и уничтожавших явных и тайных врагов диктатора. Некоторые итальянские города заподдержку Гая Мария лишились своих земельных владений. У других были срыты крепостные стены, и теперь они в случае возобновления гражданской войны становились беззащитными. Особенно жестоко был наказа город Сомний, воины которого до последнего бились с легионами сулланцев.
Было сломлено сопротивление марианцев в Сицилии, Северной Африке и Испании. Особенно в этом отличился полководец Гней Помпей, которого Сулла удостоил прозвища Великий.
Положив начало резне, Сулла не прекращал уже ее и наполнил гордубийствами без счета и конца. Многие пали вследствие личной вражды, без всякого столкновения с самим Суллой : угождая своим приверженцам, он выдавал людей им не расправу.
После этого он составил проскрипционный список в восемьдесят человек. Последовал взрыв всеобщего негодования, а через день Сулла объявил новый список в двести двадцать человек, затем третий – не меньше.
Он обратился с речью к народу и сказал, что в списки он внес только тех , кого припомнил, а если кто-нибудь, ускользнул от его внимания, то он составит еще другие такие же списки. И он помещал в списки всякого, кто принял и укрыл в своем доме кого-либо из жертв, карал смертью человеколюбие и не щадя ни брата, ни сына, ни родителей, а всякому убившему опального он назначал в награду два таланта, платя за убийство, хотя бы раб убил своего господина или сын отца. Но самой вопиющей несправедливостью являлось то, что он лишал гражданской чести сыновей и внуков опальных и подвергал конфискации их имущество. Проскрипции свирепствовали не только в Риме, но и по всем городам Италии. От убийств не защищали ни храмы богов, ни очаг гостеприимства, ни отчий дом; мужья гибли в объятьях супруг, сыновья — в объятьях матерей. При этом павшие жертвой гнева были лишь каплей в море среди тех, кого казнили ради их богатства. Палачи имели поводговорить, что такого-то сгубил его огромный дом, этого- сад, иного-теплые купанья. Так, Квинт Аврелий, человек, далекий от политики, читал как-то , выйдя на Форум, имена внесенных в списки в полной уверенности, что бедствие затрагивает его лишь в меру его сочувствиячужому горю. И вдруг он там находит собственное имя. « Ах, я несчастный, — воскликнул он, - меня преследует мое албанское имение ». И как только он немного отошел, его убил кто-то, погнавшийся следом.[4]
Опытный в вопросах государственной внутренней политики, Сулла с первыхлет своей диктатуры начал заботиться о том, чтобы иметь как можно больше своих приверженцев. Свыше 120тысяч ветеранов сулланской армии, сражавшихся под его командованием против понтийского царя и в гражданской войне, получили большие земельные участки в Италии и стали владельцами поместий, в которых использовался труд рабов. С этой целью диктатор проводил массовые конфискации земель. Достигались сразу три цели: Сулла расплачивался со своими солдатами, наказывал врагов и создавал опорные пункты своей власти по всей Италии. Если некогда аграрный вопрос использовался как орудие демократии, то в руках Суллы он стал орудием олигархии и личной власти могущественного диктатора.
Триумф Суллы был отпразднован с крайней пышностью. Роскошна и редкостна была добыча, отнятая у царя, но лучшим украшением триумфа, картиной действительно прекрасной, были римские изгнанники. Самые родовитые и богатейшие из граждан с венками на головах следовали за Суллой и называли его спасителем и отцом в благодарность за то, что он возвратил их на родину и вместе с ними их жен и детей. По окончании торжества Сулла произнес в народном собрании речь, в которой дал обзор своих деяний. Успехи, которыми он был обязан счастью, он перечислял не менее усердно, чем свои личные заслуги, и в заключении потребовал, чтобы за все это ему присвоили наименование«Счастливца».
Как диктатор Сулла возобновил и даже расширил все свои старые меры против демократии. Раздачи хлеба были отменены. Власть народных трибунов свелась к фикции. Они могли действовать в законодательном и судебном порядке только с предварительного одобрения сената. Бывшим народным трибунам запрещалось занимать курульные должности. Это постановление лишало народный трибунат всякой привлекательности для лиц, желавших делать политическую карьеру.
Сулла установил строгий порядок прохождения магистрату: нельзя было стать консулом, не пройдя предварительно претуры, а на последнюю нельзя было баллотироваться до прохождения квестуры. Что касается эдильства, то оно включалось в эту лестницу магистратур, так как предполагалось, что всякий политический деятель непременно пройдет через должность эдила, открывавшую широкие возможности завоевать себе популярность. Было восстановлено старое правило, что для вторичного избрания в консулы требуется 10-летний промежуток.
Сулла увеличил количество преторов до8, квесторов- до 20, что вызывалось растущей потребностью государства в административном аппарате. Бывшие квесторы механически становились членами сената. Так как при этом сенаторы были объявлены несменяемыми, тем самым отпала одна из важнейших функций цензоров – пополнение сената. Хозяйственные обязанности цензоров передавались консулами, и таким образом цензура фактически упразднялась.
Конституционные реформы Суллы формально преследовали цель восстановить господство аристократии. Естественно поэтому, что сенат был им поставлен во главе государства. Все старые права и прерогативы сената восстанавливались. В частности, судебный закон Гая Гракха был отмене и суды снова переданы сенаторам. Постоянные комиссии уголовных судов были значительно улучшены и число их увеличено. Однако в духе реформы Друза количество сенаторов было пополнено путем выбора по трибам 300 новыхчленов из всаднического сословия. Фактически избранными оказались младшие сыновья сенаторов, сулланские офицеры и «новые люди», вынырнувшие на поверхность политической жизни во время последнего переворота. Таким путем было положено начало формирования новой знати, которая должна была служить опорой сулланского порядка. Под флагом реставрации сенатской республики Сулла укрепил свою личную диктатуру.
Среди мероприятий Суллы нужно особенно отметить административное устройство Италии. Это была одна из наиболее прочных и прогрессивных реформ. Здесь Сулла юридически оформил то положение вещей, которое создалось в результате Союзнической войны. Сулла сдержал свое обещание, данное в послании сенату: новые граждане из италиков сохранили все свои права вплоть до равномерного распределения по всем 35 трибам. Теперь, при ослаблении демократии, это ничем не угрожало новому порядку. В связи с этим Сулла точно определил границы Италии в собственном смысле слова. Северной границей ее должна была служить маленькая р.Рубикон, впадавшая вАдриатическое море к северу от Аримина. Часть современной Италии, лежавшая между Рубиконом и Альпами, образовала провинцию ЦизальпинскаяГаллия. Она была разбита на крупные городские территории, к которым в транспаданской части были приписаны галльские племена. Собственно Италия была разделена на небольшие муниципальные территории с правом самоуправления. Многие италийские города, на землях которых Сулла расселил своих ветеранов, были переименованы в гражданские колонии. Сулла реформировал также в известной мере налоговую систему в провинциях, частично уничтожив откупа в Азии, что должно было ослабить всадников.
Укрепив власть римского сената и своих сторонников в нем, Луций Корнелий Сулла решил провести свободные выборы и в 79 году до н.э. добровольно сложил с себя диктаторские полномочия. Некоторые исследователи полагают, что Сулла снял диктатуру не в 79 году, какобычно считали, а в 80 году, пробыв на посту положенные 6 месяцев.После этого он стал консулом, а в 79 году снял с себя и эту консульскую власть. Скорее всего, Сулла взял диктатуру на неопределенный срок, что явилось принципиальным новшеством, и отказался от нее в 79 году. Таким образом, он был первым из римских правителей, который поставил себя над остальными, создав особую власть. При этом он до последних дней сохранял огромное влияние на политическую жизнь Рима. Отказ Суллы от диктаторской власти был неожиданным для его современников и непонятен античным и более поздним историкам.
Моммзен считает его исполнителем воли нобилитета, ушедшим сразу после того, как только был восстановлен старый порядок.[5]Противоположное мнение было высказано Ж.Каркопино, который считает, что диктатор стремился к единоличной власти, но был вынужден уйти из-за оппозиции в своем окружении. Однако в целом его гипотеза противоречит фактам. Уход был явно добровольным, а его причиной, видимо, следует считать целый комплекс факторов. Главным, пожалуй, было то, что ни общество, ни лидеры, в том числе и сам Сулла, не созрели для постоянной единоличной власти и с самого начала считали диктатуру только временной. От Суллы ожидали реставрации старой республики, именно так рассматривал свою деятельность и он сам. В довершении ко всему диктатор был смертельно болен. Сулла долгое время не знал, что у него во внутренностях язвы, а между тем все его тело подвергалось гниению и стало покрывать несметным количеством вшей.
Он не только предвидел свой конец, но, некоторым образом, даже писал о нем. Двадцать вторую книгу своих «Воспоминаний» он прекратил писать лишь за два дня до смерти, а там он повествует, что по словам халдеев, ему предстоит, после прекрасной жизни, умереть, достигнув вершины благополучия.
Утром в день похорон небо было окутано облаками. Ждали ливня и потому начали вынос едва в девятом часу. Когда развели костер, внезапно поднялся сильный ветер, раздул пламя, и тело сгорело дотла. Но лишь только костер начал угасать, как на остатки замирающего пламенипролился сильный дождь и продолжался затем до самой ночи. Таким образом счастливая судьба Суллы, казалось, до гроба была ему верна.
Гробница Суллы находится на Марсовом поле. Надпись на ней , по преданию,составлена им самим: «Здесь лежит человек, который беле, чем кто-либо из других смертных, сделал столько добра друзьям и зла врагам».