Реферат: Красноярский край

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ: ПОЛОЖЕНИЕ, КЛИМАТ,РЕЛЬЕФ… 4

2. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ – СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ… 7

2.1. Минерально – сырьевой и лесной комплексы… 7

2.2. Промышленная сфера. 10

2.3. Сельское хозяйство. 12

2.4. Транспорт. 12

2.5. Край – донор федерального бюджета. 13

2.6. Население и уровень жизни. 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… 20

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших направлений экономической науки в России являетсясовершенствование государственной региональной экономической политики (ГРЭП) иопределение ее задач как на уровне Федерации, так и на уровне отдельныхсубъектов и их частей. В настоящее время делаются попытки наметить некоторыепути реализации ГРЭП на конкретном примере – Красноярском крае, которыйобладает как общими, так и специфическими чертами объекта долгосрочного исреднесрочного прогнозирования и текущего государственного регулирования. Вработе широко использованы официальные статистические справочники по РФ и Красноярскомукраю.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, в РоссийскойФедерации. Образован 7 декабря 1934. Площадь 2401,6 тыс. км2. Население 3075,6 тыс. человек(1999), городское 73%; основное население — русские, проживают также украинцы,хакасы, татары, эвенки, долганы, ненцы, якуты, нганасаны, кеты, энцы и др. 23города, 41 поселок городского типа (1993). В составе Красноярского края — Таймырский(Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа. Административный центр —Красноярск. Другие крупные старые города — Канск, Ачинск, Минусинск, Енисейск,новые — Иланский, Ужур, Уяр, Игарка, Норильск, Заозерный, Дудинка, Назарово,Дивногорск.

1. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ:ПОЛОЖЕНИЕ, КЛИМАТ, РЕЛЬЕФ

Красноярский край граничит на западес Тюменской и Томской областями, на юго-западе — с Кемеровской областью иХакасией, на юге с Тувой, на юго-востоке — с Иркутской областью, на востоке — сЯкутией, на севере омывается Карским морем и морем Лаптевых. С севера на югкрай протянулся почти на 3 тыс. км от Северного Ледовитого океана до Саянскихгор, протяженность с запада на восток — 1250 км, вдоль Транссибирской железнодорожноймагистрали — 650 км.

Простираясь от берегов СеверногоЛедовитого океана до гор Южной Сибири, край отличается исключительнымразнообразием и богатством природных условий и ресурсов.

Побережье полуострова Таймыр,расположенного на крайнем севере края, изрезано многочисленными бухтами изаливами Карского моря и моря Лаптевых. Центральная часть полуострова занимаютгоры Бырранга, круто обрывающиеся на юге к сильно заболоченной, с большимколичеством озер Северо-Сибирской низменности (называемой в пределах краяЕнисейско-Хатангской впадиной).

Долиной Енисея, протекающего почтичерез всю его территорию с юга на север, край делится на западную, пониженнуючасть (окраина Западно-Сибирской равнины) и восточную, возвышенную, занятуюобширным Среднесибирским плоскогорьем (средняя высота 500-700 м, наибольшиевысоты в Енисейском кряже — 1104 м и плато Путорана — 1701 м). Южная часть краярасполагается в пределах гор Южной Сибири. Наиболее крупными орографическимиединицами здесь являются Восточный Саян (высоты в пределах края до 2922 м),Западный Саян (высоты до 2930 м), а также Абаканский хребет, восточные склоныКузнецкого Алатау и ряд межгорных котловин, наиболее значительной из которыхявляется Минусинская котловина.

Реки края принадлежат бассейну СеверногоЛедовитого океана. Главная река — Енисей. Его основные притоки: правые — Туба,Мана, Кан, Ангара, Большой Пит, Подкаменная и Нижняя Тунгуски, Курейка иХантайка, левые — Абакан, Сым, Елогуй, Турухан, Большая Хета. По территориикрая протекают также Чулым и Кеть (верхнее и среднее течение), относящиеся кбассейну Оби. На север края крупные реки — Хатанга, Пясина и Таймыра. Питаниерек главным образом за счет таяния снега весной и летом (в горах), а такжелетне-осенних дождей. Почти все реки полноводны, многие пригодны для сплава исудоходства и обладают большими гидроэнергетическими ресурсами. Наиболеезначительные озера — Таймыр и Пясино, расположены на Северо-Сибирскойнизменности, много озер на Среднесибирском плоскогорье (Лама, Глубокое, Кета,Хантайское и др.). Самые большие водопады России на реках Курейка и Ядун.

Климат резко континентальный,особенно суровый на севере. Зима продолжительная. Средняя температура января от–30 до –36 °C на севере и Среднесибирском плоскогорье и от –18 до –22 °C в районахЕнисейска, Красноярска и на юге. Лето в центральных районах умеренно теплое, наюге — теплое. Средняя температура июля от +13 °C на север (на берегах морейменее +10 °С) до +16-18 °C в центре и до +20 °C на юге. Продолжительностьбезморозного периода от 73-76 суток (Хатанга, Тура) до 103-120 суток (Енисейск,Красноярск). Осадки преимущественно летние. Количество их колеблется от 200-300мм в год на севере до 400-600 мм на Среднесибирском плоскогорье и 800-1200 ммна северных склонах гор Южной Сибири; в межгорных котловинах южной части —250-300 мм. На большей части края, особенно к северу от Нижней Тунгуски широкоразвита многолетняя мерзлота.

Край пересекает несколько природныхзон: арктическая, тундра, тайга (большая часть), лесостепь и степь. На полуостровеТаймыр в зонах арктических пустынь и тундровой преобладают заболоченныеторфяные почвы. Мохово-лишайниковая, особенно ягельная, тундра используется какпастбище для оленей. К югу от Таймыра протягивается узкая полоса лесотундры,где наряду с кустарниковой тундрой имеются острова лесов из лиственницы наслабоподзолистых почвах и ели на торфяно-глеевых почвах.

Зона тайги занимает большую частьЗападно-Сибирской равнины и Среднесибирского плоскогорья, а на юге края местамисмыкается с горно-таежными лесами Западного и Восточного Саяна. По характерурастительности она делится на северную, среднюю и южную подзоны, в каждой изкоторых различают западную умеренно-влажную провинцию и восточную — болеесухую. В северной подзоне преобладают заболоченные редкостойные леса издаурской лиственницы с примесью ели и березы (северная тайга) намерзлотно-глеево-подзолистых почвах. Южнее Северного Полярного кругагосподствуют кустарничковые и травяно-кустарничковые лиственничные леса(средняя тайга) на подзолистых и мерзлотно-таежных почвах. К югу от ПодкаменнойТунгуски (южная тайга), в западной части края (главным образом по левобережьюЕнисея, а также в пределах Енисейского кряжа) преобладают темнохвойные леса(ель, пихта, сибирская кедровая сосна, сибирская лиственница), а на большейвосточной — лиственнично-сосновые и сосновые леса Приангарья надерново-подзолистых мерзлотных почвах. Между зоной тайги и лежащими южнееостровными лесостепями располагается полоса смешанных и мелколиственных лесов(южная подтайга), сочетающая ландшафты тайги и лесостепи. Островные лесостепи(Ачинская, Красноярская, Канская), переходящие к югу в степи Минусинскойкотловины, характеризуются равнинным и холмисто-увалистым рельефом,плодородными серыми лесными, черноземными и каштановыми почвами. В Западном иВосточном Саяне отчетливо выражена высотная поясность: горная лесостепь поокраинам Минусинской котловины, парковые лиственничные леса и горная тайга(пихта, ель, лиственница, у верхнего предела лесов — кедровая сосна) сменяютсялуговой и горно-тундровой растительностью на вершинах наиболее высоких хребтов.

2. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ –СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Минерально –сырьевой и лесной комплексы

Минерально-сырьевые ресурсы – основа социально-экономического развитиякрая. Они всегда определяли и будут определять его специализацию в стране.Использование собственных сырьевых и энергетических ресурсов обеспечило краюбольшую устойчивость в период экономического кризиса.

В связи с распадом Союза ситуация в России с минеральными ресурсами резкоосложнилась: часть месторождений отошла в другие государства, разрабатываемые — истощаются. По наличию полезных ископаемых Красноярский край занимает одно изведущих мест в России.

ЗОЛОТО. Край в настоящее время является одним из крупных поставщиковзолота в России. Перспективы отрасли связаны с эксплуатацией Олимпиадинского(второе крупнейшее месторождение России), Советского, Васильевского,Бабгоринского и ряда других месторождений.

ЦВЕТНЫЕ И РЕДКИЕ МЕТАЛЛЫ. Ведущая роль принадлежит Норильскому ГМК,запасы платино-никель-медных руд которого обеспечивают перспективы его развитияза 2050 годом. В перспективе он остается крупнейшим экспортером никеля,кобальта, меди и платиноидов.

СВИНЕЦ, ЦИНК, СЕРЕБРО. В настоящее время потребности Россииудовлетворяются в свинце на 19,1% и цинке на 43,8%. В крае расположеноуникальное по запасам свинца и цинка Горевское месторождение (40% от России),кроме того, в промышленных количествах содержатся серебро (до 40 г/т руды) икадмий. Расширение сырьевой базы свинцово-цинковых руд возможно за счетпрогнозных ресурсов в основном Горевского, а также Ангарского и Манского рудныхрайонов.

НИОБИЙ. Потребность России удовлетворяется только на 60%. В крае выявленыТатарское и Чуктуконское редкометалльные месторождения, которые имеют лучшиетехнологические показатели извлечения металлов по сравнению с известнымиместорождениями тантало-ниобиевых руд.

СУРЬМА. Эксплуатируемые месторождения сурьмы в Якутии к 2005 г.отрабатывают свои запасы. Единственным резервным разведанным месторождениемРоссии является Удерейское золото-сурьмяное, расположенное в перспективномсурьмоносном районе.

АЛЮМОСОДЕРЖАЩЕЕ СЫРЬЕ. Основной промышленный интерес представляютбокситовые месторождения Чадобецкой (легкообогатимы) и Татарской групп,расположенных в Нижнем Приангарье. Их балансовые запасы составляют 7% отобщероссийских и 75% от запасов Сибири и Дальнего Востока. Резервной базойАчинского глиноземного комбината наряду с Ужурской группой нефелинов такжеможет рассматриваться Татарское месторождение нефелиновых сиенитов иБарандатское каолиновых глин. В месторождениях Чадобецкой группы содержатсятитан и хром.

УГЛЕВОДОРОДНОЕ СЫРЬЕ. Недра края обладают высоким потенциаломуглеводородных ресурсов: сосредоточено более половины нефти, газа и конденсатавсей Сибирской платформы (или 1/4 потенциала Тюменской области). Прогнозныеизвлекаемые ресурсы края по сумме углеводородов составляют 32,3 млрд.т: в томчисле нефти с конденсатом – 9,1 млрд.т, газа – 23,2 трлн.куб.м. По качествунефть края превосходит западносибирскую, так как она относительно легкая,малосернистая, с незначительным содержанием асфальтов, смол и твердыхпарафинов, с высоким содержанием и выходом светлых фракций. Ценность газа — повышенное содержание гелия (до 0,58%) в 1,5 раза выше, чем у тюменского газа.Кроме того, в пластовых водах нефтегазовых месторождений содержатся взначительных количествах калий, литий, рубий, стронций, магний, бор, бром.Наиболее крупным месторождением Эвенкии является Юрубчено-Тохомское – базовоедля формирования Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса.

УГОЛЬ. Наиболее подготовлены к эксплуатации запасы крупнейшего в странебуроугольного Канско-Ачинского бассейна. Кроме того в крае имеютсяместорождения каменных углей Тунгусского бассейна. Запасы угля в краесоставляют 26% от балансовых запасов России.

ЖЕЛЕЗНЫЕ РУДЫ. Прогнозные ресурсы составляют около 5 млрд.т, а балансовые1800 млн.т. Добывается около 4 млн.т руды (Ирбинский и Краснокаменский рудники)на юге края. Основные прогнозные ресурсы железной руды находятся в НижнемПриангарье.

МАРГАНЦЕВЫЕ РУДЫ. Потребности России удовлетворяются на 30%. Практическийинтерес представляет Порожинское месторождение окисных и карбонатных рудЕнисейского кряжа. Ранее из-за сравнительно низкого качества руд и транспортнойудаленности это месторождение было признано неперспективным. В связи сизменившимися условиями обеспеченности России сырьем нужно возвратиться кобоснованию разработки данного месторождения.

НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ: магнезиты (значительные запасы магнезитапредставлены Удерейской группой месторождений Нижнего Приангарья), графит(разработка Курейского месторождения и значительные запасы в Эвенкии и наТаймыре), тальк (большие запасы высококачественного талька в НижнемПриангарье), фосфатное сырье (разрабатываемые и доступные запасы расположены наюге края, прогнозные ресурсы — в Маймеча-Котуйской провинции) и многие другие.

ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ. Покрытая лесом площадь составляет около 70% всейтерритории края. Лесосырьевые ресурсы края оцениваются в 13,8 млрд.куб.м. Ввозможных для эксплуатации лесах сосредоточено около 41% всех запасов спелых иперестойных лесов края. До 84% покрытой лесом площади лесов занято хвойнымипородами.

ГИДРОРЕСУРСЫ. Потенциальные гидроэнергетические ресурсы края в начале90-х годов оценивались специалистами в объеме 150 млрд.квт/час.

2.2. Промышленнаясфера

О степени адаптации Красноярского края к новым условиям можно судить поудельному весу региона в основных экономических показателях России, Сибири иВосточной Сибири (табл. П2.1, П2.2). В пересчете на одного занятого в экономикев крае произведено валового регионального продукта в 1,5 раза больше, чем всреднем по России, а прибыль в этом же измерении превышает аналогичныйсреднероссийский показатель в 1,8 раза. В то же время основных фондов наединицу валового регионального продукта введено в Красноярском крае в 1,5 разаменьше, и инвестиций вложено в 1,2 раза меньше, чем по всем российским регионамв среднем.

За период с 1990 г. в структуре промышленного производства Красноярскогокрая при устойчивой тенденции к снижению выпуска продукции, произошлосущественное смещение в сторону добывающих и перерабатывающих отраслей. За этотже период удельный вес машиностроения и металлообработки снизился более чем в 3раза — с 13,3% до 4,25. Такой же порядок снижения отмечается и для комплексаотраслей легкой и пищевой промышленности — с 17,85 до 5,7%. По объемупроизводства в составе первой группы отраслей выделяются 3 межотраслевыхкомплекса: топливно-энергетический, металлургический и лесной. Их суммарнаядоля в выпуске продукции превышает 80%. Почти 3/4 этого объема приходится наметаллургический комплекс. В основном это цветная металлургия, основнымиблагоприятными факторами относительного роста которой в условияхраскручивающегося экономического кризиса явились: 1) сохранениеконкурентоспособности продукции и 2) значительное увеличение доли экспорта вреализации продукции, что при растущей неплатежеспособности на внутрироссийскомрынке явилось основным и устойчивым источником поступления финансовых средствна счета соответствующих красноярских предприятий.

В большей степени чувствительным к непредсказуемо изменяющейсяэкономической среде показал себя лесной комплекс края. И хотя из 370промышленных объектов Красноярского края, относящихся к крупным и среднимпредприятиям, более 22% составляют объекты лесного комплекса, удельный вес егосегодня 4,4%. В подавляющем большинстве эти предприятия осуществляют заготовку ивывозку древесины и деревообработку.

С точки зрения размещения промышленность Красноярского края всегдаотличалась высокой концентрацией ее в городах. В 90-е годы эта спецификаусилилась: доля городов в общем объеме промышленного производства увеличилась с87,2% в 1990 г. до 94,5% в 1998 г. Изменение территориальной структурыпромышленности края в разрезе городов можно охарактеризовать следующимиположениями.

Основными центрами «смещения» промышленности края стали городаНорильск и Красноярск: рост доли первого на 28,6% сопровождался снижением доливторого на 11,5%.

Кроме металлургического комплекса на величину снижения доли г.Красноярска в общем объеме промышленной продукции повлиял и спад производства вмашиностроительном комплексе. Положение этого комплекса сказалось и насокращении доли городов Сосновоборска и Дивногорска.

Осложнения в производственной деятельности объектов ТЭКа привели кснижению участия в выпуске промышленной продукции городов Ачинска, Назарово,Дивногорска, Бородино, Канска.

Позиции основных лесных районов сохранили районы Нижнего Приангарья. Ониобеспечивают сегодня без малого 60% выпуска продукции лесного комплексаКрасноярского края.

Таким образом, результаты даже такого, достаточно общего, анализапозволяют утверждать, что Красноярский край в условиях переходного периода вменьшей степени, чем многие другие регионы «пострадал» от затяжногоэкономического кризиса. В первую очередь это обусловлено специализацией региона(относительно более позднее начало спада производства в топливнойпромышленности, цветной металлургии, лесной и целлюлозно-бумажнойпромышленности; высокий уровень рентабельности предприятий в докризисный периоди т.п.) и с тем, что край оставался одной из крупнейших экспортных баз страны.

2.3. Сельскоехозяйство

Валовое производство сельскохозяйственной продукции Красноярского края в1995 году по сравнению с 1990 г. сократилось в 1,58 раза (в России за этот жепериод — в 1,3 раза). Доля отдельных отраслей сельского хозяйства края по отношениюк Российской Федерации увеличилась незначительно, за исключением производстваовощей, что в целом согласуется с тенденцией по Сибири в целом (табл. П2.4).Довольно высокое в Красноярском крае производство зерна на душу населения — 699кг/чел. (табл.П2.5). По фактическому потреблению основных продуктов питания надушу населения Красноярский край занимает в Российской Федерации следующиеместа: по мясу — 10, по молоку — 31, по рыбе — 16, по яйцу — 51, по картофелю — 36, по хлебу — 44.

Несмотря на некоторый спад, сельское хозяйство края не утратило потенциалдля своего развития. Особенно это относится к районам Минусинской котловины,имеющей исключительно благоприятные природно-климатические условия для ведениясельского хозяйства, и к Назаровскому, Ачинскому, Ужурскому районам. Посравнению с другими регионами России, Красноярский край имеет более высокуюстепень обеспечения населения продуктами питания за счет краевогоагропромышленного комплекса – 69% против 57% по России в целом (табл. П2.6).

2.4. Транспорт

В крае представлены все виды транспорта. Основная роль принадлежитжелезнодорожному транспорту. Транспортная обеспеченность отдельных территорийкрая крайне неравномерна. Наиболее освоенными в этом отношении являются центральныеи южные районы (см. рис.2.1).

В 90-х годах транспортные потоки существенно сократились. Это сокращениесопоставимо с общим спадом производства. Грузооборот по России уменьшился в 2,5раза, в Западной и Восточной Сибири, — в 2,7 и 2,9 раза соответственно, а вКрасноярском крае в 2,8 раза. (табл.П2.7 – П2.9). В основном снижение коснулосьтаких грузов, как уголь, металлы, руды, лес. В то же время осуществляласьреконструкция и модернизация дорог: протяженность электрофицированных участковКрасноярской дороги за эти годы увеличилась на 130 км, а автомобильных дорог ствердым покрытием – на 1807 км. Этот факт свидетельствует об определенномуровне готовности транспортной сети края к обслуживанию возрастающегогрузопотока.

В наиболее сложном положении оказался внутренний водный транспорт.Грузооборот его в крае сократился в 5,6 раза, по России в целом – 6,5. Падениеперевозок произошло за счет основных массовых грузов, формирующих структуругрузооборота Енисейского пароходства. Перевозки нефтепродуктов сократились в2,2 раза, древесины в плотах — в 4 раза, сухогрузов — в 5,3 раза. Грузооборотосновных портов — Красноярска, Лесосибирска и Дудинки сократился в 3-4 раза, аИгарского — в 6 раз. (табл. П2.9).

Несмотря на значительное сокращение транспортной работы в крае,транспортный комплекс сохранил достаточный резерв для обслуживания грузопотока,возрастающего в случае стабилизации и развития хозяйственного комплекса нетолько края, но и Сибири в целом.

2.5. Край – донорфедерального бюджета

Край – один из немногих регионов -доноров России. Доходы краевого бюджетарегулярно превышают расходы, а федеральный бюджет, например, в 1994 – 1995 гг.получил на территории края почти в 3 раза больше средств, чем истратил накраевые нужды (включая и инвестиции в проекты федеральной значимости). Чистыйотток финансовых средств по каналам безвозмездных отношений (сальдо трансфертовс Россией) составил за эти два года 15–17 % финансовых ресурсов территории. Этаже тенденция сохраняется и в настоящее время.

В целом по России в 1995 г. расходы бюджета превышали доходы на 5963,7млрд. руб. Соотношение того же знака сложилось и для Сибири в целом (854,7млрд.руб.), и для Восточной Сибири (23,4 млрд.руб.). Край же в этот год имелпревышение доходов над расходами в сумме 46,9 млрд.руб.

Красноярский край имеет положительное сальдо торгового баланса как повнутренней, так по внешней торговле. Внешние чистые финансовые активы экономикикрая ежегодно возрастают на величину, приблизительно равную 1/5 валового внутреннегопродукта.

Почти половина финансовых ресурсов края, образуемая на его территории(22,1 трлн руб.в 1995 г.), изымается в федеральный бюджет (16% от этой суммы)или принимает форму внешних финансовых вложений (еще 33%). Значительная частьдоходов от экспорта края “проходит” через различных внешних посредников,поэтому и не учитывается как его финансовые ресурсы. Есть настоятельнаяпотребность в стимулировании внутрикраевого спроса на финансовые ресурсы, чтобыони не “уходили” с территории края, а “работали” на его экономику.

В крае достаточно развитая финансовая инфраструктура региона. Какотмечалось выше, Красноярский край относится к небольшой группе регионов — доноров и поэтому его взаимоотношения с федеральным бюджетом сложились восновном через участие в программах, которые на долевых началах финансировалисьиз федерального и краевого бюджетов.

По состоянию на 01.11.98 задолженность федерального бюджета передбюджетом края составляет 160,6 млн.руб., в том числе: 39,0 млн.руб. — погосударственной поддержке завозов грузов в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности, осуществляемой путем возмещения частитранспортных расходов по доставке нефти, нефтепродуктов, топлива ипродовольствия; 121,6 млн. руб. — по финансированию государственных инвестицийв 1998 г.

Субъектами межбюджетных региональных взаимоотношений в крае являются 59территорий, в числе которых 17 городов и 43 района из них самодостаточны подоходам 12 территорий. Основная же часть сельских территорий не имеетсобственной доходной базы для покрытия сложившихся расходов в социальной сфере.Основными территориями донорами являются: г. Норильск, г. Красноярск.Дополнительную нагрузку на бюджет края налагает его природно-климатическиеособенности, поскольку 2/3 территории края — это районы Крайнего севера иприравненные к ним местности.

В сфере межбюджетных отношений субъектов региона с каждым годом все болеезакрепляется неравенство в бюджетной обеспеченности для покрытия расходовсоциальной сферы. Такое положение является следствием планирования средств напокрытие расходов для социальной сферы от достигнутого уровня в предстоящемгоду. Таким образом, то неравенство в социальной сфере территорий, которое былозафиксировано в 1992 году с учетом тех процессов, которые происходят вэкономике России, с каждым годом все усугубляются. Поэтому для нормализациибюджетных взаимоотношений и стимулирования органов местного самоуправления дляразвития собственной доходной базы, в крае сделана попытка ввести реальнообоснованные социальные стандарты и нормативы. В настоящее время в краеработает специальная комиссия созданная на основе Постановления Губернаторакрая, которая планирует закончить разработку минимальных государственныхстандартов и нормативов в Красноярском крае к июню 1999 г.

С учетом недостаточности денежной массы в крае для повышения собираемостиналоговых платежей в краевой бюджет, губернатором Красноярского края принято в08.07.98г. Постановление «О поставках продукции, товаров, работ, услуг всчет уплаты налогов в краевой бюджет» и утверждено соответствующееПоложение.

В течение ряда лет краевой бюджет принимался с дефицитом, которыйпокрывался за счет внешних и внутренних источников (ссуды федерального бюджета,банковские кредиты, внешние заимствования). Поскольку все обозначенныеисточники, как правило, шли на погашение текущих расходов (задолженность позаработной плате, или социальные гарантии), а не на бюджет развития, то ксентябрю 1999 года внешний и внутренний долг краевого бюджета составил 748,1млн. руб. (или 13% от расходов краевого бюджета). Поэтому губернатором краябыло принято решение о формировании на 1999 год сбалансированного по доходам ирасходам краевого бюджета, без обозначения дефицита, поскольку внутреннихисточников покрытия в настоящее время нет, а внешние источники проблематичны.Таким образом, при наличии реального дефицита (нет необходимого количествасредств для финансирования бюджетных расходов), в первую очередь дляфинансирования в проекте бюджета на 1999 год заложено в полном объеме финансированиезащищенных статей краевого бюджета, которые определены в краевом законе «Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае».

В целом относительно благополучное финансовое положение края во многомопределяется активным участием его во внешней торговле России. В 1996 г. долякрая в экспорте страны в целом составила 3,6%, а по отдельным товарным группамсущественно выше: алюминия — 39%, меди — 52%, никеля — 57%, пиломатериалов — 25%. До 50% доходной части бюджета края составляют поступления от предприятий,работающих на экспорт. В целом доля экспорта в промышленном производстве краясоставляет более трети, а в производстве алюминия — 67%, никеля — 74%, нитейискусственных — 87%, меди — 45%, дизельного топлива — 31%, пиломатериалов — 43%. Если в целом по стране имеет место падение темпов роста экспорта на 10-15%в год, то в Красноярском крае объем экспорта в 1996 году вырос по сравнению с1995 годом на 24%, а физический объем внешней торговли — в 1,2 раза.

2.6. Население иуровень жизни

Снижение численности населения в крае отмечается позже, чем в другихрегионах России — с 1992 г. При общей численности на 1.01.1998г. на уровне 3,08млн. человек снижение составило чуть более 2,5%. При этом темпы снижения поотдельным годам опережали и среднероссийские, и восточносибирские. В то жевремя по отдельным составляющим изменения населения, край имел показателилучшие, чем по России в целом. Так, например, в 1997 г. на 1000 человекнаселения коэффициент рождаемости в крае составил 9,1 человек (по России 8,6);коэффициент смертности по краю был на уровне 12,7 человек (по России 13,8);коэффициент естественного прироста в крае измерялся отрицательной величиной 4,2человека (по России -5,2).

Значимой характеристикой движения населения края может служить тот факт,что удельный вес городского населения не только увеличивался, но и ростпроисходил быстрее, чем по другим сибирским регионам: за весь периодреформирования экономики прирост составил около 1,5%, против 0,4% по Сибири вцелом. Это говорит о том, что промышленность края сохраняла способностьобеспечивать население рабочими местами.

В Красноярском крае сложилась очень высокая (для России) покупательнаяспособность доходов: среднедушевые доходы в 1995 г. превышали прожиточный минимумв 2,5 раз. Практически на том же уровне выступали, например, гг. Москва и С.Петербург, а из сибирских регионов лишь Тюменская и Кемеровская области. Вместес тем в крае наблюдались высокие социальные контрасты, высокая степеньрасслоения населения. С одной стороны, 24,2% населения края находились нижеуровня бедности, причем 43% из них имели среднедушевой доход в 2 и более разниже прожиточного минимума. С другой — средние доходы относительнообеспеченного населения более чем в 2 раза превышали величину прожиточногоминимума.

Таким образом, основные тенденции формирования социально-экономической,финансовой и инвестиционной ситуации в Красноярском крае за исследуемый периодможно охарактеризовать следующими положениями.

Падение экономических показателей в крае было ниже среднероссийских, атемп роста доходов населения (индикатор — динамика среднедушевых доходов)отставал от среднероссийских. Средний годовой темп спада промышленногопроизводства по России в целом превышал аналогичный показатель по Красноярскомукраю в 1,2 раза, а темп роста доходов края составил чуть более 90% отсреднероссийского.

Относительно низкий спад объемов промышленного производства приблагоприятной отраслевой структуре обусловили меньшее “сужение” налоговой базыв Красноярском крае по сравнению с другими регионами России. Соотношение междупотребностями региона в финансовых ресурсах и поступлениями от налогов (т.е.обеспеченность бюджетных расходов собственным налоговым потенциалом) было науровне 1,25 — самом высоком по России.

При высокой степени бюджетной обеспеченности Красноярский край имел оченьнизкую долю поступлений из федерального бюджета в своих бюджетных доходах — менее 5%. С учетом того, что максимальная по регионам доля превышала 35%, можноутверждать, что адаптация экономики края к новым условиям осуществлялась приочень слабой поддержке государства.

Красноярский край — один из немногих регионов, в которых сильноеотносительное падение общей занятости (более 12%) сопровождается небольшимотносительным падением промышленной занятости (менее 15%). Это говорит огораздо больших возможностях экономически активного населения трудоустроиться вдругих сферах экономики.

Красноярский край характеризуется самым высоким уровнем (в региональномразрезе) не только реальных (освоенных) капиталовложений — около миллиардадолларов в 1995 году, но и «нормативных» (рассчитанных по отраслямпромышленности региона с учетом реального объема капиталовложений в конкретнуюотрасль России) — чуть более миллиарда долларов. При таких высоких показателяхиндекс инвестиционной привлекательности края (частное от деления реальныхкапиталовложений на “нормативные” — 0,9) находится всего лишь на среднем поРоссии уровне. Такая ситуация сложилась в связи с высокой капиталоемкостьюотраслей региона. С учетом поправки на эту характеристику, индексинвестиционной привлекательности Красноярского края увеличивается до 1,4. Этобольше соответствует действительности, так как крупные предприятия краяобеспечивают себя хотя бы минимальным объемом капиталовложений даже принеблагоприятных условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Красноярский край, обладающий помимо природных ресурсов серьезнымнаучно-техническим потенциалом (сосредоточенным главным образом наконверсируемых предприятиях), имеет достаточно привлекательную инвестиционнуюсреду. Так, Горнохимический комбинат несколько лет назад был переориентированна производство полупроводниковых материалов для электронной техники (германий,кремний, галлий, арсенид галлия и т. д.), НПО прикладной механики производитспутники связи, Радиозавод и АО «Искра» ориентированы на производствосистем связи, товаров бытовой электроники; Электрохимический завод в рамкахконверсии производит аудио­ и видеокассеты, Институт физики Красноярскогофилиала АН РФ традиционно специализируется на изучении материалов длятвердотельной электроники.

Эти производства по сути представляют практически все элементы,необходимые для комплекса, работающего в области информационных технологий.Горнохимический комбинат, опираясь на производство материалов электроннойтехники, совместно с Радиозаводом и АО «Искра» в перспективе можетпроизводить элементы для современной электроники (интегральные схемы,волоконную оптику и т.д.). Электрохимзавод, наладив производство памяти намагнитных лентах, мог бы производить и память на лазерных носителях, различныетипы магнитных дисков. НПО прикладной механики по силам расширить производствов области информационных сетей и электроники. В комплексе эти предприятия могутпроизводить технологии высокого уровня и выходить с ними на мировой рынок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ

1.  Бандман М.К. Анализсоциально-экономических и финансовых проблем Красноярского края. Красноярск.2003.

2.  Красноярск. // Большая ЭнциклопедияКирилла и Мифодия. Электронная версия. М. 2004.

3.  Красноярский край. // БольшаяЭнциклопедия Кирилла и Мифодия. Электронная версия. М. 2004.

4.  Проблемы и перспективы привлеченияинвестиций в Красноярский край. // Центр регионального анализа ипрогнозирования РАГС // www.region.rags.ru.

5.  Промышленность городов и районов краяв январе-сентябре 1998 г. – Краевой комитет государственной статистики. — Красноярск, октябрь 1998.

6.    Показатели социального иэкономического развития городов и районов края (Статистический сборник).-Красноярский краевой комитет по статистике. — Красноярск, 1994.

7.  Регионы России: Информ.-стат.сб. В 2т. Госкомстат России. -М., 1997.

8.  Россия в цифрах: Крат.стат.сб. /Госкомстат России – М.:1998.

9.  Экономика Красноярского края в 1997году (Статистический ежегодник).- Красноярский краевой комитет государственнойстатистики. — Красноярск, 1998.