Реферат: Минеральные ресурсы как определяющий фактор экономического роста в России

САМАРСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯРЕФЕРАТ

ПО МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Тема: «Минеральные ресурсы как определяющий факторэкономического роста в России»

Выполнила:

ХХХХХХХ Х.Х.

УЭФ 2 группа

2 курсСАМАРА 2001
ПЛАН:Введение

Причины медленного экономического роста в России.

Обеспеченность России природнымиресурсами.

Значение минерального сырья в экономике России.

Финансово-промышленные группы как основа формированиянаиболее эффективных и конкурентоспособных компаний.

Природно-ресурсная политика России.

Заключение.

ВВЕДЕНИЕ

Впервые за последние 10 лет в России наметилсянекоторый экономический рост, а вместе с ним – надежды на экономическоевозрождение России. Безусловно, экономическое возрождение России – вполнереальная вещь, более того – у России есть все шансы вырваться в число мировых лидеровуже к третьему – четвертому десятилетию XXI века, но проблема заключается втом, что расчеты на будущий рост в большинстве случаев основываются на оченьспорных, чтобы не сказать – иллюзорных, посылках.

В качестве безусловной иглавной основы будущего роста российской экономики признаются, прежде всего,две вещи:

1.

Богатство России природнымиресурсами

2.

Дешевая и квалифицированнаяроссийская рабочая сила.

Именно это способно привлечь иностранных инвесторов,на которых зачастую делается основной расчет, т.к. возможности иностранныхинвесторов существенно выше отечественных. В связи с этим считаетсяпервоочередной необходимостью принятие комплекса мер, способных сделатьроссийскую экономику более инвестиционнопривлекательной.

Таким образом, в наши планахэкономического развития сразу же проявляется противоречие – с одной стороны Россия и намеренаконкурировать на мировой арене с развитыми западными странами; много говоритсяо том, что нашим главным богатством является интеллект и научно-техническиедостижения, где мы местами вырвались вперед и даже далеко вперед западныхстран. С другой – в практическом плане в последние 10 лет делалось все, чтобыпоместить Россию в нишу, уже занятую странами Третьего Мира, т.е. превратитьРоссию в источник дешевого сырья и дешевых товаров для развитых западных стран.И сейчас именно на это делается ставка – на приход инвестора в традиционные(главным образом, сырьевые) сферы экономики.

Причинымедленного экономического роста в России.

Среди фундаментальныхпричин, тормозящих экономический рост России и обусловливающих неконкурентоспособность большинства традиционныхиндустриальных отраслей и предприятий следует выделить две: крайне высокаястепень износа основных фондов и неблагоприятные природные условия России.

Ни для кого не являетсясекретом, что инвестиции в основные фонды предприятий за 10 лет реформпрактически не проводились, и эти давно назревшие мероприятия требуютколоссальных вложений. Например, по данным Минэкономики, инвестиционныепотребности России до 2025 года составляют 2,5 трлн.долларов. В частности, 150 тыс. км сети газо — инефтепроводов изношено и требует ремонта. Сравнительно низкая себестоимость продукцииряда российских предприятий связана с тем, что пока возможна эксплуатациямощностей, созданных в прежние годы.

Россия является страной:

·

расположенной в зоне неблагоприятных природных условий (так, всятерритория России лежит в зоне от умеренно до резко континентального климата,со среднеянварскими температурами ниже 0 на всей территориии ниже — 8 на 95% территории; глубина зимнего промерзания грунта в европейскойчасти России составляет 1-1,5 м; кроме того, 60% территории России лежит в зоневечной мерзлоты)

·

с огромными расстояниями и удаленностью основных природных ресурсов отглавных очагов их потребления (расстояние от нефтегазовых месторожденийЗападной Сибири до регтинов основного потребления вцентре европейской части России составляет 2500-4000 км.)

·

континентальной страной, с отсутствием незамерзающих водных путей(являющихся наиболее дешевым путем транспортировки).

Именно этот своеобразный“налог на природные условия, расстояния и внутриконтинентальное положение” напротяжении столетий являлся если не главным, то одним из главных факторов,тормозящих экономическое развитие России.

ОбеспеченностьРоссии природными ресурсами.

Что касается обеспеченностиприродными ресурсами, то у России есть четыре выигрышные позиции – этоприродный газ, лес, уголь (притом, что спрос в мире на него невелик) и преснаявода. На Россию приходится более 25% мировых запасов этих ресурсов. Поостальным – не более нескольких процентов.

Россия отнюдь не являетсямонополистом на рынке минерального сырья. Россия на данный момент – основнойпоставщик нефти и газа в европейские страны, а в перспективе – в Японию. В тоже время ряд факторов, например, таких, как:

·

снижение мировых цен на нефть,

·

конкуренция со стороны нефтедобывающих стран Ближнего Востока, вчастности, кардинальное смягчение инвестиционного законодательства в СаудовскойАравии (например, иностранные инвесторы смогут приобретать до 100% акций саудийских предприятий) и других странах Ближнего Востока –а это, кстати, серьезный повод для нас задуматься о цене, которую приходитсяплатить за процветание за счет сырьевой базы,

·

предстоящая конкуренция со стороны норвежского газа,

оставляют российскому нефтегазовому сектору немногошансов на процветание. Оснований рассчитывать на радикальное увеличение сырьевогоэкспорта, составляющего в последние годы не более 50 млрд. долларов (что,безусловно, мало для благополучия 145-миллионной страны), не приходится. Крометого, сырье (нефть, газ, уголь, металлы) является невозобновимымресурсом, и если нам небезразлично, как будут жить наши дети и внуки, следуетподумать об экспорте сырья и в этом аспекте. Менее рациональной структурыэкспорта, чем сейчас, в российской истории, ни дооктябрьской, ни советской,кажется, не было. До XX века Россия, бывшая аграрной страной, экспортировалаглавным образом продукцию лесного и сельского хозяйства.

В советские времена начался масштабный экспорт невозобновляемых природных ресурсов. В то же время околополовины экспорта составляла готовая продукция, а в настоящее время наш экспортпочти полностью стал сырьевым, если точнее – нефтегазовым

Необходимо, как бы ни былогорько, признать очевидную вещь – в настоящее время Россия уже заняла место всистеме мировой экономической интеграции место иссякающего сырьевого придатка(и, что не менее, если не более страшно – иссякающего интеллектуальногопридатка) Запада. Опора России на традиционные индустриальные отрасли (причем,прежде всего, сырьевые) как объект привлечения инвестиций в сочетании с полнойоткрытостью по отношению к мировому рынку ведет только к усугублению ситуации.Развал традиционных отраслей и “утечка мозгов” и технических достижений наЗапад очень быстро ликвидируют наше последнее преимущество перед странамиТретьего Мира – интеллект и технологии, которые просто не смогут получать вРоссии в условиях утечки капиталов должной материальной подпитки.

Безоглядно “выкачивать” невозобновляемое минеральное сырье – нефть, газ, металлы,означает попросту грабить собственных детей и внуков. В то же время у нас естьресурсы, способные к восстановлению, при этом по их количеству мы занимаемпрактически монопольное положение на Евразийском континенте – это лес, гидро — и гидроэнергетические ресурсы.

При огромных лесныхпространствах России нам, в принципе, несложно сохранить и развить мощнуюлесную и лесоперерабатывающую промышленность, с товаром, пользующимся хорошимспросом на внешнем рынке. В то же время мы можем (и должны!) параллельнообеспечивать восстановление лесных массивов. В то же время можно существеннорационализировать лесное хозяйство, производя в промышленном масштабе не толькодревесину, но, параллельно, и “дары леса” – грибы, ягоды, мед, мясо лесных животных.Для этого необходимо (и вполне возможно) создание специальных ферм. Не следуетзабывать, что последнее является уникальным товаром, который можно продаватьдорого.

Конечно, не следует забыватьи о лесных массивах России в аспекте создания заповедников, заказников,национальных парков как средства привлечения и туристов, инаучно-исследовательских организаций.

То же можно сказать и огидроресурсах. В настоящее время дефицит пресной, в т.ч. питьевой воды в мирестановится все более острой проблемой. В частности, это относится к прилегающимс юга к России огромным регионам Западного Китая, Центральной Азии, БлижнегоВостока. Всем известен несостоявшийся грандиозный проект переброски северныхрек (и среднеазиатские лидеры сожалеют о том, что он не состоялся). Егореализация в виде системы каналов была бы связана, во-первых, с очень большимизатратами, во-вторых, с тяжелыми экологическими последствиями (большие потери водына испарение и фильтрацию, засоление почв, разрушение естественной средысеверных районов России). В то же время его реализация в уменьшенном виде – ввиде сети трубопроводов, представляется разумной. Тем более, если рациональноподойти к этому вопросу и не только “качать” воду, как сейчас мы делаем снефтью, но также обеспечивать очистку воды, для того, чтобы сделать еепитьевой.

Что касаетсягидроэнергетических ресурсов, то на данный момент они не будут пользоватьсябольшим спросом на внешнем рынке из-за нефтяного богатства регионов к югу отРоссии, но при неизбежном истощении запасов нефти ситуация может кардинальнопоменяться, и следует быть к этому готовыми. Кроме того, управлениегидроресурсами также поддается рационализации, если, например, параллельнозаниматься разведением рыбы и созданием сети рыбоперерабатывающихпредприятий. При наших огромных водных пространствах у этой отрасли поистинеблестящие перспективы.

Огромные земельные угодьяРоссии являются хорошей базой для развития сельского хозяйства. Не следуетзабывать, что до 1917 года Россия экспортировала сельскохозяйственнуюпродукцию. Низкая естественная продуктивность большей частисельскохозяйственных земель России компенсируется их размерами, и при должномуровне технической оснащенности Россия может вернуть себе утерянные позицииэкспортера продовольствия. Кроме того, обширные земельные угодья Россиипозволят ей производить в большом количестве “экологически чистые”сельскохозяйственные продукты, производство которых не связано с пестицидами,химическими удобрениями и т.д.

На основании детального анализапотенциала минерально-сырьевых ресурсов определено их значение и место встратегии развития российской экономики.

Значениеминерального сырья в экономике России.

Анализ развития мировойэкономики показывает, что экономический рост развитых стран составляет 2-З %.Учитывая это, российская экономика должна иметь темп экономического роста 4-5%. При этом заметим, что такой рост обеспечит сокращение отставания России отразвитых стран по уровню ВВП на душу населения.
          Экономическийрост должен быть не ниже указанных выше темпов, и это может быть обеспечено засчет добычи, переработки и эксплуатации минерально-сырьевых ресурсов.
          Анализэкономического потенциала минерально-сырьевых ресурсов, состояния основныхфондов и применяемых технологий в добывающем комплексе дает основание сделатьнекоторый вывод о значении и месте минерально-сырьевого комплекса в строенииразвития экономики страны:
          1.Минерально-сырьевые ресурсы — важный потенциал для экономического развитиястраны.
          2.Всестороннее содействие развитию отечественной перерабатывающей промышленностина базе добывающего комплекса — главный резерв превращения России вотносительно недалеком будущем в ведущую экономическую державу с высокимуровнем жизни для большинства населения.
          3.Анализ экономических процессов, происходящих в мире, требует всестороннейгосударственной поддержки и создания на базе ресурсодобывающихпредприятий крупных финансово-промышленных корпорации межотраслевого профиля,которые могли бы на равных конкурировать с транснациональными корпорациямиЗапада.
          4.Развитие добывающего комплекса должно регулироваться государством чисторыночными методами, при этом государство должно всячески способствоватьразвитию перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса.
          5.Состояние основных фондов и применяемых технологий добывающего комплекса страныс богатейшими запасами природных ресурсов таково, что они не могут в ближайшиегоды обеспечить дополнительных значительных финансовых поступлений в бюджетстраны для крупных государственных инвестиций в собственную перерабатывающуюпромышленность.
          6.Из-за низкой доли труда в себестоимости добываемого сырья и относительновысокой стоимости рабочего места в добывающих отраслях сырьевые ресурсы немогут быть основой повышения жизненного уровня большинства населения страны.

Устойчивоеразвитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерномросте ее составляющих и, прежде всего, за счет минерально-ресурсногопотенциала.

Российская экономика в ХХI веке, по крайней мере, впервой его половине, по-видимому, сохранит свою сырьевую направленность.Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяетрассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития странына длительную перспективу. Наличие крупного природно-ресурсного потенциалаРоссии обуславливает ее особое место среди индустриальных стран. Ресурсныйпотенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейшихпредпосылок устойчивого вхождения России в мировую экономику.

Обеспеченность страныприродными ресурсами — важнейший экономический и политический фактор развитияобщественного производства. Структура природных ресурсов, размеры их запасов,качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказываютнепосредственное влияние на экономический потенциал. Наличие богатых иэффективных природных ресурсов дает широкий простор для экономического развитиярегионов

Хозяйственное освоениеприродных ресурсов России создает реальные возможности привлечениякрупномасштабных инвестиций, в том числе иностранного капитала; за счетэкспорта природных ресурсов обеспечивается значительная часть валютныхпоступлений.

Центральное место средиприродных ресурсов России занимают минерально-сырьевые, что определяетсяследующими обстоятельствами:
— географическим положением, при котором жизнеобеспечение невозможно беззначительного потребления минеральных ресурсов;
— преимущественно сырьевым укладом экономики с ориентацией на добычу,переработку и передел минерального сырья;
— наибольшей привлекательностью ресурсов недр для иностранных инвесторов;
— огромными территориями и выполненными на них в предшествующие десятилетиягеологоразведочными работами, сделавшими ресурсы недр весьма существеннымэлементом национального богатства.

Суммарная ценностьминерально-сырьевой базы России по разведанным и оцененным запасам всех видовполезных ископаемых составляет не менее 28 трлн. дол.США, однако оценка их рентабельной части составляет лишь1,5 трлн.дол. США.
РоссийскаяФедерация обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов.Количество видов минерального сырья, разведанного на ее территории, являетсяуникальным и не имеет аналогов в мире. По запасам никеля, природного газа (33 %мировых запасов) Россия занимает первое место в мире, по запасам нефти — второепосле Саудовской Аравии, угля — третье после США и Китая, золота — третье послеЮАР и США и т.д. Помимо непосредственного наличия широкого спектра важнейшихвидов минерального сырья, данный комплекс экономики обладает развитойдобывающей, перерабатывающей инфраструктурой и мощным научно-техническим потенциалом.
Российский минерально-сырьевой комплекс играет важную роль во всех сферахжизнедеятельности государства:

·

Обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономикиминерально-сырьевыми ресурсами. Именно развитость сырьевой отрасли способствуетформированию прочной промышленной базы, которая способна удовлетворитьнеобходимые потребности как промышленности, так и сельского хозяйства.

·

Вносит весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны; егопродукция продолжает оставаться основным источником валютных поступлений. Предприятия,входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, обеспечивают более 50 %валового внутреннего продукта страны. Объемы экспортных поступлений в бюджетгосударства, которые прямо или косвенно обеспечиваются за счет разработкиминерально-сырьевых богатств страны, составляют 70 %.

·

Составляет основу оборонного могущества страны. Развитая сырьевая базаявляется необходимым условием для совершенствования военно-промышленногокомплекса государства и создает необходимый стратегический запас и потенциал.

·

Обеспечивает социальную стабильность. В России практически все крупныекомпании, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, или же связанные сним, являются градообразующими. Таким образом, развитие данного сектораэкономики будет обеспечивать повышение уровня благосостояния населения иснижение социальной напряженности.

·

Способствует развитию интеграционных процессов между странами. Взаимноедополнение государств, в рамках единого экономического пространства, обеспечитобладание практически всеми видами полезных ископаемых, что будет оказыватьочень большое влияние на мировом сырьевом рынке.

Стратегическим факторомэкономического роста России в ближайшее время должна стать структурнаяперестройка национальной экономики на основе имеющихся минерально-сырьевыхресурсов страны с целью существенного повышения ее эффективности. Особаясложность этой задачи состоит в том, что необходимо перестраивать отраслевую ипроизводственную структуры, которые складывались в условияхпланово-распределительной системы и полной изоляции от мирового рынка.Указанное обстоятельство определило низкий уровень эффективности работыобрабатывающей промышленности, не конкурентоспособность большей части еепродукции на Мировом рынке и, как следствие, снижение объемов производства иликвидацию многих предприятий данного сектора экономики.

Финансово-промышленныегруппы как основа формирования наиболее эффективных и конкурентоспособныхкомпаний.

Большая часть добывающихпредприятий не обладает достаточным инвестиционным потенциалом не только длярасширенного, но и простого воспроизводства основных фондов. Так, в наиболееблагополучной из отраслей МСК газовой промышленности более 60 % газопроводовэксплуатируются более 20 лет (при нормативе 33 года), а в угольнойпромышленности более двух третей основных фондов находится за чертой физическогоизноса.
В этой связи процесс структурной перестройки национальной экономики должениметь целью формирование наиболее эффективных и конкурентоспособных компаний,как на внутреннем, так и на мировом рынках. Учитывая огромныйминерально-сырьевой потенциал России, восстановление отечественнойобрабатывающей промышленности должно производиться на основе ее всестороннейинтеграции с добывающими отраслями.

Наиболее перспективной формой такой интеграциидолжно стать создание, при всесторонней поддержке государства, крупныхфинансово-промышленных групп — корпораций межотраслевого профиля, которые моглибы конкурировать с транснациональными корпорациями Запада.
Сегодняшнее финансовое состояние предприятий добывающей и обрабатывающейпромышленности, использование в процессе производства неконкурентоспособныхтехнологий, отсутствие ассигнований на геологоразведочные работы — все этозаставляет при поддержке государственных органов организовывать финансово-промышленныегруппы, способные аккумулировать значительные финансовые средства на внутреннеми мировом рынках капитала.
Основные приоритеты государства при создании межотраслевыхфинансово-промышленных групп должны предусматривать:

·

устойчивое обеспечение страны минеральными ресурсами и продуктами ихпереработки;

·

повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов исоздание необходимых условий для перевода экономики на ресурсосберегающий путьразвития;

·

дальнейшее развитие сырьевой базы;

·

поддержание и наращивание экспортного потенциала страны, изменение егоструктуры в пользу торговли продуктами переработки и промышленной продукции;

·

развитие обрабатывающей промышленности и ее экспортного потенциала идр.

Обозначившийся в России процесс становленияпромышленно-финансовых групп на базе отдельных отраслей МСК (прежде всегогазовой, энергетической, нефтяной, алюминиевой и др.) знаменует формированиенового этапа развития — объединение многоотраслевых комплексов с финансовым икоммерческими структурами.
Эти комплексы должны определить темпы преобразования и подъема экономики Россиикак стабильный источник бюджетных и валютных поступлений, существенный очагстабильности, в том числе эффективной занятости населения, как факторформирования прорывных критических технологий, как фактор реструктуризации имодернизации базовых отраслей МСК и промышленности, и, наконец, как факторинтеграции в пространстве России, СНГ и мирового сообщества.

Природно-ресурснаяполитика России.

Независимо от того, в чьейсобственности находятся природные, в частности, минеральные ресурсы,государство вправе регулировать процесс их освоения и использования, действуя винтересах общества в делом и отдельных собственников, чьи интересы вступают впротиворечие друг с другом, а для достижения компромисса необходима помощьгосударственных органов власти.
В централизованно управляемой экономике природопользование находилось вне сферырыночных отношений. В начале рыночных реформ в России на некоторое времягосударство выпустило из рук стратегическое управление природно-ресурснымкомплексом. Это обернулось застоем национального природно-ресурсногопотенциала, развалом формировавшейся в течение многих десятилетий геологическойотрасли, рядом других негативных последствий. Но сейчас рыночная эйфория первыхлет экономических реформ постепенно уступает место более взвешенному подходу,допускающему возможность и признающему необходимость регулирующего воздействиягосударства на хозяйственные процессы в целом и на природопользование в частности.Практика стран с развитой рыночной экономикой дает нам немало примеровэффективного государственного вмешательства в долговременные проекты освоенияприродных ресурсов.
Современнаястратегия рационального ресурсопотребления не можетбазироваться исключительно на возможностях рынка как такового. Это тем болееотносится к переходным состояниям экономического развития, а значит, и кнародному хозяйству России. Практика это хорошо демонстрирует — даже нашиинновационные предприятия зачастую не используют ресурсосберегающие технологии.Рыночный механизм даже в развитых странах не обеспечивает решениестратегических задач природопользования, охраны природы, устойчивойэкономической безопасности.
ВРоссии, следовательно, необходимо реализовать такой принцип рациональногоприродопользования, как органическое сочетание рыночных механизмовсаморегулирования и поддержки рационального ресурсопотребленияи ресурсосбережения. Система государственного регулирования и поддержкипоследних должна включать в себя, как минимум, следующие подсистемы:

а) правового обеспечения,

б) финансово-кредитной поддержки,

в) инфраструктурного и информационного обеспечения,

г) страхования от чрезвычайных происшествий истихийных бедствий.

Можно также выделитьподсистемы научного обеспечения, экологического и экономического образования иповышения квалификации и др. Рациональное ресурсопотреблениеи ресурсосбережение – проблема комплексная и многоплановая. Наряду ссоциально-экономическими и экологическими аспектами исследователями выделяютсяаспекты технико-технологические. Совершенствование и кардинальное обновлениетехнологий должно быть поставлено во главу угла развертывания предпринимательскойдеятельности.

Согласно ряду серьезныхзарубежных и отечественных разработок в области технологической макродинамики, Россия остается (и при нынешнейнепродуманной стратегии рыночного реформирования надолго останется)многоукладной не только по формам собственности, но и по так называемымтехнологическим укладам. При этом у нас господствует «третий (ресурсозатратный) уклад», пройденный развитымистранами уже в конце70-х годов, а «четвертый технологический уклад»,связанный с переходом на ресурсосберегающие инновационные технологии,представлен только в ряде производств ВПК.
Потенциальныеусловия для перехода к новым укладам в России по ряду направлений имеются, нодля реализации этих возможностей необходимо обеспечить распространениепередовых технологий из ВНК в мирные отрасли и сферы экономики, использоватьеще сохранившийся задел соответствующих отечественных разработок истимулировать активизацию наших ученых на новые разработки. С помощьюразработки и внедрения технологий новых укладов предстоит прежде всегообеспечить эффективное ресурсопотреблениепредпринимательских структур в топливно-энергетическом комплексе, АПК, вотраслях и сферах производственной, социальной и рыночной инфраструктуры. Вцелях рационализации ресурсопотребления необходимосоздание соответствующих организационно-экономических условий. Рыночныймеханизм, как уже отмечалось, сам по себе не в состоянии решить весь комплексрассматриваемых проблем, ряд противоречий устраняется посредством научнообоснованного государственного регулирования. Речь идет о противодействиимонопольному поведению крупных корпоративных структур, в ряде случаевтормозящих инновации и нарушающих нормы природопользования, об обеспечениичистоты биосистем, блокировании тенденций к экологическому загрязнению и т.д.Во всех развитых государствах в наибольшей мере (хотя и далеко не всегдарезультативно) регулируется именно природопользование вне зависимости отсуществующих форм собственности на землю и ее недра, от форм хозяйствования.
Важнейшейцелью природно-ресурсной политики является обеспечение рационального иэффективного использования природно-ресурсного потенциала России с цельюудовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики страны иэкспорта. Она должна обеспечить осуществление принципиальных структурныхпреобразований, исключающих неэффективное ресурсорасточительноеприродопользование, создание экономических механизмов комплексного решениязадач рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов,включая государственную поддержку новых методов и способов изучения,прогнозирования, мониторинга состояния природной среды, совершенствованиевзаимоувязанных систем кадастров на основе цифровых геоинформационныхсистем.
В этой связи стратегической целью государственной политики в сфере восполнения(восстановления) использования и охраны природных ресурсов на ближайшеедесятилетие становится достижение оптимальных уровней воспроизводства, неистощительное рациональное и сбалансированное потреблениеи охрана всего комплекса природных богатств, направленные на повышениесоциально-экономического потенциала страны, качества жизни населения,реализацию прав нынешнего и будущих поколений на пользование природно-ресурснымпотенциалом и благоприятную окружающую среду обитания, усиленная экономиясырья, материалов, энергии на всех стадиях производства и потребления, созданиеосновы для перехода к устойчивому развитию, высокая ответственность припринятии различных внутри- и внешнеполитических решений, направленных нареализацию геополитических интересов и соблюдение национальной безопасностиРоссии.
При этом основными стратегическими задачами для природно-ресурсного блокаявляются

завершение перехода крациональному сочетанию административных и экономических методовгосударственного регулирования в области природопользования;

формирование эффективнойсистемы органов государственного управления в сфере природопользования, четкаякоординация и разграничение сфер их деятельности;

развитие правовой базы вцелях стимулирования инновационного и инвестиционного процессов в сфереприродопользования;

оптимизация объемов ирасширение диверсификации источников инвестиции при воспроизводстве,потреблении и охране природных ресурсов;

развитие государственногорегулирования экспортно-импортных операции в сфере природных ресурсов;

осуществлениегосударственной поддержки научных исследований как важнейшей исходной частитехнологического цикла в области изучения, воспроизводства, использования иохраны природных ресурсов;

создание условий длясбалансированного природопользования как основного фактора устойчивого развитиястраны;

обеспечение разграниченияфункций и прав федеральных органов и субъектов Российской Федерации в сфереприродопользования;

учет региональныхособенностей и потребностей природопользования при совершенствовании структурыэкономики России в целом.

Речь идет о противодействиимонопольному поведению крупных корпоративных структур, в ряде случаевтормозящих инновации и нарушающих нормы природопользования…

На первом этапе усилиягосударства должны быть направлены на решение следующих проблем:

совершенствованиеприродно-ресурсного законодательства, в том числе усиление административной иуголовной ответственности за его нарушение;

углубление исовершенствование экономического механизма природопользования;

уточнение и корректировкусистемы лицензирования и регламентации режимов природопользования;

разработку механизма аудитав области природопользования;

расширение перечня видовприродных ресурсов, используемых на платной основе;

создание действенногомеханизма финансового обеспечения программ и мероприятий по воспроизводству иохране природных ресурсов;

формирование критериев итребований к разграничению государственной и иных видов собственности наприродные ресурсы;

создание федерального фонда резервных месторожденииполезных ископаемых и иных видов естественных богатств.
Вдальнейшем основные усилия следует сконцентрировать на

завершении созданияунифицированной системы нормативно-правового обеспечения;

реализации государственнойполитики в области природопользования;

переходе к управлению и регулированиюприродопользования на основе разграничения государственной собственности наприродные ресурсы между центром и субъектами;

развитии (реформировании)системы налогообложения в сфере природопользования с преимущественнымзамещением акцизов рентными платежами;

внедрении системыстрахования и аудита в практику природопользования;

введении территориальныхкомплексных кадастров природных ресурсов;

создании единойунифицированной информационно-аналитической и учетно-статистической системы поприродным ресурсам и ряду других направлений.
Всвязи с этим необходимо

разработать и начатьреализацию концепции государственной природно-ресурсной политики, включающей всебя проблемы нормативно-правового, экономического, учетно-статистическогообеспечения рационального природопользования;

завершить подготовкунормативно-правовой базы для введения платы за пользование всеми видамиприродных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

продолжить совершенствованиесистемы платежей за право пользования недрами, включая возможность получения недропользователями льгот за истощение недр или заотработку низкокачественных руд, содержащих дефицитные полезные ископаемые.

В дальнейшем следуетпредусмотреть уменьшение числа налогов и перехо

еще рефераты

Еще работы по географии, экономической географии

Реферат по географии, экономической географии

Великобритания

29 Августа 2013

Реферат по географии, экономической географии

Карпаты

29 Августа 2013

Реферат по географии, экономической географии

Канада

29 Августа 2013

Реферат по географии, экономической географии

Машиностроение мира

29 Августа 2013