Реферат: Шпоры по Финансовому праву РФ
1. Предмет и понятие финансового права
Осуществлениефинансовой деятельности государства требует правового урегулирования прав,обязанностей, ответственности участвующих в ней субъектов. В этом изаключается предназначение финансового права: посредством его норм финансоваясистема приводится в действие и используется государством.
Областьфинансов и отдельные их стороны затрагивают нормы и других отраслей права. Однакоименно в сферу финансового права эта область подпадает в целом, хотя на разныезвенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Этообъясняется тем, что к предмету финансового права относятся государственныефинансы. С другими звеньями финансовой системы эта отрасль права связана постольку,поскольку регулирует отношения, связанные с аккумуляцией средств в денежныефонды государства и органов местного самоуправления, а также использованиемэтих средств (например, налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий,основанных на негосударственных формах собственности).
Следуетзаметить, что в ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых,другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемыесоответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется толькона финансовые отношения.
Итак, финансовое право — это совокупностьюридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают впроцессе образования, распределения и использования денежных фондов(финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления,необходимых для реализации их задач.
К предмету финансового права относятсязакрепление структуры финансовой системы, распределения компетенции в даннойобласти между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лицесоответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений,возникающих в процессе финансовой деятельности.
Широк кругучастников финансовых отношений:
а) междуРоссийской Федерацией, ее субъектами и местнымиадминистративно-территориальными единицами в лице соответствующих органовпредставительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределениемфинансовых ресурсов страны;
б) междуфинансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями,организациями, учреждениями — с другой, в связи с выполнением финансовых обязанностейперед государством, распределением между ними или расходованием государственныхденежных средств;
в) междугосударственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи собразованием, распределением и использованием соответствующих государственных(муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных,кредитных, страховых);
г) междугосударственными (муниципальными) предприятиями, организациями, учреждениями,с одной стороны, и их вышестоящими органами государственного (муниципального)управления — с другой, в связи с распределением и использованием всоответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизнибюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий,организаций, учреждений;
д) междуфинансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическимилицами — с другой, в связи с образованием и распределением государственныхкредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;
е) междуфинансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами— с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей вгосударственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевыефонды).
Итак, предмет финансового права — этообщественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства попланомерному образованию, распределению и использованию централизованных идецентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.
4. Система и источники финансового права
Финансовоеправо состоит из множества отдельных финансово-правовых норм. Совокупностьэтих норм выражается в сложной целостной системе, внутри которойфинансово-правовые нормы в определенной последовательности и взаимосвязи группируютсяв различные институты и более крупные подразделения. Группировкафинансово-правовых норм зависит от особенностей и взаимных связей регулируемыхими финансовых отношений, то есть имеет объективную основу. Однако право нетолько отражает общественные отношения; его предназначение — регулировать иактивно воздействовать на них. Поэтому на построение системы финансового права,группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребностипрактики.
Следовательно, система российского финансового права— это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношенийвнутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм вопределенной последовательности.
Наиболеекрупные подразделения российского финансового права — части: Общая и Особенная.
К Общей части относятся нормыфинансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы иметоды финансовой деятельности государства, систему государственных органов,осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этойобласти, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которымиони вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобныеим финансово-правовые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельностигосударства и имеют для нее общее значение.
Нормы Общейчасти финансового права конкретизируются в его Особенной части. Особенная часть состоит из несколькихразделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты.Каждый из них представляет собой совокупность финансово-правовых норм,регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы,регулирующие более узкую и близкуюпо содержанию группу финансовых отношений, чем раздел. (например, в раздел«Правовое регулирование государственных доходов» — институты налогов сюридических и физических лиц, неналоговых доходов и др.).
В Особеннуючасть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующиеотношения в области: а) государственной бюджетной системы; б) внебюджетныхгосударственных и муниципальных фондов; в) финансов государственныхпредприятий; г) государственных доходов; д) государственного кредита; е)государственного страхования; ж) государственных расходов; з) банковскогокредитования' и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирования.Они имеют соответствующие наименования.
В системефинансового права находит отражение финансовая система Российской Федерации какобъективно существующая экономическая категория. Единство финансов получилоправовое выражение в Общей части. Построение Особенной части отражает составфинансовой системы, выделение в ней нескольких звеньев. В результатегосударственный бюджет, государственный и банковский кредит, государственноестрахование получили правовое оформление в виде соответствующих разделовфинансового права.
Нормыфинансового права Российской Федерации содержатся в большом числе разнообразныхправовых нормативных актов, илиисточниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органовгосударственной власти разных масштабов и уровней и органов местногосамоуправления (общие и отраслевые, федеральные, республиканские, областные,местные и др.). Итак, источники финансового права Российской Федерации — этоправовые акты представительных и исполнительных органов государственной властии местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Главный источник финансовогоправа — Конституция Российской Федерации, конституции и уставы субъектовФедерации.
5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
Длядостижения целей, поставленных государством в процессе финансовойдеятельности, необходима правовая урегулированность значительной частивозникающих при этом отношений. Урегулированные нормами финансового права, онистановятся финансово-правовыми отношениями: возникают на основе нормфинансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективныеюридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняютсяпринудительной силой государства.
Итак, финансовые правоотношения — этоурегулированные нормами финансового права общественные отношения, участникикоторых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующиесодержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованиюгосударственных денежных фондов и доходов.
Финансовыеправоотношения имеют свои особенности.Основная особенность, которая определяет и другиеотличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что онивозникают в процессе планового образования, распределения и использованиягосударственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, то есть в процессе финансовой деятельностигосударства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность:финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникаютпо поводу денежных средств, точнее — финансовых ресурсов государства. Такой объект правоотношений налицо,например, при возникновении их между государством и предприятиями в случаяхвнесения обязательных платежей в бюджет или, напротив, при получении из негоассигнований.
Следующая особенностьфинансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегдавыступает государство или его уполномоченный орган, органы местного самоуправления.Это обусловлено тем, что само государство в интересах общества осуществляетфинансовую деятельность: организует поступление денежных средств в различныегосударственные денежные фонды, распределяет и использует их на социально-экономическиепрограммы и другие общественно необходимые потребности.
В связи ссуществованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемыхв зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношениятакже могут быть материальными ипроцессуальными. Через материальные финансовые правоотношенияреализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованиюопределенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретномразмере или определенном виде доходов и расходов Основное содержаниесубъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается ввозможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования,перераспределения, изъятия и т. п. этих конкретно определенных финансовыхсредств. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итогерегулярно образуются и используются государственные денежные фонды.
В процессуальных финансовыхправоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получениегосударством в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение ииспользование. Поэтому процессуальные субъективные права и обязанности(полномочия) направлены на использование определенной юридической формы ипорядка финансовой деятельности. Например, на стадии составления проектабюджета к ним относятся обязанность Правительства РФ представить вустановленный срок Государственной Думе проект федерального бюджета поопределенному перечню показателей.
8. Финансовую деятельностьосуществляют все без исключения государственные органы, так как выполнениефункций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов.В ней участвуют и органы местного самоуправления, поскольку для реализации ихзадач требуются финансовые ресурсы, регулирование финансовых отношений. Однаков силу различия задач и правового положения тех или иных государственных иместных органов масштабы их финансовой деятельности и степень участия в нейнеодинаковы.
Представительные(законодательные) органы и органы исполнительной власти общей компетенции всехуровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другимисвоими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входятобщие финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в целомжизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также муниципальныхобразований. При этом к полномочиям представительных органов относится преждевсего утверждение бюджетов соответствующих уровней, установление налогов исборов.
Согласнопринципу разделения властей прерогативой представительных государственныхорганов власти является принятие законов по вопросам финансов. Вместе с темсогласно ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, обизменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут бытьвнесены только при наличии заключения Правительства РФ.
Органыисполнительной власти (Правительство РФ, правительства или администрациисубъектов Федерации) принимают меры к их реализации, исполняют бюджет подконтролем представительных органов.
ПриПравительстве РФ в целях обеспечения координации действий федеральных органовисполнительной власти и Центрального банка РФ по проведению единой финансовойи денежно-кредитной политики, а также усиления контроля за валютными операциямии состоянием денежного рынка действует Комиссия по вопросам финансовой иденежно-кредитной политики; создан Экономический совет. В структуре аппаратаПравительства РФ имеется Департамент финансов и денежно-кредитного регулирования.
Президент РФкак глава государства обеспечивает в области финансов согласованноефункционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя изположений Конституции и федеральных законов определяет основные направлениявнутренней и внешней политики государства, соответственно которой строитсяфинансовая политика. С ежегодными посланиями о положении в стране, об основныхнаправлениях внутренней и внешней политики Президент РФ обращается кФедеральному Собранию (ч. 3 ст. 80, п. «е» ст. 84 Конституции РФ).
Президент РФиздает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов,внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходовфедерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов,регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органовфинансово-кредитной системы, через Главное контрольное управление ПрезидентаРФ осуществляет финансовый контроль5.
В целяхинформационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области экономическихпроблем в составе Администрации Президента РФ образовано Экономическоеуправление Президента РФ. Его деятельность распространяется и на область общегосударственныхфинансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.
9. Понятие и значение финансового контроля
Финансовый контроль — составная часть,или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля.
Наличие финансового контроля объективнообусловлено тем что финансам как экономической категории присущи не толькораспределительная, но и контрольная функции. Поэтому использованиегосударством финансов для решения своих задач обязательно предполагаетпроведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовыйконтроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всейсистемой органов государственной власти и органов местного самоуправления, втом числе специальными контрольными органами при участии общественныхорганизаций, трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контролявыражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдениеустановленного правопорядка, в процессе финансовой деятельностигосударственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность иэффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразностипроводимой финансовой деятельности.
Итак, финансовый контроль — это контроль зазаконностью и целесообразностью действий в области образования, распределенияи использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправленияв целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.
Финансовый контроль присущ всемфинансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм,регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом,имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовыхинститутах.
Основноесодержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом,заключается в: а) проверкевыполнения финансовых обязательств перед государством и органами местногосамоуправления организациями и гражданами; б) проверке правильности использования государственными имуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в иххозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных исобственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств); в) проверке соблюдения правилсовершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями,организациями, учреждениями; г)выявлении внутренних резервов производства — возможностей повышениярентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного иэффективного использования материальных и денежных средств; д) устранении и предупреждениинарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядкеприменяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам,обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям,гражданам.
В результатереализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина,выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина — это четкоесоблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения ииспользования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления,предприятий, организаций, учреждений. Однако объект финансового контроля неограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означаетконтроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсовстраны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределенияопосредствуется денежными отношениями.
Измениласьсистема контрольных органов: упразднены органы народного контроля', в связи сизменением системы политической власти и установлением власти Президента РоссийскойФедерации организован президентский контроль, осуществляемый Контрольнымуправлением Президента Российской Федерации.
Сформированыи действуют новые органы финансового контроля: Государственная налоговаяслужба, Государственный страховой надзор; функции финансового контроляосуществляют органы Федерального казначейства.
10 Виды финансовогоконтроля.
Финансовый контроль — составная часть,или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективнообусловлено тем что финансам как экономической категории присущи не толькораспределительная, но и контрольная функции. Поэтому использованиегосударством финансов для решения своих задач обязательно предполагаетпроведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовыйконтроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всейсистемой органов государственной власти и органов местного самоуправления, втом числе специальными контрольными органами при участии общественныхорганизаций, трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контролявыражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдениеустановленного правопорядка, в процессе финансовой деятельностигосударственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность иэффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразностипроводимой финансовой деятельности.
Итак, финансовый контроль — это контроль зазаконностью и целесообразностью действий в области образования, распределенияи использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправленияв целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.
Финансовыйконтроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимостиот времени проведения он может бытьпредварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственныдеятельности всех контролирующих органов.
Предварительный финансовый контрольпроводится до совершения операций по образованию, распределению и использованиюденежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушенийфинансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению иисполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовойдеятельности,— проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные икассовые заявки и т. П.
Текущий финансовый контроль — этоконтроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовыхобязательств перед государством, получения и использования денежных средствдля административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.Д.).
Последующий финансовый контроль — это контроль, осуществляемыйпосле совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходнойчастей бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств ит. П.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляютсяее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.
. Методы финансовый контроля.Ревизия как основной метод финансовый контроля.
Финансовыйконтроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы илиспособы, средства его осуществления. Используются следующие методы финансового контроля: ревизии,проверки (документации, состояния учета и отчетности и т. Д.), рассмотрениепроектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственнойдеятельности, заслушивание докладов, информации должностных лиц и др.
Основной метод финансовогоконтроля — ревизия, то есть наиболее глубокое и полноеобследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций,учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности.Ревизии проводят разные контролирующие органы, в особенности финансовые, атакже органы государственного управления в отношении подведомственныхорганизаций. Ревизии могут быть проведены как по плану этих органов, так и поуказанию других компетентных органов, в том числе правоохранительных.
По объекту проверки различают ревизиидокументальные, фактические, полные (сплошные), выборочные (частичные). По организационному признаку они могутбыть плановыми и внеплановыми, комплексными (проводимыми совместно несколькимиконтролирующими органами).
Припроведении документальной ревизиипроверяются документы, в особенности первичные денежные документы (счета,платежные ведомости, ордера, чеки), а не только отчеты, сметы. И т. П. Фактическая ревизия означает проверкуне только документов, но и наличия денег, материальных ценностей. Под полной ревизией понимают проверку всейдеятельности предприятия, организации, учреждения за определенный период. При выборочной ревизии контроль направленна какие-либо отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности (например,проверка командировочных расходов, работы по приему налоговых и страховыхвзносов). Срок проведения ревизии — не более 30 дней.
Результатыревизии оформляются актом, имеющим важное юридическое значение. Онподписывается руководителем ревизионной группы, руководителем проверяемойорганизации и ее главным бухгалтером. Свои возражения и замечания руководительи главный бухгалтер проверяемой организации должны приложить в письменном видек акту ревизии, подписав его.
На основеакта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовойдисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба; разрабатываютсяпредложения по предупреждению нарушений государственной дисциплины; виновныепривлекаются к ответственности
11.Органы фин.контроля:
Органы общей компетенцииосуществляю не только фин. деятельность, но и другие
Органы специальнойкомпетенции.
Счетная
Мин. Фин. РФ
Министерство ПО налогам и сборам -
ЦБ РФ -
МВД РФ -
Гос. таможенные комитеты –
Счетная палата– этот орган подконтрольный, создан Федеральный Собранием РФ. Председательназначается Гос. Думой, а заместитель – Советом Федерации. Кроме того, в этойпалате есть 12 аудиторов: 6 — назначается Гос. Думой, 6-Федеральным Собранием.
Аудиторам подконтрольны штатныеработники и инспекторы.
СчП РФ дает обусловленнуюоценку законов, а именно фин. обеспеченности. Имеетправо контролировать субъектов хозяйствования, полученные бюджетныесредства, она контролирует движение фин. средств ПО счетам ЦБ РФ.
ПО итогам контроля она имеет право принять предписание или внестипредставление о приостановлении операций ПО счетам соответствующих субъектов,которое должно быть утверждено Гос. Думой.
Мин. Фин. РФ– это орган исполнительной власти. Его полномочия:
Разрабатывает федеральныйбюджет. Имеет право контролировать всех субъектов права, получения бюджетныесредства
Министр финансов имеет правоосуществлять секвестр расходов (сокращение расходов), он имеет правоблокировать расходы и т.д.
Разрабатывают налоговуюполитику государства
Осуществляют методическоеруководство бухгалтерским учетом
Лицензирует и аттестуетаудиторскую деятельность, кроме банковской
Лицензирует страховую деятельность.
ЦБ РФ.Цели деятельности ЦБ РФ:
1.<span Times New Roman"">
2.<span Times New Roman"">
3.<span Times New Roman"">
Получение прибылине является целью деятельности ЦБ РФ.
Функции ЦБ РФ:
Разрабатывает ипроводит единую гос. денежно-кредитную политику во взаимодействии сПравительством РФ
Монопольноосуществляет эмиссию наличных денег и организует наличные денежные обращения
Являетсякредитором для кредитных организаций и устанавливает ставку дефиниция
Устанавливаетправила осуществления расчетов
Устанавливаетправила проведения банковских операций
Осуществляетсяобслуживание счетов, бюджетов всех уровней
Управляетзолото-валютными резервами банка РФ
Регистрируеткредитные организации
Выдает лицензиина осуществление банковских операций
Осуществляетвалютное регулирование и контроль
Устанавливаетправила бухгалтерского учета и отчетности для банковской S
Устанавливает ипубликует официальные курсы иностранных валют ПО отношению к рублю и другим.
Счетная палата Российской Федерациинаделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Согласно Законуэто постоянно действующий орган государственного финансового контроля,подотчетный Федеральному Собранию РФ.
ДеятельностьСчетной палаты направлена на проведение контрольно-аналитических мер вотношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственныхрасходов. К ее задачам относятся:
— организация иосуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статейфедерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, оценкаобоснованности доходных и расходных статей по объемам, структуре и целевомуназначению; определение эффективности и целесообразности расходовгосударственных средств и использования федеральной собственности;
— финансоваяэкспертиза проектов федеральных законов, предусматривающих расходы, покрываемыеза счет средств федерального бюджета;
— контроль зазаконностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средствфедеральных внебюджетных фондов в банках;
На Министерство финансов РоссийскойФедерации возложен финансовый контроль за рациональным и целесообразнымрасходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных)внебюджетных фондов, за использованием инвестиций, а также средств виностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства РоссийскойФедерации». В связи с этим Министерство вправе проводить документальные ревизиии проверки поступления, сохранности и правильности расходования федеральнымиорганами исполнительной власти субъектов Федерации средств федеральногобюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решенийПравительства Российской Федерации; проводить документальные ревизии ипроверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций,контролировать расходование бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям.
12Аудиторский финансовый контроль.
Аудиторский (независимый) финансовыйконтроль. В соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности вРоссийской Федерации, утвержденными Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г.№ 2263, аудиторская деятельность – аудит – представляет собойпредпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлениюнезависимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности,платежно-расчетной документации, налоговых декларации и других финансовыхобязательств и требований хозяйственных субъектов, а также оказанию им иныхаудиторских услуг. Удиторская деятельность осуществляется наряду с финансовымконтролем, проводимым в соответствии с законодательством РФ специально уполномоченнымина то государственными органами. Аудиторы, прошедшие аттестацию и желающиеработать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают свою деятельностьпосле государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательскойдеятельности, получения лицензии и включения в государственный реестраудиторов и аудиторских фирм. Лицензии на осуществление специального аудитавыдаются: Центральным Банком РФ – для проведения банковского аудита;Департаментом страхового надзора Министерства финансов РФ – для проведенияаудита страховых организаций и обществ взаимного страхования. Лицензии напроведение общего аудита, а также аудита бирж, инвестиционных фондов выдает,как правило, Министерство финансов РФ.
Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверностибухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствиясовершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ.Аудиторские проверки бывают обязательными и инициативными.
Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямоустановленных законодательными актами РФ, инициативная – по решению хозяйствующегосубъекта.
Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерацииподробно регламентируют вопросы, связанные с оплатой работы аудитора,ответственностью хозяйствующего субъекта за уклонение от проведенияобязательной аудиторской проверки либо препятствование ее проведению;
с порядком проведения аудиторской проверки (в частности, предусмотреныобстоятельства, при которых аудиторская проверка не может проводиться);
со структурой и содержанием заключения аудитора (аудиторской фирмы);
с порядком проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельностии т. Д.
Качество аудиторского заключенияможет быть проверено органом, выдавшим лицензию на осуществление аудиторскойдеятельности, по заявлению хозяйствующего субъекта, по собственной инициативеили предложению прокурора. В случае обнаружения неквалифицированногопроведения аудиторской проверки, приведшей к убыткам для государства или дляхозяйствующего субъекта, с аудитора (аудиторской фирмы) могут быть взысканы наосновании решения суда или арбитражного суда по иску органа, выдавшеголицензию: понесенные убытки в полномобъеме; расходы на проведениеперепроверки; штраф, зачисляемый вфедеральный бюджет, в определенном размере.
13. Понятие и предмет бюджетного права, егоисточники.
В связи с функционированиемгосударственных и местных бюджетов возникает широкий круг общественныхотношений, которые регулируются особым подразделением финансового права –бюджетным правом.
Бюджетное право – центральный разделособенной части финансового права, связанный с другими разделами и институтамипоследнего, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, егокоординирующей ролью. БП – это раздел финансового права, состоящий изюридических норм, регулирующий общественные отношения, которые возникают всвязи с образованием, распределением и использованием денежных фондов,сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.
Бюджетное право отличается от другихинститутов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений,которые оно регулирует. Специфика состоит в том, что: а) бюджетное право регулирует отношения РФ,её Субъектов и МО, и соответствующих представительных и исполнительных органов.
Б) эти отношениявозникают в связи с образованием, распределением и использованием денежныхфондов государства (в том числе Субъектов) и МО, имеющих общее значение длясоответствующей территории.
Т.о. бюджетное право регулирует –
- бюджетное устройство РФ;
- структуру доходов и расходов бюджетной системы;
- компетенцию РФ, Субъектов и МО в области бюджета;
— бюджетный процесс, т.е. порядок формированияи реализации бюджета, а также отчетности об исполнении бюджета.
Источники БП – Конституция РФ (ст.ст. 71,72), закон РФ «об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса», ФЗ «обобщих принципах организации МСУ в РФ», указы Президента РФ, постановленияПравительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, а также Бюджетныйкодекс РФ, принятый 31 июля 1998г. и введенный в действие с 1 января 2000г.
Бюджетные правоотношения. Субъектыбюджетных правоотношений.
Вступая в общественные отношения дляреализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного правастановятся участниками бюджетных правоотношений.
Этим правоотношениям свойственны следующие