Реферат: Финансово – правовая ответственность

<span Verdana",«sans-serif»">МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<span Verdana",«sans-serif»">ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

<span Verdana",«sans-serif»">ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

<span Verdana",«sans-serif»">УЧЕРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

<span Verdana",«sans-serif»">«ТУЧКОВСКИЙ АВТОТРАНСПОРТНЫЙКОЛЛЕДЖ»

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">КУРСОВАЯРАБОТА

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">ПО ФИНАНСОВОМУ И НАЛОГОВОМУ ПРАВУ

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">НА ТЕМУ: Финансово – правовая ответственность

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»">Выполнил студент группы Ю – 37

<span Verdana",«sans-serif»">Коротков Алексей Владимирович

<span Verdana",«sans-serif»">Подпись_____________________

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">Проверил преподаватель *************

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">_________________________________

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»">«   »                                        200_  г. 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»"> 

<span Verdana",«sans-serif»">Тучково

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">2006 г.

<span Verdana",«sans-serif»">СОДЕРЖАНИЕ

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Verdana; mso-bidi-font-family:Verdana">1.<span Times New Roman"">   

<span Verdana",«sans-serif»">ВВЕДЕНИЕ…………………………………………стр. 2

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Verdana; mso-bidi-font-family:Verdana">2.<span Times New Roman"">   

<span Verdana",«sans-serif»">ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФИНАСОВО – ПРАВОВАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ………………………….стр.  4

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Verdana; mso-bidi-font-family:Verdana">3.<span Times New Roman"">   

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,BoldItalic»; mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙОТВЕТСТВЕННОСТИ В УКРЕПЛЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………стр. 13<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Verdana; mso-bidi-font-family:Verdana">4.<span Times New Roman"">   

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,BoldItalic»; mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…………………………………………………………….стр.15<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Verdana; mso-bidi-font-family:Verdana">5.<span Times New Roman"">   

<span Verdana",«sans-serif»">ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………стр. 19

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Verdana; mso-bidi-font-family:Verdana">6.<span Times New Roman"">   

<span Verdana",«sans-serif»">СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ………….стр. 20

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">1. ВВЕДЕНИЕ

<span Verdana",«sans-serif»">Налоговоеправонарушение — противоправное, виновное деяние, в виде умышленного либо неумышленного действия или бездействия субъекта налоговых правоотношений,нарушающее права и интересы участников данного вида общественных отношений, закоторое законодательством установлена определённая ответственность  финансового, административного либоуголовного характера

<span Verdana",«sans-serif»">А.В.Брызгалин считает, что «о финансово-правовой ответственности можно говорить с достаточнойстепенью условности, выделение ее в самостоятельный вид ответственности ничемне обосновано», но в дальнейшем делает вывод, что «в российской правовойсистеме сформировалось достаточно четко выраженное правовое явление –ответственность за налоговые правонарушения», и дает ей следующее определение:«Налоговая ответственность – это применение финансовых санкций за совершениеналогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами кналогоплательщикам и лицам, содействующим  уплате налогов»

<span Verdana",«sans-serif»">А.Я. Курбатов определяетфинансово-правовую ответственность как разновидность юридической, «хотя даннаяответственность и выделена в законодательстве как самостоятельная и обладаетрядом специфических особенностей, однако по предмету и методу являетсяадминистративной, поскольку стороны находятся в неравном положении»

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Целью

<span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line"><span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line;mso-bidi-font-weight:bold">работы<span Verdana",«sans-serif»; layout-grid-mode:line"> является теоретическое раскрытие финансово – правовойответственности.

<span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">

<span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">

<span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Даннаяцель достигается решением следующих задач:

<span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line;mso-bidi-font-weight: bold">

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-weight:bold">Раскрыть состав финансового правонарушения

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold">

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-weight:bold">Разделение финансово – правовой ответственности посферам

<span Verdana",«sans-serif»;layout-grid-mode:line;mso-bidi-font-weight: bold">

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">анализ особенностей финансовых санкций имер финансово-правовой ответственности как необходимых разновидностейпроявления государственного принуждения в сфере финансовой деятельности

<span Verdana",«sans-serif»">

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">анализ основных этапов развития российскогозаконодательства в области обеспечения защиты финансового правопорядка

<span Verdana",«sans-serif»">

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,BoldItalic»;mso-bidi-font-weight:bold; mso-bidi-font-style:italic">Проанализировать роль и значение финансово-правовойответственности в укреплении финансовой дисциплины<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФИНАСОВО – ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

<span Verdana",«sans-serif»"><span Verdana",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">1.Основной формой реализации охранительной функции финансового права являетсяюридическая ответственность, под которой применительно к сфере публичныхфинансов следует понимать элемент финансового правоотношения, обеспечивающийнеизбежностью исполнения возложенной на лицо финансовых обязанности, котораяосновывается на осуждении со стороны других лиц, государства и обществанеисполнения такой обязанности, государственном принуждении и внутреннейпотребности данного лица в правомерном поведении.

<span Verdana",«sans-serif»">2.Основным видом юридической ответственности в сфере публичных финансов являетсяфинансовая ответственность. При этом ее отраслевая принадлежность, котораяпрослеживается в самом названии, указывает на то, что она определяеткачественное состояние не всякого субъекта права, а субъекта финансового права,т.е. лица деятельность которого связана с публичными финансами, обуславливаянеизбежность исполнения именно финансовых обязанностей, которые отличаютсяимущественно-стоимостным и публичным характером.

<span Verdana",«sans-serif»">Финансоваяответственность по своей природе является ответственностьюправовосстановительной, что выражается в предотвращении при помощи ее средств,всяких негативных последствий для публичных финансов. Особенностью финансовойответственности по сравнению с иными видами право-восстановительнойответственности является то, что, она призвана восстановить права и обеспечитьреализацию законных интересов не отдельного лица (гражданина или организации),а общества в целом, выраженные в устойчивости публичных финансов.

<span Verdana",«sans-serif»">Финансоваяответственность обеспечивается возможностью применения финансово-принудительныхмер. Реализация финансовой ответственности состоит в применении к правонарушителямфинансовых санкций, являющихся самостоятельными мерами финансово-правовогопринуждения.

<span Verdana",«sans-serif»">Финансоваяответственность, существуя изначально, с момента возникновения соответствующейфинансовой обязанности, в тоже время может реализовываться только в ретроспективномпорядке после того, как данная обязанность не будет исполнена или будетисполнена ненадлежащим образом. Реализация финансовой ответственностипроисходит в рамках особого охранительного правоотношения, которое возникает,осуществляется и прекращается в строго установленном финансовымзаконодательством порядке.

<span Verdana",«sans-serif»">Основаниемреализации финансовой ответственности является финансовое правонарушение,представляющее собой самостоятельный вид правонарушений, отличный отадминистративных и дисциплинарных проступков, уголовных преступлений игражданско-правовых деликтов. От административных и дисциплинарных проступков,а также от преступлений финансовые правонарушения отличает их субъект, которыммогут являться только самостоятельные субъекты публичных финансов (физическиелиц, организации и публично-правовые образования). От гражданско-правовыхделиктов финансовые правонарушения отличаются своим объектом, посколькупричиняют вред не частным имущественным интересам, а интересам публичным, приэтом в финансовой сфере. Учитывая названные особенности, финансовоеправонарушение следует определить как виновное, противоправное деяние,причиняющее вред публичным финансам, за совершение которого законодателемустановлена финансовая  ответственность.

<span Verdana",«sans-serif»">Внастоящее время финансовая ответственность устанавливается в следующихзаконодательных актах: часть

<span Verdana",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">IV<span Verdana",«sans-serif»">БК РФ (статьи с 281 по 306),  ст. 75 НКРФ и др.

<span Verdana",«sans-serif»">3.Вина как условие реализации финансовой ответственности выражается в негативномплане, т.е. ее отсутствие является основанием освобождения от финансовойответственности. При этом применительно к финансовойответственности субъект публичных финансов признается виновным в совершениифинансового правонарушения, если будет установлено, что у него имеласьвозможность для исполнения возложенных на него финансовых обязанностей, ноданным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого. Припривлечении к финансовой ответственности форма вины юридического значения неимеет.

<span Verdana",«sans-serif»; color:black;font-weight:normal">4.

<span Verdana",«sans-serif»;color:black"> <span Verdana",«sans-serif»; font-weight:normal">Реализация финансовой ответственности состоит в применениик виновному лицу финансовых санкций. Характеризуя их как меру финансовой ответственности,необходимо выделить следующие отличительные черты финансовых санкций:

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»;font-weight:normal">финансовая санкцияявляется мерой финансовой ответственности. Ее применение предполагает оценкудеяния как финансового правонарушения и его осуждение со стороны государства;

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»;font-weight:normal">финансовые санкции имеютимущественно-организационный характер, поскольку связаны с принудительнымвоздействием не просто на денежные средства правонарушителя (его имущество), ана фонды денежных средств, принадлежащие правонарушителю. При этом финансовыесанкции необязательно предполагают, изъятие денежных средств — правонарушителя.  Они могут бытьнаправлены, на ограничения возможности пополнять соответствующий денежный фондили использовать его средства;

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»;font-weight:normal">основанием примененияфинансовых санкций является совершение финансового правонарушения, котороесостоит в неисполнении виновным лицом определенной денежной обязанности,носящей публично-правовой характер;

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»;font-weight:normal">финансовые санкции могутприменяться как к физическим лицам и организациям, так и к публично-правовымобразованиям (субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям);

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»;font-weight:normal">в основе примененияфинансовых санкций лежит метод бесспорного списания денежных средств со счетовправонарушителей в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях;

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»;font-weight:normal">денежные средства,изъятые у правонарушителя при применении финансовой санкции, подлежатзачислению в бюджет соответствующего уровня или в государственный илимуниципальный внебюджетный фонд, и таким образом финансовые санкции являютсяисточником их формирования;

·<span Times New Roman"">        

<span Verdana",«sans-serif»">финансовымсанкциям присущ правовосстановительный характер, который реализуется приустранении негативных последствий для публичных финансов, вызванныхправонарушением, как правило, путем пополнения государственных и муниципальныхцентрализованных фондов за счет взыскания денежных средств с правонарушителя.

<span Verdana",«sans-serif»">5.Финансово-правовое принуждение представляет собой особый вид государственногопринуждения, имеющий организационно-имущественный характер, состоящий вприменении органами судебной власти, субъектами общего руководства публичнымифинансами, финансовым аппаратом государства и местного самоуправления, а такжесубъектами финансового контроля установленных нормами финансового правапринудительных мер в целях недопущения и пресечения неправомерного поведенияучастников финансовых отношений, а также устранения его общественно вредныхпоследствий.

<span Verdana",«sans-serif»">6.В основе механизма применения мер финансово-правового принуждения лежит бесспорностьсписания денежных средств с банковских и иных счетов лица, нарушившегофинансовое законодательство.

<span Verdana",«sans-serif»">Бесспорноесписание денежных средств со счетов лиц, нарушивших финансовоезаконодательство, осуществляется на основе постановления судебного, финансовогоили налогового органа. Такое постановление принимается на основе актафинансовой проверки, в ходе которой было выявлено нарушение финансовогозаконодательства, составленного в установленной форме, либо на основании заключенияуполномоченного должностного лица. При списании денежных средств в бесспорномпорядке с банковского счета непосредственным основанием для совершения даннойбанковской операции служит инкассовое поручение.

<span Verdana",«sans-serif»">Списаниеденежных средств со счета лица, нарушившего финансовое законодательство,производится кредитной организацией, в которой открыт такой счет, либоФедеральным казначейством в первоочередном порядке. При недостаточности средствна таком счете постановление о бесспорном списании денежных средств исполняетсяв соответствии с ч. 2 ст. 855 ГК РФ, при этом указанное постановление относитсяк очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом.

<span Verdana",«sans-serif»;font-style:normal">Постановление о бесспорном списанииденежных средств со счета правонарушителя принимается в сроки, установленныедействующим законодательством.

<span Verdana",«sans-serif»;font-style:normal">Финансовое законодательство должноустанавливать гарантии для лиц, в отношении которых применяется процедурабесспорного списания денежных средств с их счетов. Такие гарантии могут носитьимущественный характер, например, возмещение убытков, компенсация моральноговреда и т.п., или организационный характер, например, средства, направленные наприостановление исполнения постановления о бесспорном списании, возвратнеосновательно списанных денежных средств и т.п. Целесообразно, чтобы такиегарантии в наименьшей  степени зависелиот судейского усмотрения.

<span Verdana",«sans-serif»">7.Налоговые санкции, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, во многом схожи смерами административного наказания, поскольку также как и они носят карательный(штрафной) характер. Однако они имеют ряд особенностей, связанных с процедуройих применения<span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

,которые не позволяют полностью их отождествить мерами административногонаказания, предусмотренными КоАП РФ, тем более, что сам КоАП РФ даетисчерпывающий перечень мер административного наказания, среди которых нетналоговых санкций, при этом КоАП РФ предполагает, что административные санкциимогут устанавливаться только самим КоАП РФ и принятыми в соответствии с нимзаконами субъектов Российской Федерации.

<span Verdana",«sans-serif»">8.Мерами финансовой ответственности за нарушения законодательства о налогах исборах являются пени, предусмотренные ст. 75 НК РФ<span Verdana",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

.

<span Verdana",«sans-serif»">Указаннуюстатью целесообразно дополнить п. 7 следующего содержания: «7. Сумма пеней неможет превышать размер недоимки по налогу или сбору».

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span TimesNewRoman",«serif»;mso-bidi-font-family: TimesNewRoman">9

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">. Формирование российского финансовогоправа в качестве самостоятельной отрасли современной правовой системыпредполагает наличие специальных, характерных только для данной отрасли правамер принуждения, в том числе <span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">мер<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman"> <span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">ответственности<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">.Это особенно проявилось с развитием налогового и бюджетного законодательства,организацией государственного принуждения в сфере фискальных правонарушений.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">Финансово-правоваяответственность включает в себя все признаки, которые характеризуют ее какправовую. Этот вид ответственности проявляется в наложении взысканийимущественного характера, не имевших места ранее до совершения финансовогоправонарушения. Финансово-правовая ответственность основана на общих принципахюридической ответственности (законности, ответственности только за вину,справедливости, индивидуализации, неотвратимости наказания и др.).

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">10. За нарушенияфинансового законодательства наряду с финансово-правовой ответственностью зафинансовое правонарушение применяются и иные виды юридической ответственности.При разграничении финансово-правовой и административно-правовойответственности, меры которых представляют собой определенные виды денежныхвзысканий, необходимо учитывать субъектный состав соответствующих видовправонарушений и порядок применения мер ответственности. Применение за финансовоеправонарушение иных видов ответственности, наряду с финансово-правовой, естьнарушение важнейшего принципа однократности ответственности: за одно нарушение– одно наказание.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">11.Финансово-правовая ответственность — одна из действенных мер охраны финансовыхотношений, существующая самостоятельно наряду с иными мерами защитысубъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективностьмеханизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственностьв общей системе государственного принуждения представляет собой один из еговидов, наряду с предупреждением, пресечением и восстановлением нарушенных правв сфере финансов, имеющая собственную правовую природу и самостоятельное местов финансовых правоотношениях.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">12. Роль финансово-правовойответственности в сфере укрепления финансовой дисциплины находит своепроявление в качестве ее юридических функций. Принципиальное назначениефинансовой ответственности заключается в том, что ее реализация в видефинансовых санкций имеет не только мотивационное, устрашающее воздействие напотенциальных нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительныйхарактер. Восполнение потерь государственной или муниципальной казны можетосуществиться в полной мере, если за ним стоит возможность применения особогорода государственного принуждения за нарушения порядка финансовой деятельности.Финансово-правовая ответственность имеет принципиальное значение дляпредупреждения нарушений финансового законодательства, наказания правонарушителяс учетом его характеристики, а также для компенсации потерь соответствующихфондов денежных средств.

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">13. Мерыфинансово-правовой ответственности реализуются в виде применения к нарушителюпредусмотренных законом финансово-правовых санкций. Финансово-правовые санкцииявляются частью системы правовых санкций. Они налагаются в случае нарушенияпредписаний финансово-правовых норм и должны быть установлены только нафедеральном уровне. Кроме того, финансовые санкции могут выступать не только ввиде мер финансово-правовой ответственности, но и в виде обеспечительных мер,направленных на компенсацию потерь финансовых фондов.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">14. В сферефинансовой деятельности различаются три вида правонарушений:

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">уголовныепреступления, административные проступки и финансово-правовые нарушения,урегулированные нормами отрасли финансового права. Основанием для примененияфинансово-правовых санкций как мер финансово-правовой ответственности являетсянарушение требований финансово-правовых норм, представляющее собойспецифическое финансовое правонарушение. Финансовое правонарушение связано сформированием, распределением и расходованием бюджетов, внебюджетных идецентрализованных фондов и, значит, является нарушением требований именнофинансового законодательства. Это позволяет выделить дополнительно ряд егоособенностей и отграничить его от других видов правонарушений, особенно отадминистративных проступков. Сложность видится в специфике финансовойдеятельности как особого вида управленческой деятельности, построенной наотношениях власти-подчинения. Отличительными признаками финансового правонарушенияявляется его особый субъектно-объектный состав, и специфичный порядокприменения мер ответственности за него.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">15. На основеанализа финансового законодательства и общего понятия финансово-правовойответственности выделены виды финансовой ответственности, применяемые заразличные финансовые правонарушения. К видам финансовой ответственностиотнесены финансово-правовые санкции за нарушения бюджетного, таможенного,валютного, банковского законодательства, за совершение налоговых правонарушений,а также за нарушение порядка ведения кассовых операций. В каждой их этих сферправового регулирования объем мер финансово-правового воздействия различен и невезде полностью сформировался.

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,BoldItalic»;mso-bidi-font-style:italic">3.РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УКРЕПЛЕНИИ ФИНАНСОВОЙДИСЦИПЛИНЫ

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,BoldItalic»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">Штрафнаяфункция

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: TimesNewRoman">финансово-правовой ответственности реализуется в виде наказанияи выступает как реакция государства на вред, причиненный общественнымотношениям; кроме того, штраф в соответствии с бюджетным законодательствомявляется источником доходов соответствующих бюджетов<span Verdana",«sans-serif»"><span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">.Применение штрафных санкций должно соответствовать принципу индивидуализацииответственности и зависеть от характера и степени общественной опасности сучетом формы вины, мотива, цели, смягчающих и отягчающих ответственностьобстоятельств, что наиболее полно отражено в главе 15 Налогового кодекса РФ<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">.<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: TimesNewRoman">Главной целью <span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">превентивной (предупредительной)функции ответственности <span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">является недопущение нарушений норм,устанавливающих порядок осуществления финансовой деятельности. Эта функцияответственности проявляется в том, что возможное последующее в случае нарушениянорм финансового права общественное осуждение виновного, выражающееся в видепретерпевания правонарушителем лишений имущественного либо организационногохарактера, является нежелательным последствием для него. Далее в параграфеанализируются различия предупредительных мер как особых мер государственногопринуждения, не связанных с совершением правонарушения, и мер финансово-правовойответственности, реализующих предупредительную функцию. Часто мерыфинансово-правовой ответственности направлены не на фактическое наказаниевиновного, а на обеспечение защиты интересов общества и восстановлениенарушенных противоправным поведением субъекта финансовых интересов государстваи муниципальных образований. В таких случаях ответственность выполняет <span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">правовосстановительную(компенсационную) функцию. <span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">Наиболее ярко она проявляется приреализации санкций, установленных бюджетным законодательством, когда устранениеправонарушений приводит к восстановлению правопорядка (например, черезвзыскание сумм нецелевого использования). При этом необходимо различать мерыфинансовой ответственности, реализующие функцию восстановления нарушенногоправа, от санкций восстановительного характера, не являющихся мерамиответственности. В параграфе приводятся примеры таких восстановительныхсанкций.

<span Verdana",«sans-serif»"><span Verdana",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">Сигнализационнаяфункция финансово-правовой ответственности <span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">проявляется прихарактеристике правонарушителя. Так, совершение финансового правонарушенияможет служить сигналом о необходимости более пристального внимания к данномусубъекту со стороны органов, осуществляющих финансовый контроль.

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,BoldItalic»">

<span Verdana",«sans-serif»">

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Bold»">4.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «TimesNewRoman,BoldItalic»;mso-bidi-font-style:italic">ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «TimesNewRoman,Bold»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «TimesNewRoman,Bold»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">Современноефинансовое законодательств не может дальше развиваться без собственных средствзащиты и в нем должны преобладать

<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">меры прямого действия<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">,поскольку не обеспеченное реальными мерами ответственности требование закона позволяетбезнаказанно совершать правонарушения. Собственные меры финансового принужденияпозволят избежать негативных последствий для государственной экономики ижизнеобеспечения общества. Изобилие декларативных, отсылочных и «пустых» нормдает возможность различного толкования при применении мер ответственности, идаже уклониться от нее.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">Не менее насущнымявляется законодательное решение вопросов о

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">соотношениимер финансовой и административной ответственности <span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">засовершение<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «TimesNewRoman,Italic»"> <span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">правонарушений в сфере мобилизации,распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежныхсредств. До сих пор действующим законодательством меры финансово-правовой иадминистративно-правовой ответственности не разделены, впрочем, как и мерыответственности с иными мерами государственного принуждения. В этой связипредставляется необходимым более<span Verdana",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»"> <span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">четкоразграничить на законодательном уровне составы финансовых и административныхправонарушений, а также соответствующих им мер ответственности.<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«TimesNewRoman,Italic»">

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">Тем более, наличиетаких составов правонарушений, за которые предусмотрено наложение одновременнонескольких видов ответственности, представляет не только практическую сложностьприменения, но и создает трудности для исследовательского процесса в сферефинансово-правовой ответственности.

<span Verdana",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:TimesNewRoman">Действующемузаконодательству о финансово-правовой ответственности присущи многиехарактерные неопределенности и противоречия, которые не позволяют в рядеслучаях надлежащим образом реализовать принципы юридической ответственности. Вцелом российское законодательство о финансово-правовой ответственностиустанавливает чаще всего жесткие меры наказания и предоставляет широкие правасоответствующим органам для их применения. Вместе с тем сама по себе суровостьмер не решит проблемы роста правонарушений. Поэтому для развития разумнойэкономической политики, для стимулирования добросовестного хозяйствующегосубъекта, для исключения желания нарушать установленные правовые предписаниянеобходимо гармоничное, четкое, взаимосвязанное, внутренне непротиворечивоефинансовое законодательство. Назрела необходимость его реформирования, начинаяот общих своих положений, определяющих основные понятия, до конкретных пунктовотдельных статей, устанавливающих различные меры финансово-правовойответственности. Дополнительную сложность в развитии федеральногозаконодательства о финансово-правовой ответственности вносит отсутствиеоднозначности в определении природы финансово-правовой ответственности, еепризнаков и видов, предусматриваемых ею мер.

Видыюридической ответственности за нарушения финансового законодательства

Юридическая ответственность за нарушения финансового законодательства

Финансовая

ответственность

Уголовная

ответственность

<table cellpadding=«0» cellspacing=

еще рефераты
Еще работы по финансовому праву