Реферат: Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации

Астраханский ГосударственныйТехнический Университет

Кафедра «Гражданско-правовыедисциплины»

НАУЧНАЯ РАБОТА

по финансовому праву

на тему: «Развитиеинститута (несостоятельности)

банкротства в РоссийскойФедерации».

Выполнил: ст-т группы ДЮФ-32

Аминов А. Б.

Проверил: ст. пр-ль Лосенков О. И

Астрахань-2004

СОДЕРЖАНИЕ

<span Arial",«sans-serif»">Введение……………………………………………………………

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">..<span Arial",«sans-serif»">….……<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">..<span Arial",«sans-serif»">3

<span Arial",«sans-serif»">Глава 1.

<span Arial",«sans-serif»">Историяразвития института банкротства в России конца 19 — начала 20 <span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">века………………<span Arial",«sans-serif»">…………………………<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">……<span Arial",«sans-serif»">4

<span Arial",«sans-serif»">Глава 2.

<span Arial",«sans-serif»">Сравнительнаяхарактеристика: Федерального закона

<span Arial",«sans-serif»">«Онесостоятельности (банкротстве)» и ранее действовавшего Закона РФ «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий»…………………………………………………….

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">.<span Arial",«sans-serif»">…<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">…<span Arial",«sans-serif»">..10

<span Arial",«sans-serif»">Глава 3.

<span Arial",«sans-serif»">Общаяхарактеристика современного института банкротства…………………………………………………………<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">.<span Arial",«sans-serif»">…..15

<span Arial",«sans-serif»">Глава  4.

<span Arial",«sans-serif»">Банкротствоюридических лиц

<span Arial",«sans-serif»">Глава 4.1.

<span Arial",«sans-serif»">Общиеположения о банкротстве юридических лиц…<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">……………………………………………………………………..<span Arial",«sans-serif»">.20

<span Arial",«sans-serif»">Глава 4.2.

<span Arial",«sans-serif»">Особенностибанкротство кредитных организаций……<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">……………………………………………………….<span Arial",«sans-serif»">..22

<span Arial",«sans-serif»">Глава 4.

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">2<span Arial",«sans-serif»">.<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">1<span Arial",«sans-serif»"> <span Arial",«sans-serif»">Сравнительнаяоценка финансовых трудностей

<span Arial",«sans-serif»">кредитныхорганизаций Астраханского

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">р<span Arial",«sans-serif»">егиона……<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">…...…..<span Arial",«sans-serif»">…….24

<span Arial",«sans-serif»">Глава 5.

<span Arial",«sans-serif»">Банкротствоиндивидуального предпринимателя и банкротство гражданина.

<span Arial",«sans-serif»">Глава 5.1.

<span Arial",«sans-serif»">Банкротствогражданина. ……………………………….30

<span Arial",«sans-serif»">Глава 5.2.

<span Arial",«sans-serif»">Банкротствоиндивидуального предпринимателя…<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">..34

<span Arial",«sans-serif»">Глава 6.

<span Arial",«sans-serif»">Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовомуоздоровлению……………<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">..<span Arial",«sans-serif»">..<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">40

<span Arial",«sans-serif»">Заключение…………………………………………………………………

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">...43<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Использованнаялитература…………………………………………

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:RU">….<span Arial",«sans-serif»">…<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:RU">44

Введение.

Тема моей курсовой работы«Развитие института (несостоятельности)

банкротства вРоссийской Федерации».

<span Times New Roman",«serif»">Получениеприбыли — является наиважнейшей составной частью любой коммерческойдеятельности осуществляемой коммерческими организациями и другимихозяйствующими субъектами. В условиях же развивающейся рыночной экономикиРоссии особо важное значение имеет защита прав и интересов хозяйствующихсубъектов и граждан. Большую роль в этом играет такой инструмент, какбанкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенныеправа кредиторов. Институт банкротства выступает той совокупностью правовыхнорм, созданных для обеспечения рыночной экономики и ее устоев. Банкротствоявляется результатом развития кризисного финансового состояния, когда должникпроходит путь от эпизодической до устойчивой (хронической) неспособностиудовлетворять требования кредиторов, в том числе по обязательным платежам вбюджет и внебюджетные фонды.

<span Times New Roman",«serif»">Поднесостоятельностью (банкротством) понимается при­знаннаяАрбитражным судом или объявленная должником неспособность должника вполном объеме удовлетворить тре­бования кредиторов по денежным обязательствам и(или) ис­полнить обязанность по уплате обязательных платежей.

<span Times New Roman",«serif»">Цельисследования курсовой работы: выявить характер банкротства в целом с учетомсовременных российских условий; особое внимание уделить системному подходу кпониманию процесса банкротства и взаимосвязи составляющих его частей;

<span Times New Roman",«serif»">Явижу важным рассмотреть  историческийэкскурс, а также сравнить новый ФЗ «О банкротстве»  и ранее действовавшей  закон «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий»

Глава 1.Банкротство в России: историко-правовой анализ.

История банкротства в РФ- это  история взлетов и падений, этоистория успехов и разочарований. Очень много за тот незначительный периодвремени, который мы прошли, очень много событий всякого рода произошло. Вданном случае мы находимся в состоянии, когда цивилизованные правила рыночныхотношений в сфере банкротства еще не установлены, эти отношения пока еще далекиот желаемого<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;mso-no-proof:yes">[1]

.

Историческоеразвитие института банкротства было по началу таково, что разрешало казнитьнесостоятельного должника. Банкрота приравнивали к вору, надевали на негоошейник и помещали у позорного столба.

Интересно, чтоНаполеон сравнивал несостоятельного должника с капитаном, покинувшим корабль, афакт несостоятельности рассматривал как преступление. И пусть от законов XIIТаблиц, разрешавших кредитору разрубать несостоятельного должника на части, насотделяют столетия и внимание законодателя с тела неспособного платить должника перешлона его имущество, отношение к проблеме банкротства как наисерьезнейшей,наиострейшей, требующей гибкого, продуманного, эффективного правовогорегулирования, сохранилось и сегодня.

Уже в дореволюционнойРоссии была создана целая система норм о банкротстве, которые образовываликонкурсное право. Гражданско-правовое регулирование банкротства оказалось деломдостаточно сложным. На отработку норм уходили без преувеличения столетия.Вехами развития конкурсного права явились «Банкротский Устав» от 15декабря 1740 г., «Устав о банкротах» от 19 декабря 1800 г.,«Устав о торговой несостоятельности» от 23 июня 1832 г.

Для позитивного анализа и выявлениядальнейших путей развития современного законодательства о наказуемомбанкротстве актуально обращение к дореволюционному законодательству, на чтоуказывали Б.В. Волженкин, Н.А. Лопашенко,А.М. Нуждин и другие учёные.

В России основными источникамиуголовного права до революции 1917 г. являлись: Уложение о Наказаниях Уголовныхи исправительных 1845 г. (в ред. 1866 и 1885 гг.), Устав о наказаниях,налагаемых мировыми судьями 1864 г., и принятое в 1903 г. Уголовное Уложение (вего статьях введенных в действие, по изданию 1909 г.)<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2].

Эти источники различались между собойкак по содержанию, так и по классификации преступных деяний. Подавляющеебольшинство постановлений особенной части было установлено Уложением оНаказаниях и Уставом о Наказаниях, и лишь незначительная часть (главным образомгосударственные, религиозные и некоторые другие преступления) – Уголовным Уложением.Наиболее полно состав уголовных правонарушений определяет Уложение оНаказаниях, поэтому основной интерес представляют анализ его норм.

Наказуемому банкротству в Уложении оНаказаниях были просвещены ст. 1163-1168, в соответствие с которыми банкротстводелилось на два вида: злонамеренное (умышленное) и простое (неосторожное).

Злонамеренное банкротство(«корыстное» по терминологии уголовного Уложения 1903 г.) понималоськак умышленное сокрытие собственного имущества должником, впавшим внесостоятельность или прекратившим платежи, с целью получить имущественнуювыгоду и избежать платежа долгов кредиторам. Таким образом, центральные пунктызлонамеренного банкротства составляют сокрытие имущества и намерение извлечьимущественную выгоду неплатежами долгов, во вред кредиторам.

Объектом преступления являлись правакредиторов на удовлетворение их долговых претензий из имущества должника, апредметом – собственное имущество виновного, распоряжения которым не наказуемы,однако до тех пор, пока ими не сокращается объём возможности покрытия виновнымдолговых претензий третьих лиц.

Объективную сторону злонамеренногобанкротства составляло сокрытие имущества. Законодательство, судебная практикаи теория уголовного права рассматривали сокрытие имущества как любую деятельность,фиктивно умаляющую имущественную сферу должника. Поскольку последняя выражаетсяактивом и пассивом, то сокрытие имущества могло иметь место, как в его активе,так и в пассиве.

Сокрытие имущества в активепроявлялось в утаивании от кредиторов имущественных ценностей или в фиктивномих отчуждении полностью или частично, путём вымышленного их перевода на имятретьих лиц, обычно близких родственников.

Сокрытие имущества в пассиве имеломесто при выдаче обязательств по несуществующим долгам или выдаче обязательствпреувеличенных. В то время такое сокрытие было известно под именем выдачибронзовых векселей..

По русскому законодательствудействия, направленные к сокрытию имущества, образовывали состав злонамеренногобанкротства как при наступлении несостоятельности (объявления её или во времяпроизводства о несостоятельности), так и в предвидении таковой (когда они имелиместо до возбуждения вопроса о несостоятельности). Кроме того, злонамеренноебанкротство могло иметь место и при фиктивной несостоятельности, когда должникложно объявит себя несостоятельным именно для того, чтобы уклонится от платежадолгов<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3].

По Уложению о Наказаниях субъектамизлонамеренного банкротства являлись как лица, производящие торговлю, так инепроизводящие таковую, т.е. все остальные злостные должники (ст.1163 ист.1166).

С субъективной стороны злонамеренноебанкротство предполагало умысел и определённую цель деятельности. Цель состоялане в причинении вреда кредиторам, а в извлечении имущественной выгоды виновнымпутём сокрытия им своего имущества или в избежании платежа долгов этим жепутём. Такое уклонение от уплаты долгов в самом себе заключало имущественныйвред для кредиторов.

Согласно Уложения о Наказаниях составзлонамеренного банкротства был формальным. Преступление являлось оконченным приналичии двух обстоятельств: а) объявления несостоятельности; б) наступившегосокрытия имущества. По этому поводу Л.С. Белогриц-Котляревскийписал “… окончание корыстного банкротства не требует непременно причинениявреда кредиторам сокрытием своего имущества со стороны должника; такоебанкротство считается оконченным с момента объявления несостоятельности, хотябы факт сокрытия имущества должником и не принес ущерба кредиторам, например,вследствие того, что переведенное на чужое имя имущество было возвращеноцеликом в конкурсную массу и т.п.”.

Для всей истории русского правахарактерна весьма тяжкая наказуемость банкротства, сопряжённая с позорящимимерами (Устав о банкротах 1800 г. расценивал банкротство как публичноеворовство).

В соответствии с Уложением оНаказаниях, за совершение злонамеренного банкротства лица, производящиеторговлю, подлежали ссылке в Сибирь на поселение и лишению всех прав состояния,а лица, не производящие торговлю – лишению всех особенных, лично и состояниюприсвоенных прав и преимуществ и ссылке на житье в Сибирь или отдаче висправительные арестантские отделения на срок от полутора до двух с половинойлет. Установление более строгой ответственности для торговцев объяснялосьопасением за торговый кредит.

Русское законодательство, в своейуголовной части, признавало преступным деянием не только злонамеренноебанкротство, но и неосторожное, известное под именем простого банкротства.

Простое банкротство признавалось,когда субъект впал в несостоятельность вследствие расточительности илилегкомысленного ведения имущественных дел.

Преступность этого деяния сводится ксвойству причин издержания имущества, которые должнысостоять в том, что виновный не соблюдал самых основных требований, по общемумнению обязательных для каждого доброго хозяина, и тем самым поставил вопасность имущественные интересы доверившихся ему кредиторов. Разоряя себя,виновный причиняет вред третьим лицам, снабдившим его своими капиталами врасчёте на правильное ведение его дел.

В жизни причины такого саморазорения представляли большое разнообразие: а)мотовство, т.е. чрезмерное издержание имущества личнодля себя, на семью, предприятия, торговые и биржевые операции (например,расходы на рекламу, биржевую игру и т.д.), причём мотивы расходов в этом случаеабсолютно безразличны; они могли быть как весьма похвальными (к примеру,благотворительность), так и безнравственные (например, для карточной игры, навино, женщин и т.д.); б) не соблюдение элементарных мер предосторожности(например, за страхование груза, товаров, непринятие мер к охране имущества ит.д.); в) крайне небрежное и легкомысленное ведение своих хозяйственных дел.

Уголовное законодательство несодержало в себе подробного перечисления признаков простого банкротства. Приэтом оно ссылалось на гражданско-правовые законы. Указанные законы и судебнаяпрактика выделяли следующие признаки простого банкротства: открытие предприятиябез средств, в долг или большие обороты в кредит, без собственного капитала;неосмотрительность должника и рискованность его предприятия; также неопытностьдолжника в предпринятом деле; принятие наследства обремененного долгами, платежбольших процентов на занятый капитал, как доказывающий легкомысленное ведениядел, равно кредитование незадолго до несостоятельности, как доказывающеенеосмотрительность должника; выдача векселей на большие суммы, незадолго донесостоятельности, взамен старых и другие.

В соответствии с Уложением оНаказаниях, ответственности за простое банкротство подлежали только лицапроизводящие торговлю, которые лишались права на торговлю и заключались втюрьму на срок от восьми месяцев до одного года и четырёх месяцев<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4].

Как писал Г.Ф. Шершеневич,“наказуемость неосторожной несостоятельности, как преступного действия подименем простого банкротства, основывается на обязанности каждого лица заботитсяоб удовлетворении сделанных им долгов. Когда лицо, сознающее свою неоплатностьили, во всяком случае, понимающее расстройство своего имущества, продолжает,тем не менее, относиться с полным пренебрежением к интересам своих кредиторов,вести жизнь по расходам не соответствующую оставшимся средствам, бросаться наявно рискованные операции, — закон не может не остановить его, предупредивугрозой наказания.Такая небрежность представляетсяособенно опасной в торговом мире, где несостоятельность одного лица можетповести за собою несостоятельность других, где несостоятельность грозитэкономическим интересам данной местности или даже целого государства”. Современныйэтап развития гражданского права, в том числе проблема гражданско-правовогорегулирования банкротства, — это не что иное, как новый виток развития тогомеханизма, который закладывался в России на протяжении XVIII и XIX столетий.

Глава2. Сравнительная характеристика: Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»и ранее действовавшего Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)предприятий».

При подготовке новогоФедерального закона выбор у законодателя был невелик. Все существующие взаконодательстве различных стран подходы к определению несостоятельностидолжника можно свести к двум вариантам: в основе признания должника банкротомпредусматриваются либо принцип его неплатежеспособности (исходя из анализавстречных денежных потоков), либо принцип неоплатности (исходя из соотношенияактивов и пассивов по балансу должника). Действовавший закон в качествекритерия несостоятельности использовал принцип неоплатности, что затрудняло изатягивало рассмотрение дел в ущерб интересам кредиторов, а главное, лишалоарбитражные суды и кредиторов возможности применять процедуры несостоятельности(в том числе и внешнее управление для восстановления платежеспособностидолжника) к неплатежеспособным должникам, у которых стоимость имуществаформально превышала общую сумму кредиторской задолженности<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[5].

Следует отметить, что взаконодательстве некоторых государств используется такой критерий, какнеоплатность, требующий анализа баланса должника (например, по германскомузаконодательству критерием несостоятельности должника наряду снеплатежеспособностью признается и «сверхзадолженность», то естьнедостаточность имущества должника для покрытия всех его обязательств), однакоуказанный критерий, как правило, применяется дополнительно к критериюнеплатежеспособности (ликвидности) и служит главным образом основанием выборапроцедуры, применяемой к неплатежеспособному должнику, — ликвидационной илиреабилитационной.

По этому же пути пошел иновый российский Закон «О несостоятельности (банкротстве)»: должник — юридическое лицо или предприниматель может быть признан банкротом в случае егонеплатежеспособности, но наличие у него имущества, превышающего общую суммукредиторской задолженности, является свидетельством реальной возможностивосстановить его платежеспособность и, следовательно, может служить основаниемдля применения к должнику процедуры внешнего управления. В отношении женесостоятельности физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями, будет применяться принцип неоплатности, то есть превышениякредиторской задолженности над стоимостью их имущества<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[6].

Итак, в январе 1998 годаюридическая общественность, российские предприниматели получили для изученияновый Закон «О несостоятельности (банкротстве)». Он был подписанПрезидентом РФ 8 января 1998 г. и опубликован в «Российской газете» 20и 21 января. С марта 1998 года этот Закон уже применяться на практике.

Новый Федеральный закон«О несостоятельности (банкротстве)<span Times New Roman»,«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[7]"значительно отличается от действовавшего ранее Закона РФ «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий» и включает в себя целый рядположений, являющихся новыми для российского законодательства.

По сравнению с Законом от19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»объем его вырос более чем в три раза. Усложнился и расширился понятийныйаппарат, внесено много уточнений процессуального характера, появилось многопринципиально новых норм материального права.

По структуре новый Законсодержательнее и последовательнее прежнего. «Нет сегодня тех смешенийпроцессуальных и материальных норм, которые были характерны для Закона от 19ноября 1992 г. Например, нормы глав 1, 2, 4 направлены на урегулированиематериально-правовых вопросов. Глава 3 „Разбирательство дел о банкротствев арбитражном суде“ целиком посвящается особенностям рассмотрения дел обанкротстве арбитражными судами. Здесь логически последовательно излагаютсяпроцессуальные правила, начиная с вопросов подведомственности и подсудностист.29, кончая распределением судебных расходов ст.54. Не смущает при этом иочень разный объем выделенных глав. Например, глава 2 состоит всего из двухстатей. Между тем ее выделение представляется оправданным, так как речь в нейидет о досудебных процедурах: предупредительных мерах и досудебной санации. Встаром же законе санация рассматривалась как одна из реорганизационныхпроцедур, производимых судом<span Times New Roman»,«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[8]".

Новый Закон в отдельныхпараграфах отразил особенности процедуры банкротства для сельскохозяйственныхорганизаций, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценныхбумаг, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, крестьянских(фермерских) хозяйств. Закон особо регулирует банкротство гражданина ибанкротство индивидуального предпринимателя. Здесь можно усмотреть некотороепротиворечие в содержании нового Закона о банкротстве с Гражданским кодексомРФ. Статья 25 ГК, отражая особенности правового статуса индивидуальногопредпринимателя, предусматривает именно для последнего, в отличие отнеплатежеспособного гражданина, не осуществляющего предпринимательскойдеятельности, возможность признания (или объявления) несостоятельным(банкротом). Новый Закон расширяет круг субъектов, закрепляя возможностьпризнания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем(ст.152). При этом ст.185 Закона устанавливает, что данные нормы будут введеныв действие с момента внесения соответствующих изменений в ГК.

Другая характеристика, окоторой необходимо сказать, касается понятийного аппарата. Основные понятиясодержит ст.2 нового Закона. Уточнения коснулись, например, арбитражногоуправляющего, который сегодня может выступать в трех лицах: временного,внешнего и конкурсного (ст.2). В уточненном варианте приводится и определениесамого банкротства. По новому Закону, Банкротство с позиций законодателя, — этопризнанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника вполном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[9].

Сама формулировкапредставляется более совершенной и отточенной по сравнению с той, которая содержаласьв ст.1 Закона от 19 ноября 1992 г.

Кроме самого определения,новый Закон (ст.3) содержит признаки банкротства. Здесь уточняется срокнеисполнения должником обязательств, который составляет 3 месяца (с моментанаступления даты исполнения). Кроме того, для гражданина вводитсядополнительный признак: превышение суммы обязательств над стоимостьюпринадлежащего ему имущества. Еще один признак, имеющий содержательноезначение, сформулирован в ст.5. Он касается размеров задолженности. Всоответствии с ним дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом,если требования к должнику — юридическому лицу составляют не менее 500, а кдолжнику — гражданину — не менее 100 минимальных размеров оплаты труда. Такимобразом, российский закон кроме факта неплатежей и временного их отрезкаустанавливает и минимальную задолженность.

Аналогичный подходсодержит законодательство Англии (там минимальная задолженность составляет 750фунтов стерлингов), в отличие от права Франции, где достаточно формальногопризнака несостоятельности — прекращения платежей.

Претерпели изменение инормы, касающиеся процедуры банкротства, или так называемый процессуальныйплюрализм. Закон от 19 ноября 1992 г. делил их на реорганизационные,ликвидационные и мировое соглашение. Реорганизация включала внешнее управлениеи санацию, а ликвидация предполагалась в процессе конкурсного производства.Новый Закон не употребляет терминов «реорганизация» и«ликвидация». Статья 23 выделяет четыре процедуры для юридических лици две для должников — граждан. Общими являются конкурсное производство имировое соглашение. Для юридических лиц им предшествуют наблюдение и внешнееуправление. Представляется вполне оправданным, что более десяти статей новогоЗакона посвящаются процедуре наблюдения (гл.4).

Новый Закон подробноостанавливается на процедуре конкурсного производства. Достаточно вниманияновый Закон уделил и мировому соглашению. Ему посвящена глава 7, включающаядесять статей, подробно раскрывающих форму, содержание и правовые последствиязаключенного мирового соглашения.

Глава 3. Общаяхарактеристика современного института банкротства.

Итак, в настоящее время,наряду с гражданским кодексом, основным источником регулированиянесостоятельности — является Закон «О несостоятельности (банкротстве)».Как уже отмечалось, Закон«О несостоятельности(банкротстве)»от 1998 г. , намного содержательнее своего предшественника. НовыйЗакон состоит из 189 статей и 12 глав соответственно. Разделение Закона поглавам построено по следующему принципу: глава 1 — общие положения, глава 2 — предупреждение банкротства, глава 3 — разбирательство дел о банкротстве варбитражном суде, глава 4 — наблюдение, глава 5 — внешнее управление, глава 6 — конкурсное производство, глава 7 — мировое соглашение, глава 8 — особенностибанкротства отдельных категорий должников — юридических лиц, которая в своюочередь разделена на параграфы, каждый из которых регулирует особенностибанкротства отдельных видов юридических лиц, глава 9 — банкротство гражданина,глава 10 — упрощенные процедуры банкротства, глава 11 — добровольное объявлениео банкротстве должника, и наконец, глава 12 — содержит в себе заключительныеположения.

Наряду с вышеназваннымиисточниками, необходимо выделить также два специальных закона. Это Федеральныйзакон от 25 февраля 1999 г. «О несостоятельности (банкротстве) кредитныхорганизаций» и Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об особенностяхнесостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополийтопливно-энергетического комплекса». Данными законами, соответственнорегулируются особенности банкротства кредитных организаций и субъектовестественных монополий топливно-энергетического комплекса. Подробнее о нихбудет рассказано ниже.

Прежде чем рассматриватьособенности банкротства отдельных субъектов, необходимо остановиться напонятийном аппарате, признаках, субъектах и процедурах банкротства, то есть на общих положениях.

Итак, поднесостоятельностью (банкротством), понимается — признанная арбитражным судомили объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворитьтребования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанностьпо уплате обязательных платежей<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[10].

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">Состав иразмер обязательств и обязанностей по обяза­тельным платежам определяется намомент подачи заявления в Арбитражный суд о признании должника банкротом. В со­ставденежных обязательств включаются:

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">•задолженность за переданные товары, выполненные ра­боты, оказанные услуги;

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">• суммызайма с учетом процентов, подлежащих уплате должником.

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line">Не включаются обязательства

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line">:

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">• передгражданами за причинение вреда жизни и здоровью;

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">• повыплате авторского вознаграждения;

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">• передучредителями (участниками) должника, вытека­ющие из такого участия;

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">• неустойки(штрафы, пени) за неисполнение или нена­длежащее исполнение денежногообязательства; они также не учитываются при определении размера обязательныхпла­тежей.

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">Размерденежных обязательств должен быть подтвержден решением суда или документами,свидетельствующими о при­знании должником этих требований. Арбитражный суд воз­буждаетдело о банкротстве, если требования к должнику в совокупности составляют неменее 500 минимальных раз­меров оплаты труда.

<span Times New Roman",«serif»">

Исходя из понятия можновыделить две стороны в данном правоотношении: должник и кредитор.

Где, должник — гражданин,в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособныеудовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока,установленного Законом, кредитор — российские и иностранные физические июридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,муниципальные образования<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[11]. Под денежнымобязательством понимается — обязанность должника уплатить кредиторуопределенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по инымоснованиям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Подобязательными платежами понимаются: налоги, сборы и иные обязательные взносы вбюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях,которые определяются законодательством Российской Федерации.

Наряду с понятием вЗаконе, отдельно выделяются признаки банкротства:

·       гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежнымобязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей,если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им втечение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма егообязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества;

·       юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов поденежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательныхплатежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполненыим в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, со статьи3 Закона «Признаки банкротства», идет «разделение» Законапо субъектному составу. Это разделение проявляется и во всех последующихстатьях. Несомненно, это нужно считать это плюсом закона, позволяющимэффективно использовать нормы закона.

Так, законом, а именностатьей 23, в соответствии с субъектным составом  предусмотрены следующие процедурыбанкротства:

1. при рассмотрении делао банкротстве должника — юридического лица это:

·       наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятияарбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента,определяемого в соответствии с Законом, в целях обеспечения сохранности имуществадолжника и проведения анализа финансового состояния должника;

·       внешнее управление (судебная санация) — процедура банкротства, применяемая кдолжнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочийпо управлению должником внешнему управляющему;

·       конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику,признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требованийкредиторов;

·       мировое соглашение — соглашение между должником и кредитором (кредиторами), атакже третьими лицами, содержащее положения о размерах, порядке и срокахисполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должникапредоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами,предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, иутверждаемое арбитражным судом.

2. при рассмотрении делао банкротстве должника-гражданина применяются:

·       конкурсное производство;

·       мировое соглашение.

Несмотря на субъектабанкротства, дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Так, всоответствии с ч. 2 ст. 5 Закона, дело о банкротстве может быть возбужденоарбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу всовокупности составляют не менее пятисот, а к должнику-гражданину — не менееста минимальных размеров оплаты труда, если не предусмотрено иное<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:UZ-CYR;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[12].

 Не останавливаясь более подробно на общейчасти института банкротства — перейду к особенностям банкротства отдельныхсубъектов.

Глава  4.Банкротство юридических лиц.

Глава 4.1. Общие положения о банкротстве юридических лиц.

<span Times New Roman",«serif»">Становлениерыночной экономики в РФ объективно обусловливает возникновение и развитиемеханизмов, регулирующих процессы производства, сбыта и потребления товаров иуслуг. Достижение оптимальной инфраструктуры производства, соответствующейпотребностям и платежеспособному спросу субъектов экономической деятельности(населения, предприятий, общественных и государственных организаций),осуществляется посредством национального рынка и складывающейся в каждый данныймомент рыночной ситуации<span Times New Roman",«s