Реферат: Финансовый контроль

Содержание

TOC o «1-3» h z u Введение. PAGEREF _Toc9429925 h 3

Глава I. Финансовый контроль каквид контроля осуществляемого государством.PAGEREF _Toc9429926 h 5

1.1. Понятие финансового контроля как подотраслифинансового права. PAGEREF _Toc9429927 h 5

1.2. Виды и формы финансового контроля. PAGEREF _Toc9429928 h 11

1.3. Система и основы правового статуса органов финансовогоконтроля.PAGEREF _Toc9429929 h 19

Глава II. Методы осуществления финансового контроля. PAGEREF _Toc9429930 h 38

2.1. Понятие и система методов финансового контроля.PAGEREF _Toc9429931 h 38

2.2. Ревизия как основной метод финансового контроля.PAGEREF _Toc9429932 h 41

2.3. Правовые основы проведения проверки в рамкахфинансового контроля.PAGEREF _Toc9429933 h 58

2.4. Основы правового регулирования анализафинансово-хозяйственной деятельности.PAGEREF _Toc9429934 h 64

Заключение. PAGEREF _Toc9429935 h 69

Список литературы.PAGEREF _Toc9429936 h 71

Введение

Экономическая политикагосударства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один изнаиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовыйконтроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпеваетсерьезные изменения. Это связано с принципиально новым характеромтоварно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных формсобственности и нового для финансового рынка страны.

Необходимость финансового контроля, егосущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящеевремя, когда Россия переживает период становления рыночных отношений и связанныхс этим преобразований всех государственных институтов, происходит процессразграничения полномочий между федеральной властью и субъектов Федерации. Оченьстрого стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различныхконтрольных органов исполнительной и представительной власти.

Дипломная работа имеетцелью осветить вопросы связанные с финансовым контролем, его методами, сорганами осуществляющие финансовый контроль, о роли финансового контроля вукреплении государственной дисциплины и законности при формировании органов государства, припланировании, реализации правотворческих, правоприменительных иправоохранительных полномочий.

Задачами данной дипломнойработы является определение самого понятия финансового контроля, егоклассификацию и форм осуществления, а также определить систему и основыправового статуса органов финансового контроля. К задачам работы такжеотносятся определение понятия и системы методов финансового контроля, а такжераскрыть понятия, значения и сущность основных методов финансового контроля,таких как проверки, ревизии, и анализ. Обоснованность данной темы заключается втом, что финансовый контроль является контролем законодательных иисполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всехэкономических субъектов (государства,предприятий, учреждений и организаций) с применением особых методов, а также то,что он включает контроль за соблюдением финансово- хозяйственногозаконодательства в процессе формирования и использования фондов денежныхсредств; оценку экономической эффективности финансово- хозяйственных операций ицелесообразности произведенных расходов.

Актуальность данной темызаключается в том, что финансовый контроль является стоимостным контролем,поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного,административного и др.) он имеет место во всех сферах общественноговоспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая истадию осмысления финансовых результатов. Также актуальность заключается и втом, что финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права какгосударства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов, и втом, что финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политикигосударства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всегоразработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетныхфондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятийи учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

Глава I. Финансовый контроль как вид контроля осуществляемогогосударством.1.1. Понятие финансового контроля как подотраслифинансового права

Государственный финансовый контроль представляет собой один из видовгосударственного контроля и осуществляется на всех стадиях финансовойдеятельности, то есть в процессе образования, распределения (перераспределения)и использования фондов денежных средств. Он направлен на проверку соблюденияфинансового законодательства и целесообразности деятельности всехгосударственных и муниципальных органов власти.

В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнениефинансовой деятельности, как следствие — усложнение и финансового контроля, которыйобъективно присущ рыночной экономике. Усложнение связано с тем, чтоосуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельностьнегосударственных коммерческих организаций, предприятий различных формсобственности, иностранных инвесторов и тд. Следовательно, финансовый контрольохватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных,но и иных организаций, физических лиц,граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сферефинансов.

Следовательно, финансовый контроль можноопределить как контроль за законностью действий в процессе собирания,распределения и использования денежных фондов государства и муниципальныхобразований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществедля обеспечения прав и свобод граждан.

Достижение поставленных целей требуетреализации определенных задач (направлений), которые можно свести кследующему: а) проведение проверки выполнения финансовых обязательств передгосударством и муниципальными органами всеми субъектами финансовыхправоотношений; б) проверка правильности использования государственными имуниципальными учреждениями, организациями и предприятиями находящихся в иххозяйственном ведении или оперативном управлении денежных средств (бюджетныхсредств, банковских ссуд и т.д.) проверка соблюдения правил совершенияразличных финансовых операций, расчетов, хранения денежных средств названнымиранее субъектами; г) выявление внутренних резервов производства, болееэкономного и эффективного расходования материальных и денежных ресурсов; д)превентивная задача, состоящая в предупреждении и предотвращении возможныхнарушений финансового законодательства и финансовой дисциплины; е) проверказаконности в деятельности государственных и муниципальных органов, участвующихв финансовой деятельности.

Результатом реализации названных задачявляется достижение правопорядка в процессе осуществления финансовойдеятельности. Финансовый контроль обеспечивает, таким образом, обратную связь,что является необходимым условием принятия правильных управленческих решений.Правильно поставленный финансовый контроль способствует избежанию ошибок.

Объектом финансового контроля выступаютне только денежные средства, но и материальные трудовые и иные ресурсы.

Как отмечалось ранее, формирование рынкана современном этапе коренным образом сказалось и на финансовой деятельности,и на проведении финансового контроля в процессе ее осуществления. Изменилисьцели, задачи финансового контроля, его содержание и сфера применения. И какследствие, в последние годы были упразднены органы народного, партийногоконтроля и сформированы новые контрольные органы, что позволяет говорить обизменении субъектного состава финансового контроля.

Осуществление финансового контроля какважнейшей функции государства регламентируется нормами финансового права,совокупность которых образует самостоятельную подотрасль финансового права.Существуют различные мнения относительно ее расположения в системе финансовогоправа.

• Традиционно финансовый контрольопределяется как институт финансового права, который относят или к общей[1],или к особенной части финансового права. Ряд ученых полагает, что посколькуфинансовый контроль реально осуществляется в конкретных направленияхфинансовой деятельности, следует говорить лишь о специфических его видах,осуществляемых различными органами в сфере, например, налогообложения,бюджета, кредитования, страхования и т.д.[2]

В последнее время в науке финансовогоправа принято говорить о финансовом контроле как институт финансового права,относящемся к общей части финансового права. Вместе с тем отмечается спецификапроведения финансового контроля в сфере бюджета, налоговых отношений, страхования,кредитования, а также валютный контроль[3].Думается,несмотря на многообразие видов финансового контроля, необходимо говорить обобщих принципах, целях, задачах его осуществления, характерных для всех сферфинансовой деятельности и для всех органов, его осуществляющих. Учитываявсепроникающий характер финансового контроля, его возрастающую роль в условияхформирования рынка как важнейшей функции финансов, представляется возможнымговорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь,государственного финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовойдеятельности.

Важностью складывающихся при этомобщественных отношений и необходимостью их урегулирования правом обусловленовыделение названных финансово-правовых норм в подотрасль финансового права. Вэтой связи представляется возможным говорить об особенностях данной подотрасли,заключающихся в том, что это — единственная подотрасль финансового права, имеющая сложнуюструктуру, поскольку состоит, в свою очередь, из финансово-правовых норм,включенных как в общую, так и в особенную его части. К общей части финансовогоправа можно отнести финансово-правовые нормы, регулирующие организацию ипорядок проведения, общие цели, задачи и принципы осуществления финансовогоконтроля, характеристику его форм и методов. Финансово-правовые нормы, регламентирующиепроведение финансового контроля в различных сферах финансовой деятельности ивследствие этого обладающие специфическими целями, задачами, содержанием,выраженными в специальных нормативных актах (Налоговый кодекс РФ, Бюджетныйкодекс РФ, банковское, страховое, валютное законодательство), а также нормы,определяющие правовой статус контрольных органов в конкретной областифинансовой деятельности, включаются в соответствующие институты финансовогоправа.

Таким образом, структура подотрасли финансового права финансовогоконтроля имеет сложный характер. Нормы, его образующие, носят всеобъемлющий,всепроникающий характер и содержатся как в общей, так и в особенной частифинансового права. Названные нормы могут различаться по следующим основаниям:1) по целям и задачам осуществления финансового контроля в конкретной сферефинансовой деятельности; 2) по объектам (содержанию или направлениям егоосуществления); 3) по формам и методам; 4) по органам, на которые возложено егопроведение (при этом необходимо учитывать их правовой статус и полномочия).

Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнениемфедерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетоввнебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга;государственных резервов.

Объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. Вконечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых,природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производстваи распределения опосредствуется денежными отношениями.

Конкретные формы и методы финансового контроля позволяютобеспечить интересы и права какгосударства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов у финансовыенарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовойполитики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, преждевсего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетныхфондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий иучреждений, государственных банков и корпораций. Финансовыйконтроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагиваетлишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а такжесоблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов,ведения учета и отчетности.

Финансовый контроль задеятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитныхорганизаций, акционеров и внутренний контроль.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам.Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию ипорядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы,предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах.

Значение финансового контроля выражается в том, что при егопроведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка впроцессе финансовой деятельности государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность иэффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

1.2. Виды и формы финансового контроля

Классификация финансового контролявозможна по нескольким основаниям: видам, формам осуществления.

Вид — составная часть, выражающая (частично) содержание целого и вто же время отличающаяся от других частей конкретными носителями контрольныхфункций (субъектами), объектами контроля, что, в свою очередь, предопределяет иотличия в методах осуществления контрольных действий. По мнению Э.А.Вознесенского, финансовый контроль должен быть разделен на два вида взависимости от субъектов контроля: государственный и общественный. Различияэтих двух видов обусловлены объемом властных полномочий названных субъектов,правовой регламентацией их деятельности, характером применяемых мер воздействияи т. д. [4].

Органы государственного и негосударственного финансового контроляподразделяются, в свою очередь, на подвиды. Относительно первого возможноделение на общегосударственный (межведомственный контроль), ведомственный(внутриведомственный) и внутрихозяйственный контроль, который в настоящее времяосуществляется и в негосударственной сфере.

Под формами контроля понимаются отдельные стороныпроявления
содержания контроля в зависимости от времени совершения, контрольных
действий. Формами финансового контроля являются предварительный,
текущий и последующий контроль. Критерий разграничения этих форм
лежит в сопоставлении времени осуществления контрольных действий с
процессами формирования и использования централизованных и
децентрализованных денежных фондов. Контрольное действие,
проведенное до начала указанных процессов (проверка проекта бюджета
и т. п.), является предварительным финансовый контролем, а действие,
осуществляемое после их совершения (проверка налоговых деклараций),
выступает в качестве последующего контроля. В то же время деление это
достаточно условно, поскольку зачастую они взаимосвязаны, что отражает
непрерывность самого процесса воспроизводства. Э.А. Вознесенский не
выделяет отдельно текущий контроль, так как считает, что
предварительный или последующий контроль осуществляется в процессе
текущей деятельности [5]

Финансово-хозяйственныйконтроль как система специальных знаний возник на стыке ряда экономическихнаук: бухгалтерского учета, экономического анализа, финансов и менеджмента.Однако, вобрав в себя и синтезировав их достижения в области контроляэкономической деятельности предприятий, организаций различных отраслей,финансово-хозяйственный контроль выступает как качественно новая наука, имеющаясвой предмет, метод и специфические методические (технические) приемыисследования[6].

. Предмет финансово-хозяйственного контроля — управленческиерешения, хозяйственные и финансовые операций и процессы предприятий,организаций, других хозяйствующих субъектов, рассматриваемые с позиций ихэкономической эффективности, законности, достоверности и целесообразности,обеспечения сохранности собственности. Это и составляет, как полагал И. А.Белобжецкий, предмет науки[7].

Классификация финансового контроля по субъектам предусматриваетподразделение его на общегосударственный (межведомственный),внутрихозяйственный, внутриведомственный и общественный контроль.

Общегосударственный финансовый контроль осуществляетсяфедеральными органами законодательной власти, федеральными органамиисполнительной власти, в том числе специально созданными органамиисполнительной власти. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации«О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РоссийскойФедерации» от 25 июля 1996 года, государственный финансовый контрольвключает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетафедеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения,использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего ивнешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых иналоговых льгот и преимуществ[8].

Государственный контроль осуществляют также органыпредставительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации.

Внутрихозяйственный контроль выступает как самостоятельная
функция управления внутри предприятия, организации, отличается своей
глубиной и точностью, так как осуществляется там, где находится «центр
тяжести» управления. Главное его назначение — непрерывное наблюдение
за эффективностью финансово-экономической, снабженческо-сбытовой и
производственной деятельности, выявление внутрихозяйственных
резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств,
устранение причин и условий, порождающих хищения и
бесхозяйственность.

В системе внутрихозяйственного контроля ведущая роль принадлежитконтролю, осуществляемому бухгалтерией предприятия, организации в виде: 1)предварительного контроля на стадии рассмотрения первичных документов, поступившихглавному (старшему) бухгалтеру на подпись, а также при визировании договоров,смет, приказов и других документов, связанных с расходованием денежных иматериальных средств; 2) текущего контроля в ходе учетной регистрациихозяйственных операций и инвентаризаций товарно-материальных и другихценностей; 3) последующего контроля на стадии обобщения и анализа учетной иотчетной информации, а также посредством ревизий и тематических проверок(обследований) в отдельных внутрихозяйственных подразделениях. Следовательно,внутрихозяйственный бухгалтерский контроль является непрерывным, универсальным(сплошным), системным и строго документальным.

Одной из причин недостаточной эффективности внутрихозяйственногоконтроля зачастую является отсутствие должной ответственности руководителейфункциональных экономических и технических служб за выполнение контрольныхфункций. Чтобы повысить действенность внутрихозяйственного контроля, необходимоболее четко разграничить ответственность главного бухгалтера и руководителейдругих экономических и технических служб за выполнение функций и задачвнутрихозяйственного контроля.

Преимущества внутриведомственного контроля проявляются в егонепосредственной связи с функцией управления отраслью, а также в специализацииконтроля применительно к отраслевым особенностям организации, технологии иэкономики производства. Его субъектами выступают министерство (ведомство),промышленное объединение или другой вышестоящий орган хозяйственногоуправления.

Основным направлением современного этапа развитиявнутриведомственного контроля является усиление комплексности ревизийпроизводственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий иорганизаций. В отличие от общегосударственного (межведомственного) контроля,сфера действия которого зачастую ограничена определенным кругом вопросовфинансовой и хозяйственной деятельности, внутриведомственный контроль носитобычно комплексный характер

Beдoмcтвeнный финaнcoвый контроль в зависимости от времени егопроведения делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный и текущий финансовый контроль организуют иосуществляют руководители: 1) главных управлений, 2) управлений, 3) подчиненныхили подведомственных им подразделений, 4) а также должностные лица, к которымотносятся начальники финансовых служб, главные бухгалтеры, имеющие правоподписи финансовых документов.

Основными методами предварительного и текущего финансовогоконтроля называются внезапные проверки в местах хранения денежных средств иматериальных ценностей, а также инвентаризации материальных ценностей иденежных средств.

Для проведения внезапных проверок в местах хранения денежныхсредств и материальных ценностей в каждом конкретном случае по указаниюруководителя подразделения назначается комиссия, которая имеет право требоватьпредъявления всех документов, необходимых для проведения проверки. Если в ходепроверки будут выявлены правонарушения, виновные должностные лица должны датьсоответствующие объяснения. В случае необходимости может быть назначена ипостоянно действующая комиссия.

По окончании проверки составляется акт, результаты проверкидокладываются руководителю подразделения.

Помимо названный видов финансового контроля, выделяется такжемуниципальный финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправленияпри утверждении местного бюджета, его исполнении и при утверждении отчета о еюисполнении; установлении местных налогов и, сборов на основе принципов,определенных законодательством России. Главы местной администрации, являющиесявысшими должностными лицами местного самоуправлений осуществляют местныйфинансовый контроль при исполнении местного бюджета, управлении объектамимуниципальной собственности, реализации государственных программ приватизациимуниципальных предприятий, объектов социально-культурного и бытовогоназначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся муниципальнойсобственностью, и при решении иных вопросов местного значения.

Независимый финансовый контроль осуществляется аудиторами(аудиторскими фирмами)[9].

Финансово-хозяйственный контроль в зависимости от времени егоосуществления подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Онинаходятся во взаимосвязи, отражая непрерывный характер контроля.

Предварительный контроль предшествует совершению хозяйственных и финансовыхопераций. Контрольные органы осуществляют данный вид контроля на стадиирассмотрения производственных, финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет идругих плановых (нормативных) расчетов предприятий и хозяйственных организаций.Основная цель предварительного бухгалтерского контроля — своевременно пресекатьнезаконное и нерациональное использование средств.

Текущий контроль является неотъемлемым элементом оперативногоуправления производством, проводится в процессе совершения производственных, хозяйственныхи финансовых операций. Опираясь на данные первичных документов, оперативного ибухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения, текущий контрольпри необходимости позволяет регулировать быстроменяющиеся хозяйственныеситуации, предотвращать потери и убытки.

Нельзя, на наш взгляд, согласиться с точкой зрения Э.А.Вознесенского, отрицающего существование текущего контроля как отдельного вида.Он пишет: «Вызывает сомнение и обоснованность… текущего контроля вкачестве самостоятельного вида (формы) контроля, так как если в основуклассификации по данным факторам положить разновременность совершенияконтрольных действий по сравнению с движением материальных ценностей и денежныхсредств, то вряд ли можно согласиться с наличием указанного контроля. Признаниеэтого критерия исключает наличие текущего контроля и свидетельствует оботношениилюбых действий со стороны контрольных органов либо к предварительному, либо кпоследующему контролю» [10].

Последующий контроль охватывает хозяйственную и финансовуюдеятельность на всех уровнях управления за истекший период. Основное егосодержание — проверка выполнения планов по количественным и качественнымпоказателям, соблюдения хозяйственного и финансового законодательства,сохранности собственности, законности управленческих решений и т. д.

В специальной литературе распространена трактовка последующегоконтроля как вида внешнего контроля — внутриведомственного и межведомственного.С такой позицией согласиться нельзя, так как последующий контроль являетсянеотъемлемой частью не только внешнего, но и внутрихозяйственногобухгалтерского контроля. Последующий контроль, отличающийся углубленнымизучением всех сторон хозяйственной и финансовой деятельности, позволяетвыявить недостатки предварительного и текущего контроля.

Классификация финансово-хозяйственного контроля по источникамиспользуемой информации включает документальный и фактический контроль.

Источниками контрольных данных для документального контроляслужат: первичные документы, включая технические носители информации; регистрыбухгалтерского учета; данные оперативно-технического учета; бухгалтерская,статистическая и оперативно-техническая отчетность; плановая, нормативная ипрочая документация [11].

Фактический контроль представляет собой изучение фактическогосостояния проверяемых объектов по данным осмотра их в натуре (обмера, взвешивания,пересчета и т. д.). Использование приемов фактического контроля позволяетустановить достоверность хозяйственных операций, отраженных в первичныхдокументах, бухгалтерском учете и отчетности. Однако фактический контроль,особенно последующий, не может быть всеобъемлющим в силу непрерывного характерахозяйственных процессов и быстроменяющихся хозяйственных ситуаций. Поэтомудокументальный и фактический контроль не существуют изолированно, а дополняютдруг друга.

1.3. Система и основы правовогостатуса органов финансового контроля.

Система органов финансового контроля включает следующие элементы:

ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) сподчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цельэтого ведомства – общий контроль за расходованием государственных средств;

налоговое ведомство с подчинением правительству или министерствуфинансов страны, контролирующее поступление налогов;

контролирующие структуры в составе ведомств, осуществляющиепроверки и ревизии подведомственных учреждений;

негосударственные контролирующие службы, осуществляющие накоммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законностифинансовых операций;

службы внутреннего контроля, основная задача которых – поиск путейснижения издержек и максимизации прибыли.

Экономические и политические преобразования в Российской Федерациив начале 90-х гг. привели к существенной перестройке действовавшей в странесистемы органов финансового контроля, постепенному приближению ее к западноймодели. Была преобразована система контрольных органов. В частности, в 1990 г.Были упразднены органы народного контроля. Новая система политической власти воглаве с Президентом вызвала к жизни президентский контроль.

Появились новые органы финансового контроля: Федеральноеказначейство, Государственная налоговая служба, Счетная палата, Федеральнаяслужба страхового надзора, Федеральная служба налоговой полиции и др. Перестроенаструктура Министерства финансов России, изменились его функции.

Возник аудиторский контроль.

Новые формы приобрел общественный финансовый контроль.

Разгосударствление банковской системы и появление коммерческихбанков и других кредитных организаций вызвали к жизни новые методы финансовогоконтроля как со стороны коммерческих банков за финансовым состояниемпредприятий – клиентов и за деятельностью самих коммерческих банков со стороныЦентрального Банка России, так и за деятельностью самого Центрального БанкаРоссии со стороны законодательных органов.

Принцип разделения властей, закрепленный в Конституции РФ иконституциях (уставах) субъектов Федерации, предусматривает контроль финансовойдеятельности органов исполнительной власти со стороны Президента и органовпредставительной власти. Такой контроль осуществляется, прежде всего, прирассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоящих бюджетов,государственных и местных внебюджетных фондов, а также при утверждении отчетовоб их исполнении.

Для осуществления финансового контроля со стороны органовпредставительной власти были созданы соответствующие структуры: комитеты икомиссии Совета Федерации и Государственной Думы, Счетная палата РФ,контрольно-счетные палаты субъектов РФ.

Начало такому контролю было положено создание Контрольно-бюджетного комитета приВерховном Совете РФ как органа, не зависимого в своих действиях ни отПравительства РФ, ни от администрации Президента РФ. В настоящее время основнаячасть его функций передана Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам,банкам и финансам, соответствующие подкомитеты которого проводятэкспертно-аналитические работы по всем финансовым вопросам. Так, подкомитет побюджету дает заключение по проекту федерального бюджета.

Другие подкомитеты занимаются оценкой законодательных предложенийсоответственно по вопросам налогообложения, банковской и финансовойдеятельности.

Особое место в системе финансового контроля со стороны органовпредставительной власти принадлежит Счетной палат РФ, деятельность которойопределяется Федеральным законом РФ от 11 января 1995 г.[12]Это не зависимый от Правительства РФ постоянно действующий органгосударственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями иподотчетный Федеральному Собранию РФ.

Контролю подлежат все юридические лица— государственные органы иучреждения, включая государственные внебюджетные фонды и Центральный БанкРоссии, органы местного самоуправления, коммерчес

еще рефераты

Еще работы по финансовому праву

Реферат по финансовому праву

Диагностика банкротства предприятия и разработка антикризисной программы (на примере ООО «Оптима»)

29 Августа 2013

Реферат по финансовому праву

Налоги на имущество организаций и физических лиц в РФ

29 Августа 2013

Реферат по финансовому праву

Финансовое право

29 Августа 2013

Реферат по финансовому праву

Предмет и понятие финансового права

29 Августа 2013