Реферат: Российский рынок труда. Место молодежи на рынке труда
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
кафедра экономической теории
РЕФЕРАТ
по дисциплине
ЭКОНОМИЧЕСКАЯТЕОРИЯ
Российскийрынок труда
Местомолодежи на рынке труда
Преподаватель Семёнов В.П.
Выполнил работу студент Косцова А.Ю.
Санкт-Петербург
1998 год
В этой работе рассмотримтакие проблемные вопросы, как российский рынок труда, место молодежи на рынкетруда, способы решения вопроса занятости населения (вариант использованияинформационных технологий).
НАПРЯЖЕННОСТЬ НА РОССИЙСКОМРЫНКЕ ТРУДА
В условиях устойчивого спадапроизводства нарастание напряженности на рынке труда неизбежно. Тот факт, чтотемпы снижения занятости в России существенно отстают от темпов экономическогоспада, свидетельствуют лишь о специфике проявления этой напряженности, но не оботсутствии самой проблемы.
ИНДИКАТОРЫ РОСТАНАПРЯЖЕННОСТИ НА
РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА
Сокращениезанятости.
С начала экономическихпреобразований численности занятых сократилась на 8.2 млн. человек, однакотемпы такого сокращения были значительно ниже темпов общего спада в экономике.Если с 1990 г. по октябрь 1997 г. объемВВП в реальном выражении уменьшился на 37.2%, то снижение занятости, по даннымофициальной статистики, составило 11%.
Резкий рострегистрируемой безработицы.
В 1992-1997 гг. численностьрегистрируемых безработных увеличилась более чем втрое, а уровеньрегистрируемой безработицы в конце 1997 г. составил 2.8%.Уровень же безработицы,рассчитанной по методологии Международной организации труда (МОТ), повысился зауказанный период почти вдвое и осенью 1997 г. достиг 9.1%.
Численность безработных в соответствии
с методологией ФСЗ и МОТ
На конец года
Регистр. незанятые
Регистр. безработные
Уровень регистр. безработицы
Безработные по методологии МОТ
Уровень безработицы по методологии МОТ
Доля регистр. безработных в общей численности безработных
1992 г.
1.0 млн.чел
0.6 млн.чел
0.1%
3.6%
4.7%
16.6%
1993 г.
1.1 млн.чел
0.8 млн.чел
0.1%
4.2%
5.5%
19.0%
1994 г.
2.0 млн.чел
1.6 млн.чел
2.2%
5.5%
7.4%
28.5%
1995 г.
2.5 млн.чел
2.3 млн.чел
2.7%
6.0%
7.8%
38.3%
1996 г.
2.9 млн.чел
2.6 млн.чел
3.4%
6.8%
9.3%
40.0%
1.11.1997 г.
2.3 млн.чел
2.1 млн.чел
2.8%
6.5%
9.1%
32.5%
Увеличениеразрыва между регистрируемой и общей безработицей.
Наряду с низким уровнемрегистрируемой безработицы сохраняется большой разрыв между числомрегистрируемых безработных и числом лиц, квалифицируемых как безработные всоответствии с методологией МОТ, достигший в октябре 1997 г. в среднем по Россиитрех раз.
Рост масштабовскрытой безработицы.
Эта категория охватываетпрежде всего работников, находящихся в вынужденных отпусках и работающих посокращенному графику по инициативе администрации (в российской статистике такиекатегории работников учитываются как занятые, хотя во многих странахнаходящиеся в вынужденных отпусках считаются безработными). К ней также можноотнести и работников, не получающих заработную плату за свой труд (посколькуоплата труда является необходимой составляющей занятости по найму). Поофициальным расчетам, общее число подобных «занятых» (или безработных в скрытойформе) составляет по меньшей мере 9.6 млн. человек. Настораживает тот факт, чтоданные формы скрытой безработицы сильнее всего затрагивают работников с высокимуровнем образования и квалификации. По оценке ВЦИОМ, квалифицированныеспециалисты технического профиля вынуждены уходить в неоплаченные отпуска вшесть раз чаще, чем представители администрации предприятий, а квалифицированныерабочие — в 3.9 раза чаще, чем неквалифицированные.
Наряду с указанными к этойкатегории работников можно также отнести:
избыточно занятых;
занятых на работе, нетребующей имеющейся у них квалификации и опыта, при наличии желания работать поспециальности
не имеющих работу, ищущих иготовых к ней приступить, но не зарегистрированных службой занятости или неищущих работу активно.
С учетом перечисленныхкатегорий можно вывести, что безработица составляет 21.4%.
Рост продолжительности безработицы.
Серьезной проблемой дляРоссии является увеличение длительной безработицы и расширения кругавовлеченных в нее граждан. Только по регистрируемым в службе занятостипоказателям доля безработных с периодом безработицы более одного года возрослас 9% в 1994 г. до 15.7%в 1996 г. и до 21.4% всентябре 1997 г. Официальные данные преуменьшают реальную численность длительнобезработных и продолжительность периода безработицы. Во-первых, часть снявшихся(или снятых) с учета службы занятости безработных так и остались безработными,что, однако, не отражено в статистике. Во-вторых, с момента потери работы домомента регистрации в службе занятости, как правило, проходит определенныйпериод, в течение которого человек фактически остается без работы исоответственно без средств к существованию, не прибегая к помощи государства.По данным нашего обследования, промежуток времени с момента потери работы домомента обращения в службу занятости составляет в среднем около 4 месяцев.Среднестатистический портрет длительно безработного — замужняя женщина среднихлет со средним или средним специальным образованием.
Изменение социально-демографических характеристик безработных.
По данным обследованиябезработных, в 1996 г. среди обратившихся в службы занятости 52%составляли женщины. Несмотря на то что доля женщин среди регистрируемыхбезработных по-прежнему больше, чем мужчин, тезис о том, что у безработицы вРоссии «женское лицо», постепенно становится все менее популярным даже набиржах труда. В ходе аналогичного обследования, проведенного нами совместно сМОТ в 1993 г., женщины составляли 66%среди обратившихся на биржитруда.
«Помолодели» посравнению с 1993 г. и сами клиенты биржтруда. Если 1993 г. средний возрастобратившегося в службу занятости мужчины составлял 40 лет, а женщины — 35, то в1996 г. — соответственно 37 и 33 года. Несколько изменился и образовательныйсостав обратившихся в службы занятости безработных: сократилось число граждан сначальным образованием и увеличилось со средним специальным. Уровеньобразования безработных женщин по-прежнему остается более высоким, чембезработных мужчин. Отметим и тот факт, что 60% обратившихся в службы занятостибыли замужем (женаты).
Падение экономической активности населения в 90-е годы.
Численность экономическиактивного населения с конца 1993 г. по октябрь 1997 г. сократилась на 2.4 млн.человек и составила 49%общей численности населениястраны. Тенденция к снижению экономической активности населения России вопределенной мере закономерна. Отмена обязательной занятости в общественномпроизводстве, обретение людьми права свободно выбирать, вступать им или нет вотношения на рынке труда, должны были способствовать добровольному выходу частизанятых, прежде всего женщин, из состава рабочей силы. В то же время, поофициальным оценкам, сокращение экономически активного населения во многомпроисходило за счет традиционно уязвимых категорий работников — лиц предпенсионного возраста, инвалидов, женщин, молодежи.Особые опасения вызывает безработица среди молодежи: в настоящее время по крайнеймере 2 млн. молодых людей не учатся и не работают, либо находясь на иждивенииродственников, либо перебиваясь случайными заработками. В результате у нихформируется «культура безработицы», что чревато негативными социальными последствиями.
Рассмотрим проблемубезработица молодежи более подробно.
МОЛОДЕЖЬ НА РЫНКЕ ТРУДА
Ситуация, складывающаяся нароссийском молодежном рынке труда в последние годы, являются достаточнонапряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабырегистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается еепродолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит кужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможностимолодых людей и без того ограничены в силу их более низкойконкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.
На протяжении семидесяти слишним лет государство являлось единственным монопольным работодателем. Доначала 1991 г. действовал законодательно закрепленный принцип всеобщей занятости.Для каждого предприятия регламентировался численный и профессионально — квалификационный состав работников (в том числе и по возрастному признаку),уровень оплаты труда, их руководители обладали чрезвычайно узкими полномочиямипо найму и увольнению кадрового состава, сфера занятости была лишена гибкости.На большинстве предприятий имелись излишки рабочей силы, которые, по различнымоценкам, к началу 90-х годов составляли от 10 млн. до 20 млн. человек, и несмотряна это администрации все равно предписывалось нанимать рабочую силу.
Условия выхода молодежи нарынок труда были жестко регламентированы. Приток молодых кадров происходилдвумя путями: для выпускников школ и лиц, закончившихпрофессионально-технические училища и решивших идти на производство,осуществлялось бронирование рабочих мест; выпускники других учебных заведенийраспределялись с учетом вакансий, с обязательным условием работы на данномместе в течение нескольких лет. Служба в армии, набор рабочих по лимиту,призывы на молодежные стройки и т.д. в конечном счете были направлены наобеспечение потребностей экстенсивного типа производства в трудовых ресурсах.
Лишь в 1991 г. законом озанятости населения было определено право собственности граждан России на своюрабочую силу в полном объеме. Формирование комплекса рыночных отношений в сферезанятости началось с изменения приоритетов государственной политики: отказа отконституционных гарантий права на труд и требования обязательности труда,сохранения за государством лишь функции содействия трудоустройству граждан.Кроме того, расширились права руководителей в вопросах найма и увольненияработников, что предполагало более эффективное использование рабочей силы.
Трансформационный рынокроссийской экономики, не в последнюю очередь обусловленный проведением шоковыхреформ, привел к тому, что общий спад производства за период с 1989 по 1996 г.составил свыше 50%. Лишь в 1997 г. падение производства было оставленои темпы экономического роста стабилизировались в районе нулевой отметки.Либеральные реформы породили огромную дифференциацию доходов российскогонаселения. Чрезвычайно низкий уровень доходов беднейших слоев населениязаставил молодежь раньше выходить на рынок труда. В течение последних лет трудподростков стал обычным явлением.
Следует отметить, что нарядус экономическими факторами усилению напряженности на российском молодежномрынке труда способствовал и демографический фактор: сравнительно высокийуровень рождаемости, наблюдавшийся с середины 70-х и до конца 80-х годов,привел к увеличению притока молодежи на рынок труда в 90-е годы. Ослаблениенапряженности на рынке труда молодежи можно прогнозировать (исходя издемографических показателей) лишь к 2003 г.
Переход предприятий в рукичастных собственников, предполагавший модернизацию производства, ужесточилтребования к профессионализму работников и наличию трудового стажа. Большинствопредприятий новых форм собственности было создано путем акционированиягосударственных предприятий, а новые возникали в основном в сфере услуг ифинансово-кредитной сфере. В результате рабочие места с менее жесткимитребованиями были ликвидированы, а вновь созданные характеризовались болеежесткими условиями найма. Существующая система подготовки и переподготовкикадров не отвечала новым требованиям, что значительно уменьшило шансытрудоустройства молодежи, впервые выходящей на рынок труда, на престижныедолжности в новых секторах экономики, оставляя для молодых людей рабочие места,не требующие высокой квалификации.
Данные официальнойстатистики не позволяют адекватно оценить масштабы занятости молодежи в новыхсекторах экономики. Работодатели частного сектора подчас игнорируют правовыенормы, регулирующие наем, увольнение, продолжительность рабочего дня и прочиельготы, предоставляемые в госсекторе. В некоторых случаях отношения занятости вцелях ухода от налогов и социальных отчислений не оформляются юридически инигде не регистрируются, что приводит к грубым нарушениям трудовых норм.Однако, как следует из данных мониторинга ВЦИОМ, в 1995 г. доля занятой в частномсекторе молодежи в возрасте до 24 лет в 1.1-1.2 раза превышала аналогичную долю во всех других секторах экономики.
Характеристики занятости молодежи до 25 лет на предприятиях различных форм собственности (июль 1997 г., в %)
государственные
ТОО и кооперативы
АОЗТ
АООТ
Частные
Обществ. организации
Доля молодежи в общей численности занятых
5.9
10.5
6.5
8.8
24.9
3.5
Из них молодежь на нимаемая в группы:
специалисты и ИТР в
здравоуправлении
18.2
12.5
-
10.9
-
-
специалисты и ИТР
среднего звена
18.2
12.5
11.1
17.4
-
33.3
референты, секретари
и т.п.
9.1
-
4.3
-
-
квалифицированные
рабочие
54.5
50.0
66.7
54.3
100
66.7
неквалифицированные
рабочие
-
25.0
22.2
13.1
-
-
Обследования промышленныхпредприятий, проводимые Центром исследований рынка труда ИЭ РАН с 1992 по 1997г., показали, что в 1997 г. доля молодежи в общей численности занятых напредприятиях различных форм собственности составляла в среднем 8.5%. Лидером всфере найма молодежи оказался частный сектор — 24.9%, за ним с отрывом в два слишним раза следуют кооперативы и различные товарищества. Государственные предприятия занимают предпоследнее место — 5.9%. Однако, если в госсекторе доля предприятий, где молодежи отдаетсяпредпочтение при найме в квалификационные группы специалистов и ИТР взаводоуправлении, а также специалистов среднего звена, равна 18.2%, то вчастном секторе подобные предприятия отсутствуют. В кооперативах итовариществах аналогичные показатели составляют 12.5%. Одновременно с этимданная форма собственности лидирует по использованию молодежи нанеквалифицированных работах. Лишь немногим уступают ей акционерные обществазакрытого типа — 22.2% предприятий предпочитают нанимать молодежь в качествемалоквалифицированной рабочей силы.
Еще более критическаяситуация складывается с использованием труда подростков, не достигшихтрудоспособного возраста. Она во многомспровоцирована несовершенством российского законодательства. С одной стороны,на основании ст.118 КЗОТ для лиц в возрасте от 16 до 18 лет вводятся различныельготы на производстве, что безусловно, правомерно. С другой — в условиях сокращениязанятости эта статья ставит преграды для найма несовершеннолетних работников,так как предоставление льгот экономически невыгодно руководству предприятий.Кроме того, согласно закону о занятости, данная категория молодежи, хотя иотносится по всем признакам к безработным, не может получить соответствующийстатус. Все это приводит к росту неформальной занятости подростков.
Казалось бы, более раннийвыход молодежи на рынок труда уже с первых шагов вырабатывает установку натруд, самостоятельность и инициативность в трудовой жизни, ведет к ростумобильности, но при этом нельзя забывать, что он не позволяет получитьзаконченное среднее, среднее специальное и тем более высшее образование,изначально предполагая понижение стартового уровня квалификации. Уменьшениевозраста вступления на рынок труда оборачивается ростом нестабильной занятости,высокой текучестью рабочей силы, фрикционной безработицей. Частный сектор,криминальные структуры, пользуясь несовершенством законодательств, нелегальноиспользуют труд подростков, не соблюдая при этом никаких норм, установленныхКЗОТ. В результате идет не развитие, а деградация трудового потенциалаподростков.
Реформы в области труда изанятости ликвидировали бронирование рабочих мест для молодежи. Лица, впервыевыходящие на рынок труда и не имеющие профессионального образования, утратилигарантию трудоустройства и оказались социально незащищенными на рынке труда.Кроме того, усилению напряженности на молодежном рынке труда способствовалопринятое в конце 1990 года постановление Совета Министров СССР об отменецентрализованного распределения выпускников учебных заведений. С одной стороны,подобный отказ можно считать прогрессивным, потому что свободный дипломпозволяет сделать выбор интересующего места работы, а не «трудиться», гдеположено по распределению. С другой — крайняя ограниченность вакансий,вызванная как рыночными факторами, так и отсутствием целевых государственныхпрограмм содействия занятости молодежи, приводит к росту безработицы среди лиц,впервые выходящих на рынок труда. Учитывая, что социально-трудовые ориентирымолодежи являются несколько «размытыми», для выпускников различных учебныхзаведений минимизация сроков трудоустройства имеет решающее значение.
Некоторые из нихустраиваются на работу в коммерческие и теневые структуры — в борьбе завыживание постепенно сходят на нет привычные социальные приоритеты, стираютсяграницы между понятиями «престижная работа» и «высокий доход», начинаетдоминировать материальная сторона. Значение нематериальных аспектов труда,таких, как характер, условия и режим работы, перспективы роста, гарантиисохранения рабочего места, неуклонно снижается.
Проблема повышенияконкурентоспособности не в последнюю очередь решается предприятиями за счетсокращения расходов на рабочую силу. Уменьшение численности занятых нароссийских предприятиях коснулось в первую очередь наименее конкурентоспособныхгрупп населения, одной из которых является молодежь, что серьезно ограничило еевозможности к реализации потенциальных способностей на рынке труда.
Ухудшение условий вступлениямолодежи на рынок труда привело к тому, что к 1996 г. молодежь стала одной изсамых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированныхбезработных. Социологические обследования и анализ процессов, происходящих нарынке труда, показывают, что с наибольшими трудностями объективного исубъективного характера молодежь сталкивается именно в сфере трудовыхотношений.
В 1996 г. молодежь ввозрасте от 15 до 24 лет составляла примерно 1/5 трудоспособного населениястраны (19.2 млн. человек). В составе экономически активного населения ее доляравнялась 13.4%, в составе занятого населения — 12, а среди безработных — 27%.Эти данные свидетельствуют о большой напряженности на молодежном рынке труда иостроте проблемы молодежной безработицы в России в современных условиях.
Распределение численности населения в возрасте от 15 до 24 лет поэкономической активности и возрастным группам (в %)
15-19 лет
20-25 года
Все население
8.7
8.9
Экономически активное население
2.8
10.6
Занятые
2.1
9.9
Безработные
9.3
17.7
Экономически неактивное население
18.4
6.0
По данным Федеральной службызанятости, в 1996 г. удельный вес молодежи, не достигшей 25-летнего возраста, вобщей численности зарегистрированных безработных превысил 20%. При этом неучитывались подростки от 14 до 16 лет, которые, по закону о занятости, не могут быть официально признаны безработными,но по всем признакам к ним относятся, так как вынуждены искать работу посоображениям материального характера.
Анализ молодежного рынкатруда затруднен ввиду отсутствия соответствующих данных официальной статистики.С 1996 г. из статистических документов ФСЗ стали исчезать многие данные озанятости молодежи: показатели региональных уровней молодежной безработицы,данные о доходах, занятости молодежи. С 1997 г. в статистических бюллетенях ФСЗприводятся лишь данные о численности зарегистрированной безработной молодежи ввозрасте от 16 до 29 лет, ее доле в общей численности официальных безработных исреди направленных на профессиональное обучение и переподготовку, а также о длительностибезработицы среди лиц указанного возраста. Все показатели представлены в целомпо России.
Несмотря на то, что вмеждународной практике и статистике максимальной границей молодежного возрастаявляется 25 лет (и это, как показывает опыт, оправданно), российскаяофициальная статистика относит к молодежи лиц в возрасте от 16 до 29 лет — всеосновные показатели молодежного рынка труда ориентированы на указанныйвозрастной интервал. Но очевидно, что возрастная группа 16-29 лет неоднороднапо образу жизни, уровню образования, жизненным установкам. В ней отчетливовыделяются три разные категории: от 16 до 18 лет, от 18 до 25 лет и от 25 до 29лет.
Молодые люди в возрасте от16 до 18 лет успевают получить лишь школьное образование, не имеют четкогопредставления о будущей специальности. С 18 до 25 лет проходит период полученияспециального образования, службы в армии. Молодежь, принадлежащая к первым двумвозрастным категориям, как правило, выходит на рынок труда впервые и отличается более низким образовательным ипрофессиональным уровнем, не имеет производственного стажа. Все эти факторыобуславливают более низкую ее конкурентоспособность. В отличие от нихвозрастная категория от 25 до 29 дет ближе к взрослому населению: в неевключены лица трудоспособного возраста с определенным статусом занятости, ужевовлеченные в серу трудовых отношений. Так, по данным обследования,проведенного Центром исследований рынка труда ИЭ РАН весной 1996 г., 91%опрошенных в возрасте от 25 до 29 лет имели работу в прошлом, тогда какмолодежь в возрасте до 25 лет в 60% случаев выходит на рынок труда впервые.
Приведенные аргументысвидетельствуют о том, что при составлении отчетности о положении молодежи нарынке труда статистическим органам необходимо оперировать возрастными границамиот 16 до 25 лет (или до 24 лет включительно), в противно м случае искажаетсяреальная картина молодежной безработицы.
Поскольку скрытые формыбезработицы службами занятости не учитываются, можно предположить, чтоофициальные показатели молодежной безработицы сильно занижены — далеко не всемолодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольномного. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие- из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Иногдапричиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. Помнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые людипредпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. СпециалистыИнститута молодежи (Москва) считают, что доля безработной молодежи в официальнойстатистике занижена как минимум на 20%. Таким образом, по удельному весумолодежи среди безработных России приближается к мировым стандартам, однако вплане решения проблем молодежной безработицы далеко отстает от них.
Средняя продолжительностьзарегистрированной безработицы среди лиц от 16 до 29 лет, по данным ФСЗ, в 1996 г. равнялась 6.5 месяца.Российские официальные показатели средней продолжительности молодежнойбезработицы сопоставимы с аналогичными показателями у взрослого населения, в товремя как в развитых странах Запада главной отличительной чертой молодежной безработицыявляется ее краткосрочность, обусловленная тем, что молодые люди находятся впроцессе поиска своего места в жизни, легко меняют сферы деятельности, чередуютработу и учебу. Правда, отчасти это может быть связано с завышением возрастныхграниц молодежного контингента с 25 до 29 лет.
Уровень безработицы средимолодежи сильно дифференцирован по регионам. При крайне низкой плотностинаселения по сравнению с другими странами и огромных расстояниях междупроизводственными зонами российские работники особенно уязвимы в отношениитранспортных и коммуникационных издержек, которые быстро росли в 90-е годы,ограничивая мобильность рабочей силы и развитие внутренних рынков труда.
В Москве и Санкт-Петербургедоля зарегистрированной молодежи в общей численности безработных значительнониже, чем в среднем по России. По-видимому, это связано с тем, что большиегорода характеризуются более емким рынком труда. В трудоизбыточныхрегионах, таких, например, как республика Дагестан, доля молодежной безработицынамного выше среднероссийской. Большая напряженностьна рынке труда Владимирской области, представляющей собой депрессивный регион,приводит к тому, что регистрация службах занятости становится здесьмалоперспективной, о чем свидетельствует снижение доли безработной молодежи.Нижегородская область, отличающаяся от других регионов благоприятнымиинвестиционными возможностями, по доли молодежи среди всех безработных (она в1.2 раза ниже соответствующего среднего показателя по России) находится междуСанкт-Петербургом и Владимиром.
Доля безработной молодежи в возрасте 16-29 лет
в общей численности зарегистрированных безработных
в различных регионах РФ (в %)
1.01.1993
1.01.1994
1.01.1995
РФ
38.1
36.8
35.5
Москва
15.5
14.4
14.7
С.-Петербург
23.7
25.4
24.9
Республика Дагестан
61.7
62.2
60.8
Владимирская область
40.4
34.9
32.3
Нижегородская область
36.2
31.7
28.3
Данные социологическихобследований, проведенных Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 1996 и 1997гг. В службах занятости Нижегородского м Владимирского регионов, показали, чтобезработная молодежь в возрасте до 25 лет составила 21.5% общей численностибезработных. При этом на долю лиц, не достигших 18-летнего возраста, пришлось2.7%, а удельный вес безработных в возрасте от 18 до 25 лет равнялся 18.8% (чтоявляется самым высоким показателем среди всех групп безработных, обозначенныхграницами пятилетних возрастных интервалов). Из всей совокупности безработноймолодежи до 25 лет лишь 40% имели работу о регистрации в службах занятости.
Обследования показали, чточем моложе безработные, тем короче у них продолжительность безработицы.Показатель средней продолжительности безработицы у молодежи в возрасте до 18лет ниже соответствующего показателя среди безработных от 18 до 24 лет.
Продолжительность безработицы среди молодежи
в возрасте от 16 до 25 лет в 1996 г. (в%)
Продолжительность безработицы
До 18 лет
От 18 до 25 лет
Все
безработные
До 1 месяца
6.3
8.1
9.0
От 1 до 3 месяцев
29.8
27.4
23.3
От 3 до 6 месяцев
28.8
29.4
29.5
От 6 месяцев до полгода
34.0
28.9
27.9
От года и более
1.0
6.3
10.5
Средняя продолжительность безработицы
5.0
5.3
6.4
Как в первой, так и вовторой группе продолжительность безработицы значительно меньше, чем средняяпродолжительность безработицы. Таким образом, характеристики молодежнойбезработицы в России в целом сходны с ее характеристиками в других странах, ноне исключено, что в ближайшее время (учитывая критическое экономическоеположение страны и демографическую ситуацию на молодежном рынке труда) можетнаметиться тенденция к увеличению ее длительности.
Службы занятости всехразвитых стран при выплате пособий по безработице придерживаются принципа:прежде чем работник получит пособие по безработице, он должен внести свой вкладв работу предприятия и в фонд социального страхования от безработицы. Условиявыплаты пособий по безработице в России несколько иные: молодежь, впервыевыходящая на рынок труда после окончания школ, вузов и других учебныхзаведений, при возникновении проблем с трудоустройством и регистрации в службахзанятости имеет право на получение пособий по безработице в минимальном размере(при условии достижения 16-летнего возраста). Однако, как показали упомянутыеобследования, пособия по безработице начиная с конца 1995 г. и по настоящеевремя в большинстве служб занятости (преимущественно сельскохозяйственныхрайонов) не выплачиваются в течение нескольких месяцев.
Несмотря на то, что службамизанятости обследованных регионов пособие по безработице было назначено 72% безработныхв возрасте до 25 лет, в 1996 г. реально его получили лишь 35.6% лиц указанноговозраста. Чаще всего в выплате пособия отказывают молодежи в возрасте до 18лет. Доля лиц, которым было назначено пособие, составляла лишь 31.3% общейчисленности безработных данного возраста.
Ситуация, складывающаяся нароссийском молодежном рынке труда, во много м зависит от деятельности службзанят