Реферат: Проблема взаимозачетов в переходной экономике

Министерство образования Российской Федерации Тамбовский Государственный Университет имени Г. Р. Державина

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и общих экономических дисциплин

Научный руководитель: Доцент,

кандидат экономических наук

Г. В. Булгаков

НАУЧНАЯ РАБОТА

На тему:«Проблема взаимозачетов в переходной

экономике».

Выполнила студентка: 24 группы

2-го курсаэкономического факультета

Тен Ирина Геннадьевна

Тамбов

2001

СОДЕРЖАНИЕ (ПЛАН)

ЭПИГРАФ

ВВЕДЕНИЕ

1.

ЦЕЛИ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ

2.

ПОНЯТИЕ «ВЗАИМОЗАЧЕТ»

2.1. Взаимозачет, как реальный способ расчетов и погашения налогов

2.2. Будет ли жить взаимозачет

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Эпиграф:

Собрались два приятеля нарынок торговать вином. Дорога была дальняя, солнце палило нещадно, оченьхотелось пить. Один приятель говорит другому:

— Налей мне стаканчик вина,но платить у меня нечем. Я могу предложить тебе стакан своего вина.

Подумал другой, — а питьохота, — и говорит:

— Ну что ж! Давай!

Устроились они на зеленойтравке и стали пить вино, причем за каждый выпитый стакан приятеля другой наливалему своего вина. Так до вечера угощались, пока бочки не опустели.

Так выпьем за взаимозачет,который не дал друзьям умереть от жажды!

Деловой тост.

ВВЕДЕНИЕПроблема налогов является однойиз самых актуальных в нашем государстве. Несовершенство налоговой системыпородило причудливые формы уплаты налогов. И без того нищие, «умирающие» предприятия«агонизируют» различного рода бартерами и взаимозачетами, пытаясь выплыть из очередноговодоворота налоговой круговерти.В странах с переходной экономикойпадение налоговых изъятий определяется не только уровнем экономическогоразвития, но также темпами и характером реформ: мягкая финансовая политикаформирует у экономических агентов стереотипы поведения и набор приемов,нацеленные на уклонения от налогов, а государство не проявляет должной твердостив борьбе с этим, так как имеет возможность не полностью индексировать бюджетныерасходы, а также покрывать часть своих потребностей с помощью сеньоража. В своей работе я хочу ознакомитьВас, как на практике происходит уплата налогов. 1. Цели налоговой реформы Рыночная налоговая системафактически начала формироваться в России только 1991-92 годах, четыре года еесуществования характеризовались крайней нестабильностью. Становление введеннойс 1992 года принципиально новой для России налоговой системы проходило вжестких условиях политических, экономических и структурных преобразований приотсутствии преемственности в области налогового права. За годы функционированияналоговой системы было внесено значительное количество различных изменений вналоговое законодательство, с целью его приведения в соответствие с протекающимив жизни общества процессами.

Бессистемностьвнесения поправок, их количество и частота привели к тому, что до последнего времениналоговая система характеризовалась не иначе, как нестабильная инепредсказуемая.

Из вышеизложенногоясно, что назревала необходимость в налоговой реформе. Цель нынешней налоговойреформы состоит в том, чтобы:

— по мере снижения обязательствгосударства снизить уровень налоговых изъятий;

— сделать налоговую систему болеесправедливой для налогоплательщиков, находящимся в различных экономическихусловиях;

— повысить уровень ее нейтральности поотношению к экономическим решениям фирм и потребителей (налоги должны вноситьминимум искажений в систему относительных цен, в процессы формирования сбереженийи т.д.);

— снизить уровень издержек исполненияналогового законодательства, как для государства, так и для налогоплательщиков.

Наконец,существующая техника уплаты налогов и налогового администрирования оставляетслишком много возможностей для уклонения от налогов. Государство неспособнообеспечить тотальный контроль за уплатой налогов всеми субъектами хозяйственнойдеятельности.

Важным явлением,характеризующим фискальный кризис и нарушение справедливости налоговой системы,стал значительный объем задолженности предприятий по налогам. С 1992 годанаблюдался устойчивый рост объема недоимки в консолидированный бюджет РФ.

2. Понятие «взаимозачет».

Взаимозачет – способосуществления расчетов между предприятиями, организациями, фирмами, каждая изкоторых должна осуществить платежи другой, так как обладает по отношению к нейзадолженностью. Существо способа состоит во взаимном погашении долгов безперечисления денежных средств.

На пример: ЗАО «Факел»должно ЗАО «Град Олегов» 500 тыс. рублей, а ЗАО «Град Олегов» должно ОАО «ГРАЗ»600 тыс. рублей, а ОАО «ГРАЗ» должно ЗАО «Факел» 700 тыс. рублей. Тогда ЗАО«Факел» может погасить свой долг ЗАО «Град Олегов» на сумму 500 тыс. рублей засчет ОАО «ГРАЗ», которое должно ей 700 тыс. рублей. В свою очередь ЗАО «ГрадОлегов» погашает этими же 500 тыс. рублей часть своего долга ОАО «ГРАЗ» в 600тыс. рублей путем поставки продукции или погашения каких-либо налогов. В итогебез перечисления средств или отгрузки продукции устанавливается новое, болеепростое состояние: ЗАО «Град Олегов» должно ОАО «ГРАЗ» (600 тыс. – 500 тыс. =100 тыс.), а ОАО «ГРАЗ» должно ЗАО «Факел» 200 тыс. рублей. Взаимные расчеты позволили,тем самым, упростить общую ситуацию с платежами (рис.1).

закрывается 500 тыс.

ЗАО «Факел»

ЗАО «Град

Олегов»

500 тыс.

700<img src="/cache/referats/6044/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1030"><img src="/cache/referats/6044/image005.gif" v:shapes="_x0000_s1029"> тыс.

<img src="/cache/referats/6044/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1027">600 тыс.

<img src="/cache/referats/6044/image008.gif" v:shapes="_x0000_s1035"> 700-500= =200 тыс.

ОАО «ГРАЗ»

500-600=

=100 тыс.

Движение долга

Движение расчетов по долгу

Рис. 1. Схема проведениявзаимозачета.

2.1. Взаимозачет, как реальныйспособ расчетов и погашения налогов.

Каждый годМинфин проводит работу над постановлением о порядке исполнения федеральногобюджета. Обычно, постановление может вступить в силу уже через 2-3 недели послепринятия закона о федеральном бюджете. Как известно, большую часть бюджетанашего государства составляют налоги. Многие предприятия и организации не могутплатить их, в итоге накапливаются огромные суммы неуплаченных налогов. Минфинпроводит массовые взаимозачеты предприятий и бюджета для погашения накопившихсянеплатежей. Министерство готовит предложения по механизмам и схемам погашениякредиторской задолженности бюджетных организаций и бюджетных предприятий. В связис этим бюджетные организации должны предоставлять отчет в Минфин, на основаниикоторого будут сделаны выверки их задолженностей.

Бартер, денежные суррогаты,взаимозачеты — несомненное зло, по мнению налоговиков. Но без них сейчас необойтись никак. Это одна из возможностей реального погашения налогов. Суммызадолженностей составляют астрономические цифры, и взаимозачет – это реальныйспособ, если не погашения, то хотя бы уменьшения образовавшихся неплатежей.

Примером погашения налоговвзаимозачетами является Решение Городской думы г. Ижевска, принятое от 10апреля 1998 г. N 400 «О проведении взаимозачетов по платежам в бюджетгорода в 1998 году». В Решениисказано, что в целях обеспечения единойполитики проведения взаимозачетов и реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 ноября 1997 г. N 1173 «О дополнительных мерах помобилизации кассовых поступлений в федеральный бюджет» и постановленияПравительства Удмуртской Республики N 36 от 21.01.98 г. «О проведениивзаимозачетов в 1998 году», руководствуясь Уставом города Ижевска,Городская дума Ижевска решает:

1. Разрешить Управлению финансов администрации г.Ижевска проводить в 1998 г. зачеты по задолженности платежей в бюджет города.

2. Утвердить положение о порядкепроведения в 1998 году зачетов взаимной задолженности по платежам в бюджетгорода (приложение).

3. Контроль за исполнением решения Городской думывозложить на контрольную палату Городской думы Ижевска.

Решение многократноизменялось, делались поправки, дополнения, но суть его осталась первоначальной.Я считаю, что нет смысла приводить его полностью. В данном случае видно, чтоАдминистрация г. Ижевска разрешила проблему погашения налогов путем проведениявзаимозачетов.

2.2. Будет ли житьвзаимозачет.

Однако не следует думать, чтовзаимозачет является решением всех проблем. Взаимозачет – это всего лишьуродливое порождение нашей несовершенной экономики. Взаимозачет – это явлениевременное, уже намечена тенденция к отмиранию этого вида погашения налогов ипрочих задолженностей. Хотя во многих регионах, на региональном и местном уровняхпроведение взаимозачетов остается в силе и является для многих организацийединственным способом хоть как-то рассчитатьсясо своими долгами.

Тамбовская область такжеотносится к числу регионов, где общую массу налогов погашают путем различногорода взаимозачетов. В настоящее время есть возможность закрывать областные иместные налоги. И хотя с каждого нового года администрация Тамбовской областипытается запретить проведение взаимозачетов, ко второму кварталу становитсяясно, что или взаимозачет или ничего. Все возвращается на круги своя.

В настоящее время предприятия,способные платить налоги, так называемыми, «живыми» деньгами платят их. Однакосуществует масса предприятий, которые платят текущие платежи и при этом имеют«законсервированные» (старые, просроченные) долги. Как правило, это предприятияоднажды обанкротившиеся. Многие из этих предприятий надеются, что им простят ихстарые долги. А многие согласны отдавать за эти долги свою продукцию илипродукцию своих должников с огромной наценкой. Как правило, налоговикам это неинтересно и тут «выходят на сцену» коммерческие фирмы, заинтересованные в продукциипредприятий-должников. Они проводят взаимозачеты погашая «старые» долги инеплатежи. Иногда проводятся взаимозачеты с «денежным сопровождением», т. е.часть долга погашается взаимозачетом + какой-то процент (зависит от того,насколько продукция предприятия-должника пользуется спросом) «живых» денег. Но в настоящее время, во многихрегионах администрации запрещают проведение взаимозачетов. Как, например, воВладивостоке налоги в бюджет Приморского края (Дальний Восток) будутзачисляться только «живыми» деньгами. Решением бывшего губернатораЕвгения Наздратенко до 1 августа прекращено оформление взаимозачетов по уплатеналогов в краевой бюджет. Целью данного шага является обеспечение своевременнойвыплаты заработной платы бюджетникам Приморья, а также «отпускных» учителям.Аналогичные действия губернатор рекомендовал предпринять главам муниципальных образованийкрая.

Запрещаявзаимозачеты, руководители администраций, налоговики надеются увеличитьденежную составляющую бюджета регионов (городов). Однако не следует забывать,что взаимозачет, для многих предприятий России, является единственным способомдержаться хоть как-то наплаву в бурном океане долгов и налоговых неплатежей.Запрещение взаимозачетов «смерти подобно» в таких случаях. Поэтому, прежде чемзапретить взаимозачеты, нужно подумать смогут ли предприятия-должники заплатитьогромные суммы налоговых задолженностей другим способом.

Наделе взаимозачеты много раз отменяли и запрещали на федеральном, региональном(в том числе и в Тамбовской области), даже местном уровне, но в конце концоввозвращались к ним, как к единственной, пока, возможности собирать налогибезболезненно для многих предприятий и вообще собирать их. Несомненно,взаимозачет является уродливым детищем современной пошатнувшейся экономики испособности России находить выход в любой ситуации и, возможно, еще долго нашипредприятия будут погашать налоговые платежи взаимозачетом, но уже сейчаснаметилась тенденция к отмиранию многих зачетных отношений. Предприятия,имеющие деньги приходят к выводу, что платить налоги «живыми» деньгами проще илучше.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заканчиваясвою работу, хотелось бы верить, что скоро мы вообще забудем понятие«взаимозачет», и когда это произойдет можно смело сказать, что наша экономикадвинулась в гору. Но не следует и забывать, что взаимозачеты многое дали нашейэкономике и России в целом. Масса коммерческих, организаций благодаря взаимозачетам,сколотила приличный капитал. Взаимозачет – это многолетняя страница историинашей экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Брызгалин А., Бурдаков С. Правовое регулирование порядка установления взимания местных налогов и сборов // Финансы. 1996. № 1.Витрянский В. В., Герасименко С. А. Налоговые органы, налогоплательщик и Гражданский кодекс: Арбитражно-судебная практика. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1995.Евсеев Д., Воскобойников А. О перспективах реформирования налоговой системы России // Финансы. 1997. № 6.Зуйков И. С., Зуйкова Л. В. Некоторые проблемы налогообложения // Налоговый вестник. 1997. № 2. ИНСТРУКЦИЯ от 29.02.99 г. № 001 «О действиях налогоплательщика
при проверке его налоговыми органами
(с примерами, комментариями и советами)». Источник «Инструкции». — http://www.taxnopayer.koenig.ru/ Лозовский Л. Ш., Райзберг Б. А., Ратновский А. А. Универсальный бизнес-словарь. – М.: ИНФРА-М, 1997. Словарь-справочник менеджера /Под ред. М. Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 1996.

8.

ФоминаО. Уклонение от уплаты налогов и способы борьбы с ним // Финансовый бизнес.1996. № 2.

9.

ЧерникД. Налоговая модель и российская действительность // Экономика и жизнь. 1997. №29.

10.

Шаталов С. Многие схемы финансовых махинацийвскоре навсегда уйдут в историю // Налоговый вестник. 1996. № 1.

11.

ЯсинЕ. Экономический кругооборот: точка отсчета – налоговые преступления //Экономика и жизнь. 1996. № 22.

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Теория об олигополии

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Торговля - организатор рынка

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Финансы предприятий и корпораций

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Шпаргалка по экономической теории

29 Августа 2013